農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼的具體措施

　　導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼是指國(guó)家對(duì)農(nóng)民個(gè)人、農(nóng)場(chǎng)職工、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織購(gòu)置和更新大型農(nóng)機(jī)具給予的部分補(bǔ)貼。

　　措施

　　截至2012年8月30日，全國(guó)共實(shí)施中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金142.9億元，中央財(cái)政第一批補(bǔ)貼資金基本實(shí)施完成，補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具405.2萬(wàn)臺(tái)(套)，受益農(nóng)戶311.7萬(wàn)戶。為保證農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的順利開(kāi)展，各級(jí)農(nóng)機(jī)化、財(cái)政主管部門(mén)按照“早、快、嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”的總體要求，盡早啟動(dòng)，加快實(shí)施，精心部署，規(guī)范操作，嚴(yán)格監(jiān)管，主要開(kāi)展了六方面工作：[3]

　　動(dòng)員部署 盡早實(shí)施

　　1月6日，農(nóng)、財(cái)兩部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《2012年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》，發(fā)布通用類機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表。2月14日，農(nóng)業(yè)部召開(kāi)了全國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作會(huì)議，總結(jié)近年來(lái)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施成效、做法和經(jīng)驗(yàn)，部署全年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施工作和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。與各省(區(qū)、市、兵團(tuán)、農(nóng)墾)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)一把手簽訂落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼責(zé)任書(shū)，建立“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé)、工作人員直接負(fù)責(zé)”的責(zé)任機(jī)制，做到目標(biāo)到崗、責(zé)任到人。

　　完善機(jī)制 規(guī)范管理

　　農(nóng)業(yè)部印發(fā)《2012年度強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)延伸績(jī)效管理工作實(shí)施方案》，對(duì)省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)啟動(dòng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)延伸績(jī)效管理，推動(dòng)黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)。農(nóng)業(yè)部辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)行為的通知》，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)懲不法產(chǎn)銷企業(yè)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民和誠(chéng)信企業(yè)的合法權(quán)益。

　　認(rèn)真審核 嚴(yán)格把關(guān)

　　組織認(rèn)真審核省級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表，對(duì)與政策文件規(guī)定和農(nóng)財(cái)兩部要求不符的，及時(shí)提出，全面整改，從源頭上嚴(yán)把政策實(shí)施關(guān)。農(nóng)、財(cái)兩部及時(shí)對(duì)各省上報(bào)的補(bǔ)貼操作試點(diǎn)方案進(jìn)行批復(fù)，已聯(lián)合批復(fù)山東、江蘇、浙江、湖南、甘肅、廣西等17個(gè)省(區(qū)、市)全價(jià)購(gòu)機(jī)后憑發(fā)票申領(lǐng)補(bǔ)貼及結(jié)算級(jí)次下放等試點(diǎn)方案。

　　強(qiáng)化宣傳 擴(kuò)大影響

　　農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人在中央媒體上發(fā)布了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼答記者問(wèn)，聯(lián)合編印了13.6萬(wàn)份《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng)程序圖》免費(fèi)發(fā)放到基層。各地充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體開(kāi)展補(bǔ)貼政策宣傳，進(jìn)一步提高廣大農(nóng)民群眾對(duì)政策的知曉率，增強(qiáng)政策的透明度，擴(kuò)大政策的影響力。

　　加強(qiáng)督查 確保成效

　　農(nóng)業(yè)部印發(fā)《2012年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)監(jiān)督檢查方案》，從4月上旬開(kāi)始，聯(lián)合成立8個(gè)督導(dǎo)組，分赴遼寧、吉林、黑龍江(含墾區(qū))、江蘇、湖南、四川、浙江、安徽、江西、湖北、甘肅、廣西、新疆、寧波等14個(gè)省份開(kāi)展春季督查，及時(shí)指出存在的問(wèn)題，督促?gòu)氐渍?，?guī)范政策實(shí)施。赴湖南、四川、江蘇等省開(kāi)展創(chuàng)新試點(diǎn)情況調(diào)研，為進(jìn)一步完善補(bǔ)貼操作運(yùn)行機(jī)制提供依據(jù)。7月，農(nóng)業(yè)部召開(kāi)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼春季督導(dǎo)檢查匯報(bào)會(huì)，張?zhí)伊指辈块L(zhǎng)、朱保成組長(zhǎng)出席并講話，對(duì)下一步工作提出明確要求。

　　開(kāi)展核查 嚴(yán)懲違規(guī)

　　堅(jiān)決果斷嚴(yán)厲地查處農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼過(guò)程中暴露出的違法違規(guī)問(wèn)題。近期，農(nóng)業(yè)部依據(jù)浙江省農(nóng)機(jī)局查實(shí)情況，在全國(guó)范圍內(nèi)取消了新鄉(xiāng)市傻瓜農(nóng)牧發(fā)展有限公司所有產(chǎn)品補(bǔ)貼資格。同時(shí)，督促各地嚴(yán)厲查處了一批違規(guī)產(chǎn)銷企業(yè)。如，內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳對(duì)參與違規(guī)操作、行賄的9家經(jīng)銷商、5家農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)予以嚴(yán)厲處罰;新疆農(nóng)機(jī)局在查實(shí)基礎(chǔ)上，永久取消了新疆吉峰聚力公司經(jīng)銷補(bǔ)貼產(chǎn)品的資格，對(duì)不法企業(yè)起到了警示震懾作用。

　　中央財(cái)政第二批農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金已經(jīng)下達(dá)，為進(jìn)一步加快補(bǔ)貼工作進(jìn)度，盡快將補(bǔ)貼實(shí)惠落實(shí)到農(nóng)民手中，確保補(bǔ)貼機(jī)具在重要農(nóng)時(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮主力軍作用，農(nóng)業(yè)部于近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施和結(jié)算進(jìn)度的通知》，要求各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)與財(cái)政部門(mén)密切配合，切實(shí)提高又好又快實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，以高度的責(zé)任感、使命感和緊迫感扎實(shí)抓好補(bǔ)貼實(shí)施各項(xiàng)工作。要在規(guī)范、廉潔實(shí)施的基礎(chǔ)上，把加快實(shí)施和結(jié)算進(jìn)度作為當(dāng)前農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的重要任務(wù)，原則上全年補(bǔ)貼資金應(yīng)于11月15日前實(shí)施完成，全年中央財(cái)政資金結(jié)算最晚于12月底前完成。