女職工勞動保護特別規(guī)定頒布的原因

　　1988年，國務院頒布的《女職工勞動保護規(guī)定》是我國第一部綜合性的女職工勞動保護專門法規(guī)，對于減少和解決女職工在勞動中因生理特點造成的特殊困難、保障女職工的身心健康發(fā)揮了重要作用。之后中國又陸續(xù)頒布了《婦女權益保障法》、《企業(yè)職工生育保險試行辦法》、《女職工禁忌勞動范圍的規(guī)定》、《女職工保健工作規(guī)定》等法律法規(guī)和規(guī)章，形成了較為完善的女職工勞動保護法律體系?！杜毠趧颖Ｗo規(guī)定》施行24年來，其外部環(huán)境發(fā)生了巨大變化：

　　一、是勞動關系領域發(fā)生重大變化。

　　隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深化和所有制結構的調整中我國勞動關系發(fā)生了深刻的變化：以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展格局的形成和公有制企業(yè)的改革，使勞動關系多樣化、復雜化;用工制度的改革和勞動力市場的形成，使勞動關系市場化、契約化。

　　二、是女職工勞動保護需求發(fā)生變化。

　　中國女職工隊伍不斷壯大，占職工總數(shù)的42.7%。其中，女農民工已占女職工總數(shù)的37%，女職工勞動保護的對象、利益訴求呈現(xiàn)出多層次、多樣化，經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會文明程度的提高，要求對女職工勞動保護更明確、更具體，標準更科學。

　　三、是在貫徹執(zhí)行中存在許多問題。

　　由于《女職工勞動保護規(guī)定》制定時間久遠，其適用范圍、保護標準、生育待遇、禁忌勞動范圍的相關內容已不能滿足新形勢下女職工勞動保護的需求，不能適應形勢發(fā)展的需要，部分條款與國家相繼頒布的有關法律法規(guī)無法接軌，在一定程度上影響了其作用的發(fā)揮。

　　四、是社會各界要求修改呼聲強烈。

　　自1998年以來，人大、政協(xié)每年都收到希望國家盡快修改完善《女職工勞動保護規(guī)定》的議案和提案，且議案和提案數(shù)逐年增加。許多專家、學者、職工群眾、社會團體、婦聯(lián)和工會組織也通過多種渠道和途徑進行呼吁，形成了較強的態(tài)勢。

　　對此，在有關部門的高度重視和國務院法制辦的積極努力下，在多部委的共同參與，工會、婦聯(lián)等群團組織的積極配合下，修訂工作于2006年列入議程，經(jīng)過深入調研和反復論證，《特別規(guī)定》得以出臺。[5]