導(dǎo)語(yǔ)：如何解除市民“打車難”和的哥“賺錢難”，這在全國(guó)范圍內(nèi)都是一個(gè)待解的難題。最近義烏市 出臺(tái)《出租汽車改革運(yùn)行方案》。

5月15日，義烏新上線的出租車整裝待發(fā)，于5月16日凌晨0時(shí)正式上路營(yíng)運(yùn)。這些新上線的出租車將分配給出租車市場(chǎng)的新晉者，這也是目前義烏市實(shí)行出租車改革的一項(xiàng)內(nèi)容。不到1400輛的出租車無(wú)法滿足200多萬(wàn)人出行需求，黑車猖獗

取消出租車營(yíng)運(yùn)權(quán)使用費(fèi)，開放市場(chǎng)準(zhǔn)入和數(shù)量管控，車費(fèi)由市場(chǎng)定價(jià)，力度驚人

【核心提示】

關(guān)鍵詞：讓利

根據(jù)義烏市 《出租汽車改革運(yùn)行方案》，明年起將取消出租車營(yíng)運(yùn)權(quán)使用費(fèi)

關(guān)鍵詞：讓權(quán)

從2018年開始，有序開放出租汽車市場(chǎng)準(zhǔn)入和出租汽車數(shù)量管控，實(shí)現(xiàn)出租汽車市場(chǎng)化資源配置。同時(shí)車費(fèi)由市場(chǎng)定價(jià)。

關(guān)鍵詞：民資

通過(guò)搖號(hào)招選5位新出租車公司的主發(fā)起人，在義烏注冊(cè)登記的企業(yè)法人或具有完全民事行為能力的自然人，達(dá)到資金要求，均可報(bào)名參與。

關(guān)鍵詞：專車

義烏市運(yùn)管局出租車管理科：“今后放開出租車數(shù)量管控，讓市場(chǎng)來(lái)決定，司機(jī)和公司可以退出，創(chuàng)新的平臺(tái)可以進(jìn)來(lái)，做到有進(jìn)有出，這才是改革的最大意義。”

當(dāng)然，改革不可能光靠政府讓利放權(quán)就能解決所有問(wèn)題。后續(xù)該如何監(jiān)管，又該如何協(xié)調(diào)各方面的利益，保證改革的有序進(jìn)行，將是義烏市管理者將來(lái)幾年持續(xù)操心的問(wèn)題。

但無(wú)論如何，如果義烏的出租車改革成功了，那希望其成為中國(guó)出租車改革的一個(gè)范本。如果失敗了，希望其牽扯出各方利益的博弈與矛盾，能成為后來(lái)者的借鑒。

5月5日，大洋彼岸的美國(guó)舊金山市，宣布不再向出租車司機(jī)收取2015年牌照續(xù)期費(fèi)。舊金山交通局管理出租車的主任Kate 　Toran說(shuō)：“我們放棄今年的年費(fèi)的目的是，創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境?！?/p>

舊金山的舉措在中國(guó)引來(lái)了輿論的一片叫好，出租車牌照及牌照使用年費(fèi)制度，迎來(lái)新一輪口誅筆伐，認(rèn)為這是政府利用壟斷斂財(cái)?shù)墓ぞ?，并且是造成打車難的幕后黑手。

但兩天之后，浙江省義烏市公布的《出租汽車改革運(yùn)行方案》，改革力度明顯更大：增設(shè)5家出租車公司、取消出租車營(yíng)運(yùn)權(quán)使用費(fèi)、2018年起開放出租汽車市場(chǎng)準(zhǔn)入和出租汽車數(shù)量管控、車費(fèi)由市場(chǎng)定價(jià)、鼓勵(lì)“專車”……一系列舉措，比舊金山市還要徹底。

這場(chǎng)“破冰”般的變革，源自這個(gè)行業(yè)的內(nèi)外交困。在行業(yè)內(nèi)，市民打車難，司機(jī)因份子錢過(guò)高而頻頻罷運(yùn)，出租車公司則被罵為“暴利寄生蟲”，地方政府往往也臉上無(wú)光;在行業(yè)外，互聯(lián)網(wǎng)巨頭攻破一個(gè)又一個(gè)壟斷堡壘，也盯上了出租車這塊誘人蛋糕，滴滴、快的、專車、易到、優(yōu)步，無(wú)不大肆燒錢，搶占地盤。

雖然義烏是一座只擁有1300多輛出租車的城市，但這樣的改革方案，無(wú)疑像一把小錐子，正在努力鑿開中國(guó)出租車行業(yè)壟斷堅(jiān)冰。

改革起端

●義烏人口最高峰達(dá)230萬(wàn)人，全市出租車不到1400輛，已經(jīng)連續(xù)7年沒(méi)有增容。

●出租車司機(jī)：如果再不改，大家都要去開黑車了。

上周五下午5點(diǎn)左右，正是下班的高峰時(shí)間，天上下著淅淅瀝瀝的細(xì)雨。義烏市稠州西路上的一個(gè)加油站，涌進(jìn)不少前來(lái)加油的出租車。加完油，白班和夜班的司機(jī)就在這里換班交接。

這個(gè)加油站已儼然成為出租車換班的據(jù)點(diǎn)。在加油站出口外的馬路邊，總是橫七豎八地停放著七八輛轎車或者小面包車。一旦看見(jiàn)有人前后張望，這些車輛的司機(jī)就會(huì)上去打個(gè)招呼：“去哪里?我送你。”即便在換班的時(shí)段里，黑車也會(huì)在這個(gè)加油站外和出租車進(jìn)行著面對(duì)面的“交鋒”。

記者攔下一輛出租車，司機(jī)王志才(化名)來(lái)自安徽。駛出加油站不到400米，王師傅將車停在路邊一名手牽男孩的女子身邊，脖子使勁伸向右邊窗戶，問(wèn)一聲“去哪?”女子說(shuō)了一個(gè)地名，王師傅擺擺手，“不順路呢”，啟動(dòng)車子繼續(xù)往前。

“你不要介意啊，咱義烏的出租車都這樣拼客，不拼的話，一個(gè)月掙不了幾個(gè)錢兒?！蓖鯉煾狄粋€(gè)晚班的40多筆生意中，大概一半都是有拼客的，“白天拼客的更多，義烏人都習(xí)慣了?！?/p>

先上車的乘客，不會(huì)因?yàn)槠纯投俑盾囐M(fèi);如果先下車，還沒(méi)法拿到發(fā)票。在打車難的義烏，這些都被無(wú)奈地接受了。

打車難、出租車司機(jī)收入稀薄，似乎在每個(gè)城市都是一樣的腳本。王師傅說(shuō)，從年底到5月份，是義烏出租車的旺季。白班生意比夜班好一點(diǎn)，早上7點(diǎn)干到下午5點(diǎn)交班，不拼車，一天能收入近500元，除去200元份子錢，130-150元的油錢，20-30元的飯錢，一天的純收入還不到150元。有拼客的，純收入才能掙到200元以上。

下午5點(diǎn)多，稠州北路上的小商品城國(guó)貿(mào)中心，國(guó)內(nèi)外的客商一出大門，就成了黑車司機(jī)們爭(zhēng)搶的對(duì)象。王志才說(shuō)，義烏的黑車數(shù)量，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)出租車。

義烏市運(yùn)管局出租車管理科科長(zhǎng)龔一昌在接受新聞晨報(bào)采訪時(shí)有些無(wú)奈，義烏市常住加流動(dòng)人口，最高峰季節(jié)有230多萬(wàn)人，而全市過(guò)去七八年里都只有不到1400輛出租車，“利用率超過(guò)72%。正常情況下，超過(guò)65%就應(yīng)該增加運(yùn)力?！?/p>

公開資料顯示，從2003至2007年的五年間，義烏市新增投放832輛出租車，全市出租車數(shù)量達(dá)到1330輛。2008年新增32輛。在此后的7年時(shí)間里，義烏再?zèng)]有增加一輛出租車。

為何停止擴(kuò)容長(zhǎng)達(dá)7年?對(duì)此，龔一昌解釋說(shuō)，出租車司機(jī)和公司對(duì)于擴(kuò)容都很敏感，為了行業(yè)穩(wěn)定，就一直維持著2008年的出租車規(guī)模。

確實(shí)，穩(wěn)定壓倒一切。但王志才有些憤然地說(shuō)，如果再不改，大家都要去開黑車了。