合作社發(fā)展規(guī)劃策劃書怎么寫(2)
合作社發(fā)展規(guī)劃策劃書怎么寫
合作社的基本概念
合作社是指根據(jù)合作原則建立的以優(yōu)化社員(單位或個(gè)人)經(jīng)濟(jì)利益為目的的非營(yíng)利企業(yè)形式。合作社與協(xié)會(huì)的區(qū)別在于協(xié)會(huì)的目的根本不在于經(jīng)濟(jì)利益。
1995年國(guó)際合作社聯(lián)盟第31屆代表大會(huì)，對(duì)合作社做出了如下原則型定義：合作社是人們自愿聯(lián)合、通過共同所有和民主控制的企業(yè)，來滿足社員經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化方面的共同需求和渴望的自治組織。為了準(zhǔn)確理解這個(gè)定義，國(guó)際合作社聯(lián)盟還對(duì)此做了詳細(xì)說明：
1、合作社是自治組織，它盡可能地獨(dú)立于政府和私營(yíng)企業(yè)。
2、合作社是“人的聯(lián)合”，世界上許多基層合作社只允許單個(gè)“自然人”加入，但聯(lián)合社允許“法人”加入，包括公司。通常聯(lián)合社的社員就是其他合作社。
3、人的聯(lián)合是“自愿的”，在合作社的目標(biāo)和資源內(nèi)，社員有加入和退出的自由。
4、“滿足共同的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化方面的需求”，這一規(guī)定強(qiáng)調(diào)了合作社是由其社員組織起來，并著眼于社員，社員的需要是合作社存在的主要目的。
5、合作社是一個(gè)“共同所有和民主控制的企業(yè)”，合作社所有權(quán)是在民主的基礎(chǔ)上歸全體社員。
該章程在解釋合作社原則時(shí)指出：參加合作社應(yīng)自覺自愿;合作社是民主性組織，實(shí)行民主選舉、民主管理;合作社的盈余應(yīng)歸全體成員所有，扣除發(fā)展基金后，按社員的業(yè)務(wù)交往量比例大小分配;加強(qiáng)合作教育，積極發(fā)展地區(qū)、國(guó)家之間的聯(lián)系與合作?？梢姡献魃缂仁蔷哂蟹ㄈ说匚坏纳a(chǎn)或經(jīng)營(yíng)企業(yè)，又是群眾性的社團(tuán)組織。合作社作為一個(gè)群眾經(jīng)濟(jì)組織，有自己特有的組織原則和章程。加入合作社的全體成員，必須遵守這些原則和按章程辦事，履行自己應(yīng)盡的義務(wù)，享受應(yīng)有的權(quán)利。合作社還有明確的辦社宗旨和目的，否則就不成其為合作社。所以，不是任何一種合作組織如合作企業(yè)、合伙企業(yè)、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體等，都能夠稱為合作社。從合作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)到組成合作社組織，必須具備上述條件，并需要一個(gè)形成和發(fā)展的過程。因此，并不是有合作、協(xié)作或聯(lián)合，就必然有合作組織，有合作組織也不一定完全就是合作社。合作社是合作組織較完備的典型的組織形式，其規(guī)模有大有小。一般合作經(jīng)濟(jì)就是指合作社經(jīng)濟(jì)。
在50、60、70年代人的面前，提起合作社，多是會(huì)想到賣東西的供銷合作社。這種合作社是每人投資幾塊錢，然后由生產(chǎn)大隊(duì)進(jìn)些貨物，在村子里銷售。那個(gè)時(shí)候總是會(huì)提到“投資款”，而說不真的時(shí)候就是“兔子款”，著實(shí)讓人迷惑了好久。等到經(jīng)濟(jì)慢慢放活后，合作社逐步消散了，當(dāng)時(shí)應(yīng)該看到合作社不管是在社會(huì)主義初級(jí)階段還是高級(jí)階段，還是有它的積極意義。
合作社的組建程序
組建農(nóng)民合作組織一般可以按下列程序運(yùn)作：
發(fā)起籌備
1.成立籌備委員會(huì)，制定籌備工作方案?；I委會(huì)主要由發(fā)起人和有關(guān)工作人員組成，必要時(shí)應(yīng)成立專門辦事機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)籌備和制定工作方案。工作方案包括為什么籌建該合作組織，由誰牽頭發(fā)起，會(huì)員入會(huì)條件及合作組織籌備程序等。
2.由發(fā)起人擬定社名，確立業(yè)務(wù)范圍。發(fā)起人一般由5—7人組成，由發(fā)起人會(huì)商擬定合作組織名稱，確定本組織業(yè)務(wù)區(qū)域、業(yè)務(wù)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)方式，并說明發(fā)起成立的緣由，預(yù)計(jì)會(huì)員人數(shù)及籌集的資金總額等。
3.準(zhǔn)備發(fā)起申請(qǐng)書。將上述發(fā)起人討論研究確定的內(nèi)容填入合作組織發(fā)起申請(qǐng)表，并同時(shí)準(zhǔn)備好申請(qǐng)報(bào)告。申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容主要包括：本社宗旨，業(yè)務(wù)范圍，經(jīng)營(yíng)效益，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和下屬組織等。
申報(bào)批準(zhǔn)
向有關(guān)部門申報(bào)批準(zhǔn)，主要是便于合作組織的主管部門與發(fā)起人加強(qiáng)聯(lián)系，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理。主管部門接到合作組織發(fā)起人報(bào)送的組建申請(qǐng)書后，應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行審查，包括發(fā)起人是否有組織能力，該合作組織業(yè)務(wù)數(shù)量是否達(dá)到組建規(guī)模，預(yù)期效益如何等等?；痉蠗l件后，即可下達(dá)同意組建批復(fù)。
制定章程
申請(qǐng)人接到主管部門準(zhǔn)予組建的批復(fù)公文后，應(yīng)即時(shí)召開籌委會(huì)，吸納會(huì)員，參照有關(guān)示范章程擬定本組織章程及業(yè)務(wù)計(jì)劃草案。
推薦理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)候選人名單
依托有關(guān)部門和社會(huì)力量創(chuàng)建的合作組織，應(yīng)注意吸納足夠數(shù)量的農(nóng)民成員參加理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)。
召開成立大會(huì)
在上述各項(xiàng)籌備工作任務(wù)完成后，即可呈請(qǐng)當(dāng)?shù)睾献鹘M織主管部門派員出席指導(dǎo)，并于合作組織成立7日前，通知會(huì)員參加大會(huì)，如會(huì)員較多，則可按規(guī)定要求選派會(huì)員代表出席成立大會(huì)。成立大會(huì)一般包括如下議程：
1.主持人宣布本合作組織加入成員名單、人數(shù)、代表人數(shù)，如到會(huì)人數(shù)符合成立合作組織成立有關(guān)規(guī)定后，即宣布成立大會(huì)開始。
2.籌委會(huì)負(fù)責(zé)人作合作組織籌備工作報(bào)告。
3.主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人宣布本合作組織成立的批復(fù)。
4.宣讀章程草案，并請(qǐng)討論后表決通過。
5.提出理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)候選人名單，并進(jìn)行選舉。
6.理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)分別召開第一次會(huì)議，推選常務(wù)理事、理事長(zhǎng)和監(jiān)事長(zhǎng)。
7.主持人宣布常務(wù)理事、理事長(zhǎng)、監(jiān)事長(zhǎng)等人選名單。
8.理事長(zhǎng)、監(jiān)事長(zhǎng)講話。
9.黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)社會(huì)各界代表講話。
10.宣布成立大會(huì)結(jié)束(會(huì)議記錄規(guī)格附后)。
組建工作機(jī)構(gòu)
1.召開工作會(huì)議，成立辦事機(jī)構(gòu)。由理事長(zhǎng)主持常務(wù)理事工作會(huì)議，研究成立合作組織辦事機(jī)構(gòu)和有關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門。業(yè)務(wù)大的合作組織，可由理事長(zhǎng)聘任總經(jīng)理。
2.聘任辦事機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人，業(yè)務(wù)量小的合作社，由理事長(zhǎng)直接聘任，設(shè)置總經(jīng)理的由總經(jīng)理聘任部門負(fù)責(zé)人。由各部門負(fù)責(zé)人招聘精干業(yè)務(wù)工作人員。
3.召開業(yè)務(wù)會(huì)議，由理事長(zhǎng)或總經(jīng)理主持、有關(guān)業(yè)務(wù)部門參加討論研究工作計(jì)劃，布置和開展合作社業(yè)務(wù)工作
合作社的作用
首先，合作社能夠使一盤散沙的個(gè)體小農(nóng)按照符合國(guó)際通行原則的《合作經(jīng)濟(jì)組織法》組織起來，以合作經(jīng)濟(jì)法人而不再是單個(gè)的自然人形式出現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上。它們將與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的其它合法組織，如有限責(zé)任公司、無限公司、獨(dú)立服務(wù)人(如注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)律師、注冊(cè)醫(yī)生等等)、獨(dú)立服務(wù)機(jī)構(gòu)(各種合伙制的服務(wù)機(jī)構(gòu))、股份有限公司、財(cái)團(tuán)法人(國(guó)內(nèi)還沒有這類法人機(jī)構(gòu))、社團(tuán)法人，以及眾多的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和注冊(cè)工商個(gè)體戶等擁有了相對(duì)平等的法律地位和社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位。廣大農(nóng)民不再需要社會(huì)各方面，尤其是政府來幫助他們用原本就模糊的法律方式去維護(hù)自己原本法律地位就模糊的基本權(quán)益，他們可以通過相關(guān)的法律規(guī)定所給予合作社的明確無誤的權(quán)利去維護(hù)自己的明確無誤的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的基本權(quán)益。他們將通過合作社的聯(lián)合組織，即合作社聯(lián)社對(duì)其它利益集團(tuán)施加足夠的社會(huì)和政治影響，增強(qiáng)對(duì)政府行政的監(jiān)督，從而在政府的決策過程中行使與其社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位相適應(yīng)的話語權(quán)。這樣，以各種合作社形式裝備起來的中國(guó)農(nóng)民將不再是最缺乏組織資源、社會(huì)地位最為低下的弱勢(shì)群體了，還將成為中國(guó)社會(huì)人口最多，與其它社會(huì)階層地位平等的社會(huì)階層了。
其二，合作社在農(nóng)副產(chǎn)品的各個(gè)儲(chǔ)存、加工、運(yùn)輸、銷售(包括批零銷售和進(jìn)出口)以及農(nóng)用生產(chǎn)資料的定貨、運(yùn)輸、購(gòu)買和質(zhì)量檢查等諸多環(huán)節(jié)，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益最大化原則，為農(nóng)民最大限度地減少中間環(huán)節(jié)，節(jié)約成本，減少浪費(fèi)，確保農(nóng)副產(chǎn)品保值增殖以及農(nóng)用產(chǎn)品售后服務(wù)和產(chǎn)品質(zhì)量，達(dá)到合作社經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)最大化的目的，從而從根本上大幅度地增加農(nóng)民的收入。
第三，合作社將在上述領(lǐng)域進(jìn)行不間斷地投資，以迅速增加社員農(nóng)民的資產(chǎn)。由于政府將按照國(guó)際通行原則制訂的相關(guān)法規(guī)的政策優(yōu)惠和補(bǔ)助對(duì)合作社所創(chuàng)辦的所有加工和貿(mào)易企業(yè)(社辦企業(yè))提供免稅和融資便利待遇，社辦企業(yè)必將會(huì)以中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以來迄今最快的速度發(fā)展壯大起來。這些企業(yè)將如朝陽般富有生命力，將迅速地把農(nóng)村甚至城市里優(yōu)秀的技術(shù)和管理人才吸引過去，從根本上調(diào)整農(nóng)村日漸枯槁和萎縮的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人力資源結(jié)構(gòu)。在合作社被市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)認(rèn)可并得到迅速發(fā)展同時(shí)，廣大入社農(nóng)民擁有的資產(chǎn)也將迅速增大，將大批地成為中國(guó)新生的中產(chǎn)階層里比例最為龐大，也是增長(zhǎng)最為迅速的部分。大批農(nóng)民通過第一產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)而非進(jìn)城務(wù)工或城市化跨入中產(chǎn)階層將最終終結(jié)困擾我國(guó)數(shù)十年的三農(nóng)問題!
最后，具有社區(qū)功能的農(nóng)村住房、消費(fèi)、保險(xiǎn)、信貸、教育和醫(yī)療衛(wèi)生合作社的大批成立與發(fā)展，以及社辦企業(yè)的人氣聚集效應(yīng)，不僅將促進(jìn)農(nóng)村人口居住就地城鎮(zhèn)化政策的穩(wěn)妥實(shí)施，也將最終取代和促使最終撤消我國(guó)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和行政村兩級(jí)基層政府，讓我國(guó)最終實(shí)現(xiàn)國(guó)際通行的，也是管理成本最低、最具有行政管理效率的中央、省(直轄市和自治區(qū))、縣(市)三級(jí)行政管理層次的行政體制改革提供了最完善的社區(qū)組織基礎(chǔ)。[3]
合作社信息化建設(shè)：安徽農(nóng)民專業(yè)合作社網(wǎng)的信息化服務(wù)已經(jīng)覆蓋全省6000多家農(nóng)民專業(yè)合作社(占工商部門注冊(cè)數(shù)量的30%)，其中我們給安徽省1000多家合作社建立了信息化網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)了合作社產(chǎn)品網(wǎng)上電子商務(wù)。我們自主注冊(cè)會(huì)員并使用平臺(tái)產(chǎn)品(短信平臺(tái)、在線實(shí)時(shí)監(jiān)控平臺(tái))和服務(wù)(社務(wù)管理系統(tǒng)、質(zhì)量追溯系統(tǒng))的農(nóng)民專業(yè)合作社超過2000家。
網(wǎng)站建設(shè)項(xiàng)目:安徽農(nóng)民專業(yè)合作社網(wǎng)網(wǎng)站制作根據(jù)不同合作社的需要，為廣大合作社提供適應(yīng)他們自身需要的網(wǎng)站建設(shè)，在信息化的今天，網(wǎng)絡(luò)是對(duì)外宣傳自身形象的重要途徑，網(wǎng)站功能的制定是傳遞合作社內(nèi)部與外部的橋梁。
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