低保戶(hù)有哪些待遇_低保戶(hù)的待遇政策
低保戶(hù)待遇標(biāo)準(zhǔn)各地不一，是否符合低保戶(hù)的條件并不是根據(jù)一個(gè)人的身體殘疾狀況，其情況有很多種。據(jù)民政部門(mén)統(tǒng)計(jì)，我州共有11萬(wàn)左右農(nóng)村特困戶(hù)人口需要過(guò)渡到農(nóng)村低保。詳細(xì)內(nèi)容請(qǐng)閱讀下文。
低保戶(hù)的待遇政策
低保待遇標(biāo)準(zhǔn)各地不一，但滿(mǎn)足如下兩個(gè)條件就可申請(qǐng)低保：
(1)家庭月人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)
(2)必須是當(dāng)?shù)貞?hù)口。具備以上條件者，可先向戶(hù)口所在地的居委會(huì)或社區(qū)提出申請(qǐng)，申請(qǐng)后由居委會(huì)或社區(qū)調(diào)查核實(shí)。
一、是否符合低保戶(hù)的條件并不是根據(jù)一個(gè)人的身體殘疾狀況，其情況有很多種。一般重點(diǎn)考慮以下幾類(lèi)對(duì)象：
1、是否為主要?jiǎng)趧?dòng)力殘疾或長(zhǎng)期患病的困難家庭;
2、是否無(wú)力保證子女享受義務(wù)教育的困難家庭;
3、是否收養(yǎng)或領(lǐng)養(yǎng)孤兒的困難家庭;
4、是否贍養(yǎng)人無(wú)贍養(yǎng)能力且單獨(dú)居住的老人;
5、是否因自然災(zāi)害導(dǎo)致困難的家庭;
6、是否因突發(fā)事件導(dǎo)致生活困難的家庭。
一般來(lái)說(shuō)，低保戶(hù)的名單是由每個(gè)村的村民委員會(huì)調(diào)查并上報(bào)的。如果說(shuō)每個(gè)村的低保戶(hù)名額有5個(gè)，那么，通過(guò)村民委員會(huì)的調(diào)查，會(huì)選擇村里經(jīng)濟(jì)、生活最貧困的5個(gè)家庭上報(bào)到州民政局。
二、據(jù)民政部門(mén)統(tǒng)計(jì)，我州共有11萬(wàn)左右農(nóng)村特困戶(hù)人口需要過(guò)渡到農(nóng)村低保。
對(duì)這些低保戶(hù)的補(bǔ)助是根據(jù)其貧困程度決定的。比如說(shuō)：對(duì)未享受五保待遇、無(wú)勞動(dòng)能力且生活特別困難的鰥寡孤獨(dú)的家庭，就給予重點(diǎn)保障，人均月補(bǔ)助水平不低于50元;對(duì)家庭主要成員癡呆傻殘、無(wú)勞動(dòng)能力且子女未成年、生活特別困難的家庭，人均月補(bǔ)助水平不低于30元;對(duì)因?yàn)?zāi)、因病及其他原因?qū)е录彝ブ饕蓡T死亡或喪失勞動(dòng)能力、生活困難的家庭，人均月補(bǔ)助水平不低于15元。
低保戶(hù)的地方排查
長(zhǎng)沙市民政部日前發(fā)出通知，年底前，要求各地對(duì)城市低保戶(hù)認(rèn)定進(jìn)行排查，對(duì)不符合低保條件的實(shí)現(xiàn)“應(yīng)退盡退”。記者昨日從長(zhǎng)沙市民政局獲悉，本市以城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保對(duì)象清理核查為主要內(nèi)容的社會(huì)救助“陽(yáng)光行動(dòng)”自今年5月開(kāi)展以來(lái)，到目前已接近尾聲，已清查出不符合條件城鄉(xiāng)低保戶(hù)近3000戶(hù)，涉及低保人員6000余名?！ 楸ＷC社會(huì)救助制度的公正實(shí)施，維護(hù)困難群眾基本生活權(quán)益，在省民政廳的統(tǒng)一部署下，今年5月，長(zhǎng)沙市民政局在全市范圍內(nèi)展開(kāi)了對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保對(duì)象清查為主的社會(huì)救助“陽(yáng)光行動(dòng)”。此次清理核查的對(duì)象為2010年5月在冊(cè)的所有城鄉(xiāng)低保對(duì)象。重點(diǎn)清查開(kāi)政策口子，如涉軍、企業(yè)改制、征地拆遷等以身份而不是以保障條件進(jìn)入保障的對(duì)象，審核審批時(shí)未嚴(yán)格核算家庭收入的對(duì)象，村干部及其家屬吃低保等違反政策規(guī)定的保障對(duì)象。
民政部通知明確，家庭財(cái)產(chǎn)是指共同生活的家庭成員所擁有的有價(jià)證券、存款、房產(chǎn)、車(chē)輛等資產(chǎn)。各地應(yīng)將家庭財(cái)產(chǎn)作為認(rèn)定城市低保對(duì)象的重要依據(jù)。對(duì)于擁有大額存款、有價(jià)證券、多套房產(chǎn)、機(jī)動(dòng)車(chē)、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)等財(cái)產(chǎn)的家庭，各地應(yīng)根據(jù)財(cái)產(chǎn)類(lèi)型規(guī)定不同的條件，并依據(jù)這些條件來(lái)認(rèn)定低保對(duì)象。截至今年5月，長(zhǎng)沙市有農(nóng)村低保戶(hù)18.3萬(wàn)戶(hù)，城市低保戶(hù)11.2萬(wàn)戶(hù)。據(jù)市民政局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，長(zhǎng)沙市社會(huì)救助“陽(yáng)光行動(dòng)”預(yù)計(jì)在10月底完成，行動(dòng)中共清查出近3000戶(hù)不符合條件的城鄉(xiāng)低保戶(hù)，并已及時(shí)中斷其低保金的發(fā)放，實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)退盡退”。負(fù)責(zé)人表示，今后，隨著城鄉(xiāng)低保管理的日趨完善和嚴(yán)格，在實(shí)現(xiàn)“應(yīng)退盡退”的同時(shí)，確?！皯?yīng)保盡?！?。
據(jù)悉，到今年年初，全省今年城市低保對(duì)象為148萬(wàn)人，農(nóng)村低保對(duì)象為267萬(wàn)人，農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象為53萬(wàn)人。由于部分地方對(duì)社會(huì)救助工作重視程度不夠、救助政策把握不準(zhǔn)，還存在底數(shù)不清、對(duì)象不準(zhǔn)、管理不夠規(guī)范等問(wèn)題。
低保戶(hù)的排查方法
到年底前，各地將對(duì)城市低保戶(hù)認(rèn)定進(jìn)行排查，排查內(nèi)容之一是，對(duì)不符合低保條件的實(shí)現(xiàn)“應(yīng)退盡退”。民政部日前發(fā)出通知，要求將有價(jià)證券、存款、房、車(chē)等財(cái)產(chǎn)作為認(rèn)定低保的重要依據(jù)。另外，為保護(hù)低保對(duì)象隱私，不提倡對(duì)低保申請(qǐng)人進(jìn)行網(wǎng)上公示。
準(zhǔn)確定位和核查低保享受對(duì)象一直是困擾政府部門(mén)的難題。近年來(lái)，不少地方通過(guò)設(shè)置形形 色色“低保門(mén)檻”來(lái)防止造假。諸如享受者不得使用手機(jī)、養(yǎng)寵物;每月電話(huà)費(fèi)不能超過(guò)限額;不能進(jìn)行餐飲、娛樂(lè)等“高消費(fèi)”;不能經(jīng)常購(gòu)買(mǎi)香煙和營(yíng)養(yǎng)品等非生活必需品，甚至出現(xiàn)了“懶漢”不得享受低保的規(guī)定，雖然符合制度原旨，但在實(shí)際執(zhí)行中缺乏可操作性，傷及對(duì)方自尊，而周而復(fù)始的不斷核查又耗費(fèi)大量行政資源，使制度在執(zhí)行中一再跑偏。
對(duì)此，香港綜合社會(huì)保障援助體系中的社工注冊(cè)制度值得借鑒。 香港綜援管理人員專(zhuān)業(yè)化水平非常高，他們專(zhuān)職負(fù)責(zé)綜援項(xiàng)目，不需兼顧其他社會(huì)救助業(yè)務(wù)，能從較高的專(zhuān)業(yè)層次著手。在社工操守方面，貪污或?yàn)E用權(quán)力的行為有專(zhuān)門(mén)法規(guī)和機(jī)構(gòu)予以約束與檢控。在香港，注冊(cè)社工是一種受人尊重的職業(yè)，有較高的社會(huì)地位和收入。相比之下，內(nèi)地核查低保的工作人員基本是兩類(lèi)，一是職能部門(mén)的工作人員，兼而為之;二是社區(qū)工作人員和其他協(xié)助人員，大都是臨時(shí)性工作任務(wù)，低保核查的質(zhì)量?jī)?yōu)劣與其崗位、收入等關(guān)系不大，因此很容易導(dǎo)致責(zé)任缺失。如果內(nèi)地能實(shí)行社會(huì)工作職業(yè)資格認(rèn)證制度，對(duì)低保管理人員實(shí)行專(zhuān)業(yè)化管理，將低保的確定與核查交給專(zhuān)業(yè)人員去做，且保持常態(tài)化，既能節(jié)省行政資源，從源頭上解除一次次“應(yīng)退盡退”之后又重頭再來(lái)的管理怪圈，又可以推動(dòng)社會(huì)救助乃至社會(huì)保障管理的職業(yè)化建設(shè)，增強(qiáng)政府效能，提升政府救助的公信力，促進(jìn)社會(huì)公平與和諧。
從長(zhǎng)計(jì)議，改革低保制度也需學(xué)習(xí)香港的綜援制度。在解決弱勢(shì)人群收入低下的同時(shí)，將社會(huì)救助的目標(biāo)從克服收入貧困上升到消除能力貧困，救助與發(fā)展相結(jié)合。就是說(shuō)，要提升救助對(duì)象的社會(huì)參與能力，協(xié)助他們自立、自強(qiáng)，最終消除社會(huì)排斥，實(shí)現(xiàn)社會(huì)整合。如為救助對(duì)象中有工作能力的人提供技能訓(xùn)練，就業(yè)輔導(dǎo)，創(chuàng)業(yè)貸款等，使他們有一技之長(zhǎng)，自食其力，從而建立更為務(wù)實(shí)和長(zhǎng)效的救助體系。
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