2017年最新漁業(yè)油價補貼政策解讀
2017年最新漁業(yè)油價補貼政策解讀
漁業(yè)油價補貼政策是國家對漁業(yè)最大的一項扶持政策。今天小編就給大家?guī)碜钚碌臐O業(yè)油價補貼政策解讀，大家不妨參考下。
漁業(yè)油價補貼政策
財政部、農(nóng)業(yè)部日前印發(fā)了《關于調整國內(nèi)漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價補貼政策促進漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的通知》。為更好地貫徹落實通知要求，財政部、農(nóng)業(yè)部于7月9日聯(lián)合在京召開電視電話會，部署安排政策調整工作。財政部副部長劉昆、農(nóng)業(yè)部副部長于康震出席會議，并對政策調整工作提出具體要求。
現(xiàn)行油價補貼政策，是為配合2006年石油價格形成機制改革，對漁業(yè)等部分困難群體和公益性行業(yè)給予的補助政策，較好地彌補了漁業(yè)生產(chǎn)成本、增加了漁民補貼收入、保障了成品油價格機制改革順利推進。但是，漁業(yè)油價補貼政策執(zhí)行中存在著信號扭曲、逆向調節(jié)、監(jiān)管滯后等問題，亟需作出調整。
此次對國內(nèi)漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價補貼政策的調整從2015年1月1日起開始實施。調整的目標任務是：本著綜合設計、發(fā)揮合力，盤活存量、健全機制，明確責任、平穩(wěn)推進等原則，以保民生、保生態(tài)、保穩(wěn)定為目標，通過調結構、轉方式，健全漁業(yè)油價補貼與用油量及油價脫鉤、與漁業(yè)資源保護及產(chǎn)業(yè)結構調整相協(xié)調的新機制，促進漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。力爭到2019年，將國內(nèi)捕撈業(yè)油價補貼降至2014年補貼水平的40%，使國內(nèi)捕撈漁船數(shù)和功率數(shù)進一步減少，捕撈作業(yè)結構進一步優(yōu)化，捕撈強度得到有效控制，漁業(yè)現(xiàn)代化邁出新步伐。
會議指出，按照總量不減、存量調整、保障重點、統(tǒng)籌兼顧的思路，將補貼政策調整為專項轉移支付和一般性轉移支付相結合的綜合性支持政策。以2014年清算數(shù)為基數(shù)，將補貼資金的20%部分以專項轉移支付形式統(tǒng)籌用于漁民減船轉產(chǎn)和漁船更新改造等重點工作;80%通過一般性轉移支付下達，由地方政府統(tǒng)籌專項用于漁業(yè)生產(chǎn)成本補貼、轉產(chǎn)轉業(yè)等方面。
1.支持漁民減船轉產(chǎn)和人工魚礁建設。
按照海洋捕撈強度與資源再生能力平衡協(xié)調發(fā)展的要求，將現(xiàn)有減船補助標準從2500元/千瓦提高到5000元/千瓦，并對漁船拆解等給予一定補助。
2.支持漁船更新改造等現(xiàn)代漁業(yè)裝備建設。
逐步淘汰雙船底拖網(wǎng)、帆張網(wǎng)、三角虎網(wǎng)等對海洋資源破壞性大的作業(yè)類型，對納入管理的老、舊、木質漁船進行更新改造。以船舶所有人為對象，設定標準，分類支持，先減后建，減補掛鉤，中央財政對完成減船任務的各省份按一定標準給予漁船更新改造補助。同時，支持深水網(wǎng)箱推廣、漁港航標等公共基礎設施和全國漁船動態(tài)管理系統(tǒng)建設。
3.優(yōu)化補貼結構，農(nóng)業(yè)部和地方政府共同參與。
由農(nóng)業(yè)部制訂發(fā)布：一是穩(wěn)定養(yǎng)殖業(yè)油價補貼政策，調整相關核算標準和方式。二是國內(nèi)捕撈業(yè)按漁船作業(yè)類型和大小分檔定額測算(海洋大中型漁船補貼實行上限控制，并按照船位監(jiān)測逐步實行按天核算)，綜合考慮資源養(yǎng)護、船齡等因素，逐步壓減國內(nèi)捕撈業(yè)特別是大中型商業(yè)性漁船補貼規(guī)模，對小型生計性漁船予以適當照顧。
由地方政府實行統(tǒng)籌：一般性轉移支付資金可在中央財政減船轉產(chǎn)補助標準基礎上加大補助力度，對減船上岸漁民給予就業(yè)扶持、培訓教育，對漁業(yè)資源養(yǎng)護、休禁漁補貼、漁業(yè)漁政信息化建設、漁港航標建設、池塘標準化和工廠化循環(huán)用水改造等水產(chǎn)養(yǎng)殖基礎設施建設給予一定支持。
漁業(yè)油價政策的制訂過程
1. 問題提出;
2. 政策的研究，授權及經(jīng)費預算;
3. 政策的決定;
4. 政策的執(zhí)行;
5. 政策的評估。
我國主要漁業(yè)政策
漁業(yè)柴油補貼政策
漁業(yè)油價補助是黨中央、國務院出臺的一項重要的支持漁業(yè)政策，也是國家對漁業(yè)最大的一項扶持政策。今年，國家將繼續(xù)實施漁業(yè)油價補貼政策，并對補貼方式和方法進行有效的調整和完善，使?jié)O業(yè)油價補貼政策與漁業(yè)資源保護和產(chǎn)業(yè)結構調整等產(chǎn)業(yè)政策相互協(xié)調，并促進漁業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。
漁業(yè)資源保護補助政策
2014年落實漁業(yè)資源保護與轉產(chǎn)轉業(yè)轉移支付項目資金4億元，其中用于水生生物增殖放流30600萬元，海洋牧場示范區(qū)建設9400萬元。
以船為家漁民上岸安居工程
2013年開始，中央對以船為家漁民上岸安居給予補助，無房戶、D級危房戶和臨時房戶戶均補助2萬元，C級危房戶和既有房屋不屬于危房但住房面積狹小戶戶均補助7500元。
以船為家漁民上岸安居工程的補助對象按長期作業(yè)地確定，2010年12月31日前登記在冊的漁戶至少滿足以下條件之一的可列為補助對象：一是長期以漁船(含居住船或兼用船)為居所;二是無自有住房或居住危房、臨時房、住房面積狹小(人均面積低于13平方米)，且無法納入現(xiàn)有城鎮(zhèn)住房保障和農(nóng)村危房改造范圍。
以船為家漁民上岸安居工程實施期限2013-2015年，目標是力爭用3年時間實現(xiàn)以船為家漁民上岸安居，改善以船為家漁民居住條件，推進水域生態(tài)環(huán)境保護。2013-2014年中央預算內(nèi)投資已安排10億元，補助江蘇、浙江、安徽、山東、湖北、湖南、江西、廣西、福建、重慶、四川等省(區(qū)、市)以船為家漁民上岸安居工程。
海洋漁船更新改造補助政策
自2012年9月開始，國家安排42億多元用于海洋漁船更新改造。漁船更新改造堅持漁民自愿的原則，重點更新淘汰高耗能老舊船，將漁船更新改造與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和海洋漁業(yè)生產(chǎn)方式轉型相結合，形成到較遠海域作業(yè)的能力。
中央投資按照每艘船總投資的30%上限補助，并且原則上不超過漁船投資補助上限。中央補助投資采取先建后補的方式，按照建造進度分批撥付，不得用于償還拖欠款等。此外，國家不再批準建造底拖網(wǎng)、帆張網(wǎng)和單船大型有囊燈光圍網(wǎng)等對資源破壞強度大的作業(yè)船型。享受國家更新改造補助政策的遠洋漁船不得轉回國內(nèi)作業(yè);除因船東患病致殘、死亡等特殊情況外，享受更新補助政策的海洋漁船十年內(nèi)不得買賣，賣出的按國家補助比例歸還國家。
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