合作社發(fā)展規(guī)劃策劃書怎么寫(2)
合作社發(fā)展規(guī)劃策劃書怎么寫
合作社的基本概念
合作社是指根據(jù)合作原則建立的以優(yōu)化社員(單位或個人)經(jīng)濟利益為目的的非營利企業(yè)形式。合作社與協(xié)會的區(qū)別在于協(xié)會的目的根本不在于經(jīng)濟利益。
1995年國際合作社聯(lián)盟第31屆代表大會，對合作社做出了如下原則型定義：合作社是人們自愿聯(lián)合、通過共同所有和民主控制的企業(yè)，來滿足社員經(jīng)濟、社會和文化方面的共同需求和渴望的自治組織。為了準確理解這個定義，國際合作社聯(lián)盟還對此做了詳細說明：
1、合作社是自治組織，它盡可能地獨立于政府和私營企業(yè)。
2、合作社是“人的聯(lián)合”，世界上許多基層合作社只允許單個“自然人”加入，但聯(lián)合社允許“法人”加入，包括公司。通常聯(lián)合社的社員就是其他合作社。
3、人的聯(lián)合是“自愿的”，在合作社的目標和資源內(nèi)，社員有加入和退出的自由。
4、“滿足共同的經(jīng)濟、社會和文化方面的需求”，這一規(guī)定強調(diào)了合作社是由其社員組織起來，并著眼于社員，社員的需要是合作社存在的主要目的。
5、合作社是一個“共同所有和民主控制的企業(yè)”，合作社所有權是在民主的基礎上歸全體社員。
該章程在解釋合作社原則時指出：參加合作社應自覺自愿;合作社是民主性組織，實行民主選舉、民主管理;合作社的盈余應歸全體成員所有，扣除發(fā)展基金后，按社員的業(yè)務交往量比例大小分配;加強合作教育，積極發(fā)展地區(qū)、國家之間的聯(lián)系與合作。可見，合作社既是具有法人地位的生產(chǎn)或經(jīng)營企業(yè)，又是群眾性的社團組織。合作社作為一個群眾經(jīng)濟組織，有自己特有的組織原則和章程。加入合作社的全體成員，必須遵守這些原則和按章程辦事，履行自己應盡的義務，享受應有的權利。合作社還有明確的辦社宗旨和目的，否則就不成其為合作社。所以，不是任何一種合作組織如合作企業(yè)、合伙企業(yè)、經(jīng)濟聯(lián)合體等，都能夠稱為合作社。從合作生產(chǎn)經(jīng)營到組成合作社組織，必須具備上述條件，并需要一個形成和發(fā)展的過程。因此，并不是有合作、協(xié)作或聯(lián)合，就必然有合作組織，有合作組織也不一定完全就是合作社。合作社是合作組織較完備的典型的組織形式，其規(guī)模有大有小。一般合作經(jīng)濟就是指合作社經(jīng)濟。
在50、60、70年代人的面前，提起合作社，多是會想到賣東西的供銷合作社。這種合作社是每人投資幾塊錢，然后由生產(chǎn)大隊進些貨物，在村子里銷售。那個時候總是會提到“投資款”，而說不真的時候就是“兔子款”，著實讓人迷惑了好久。等到經(jīng)濟慢慢放活后，合作社逐步消散了，當時應該看到合作社不管是在社會主義初級階段還是高級階段，還是有它的積極意義。
合作社的組建程序
組建農(nóng)民合作組織一般可以按下列程序運作：
發(fā)起籌備
1.成立籌備委員會，制定籌備工作方案。籌委會主要由發(fā)起人和有關工作人員組成，必要時應成立專門辦事機構，具體負責籌備和制定工作方案。工作方案包括為什么籌建該合作組織，由誰牽頭發(fā)起，會員入會條件及合作組織籌備程序等。
2.由發(fā)起人擬定社名，確立業(yè)務范圍。發(fā)起人一般由5—7人組成，由發(fā)起人會商擬定合作組織名稱，確定本組織業(yè)務區(qū)域、業(yè)務項目、經(jīng)營方式，并說明發(fā)起成立的緣由，預計會員人數(shù)及籌集的資金總額等。
3.準備發(fā)起申請書。將上述發(fā)起人討論研究確定的內(nèi)容填入合作組織發(fā)起申請表，并同時準備好申請報告。申請報告內(nèi)容主要包括：本社宗旨，業(yè)務范圍，經(jīng)營效益，內(nèi)設機構和下屬組織等。
申報批準
向有關部門申報批準，主要是便于合作組織的主管部門與發(fā)起人加強聯(lián)系，加強業(yè)務指導和管理。主管部門接到合作組織發(fā)起人報送的組建申請書后，應認真進行審查，包括發(fā)起人是否有組織能力，該合作組織業(yè)務數(shù)量是否達到組建規(guī)模，預期效益如何等等?；痉蠗l件后，即可下達同意組建批復。
制定章程
申請人接到主管部門準予組建的批復公文后，應即時召開籌委會，吸納會員，參照有關示范章程擬定本組織章程及業(yè)務計劃草案。
推薦理事會、監(jiān)事會候選人名單
依托有關部門和社會力量創(chuàng)建的合作組織，應注意吸納足夠數(shù)量的農(nóng)民成員參加理事會和監(jiān)事會。
召開成立大會
在上述各項籌備工作任務完成后，即可呈請當?shù)睾献鹘M織主管部門派員出席指導，并于合作組織成立7日前，通知會員參加大會，如會員較多，則可按規(guī)定要求選派會員代表出席成立大會。成立大會一般包括如下議程：
1.主持人宣布本合作組織加入成員名單、人數(shù)、代表人數(shù)，如到會人數(shù)符合成立合作組織成立有關規(guī)定后，即宣布成立大會開始。
2.籌委會負責人作合作組織籌備工作報告。
3.主管機關負責人宣布本合作組織成立的批復。
4.宣讀章程草案，并請討論后表決通過。
5.提出理事會、監(jiān)事會候選人名單，并進行選舉。
6.理事會、監(jiān)事會分別召開第一次會議，推選常務理事、理事長和監(jiān)事長。
7.主持人宣布常務理事、理事長、監(jiān)事長等人選名單。
8.理事長、監(jiān)事長講話。
9.黨政領導和有關社會各界代表講話。
10.宣布成立大會結束(會議記錄規(guī)格附后)。
組建工作機構
1.召開工作會議，成立辦事機構。由理事長主持常務理事工作會議，研究成立合作組織辦事機構和有關業(yè)務指導部門。業(yè)務大的合作組織，可由理事長聘任總經(jīng)理。
2.聘任辦事機構業(yè)務部門負責人，業(yè)務量小的合作社，由理事長直接聘任，設置總經(jīng)理的由總經(jīng)理聘任部門負責人。由各部門負責人招聘精干業(yè)務工作人員。
3.召開業(yè)務會議，由理事長或總經(jīng)理主持、有關業(yè)務部門參加討論研究工作計劃，布置和開展合作社業(yè)務工作
合作社的作用
首先，合作社能夠使一盤散沙的個體小農(nóng)按照符合國際通行原則的《合作經(jīng)濟組織法》組織起來，以合作經(jīng)濟法人而不再是單個的自然人形式出現(xiàn)在市場經(jīng)濟舞臺上。它們將與市場經(jīng)濟下的其它合法組織，如有限責任公司、無限公司、獨立服務人(如注冊會計師、注冊律師、注冊醫(yī)生等等)、獨立服務機構(各種合伙制的服務機構)、股份有限公司、財團法人(國內(nèi)還沒有這類法人機構)、社團法人，以及眾多的個人獨資企業(yè)和注冊工商個體戶等擁有了相對平等的法律地位和社會經(jīng)濟地位。廣大農(nóng)民不再需要社會各方面，尤其是政府來幫助他們用原本就模糊的法律方式去維護自己原本法律地位就模糊的基本權益，他們可以通過相關的法律規(guī)定所給予合作社的明確無誤的權利去維護自己的明確無誤的市場經(jīng)濟中的基本權益。他們將通過合作社的聯(lián)合組織，即合作社聯(lián)社對其它利益集團施加足夠的社會和政治影響，增強對政府行政的監(jiān)督，從而在政府的決策過程中行使與其社會經(jīng)濟地位相適應的話語權。這樣，以各種合作社形式裝備起來的中國農(nóng)民將不再是最缺乏組織資源、社會地位最為低下的弱勢群體了，還將成為中國社會人口最多，與其它社會階層地位平等的社會階層了。
其二，合作社在農(nóng)副產(chǎn)品的各個儲存、加工、運輸、銷售(包括批零銷售和進出口)以及農(nóng)用生產(chǎn)資料的定貨、運輸、購買和質量檢查等諸多環(huán)節(jié)，根據(jù)市場經(jīng)濟利益最大化原則，為農(nóng)民最大限度地減少中間環(huán)節(jié)，節(jié)約成本，減少浪費，確保農(nóng)副產(chǎn)品保值增殖以及農(nóng)用產(chǎn)品售后服務和產(chǎn)品質量，達到合作社經(jīng)營利潤最大化的目的，從而從根本上大幅度地增加農(nóng)民的收入。
第三，合作社將在上述領域進行不間斷地投資，以迅速增加社員農(nóng)民的資產(chǎn)。由于政府將按照國際通行原則制訂的相關法規(guī)的政策優(yōu)惠和補助對合作社所創(chuàng)辦的所有加工和貿(mào)易企業(yè)(社辦企業(yè))提供免稅和融資便利待遇，社辦企業(yè)必將會以中國經(jīng)濟發(fā)展以來迄今最快的速度發(fā)展壯大起來。這些企業(yè)將如朝陽般富有生命力，將迅速地把農(nóng)村甚至城市里優(yōu)秀的技術和管理人才吸引過去，從根本上調(diào)整農(nóng)村日漸枯槁和萎縮的產(chǎn)業(yè)結構和人力資源結構。在合作社被市場經(jīng)濟認可并得到迅速發(fā)展同時，廣大入社農(nóng)民擁有的資產(chǎn)也將迅速增大，將大批地成為中國新生的中產(chǎn)階層里比例最為龐大，也是增長最為迅速的部分。大批農(nóng)民通過第一產(chǎn)業(yè)經(jīng)營而非進城務工或城市化跨入中產(chǎn)階層將最終終結困擾我國數(shù)十年的三農(nóng)問題!
最后，具有社區(qū)功能的農(nóng)村住房、消費、保險、信貸、教育和醫(yī)療衛(wèi)生合作社的大批成立與發(fā)展，以及社辦企業(yè)的人氣聚集效應，不僅將促進農(nóng)村人口居住就地城鎮(zhèn)化政策的穩(wěn)妥實施，也將最終取代和促使最終撤消我國的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和行政村兩級基層政府，讓我國最終實現(xiàn)國際通行的，也是管理成本最低、最具有行政管理效率的中央、省(直轄市和自治區(qū))、縣(市)三級行政管理層次的行政體制改革提供了最完善的社區(qū)組織基礎。[3]
合作社信息化建設：安徽農(nóng)民專業(yè)合作社網(wǎng)的信息化服務已經(jīng)覆蓋全省6000多家農(nóng)民專業(yè)合作社(占工商部門注冊數(shù)量的30%)，其中我們給安徽省1000多家合作社建立了信息化網(wǎng)站，實現(xiàn)了合作社產(chǎn)品網(wǎng)上電子商務。我們自主注冊會員并使用平臺產(chǎn)品(短信平臺、在線實時監(jiān)控平臺)和服務(社務管理系統(tǒng)、質量追溯系統(tǒng))的農(nóng)民專業(yè)合作社超過2000家。
網(wǎng)站建設項目:安徽農(nóng)民專業(yè)合作社網(wǎng)網(wǎng)站制作根據(jù)不同合作社的需要，為廣大合作社提供適應他們自身需要的網(wǎng)站建設，在信息化的今天，網(wǎng)絡是對外宣傳自身形象的重要途徑，網(wǎng)站功能的制定是傳遞合作社內(nèi)部與外部的橋梁。
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