農業(yè)補貼是什么
農業(yè)補貼是一國政府對本國農業(yè)支持與保護政策體系中最主要、最常用的政策工具,是政府對農業(yè)生產、流通和貿易進行的轉移支付。WTO框架下的農業(yè)補貼是指針對于國內農業(yè)生產及農產品的綜合支持。
WTO農業(yè)多邊協議框架下,農業(yè)補貼具有兩層含義:
一種是廣義補貼,即政府對農業(yè)部門的所有投資或支持,其中較大部分如對科技、水利、環(huán)保等方面投資,由于不會對產出結構和農產品市場發(fā)生直接顯著的扭曲性作用,一般被稱為“綠箱”政策。 “綠箱”政策措施主要包括:
①一般農業(yè)服務,如農業(yè)科研、病蟲害控制、培訓、推廣和咨詢服務、檢驗服務、農產品市場促銷服務、農業(yè)基礎設施建設等;
?、诩Z食安全儲備補貼;
?、奂Z食援助補貼;
?、芘c生產不掛鉤的收入補貼;
?、菔杖氡kU計劃;
?、拮匀粸暮葷a貼;
?、咿r業(yè)生產者退休或轉業(yè)補貼;⑧農業(yè)資源儲備補貼;⑨農業(yè)結構調整投資補貼;⑩農業(yè)環(huán)境保護補貼;地區(qū)援助補貼。
二對糧食等農產品提供的價格、出口或其他形式補貼,這類補貼又稱為保護性補貼,通常會對產出結構和農產品市場造成直接明顯的扭曲性影響,一般被稱為“黃箱”政策。主要包括政府對農產品的直接價格干預和補貼,種子、肥料、灌溉等農業(yè)投入品補貼、農產品營銷貸款補貼、休耕補貼等。WTO《農業(yè)協定》的“黃箱”政策中規(guī)定給予發(fā)展中國家特殊差別待遇,對發(fā)展中國家為促進農業(yè)和農村發(fā)展所采取的下述支持和補貼措施可免予削減承諾,簡稱“發(fā)展箱”。主要包括:
?、俎r業(yè)投資補貼;
②對低收入或資源貧乏地區(qū)生產者提供的農業(yè)投入品補貼;
?、蹫楣膭钌a者不生產違禁麻醉作物而提供的支持