女職工勞動保護特別規(guī)定怎么解讀

　　導(dǎo)讀：女職工勞動保護關(guān)系到全國女職工的身心健康，做好女職工勞動保護工作，對于改善民生、構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要意義。黨和國家高度重視女職工勞動保護工作。為了減少和解決女職工在勞動中因生理特點造成的特殊困難，保護女職工健康，制定本規(guī)定。

　　1、《女職工勞動保護特別規(guī)定》修訂出臺的背景是什么?

　　1988年國務(wù)院9號令頒布的《規(guī)定》已經(jīng)實施24年。24年來，我國社會環(huán)境發(fā)生了巨大變化。一是隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深化和所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我國勞動關(guān)系發(fā)生了深刻的變化;二是隨著我國女職工隊伍不斷壯大，經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會文明程度的提高，女職工勞動保護需求發(fā)生了變化，要求對女職工勞動保護更明確、更具體，標(biāo)準要科學(xué);三是由于《規(guī)定》出臺時間早，其適用范圍、保護標(biāo)準、生育待遇、禁忌勞動范圍的相關(guān)內(nèi)容已不能滿足新形勢下女職工勞動保護的需求;四是部分條款與國家相繼頒布的有關(guān)法律法規(guī)無法接軌，在一定程度上影響了其作用的發(fā)揮。由于存在上述問題，自1998年以來，人大、政協(xié)每年都收到希望國家盡快修改完善《規(guī)定》的議案和提案，且議案和提案數(shù)逐年增加。許多專家、學(xué)者、職工、工會組織和婦聯(lián)等社會團體也通過多種渠道和途徑進行呼吁，推動了《特別規(guī)定》的修訂出臺。

　　2、《女職工勞動保護特別規(guī)定》修改的內(nèi)容主要有哪些?

　　《特別規(guī)定》在保持原有基本框架和主要內(nèi)容的基礎(chǔ)上，進行了適當(dāng)?shù)男薷暮屯晟?。主要有：一是擴大了適用范圍，覆蓋了所有用人單位及女職工，包含女農(nóng)民工;二是調(diào)整了女職工禁忌從事的勞動范圍，將女職工禁忌從事的勞動范圍納入《特別規(guī)定》，在附錄中加以列示，原勞動部1990年制定的《女職工禁忌勞動范圍的規(guī)定》由部頒規(guī)章提高到行政法規(guī)層次，并從實際出發(fā)對相關(guān)內(nèi)容作了適當(dāng)調(diào)整，授權(quán)由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同人力資源社會保障行政部門、衛(wèi)生行政部門根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，對女職工禁忌從事的勞動范圍進行調(diào)整;三是完善了保護標(biāo)準，延長了產(chǎn)假時間，明確了流產(chǎn)休假假期，增加了預(yù)防和制止在工作場所對女職工性騷擾的內(nèi)容;四是實現(xiàn)與生育保險制度的銜接，對女職工產(chǎn)假工資和生育、流產(chǎn)醫(yī)療費用的支付標(biāo)準、支付單位作出了明確規(guī)定;五是調(diào)整了監(jiān)督管理體制。根據(jù)2011年年底新修訂的《職業(yè)病防治法》對職業(yè)安全衛(wèi)生管理體制所作的調(diào)整，規(guī)定縣級以上人民政府人力資源社會保障行政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照各自職責(zé)負責(zé)對用人單位遵守《特別規(guī)定》的情況進行監(jiān)督檢查;六是強化了責(zé)任義務(wù)?！短貏e規(guī)定》對用人單位應(yīng)當(dāng)采取措施改善女職工勞動安全衛(wèi)生條件，對女職工進行勞動安全衛(wèi)生知識培訓(xùn)，遵守女職工禁忌從事的勞動范圍規(guī)定，以及要將本單位屬于女職工禁忌從事的勞動范圍崗位書面告知女職工等作出了明確規(guī)定，并明確了對違反女職工勞動保護相關(guān)法律、法規(guī)的用人單位的處罰規(guī)定。

　　3、涉及女職工勞動保護的法律法規(guī)和規(guī)章主要有哪些?

　　新中國成立以來，黨和國家為了維護女職工權(quán)益，在許多法律法規(guī)中都涉及對女職工的勞動保護，主要有：1949年9月通過的《共同綱領(lǐng)》，1951年頒布《勞動保險條例》和1953年頒布的《勞動保險條例實施細則修正案》，1955年4月頒布的《關(guān)于女工作人員生產(chǎn)假期的通知》、1956年5月通過的《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》，1979年批準實行的《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準》，1988年7月頒發(fā)的《女職工勞動保護規(guī)定》，為配合《規(guī)定》的貫徹落實，勞動部與有關(guān)部門頒發(fā)的《關(guān)于女職工生育待遇若干問題的通知》《女職工勞動保護問題解答》和《關(guān)于紡織工業(yè)貫徹國務(wù)院〈女職工勞動保護規(guī)定〉意見的通知》三個配套文件，1990年頒布的《女職工禁忌勞動范圍的規(guī)定》，1993年頒發(fā)的《女職工保健規(guī)定》，1995年開始實施的《勞動法》，1995年試行的《企業(yè)職工生育保險試行辦法》，1995年實施的《中華人民共和國母嬰保健法》，2005年新修改的《婦女權(quán)益保障法》，2012年頒布的《女職工勞動保護特別規(guī)定》等。

　　4、女職工產(chǎn)假從現(xiàn)行90天延長至98天的依據(jù)是什么?

　　《女職工勞動保護規(guī)定》規(guī)定，女職工生育產(chǎn)假為90天，《勞動法》也規(guī)定為“不少于90天”。相關(guān)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，女職工普遍反映90天產(chǎn)假偏短，不利于身體恢復(fù)和母乳喂養(yǎng)，建議延長產(chǎn)假時間。為此，參照《2000年保護生育公約(修訂)》(國際勞工組織第183號公約)關(guān)于“婦女須有權(quán)利享受不少于14周的產(chǎn)假”的規(guī)定，《特別規(guī)定》將生育產(chǎn)假延長至14周(即98天)。