企業(yè)十二五規(guī)劃范文(2)
企業(yè)十二五規(guī)劃范文
四、編制要求
(一)認真開展重大問題研究。廳相關處室、單位要對本行業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃實施情況進行全面評估。認真分析總結“十一五”規(guī)劃實施取得的成效和存在問題，分析判斷“十五”期間發(fā)展存在的問題。主要制約因素及面臨的發(fā)展機遇。測算和確定“十二五”規(guī)劃指標、主攻方向、重點建設任務、保障措施等，為編制“十二五”規(guī)劃奠定基礎。
(二)加強重大項目謀劃儲備。在當前農(nóng)業(yè)發(fā)展轉型升級，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不確定因素明顯增多的條件下，要把應對自然災害等各種復雜因素與促進長遠發(fā)展緊密結合，圍繞重點任務、重點領域、謀劃提出一批關系全局、意義深遠、帶動作用強的重大項目。研究提出確保項目順利實施的政策和工作措施。
(三)科學測算和設置規(guī)劃指標。一是兼顧全面和重點，在全面反映產(chǎn)量、產(chǎn)值、農(nóng)民收入的同時，突出對促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展具有標志性意義的目標和指標;二是兼顧連續(xù)性和階段性，既要與“十一五”規(guī)劃主要目標保持一定連續(xù)性，又要與國家和省上農(nóng)業(yè)方面新要求有機銜接;三是兼顧需要和可能，既要適度超前，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，又要切實可行，經(jīng)過努力可以實現(xiàn);四是兼顧預期性和約束性，既要適當設置一些引導市場的預期性指標，又要反映強基礎、保安全、促增收等的職責要求。
(四)增強規(guī)劃編制的民主性和科學性。廣泛聽取社會各界意見，增強規(guī)劃工作的透明度和公眾參與度，提高編制工作的民主化和科學化水平。在編制程序上，要建立和完善規(guī)范化的民主制度、銜接制度、論證制度、公布制度和評估制度等。加強規(guī)劃評估論證工作，除本部門、本系統(tǒng)的專家參與評估論證外，還要吸收相關部門的專家參加評估論證。
(五)加強規(guī)劃間的銜接協(xié)調(diào)。重視規(guī)劃銜接工作，使各類規(guī)劃協(xié)調(diào)一致，以增強規(guī)劃在解決促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟重大問題上的合力。規(guī)劃銜接要遵循行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃服從本級和上級總體規(guī)劃，專項規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃之間相互不能矛盾的原則。要加強規(guī)劃間主要指標、規(guī)劃重點、重大政策等由各處相互銜接。同時，注重各重點專項規(guī)劃與國家有關規(guī)劃的銜接，爭取所提出的重大項目列入國家相應規(guī)劃。
五、保障措施
(一)加強組織領導。省農(nóng)牧廳成立“十二五”規(guī)劃編制工作領導小組，由廳長任組長，分管廳長任副組長，發(fā)展計劃處、相關處室負責人做為成員。領導小組辦公室(設在廳發(fā)展計劃處)，具體負責規(guī)劃編制組織協(xié)調(diào)工作。各相關處室確定一名分管領導和具體編制工作人員，集中開展規(guī)劃編制工作。
各相關處室、廳屬單位加強各市縣“十二五”規(guī)劃編制工作的組織領導，做好規(guī)劃編制中的組織協(xié)調(diào)工作。
(二)組建專家隊伍。為充分發(fā)揮專家的作用，提高規(guī)劃的科學性，從廳機關相關處室及直屬事業(yè)單位抽派專家，組成不同專業(yè)結構的規(guī)劃專家咨詢組，負責規(guī)劃的咨詢、論證、評估等。規(guī)劃編制過程中要認真聽取規(guī)劃專家咨詢組的意見，規(guī)劃初稿形成后，要組織專家進行深入討論。
(三)落實規(guī)劃經(jīng)費。規(guī)劃編制所需經(jīng)費，按照統(tǒng)一申請統(tǒng)籌安排的原則，由廳發(fā)展計劃處、財務處分別向省發(fā)改委、省財政廳爭取，專項支持按各規(guī)劃承擔單位統(tǒng)籌安排使用。
企業(yè)十二五規(guī)劃范文(三)
為積極應對人口老齡化，加快發(fā)展老齡事業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《中華人民共和國老年****益保障法》和《中共中央國務院關于加強老齡工作的決定》(中發(fā)〔2000〕13號)，制定本規(guī)劃。
一、背景
(一)“十一五”期間取得的主要成就。
“十一五”時期是老齡事業(yè)快速發(fā)展的五年。養(yǎng)老保障體系逐步完善，覆蓋范圍進一步擴大，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)全覆蓋，企業(yè)退休人員養(yǎng)老 金水平連續(xù)五年提高，基本養(yǎng)老保險實現(xiàn)了省級統(tǒng)籌，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險開始試點并逐步擴大范圍。職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度實現(xiàn)全覆蓋，新型農(nóng)村合 作醫(yī)療參合率穩(wěn)步提高。老年社會福利和社會救助制度逐步建立，城鄉(xiāng)計劃生育家庭養(yǎng)老保障支持政策逐步形成。老齡服務體系建設扎實推進，在城市深入開展并逐 步向農(nóng)村延伸，養(yǎng)老服務機構和老年活動設施建設取得較大進步。老年教育、文化、體育事業(yè)較快發(fā)展，老年精神文化生活更加豐富。全社會老齡意識明顯增強，敬 老愛老助老社會氛圍日益濃厚，老年****益得到較好保障。老齡領域的科學研究、國際交流與合作取得了新的進展。廣大老年群眾堅持老有所為，積極參與經(jīng)濟社會 建設和公益活動，在構建社會主義和諧社會中發(fā)揮了重要作用。
(二)“十二五”時期老齡事業(yè)面臨的形勢。
“十二五”時期是我國全面建設小康社會的關鍵時期，也是老齡事業(yè)發(fā)展的重要機遇期。
長期以來，黨和政府十分關心老年群眾，不斷采取積極措施，推動老齡事業(yè)發(fā)展進步，取得舉世矚目的成就，為老齡事業(yè)持續(xù)發(fā)展奠定了很好的基礎。但 是，在快速發(fā)展的老齡化進程中，老齡事業(yè)和老齡工作相對滯后的矛盾日益突出。主要表現(xiàn)在：社會養(yǎng)老保障制度尚不完善，公益性老齡服務設施、服務網(wǎng)絡建設滯 后，老齡服務市場發(fā)育不全、供給不足，老年社會管理工作相對薄弱，侵犯老年****益的現(xiàn)象仍時有發(fā)生。對此，我們必須高度重視，認真解決。
“十二五”時期，隨著第一個老年人口增長高峰到來，我國人口老齡化進程將進一步加快。從2011年到2015年，全國60歲以上老年人將由 1.78億增加到2.21億，平均每年增加老年人860萬;老年人口比重將由13.3%增加到16%，平均每年遞增0.54個百分點。老齡化進程與家庭小 型化、空巢化相伴隨，與經(jīng)濟社會轉型期的矛盾相交織，社會養(yǎng)老保障和養(yǎng)老服務的需求將急劇增加。未來20年，我國人口老齡化日益加重，到2030年全國老 年人口規(guī)模將會翻一番，老齡事業(yè)發(fā)展任重道遠。我們必須深刻認識發(fā)展老齡事業(yè)的重要性和緊迫性，充分利用當前經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展和社會撫養(yǎng)比較低的有利 時機，著力解決老齡工作領域的突出矛盾和問題，從物質(zhì)、精神、服務、政策、制度和體制機制等方面打好應對人口老齡化挑戰(zhàn)的基礎。
二、指導思想、發(fā)展目標和基本原則
(一)指導思想。
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小ping理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，適應人口老齡化新形勢，以科學發(fā)展為主 題，以改革創(chuàng)新為動力，建立健全老齡戰(zhàn)略規(guī)劃體系、社會養(yǎng)老保障體系、老年健康支持體系、老齡服務體系、老年宜居環(huán)境體系和老年群眾工作體系，服務經(jīng)濟社 會改革發(fā)展大局，努力實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂的工作目標，讓廣大老年人共享改革發(fā)展成果。
(二)主要發(fā)展目標。
——建立應對人口老齡化戰(zhàn)略體系基本框架，制定實施老齡事業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃。
——健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會養(yǎng)老保障體系，初步實現(xiàn)全國老年人人人享有基本養(yǎng)老保障。
——健全老年人基本醫(yī)療保障體系，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構為轄區(qū)內(nèi)65歲及以上老年人開展健康管理服務，普遍建立健康檔案。
——建立以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐的養(yǎng)老服務體系，居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡基本健全，全國每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達到30張。
——全面推行城鄉(xiāng)建設涉老工程技術標準規(guī)范、無障礙設施改造和新建小區(qū)老齡設施配套建設規(guī)劃標準。
——增加老年文化、教育和體育健身活動設施，進一步擴大各級各類老年大學(學校)辦學規(guī)模。
——加強老年社會管理工作。各地成立老齡工作委員會，80%以上退休人員納入社區(qū)管理服務對象，基層老齡協(xié)會覆蓋面達到80%以上，老年志愿者數(shù)量達到老年人口的10%以上。
(三)基本原則。
1.老齡事業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應。緊緊圍繞全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會宏偉目標，確立老齡事業(yè)在改革發(fā)展大局中的重要地位，促進老齡事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.立足當前與著眼長遠相結合。從我國的基本國情出發(fā)，把著力解決當前的突出矛盾和應對人口老齡化長期挑戰(zhàn)緊密聯(lián)系，注重體制機制創(chuàng)新和法規(guī)制度建設，統(tǒng)籌兼顧，綜合施策，實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
3.政府引導與社會參與相結合。按照社會主義市場經(jīng)濟的要求，積極發(fā)展老齡服務業(yè)。加強政策指導、資金支持、市場培育和監(jiān)督管理，發(fā)揮市場機制在資源配置上的基礎性作用，充分調(diào)動社會各方面力量積極參與老齡事業(yè)發(fā)展。
4.家庭養(yǎng)老與社會養(yǎng)老相結合。充分發(fā)揮家庭和社區(qū)功能，著力鞏固家庭養(yǎng)老地位，優(yōu)先發(fā)展社會養(yǎng)老服務，構建居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐的社會養(yǎng)老服務體系，創(chuàng)建中國特色的新型養(yǎng)老模式。
5.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與分類指導相結合。注重城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加大對農(nóng)村和中西部地區(qū)的政策支持力度，資源配置向基層、特別是農(nóng)村和中西部地區(qū)傾斜。充分發(fā)揮各地優(yōu)勢和群眾的創(chuàng)造性，因地制宜地開展老齡工作，發(fā)展老齡事業(yè)。
6.道德規(guī)范與法律約束相結合。廣泛開展孝親敬老道德教育，加強老齡法制工作，為老齡工作和老齡事業(yè)的全面發(fā)展提供動力和保證。
三、主要任務
(一)老年社會保障。
1.加快推進養(yǎng)老保險制度建設。實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度全覆蓋。完善實施城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度，全面落實城鎮(zhèn)職工 基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，實現(xiàn)基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，做好城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)工作。逐步推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障制度有效銜接，推動機關事業(yè)單位養(yǎng)老保 險制度改革。建立隨工資增長、物扴上漲等因素調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金待遇的正常機制。發(fā)展企業(yè)年金和職業(yè)年金。發(fā)揮商業(yè)保險補充性作用。
2.完善基本醫(yī)療保險制度。進一步完善職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。逐步提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合人均籌資 標準及保障水平，減輕老年人等參保人員的醫(yī)療費用負擔。提高職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合基金最高支付限額和政策范圍內(nèi)住院費用支付比例，全面推進門診 統(tǒng)籌。做好各項制度間的銜接，逐步提高統(tǒng)籌層次，加快實現(xiàn)醫(yī)保關系轉移接續(xù)和醫(yī)療費用異地就醫(yī)結算。全面推進基本醫(yī)療費用即時結算，改革付費方式。積極發(fā) 展商業(yè)健康保險，完善補充醫(yī)療保險制度。
3.加大老年社會救助力度。完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，將符合條件的老年人全部納入最低生活保障范圍。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平，適時調(diào)整最低生活 保障和農(nóng)村五保供養(yǎng)標準。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，著力解決貧困老年人的基本醫(yī)療保障問題。完善臨時救助制度，保障因災因病等支出性生活困難老年人的基本生 活。
4.完善老年社會福利制度。積極探索中國特色社會福利的發(fā)展模式，發(fā)展適度普惠型的老年社會福利事業(yè)，研究制定政府為特殊困難老年人群購買服務 的相關政策。進一步完善老年人優(yōu)待辦法，積極為老年人提供各種形式的照顧和優(yōu)先、優(yōu)待服務，逐步提高老年人的社會福利水平。有條件的地方可發(fā)放高齡老年人 生活補貼和家庭經(jīng)濟困難的老年人養(yǎng)老服務補貼。
(二)老年醫(yī)療衛(wèi)生保健。
1.推進老年醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)點和隊伍建設。將老年醫(yī)療衛(wèi)生服務納入各地衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強老年病醫(yī)院、護理院、老年康復醫(yī)院和綜合醫(yī)院老年 病科建設，有條件的三級綜合醫(yī)院應當設立老年病科?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構積極開展老年人醫(yī)療、護理、衛(wèi)生保健、健康監(jiān)測等服務，為老年人提供居家康復護理服 務。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構應加強人員隊伍建設，切實提高開展老年人衛(wèi)生服務的能力。
2.開展老年疾病預防工作?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構要為轄區(qū)內(nèi)65歲及以上老年人開展健康管理服務，建立健康檔案。組織老年人定期進行生活方式和健康 狀況評估，開展體格檢查，及時發(fā)現(xiàn)健康風險因素，促進老年疾病早發(fā)現(xiàn)、早診斷和早治療。開展老年疾病防控知識的宣傳，做好老年人常見
病、慢性病的健康指導 和綜合干預。
3.發(fā)展老年保健事業(yè)。廣泛開展老年健康教育，普及保健知識，增強老年人運動健身和心理健康意識。注重老年精神關懷和心理慰藉，提供疾病預防、 心理健康、自我保健及傷害預防、自救等健康指導和心理健康指導服務，重點關注高齡、空巢、患病等老年人的心理健康狀況。鼓勵為老年人家庭成員提供專項培訓 和支持，充分發(fā)揮家庭成員的精神關愛和心理支持作用。老年性癡呆、抑郁等精神疾病的早期識別率達到40%。
(三)老年家庭建設。
1.改善老年人居住條件。引導開發(fā)老年宜居住宅和代際親情住宅，鼓勵家庭成員與老年人共同生活或就近居住。推動和扶持老年人家庭無障礙改造。
2.完善家庭養(yǎng)老支持政策。完善老年人口戶籍遷移管理政策，為老年人隨贍養(yǎng)人遷徙提供條件。健全家庭養(yǎng)老保障和照料服務扶持政策，完善農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度和計劃生育家庭特別扶助制度，落實城鎮(zhèn)獨生子女父母年老獎勵政策，建立獎勵扶助金動態(tài)調(diào)整機制。
3.弘揚孝親敬老傳統(tǒng)美德。強化尊老敬老道德建設，提倡親情互助，營造溫馨和諧的家庭氛圍，發(fā)揮家庭養(yǎng)老的基礎作用。努力建設老年溫馨家庭，提高老年人居家養(yǎng)老的幸福指數(shù)。
(四)老齡服務。
1.重點發(fā)展居家養(yǎng)老服務。建立健全縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和社區(qū)(村)三級服務網(wǎng)絡，城市街道和社區(qū)基本實現(xiàn)居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡全覆 蓋;80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和50%以上的農(nóng)村社區(qū)建立包括老齡服務在內(nèi)的社區(qū)綜合服務設施和站點。加快居家養(yǎng)老服務信息系統(tǒng)建設，做好居家養(yǎng)老服務信息平臺試 點工作，并逐步擴大試點范圍。培育發(fā)展居家養(yǎng)老服務中介組織，引導和支持社會力量開展居家養(yǎng)老服務。鼓勵社會服務企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，開發(fā)居家養(yǎng)老服務項 目，創(chuàng)新服務模式。大力發(fā)展家庭服務業(yè)，并將養(yǎng)老服務特別是居家老年護理服務作為重點發(fā)展任務。積極拓展居家養(yǎng)老服務領域，實現(xiàn)從基本生活照料向醫(yī)療健 康、輔具配置、精神慰藉、法律服務、緊急救援等方面延伸。
2.大力發(fā)展社區(qū)照料服務。把日間照料中心、托老所、星光老年之家、互助式社區(qū)養(yǎng)老服務中心等社區(qū)養(yǎng)老設施，納入小區(qū)配套建設規(guī)劃。本著就近、就便和實用的原則，開展全托、日托、臨托等多種形式的老年社區(qū)照料服務。
3.統(tǒng)籌發(fā)展機構養(yǎng)老服務。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，加大財政投入和社會籌資力度，推進供養(yǎng)型、養(yǎng)護型、醫(yī)護型養(yǎng)老機構建設。積極推進養(yǎng) 老機構運營機制改革與完善，探索多元化、社會化的投資建設和管理模式。進一步完善和落實優(yōu)惠政策，鼓勵社會力量參與公辦養(yǎng)老機構建設和運行管理。“十二 五”期間，新增各類養(yǎng)老床位342萬張。
4.優(yōu)先發(fā)展護理康復服務。在規(guī)劃、完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系和社會養(yǎng)老服務體系中，加強老年護理院和康復醫(yī)療機構建設。政府重點投資興建和鼓勵社 會資本興辦具有長期醫(yī)療護理、康復促進、臨終關懷等功能的養(yǎng)老機構。根據(jù)《護理院基本標準》加強規(guī)范管理。地(市)級以上城市至少要有一所專業(yè)性養(yǎng)老護理 機構。研究探索老年人長期護理制度，鼓勵、引導商業(yè)保險公司開展長期護理保險業(yè)務。
5.切實加強養(yǎng)老服務行業(yè)監(jiān)管。進一步完善養(yǎng)老機構行政管理的法律法規(guī)，建立養(yǎng)老機構準入、退出與監(jiān)管制度，做好養(yǎng)老機構登記注冊和日常檢查、監(jiān)督管理工作。寄宿制養(yǎng)老機構等關系老年人安全和健康的重要場所，要列入消防安全和衛(wèi)生許可制度重點管理范圍。
(五)老年人生活環(huán)境。
1.加快老年活動場所和便利化設施建設。在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設中，充分考慮老年人需求，加強街道、社區(qū)“老年人生活圈”配套設施建設，著力改善老年人 的生活環(huán)境。通過新建和資源整合，緩解老年生活基礎設施不足的矛盾。利用公園、綠地、廣場等公共空間，開辟老年人運動健身場所。
2.完善涉老工程建設技術標準體系和實施監(jiān)督制度。按照適應老齡化的要求，對現(xiàn)行老齡設施工程建設技術標準規(guī)范進行全面梳理、審定、修訂和完善，在規(guī)劃、設計、施工、監(jiān)理、驗收等各個環(huán)節(jié)加強技術標準的實施與監(jiān)督，形成有效規(guī)范的約束機制。
3.加快推進無障礙設施建設。突出高齡和失能老年人居家養(yǎng)老服務設施、環(huán)境的無障礙改造，推行無障礙進社區(qū)、進家庭。加快對居住小區(qū)、園林綠 地、道路、建筑物等與老年人日常生活密切相關的設施無障礙改造步伐，方便老年人出行和參與社會生活。研究制定《無障礙環(huán)境建設條例》，繼續(xù)開展全國無障礙 建設城市創(chuàng)建工作。
4.推動建設老年友好型城市和老年宜居社區(qū)。創(chuàng)新老年型社會新思維，樹立老年友好環(huán)境建設和家庭發(fā)展的新理念。研究編制建設老年友好型城市、老年宜居社區(qū)指南，發(fā)揮典型示范作用。
(六)老齡產(chǎn)業(yè)。
1.完善老齡產(chǎn)業(yè)政策。把老齡產(chǎn)業(yè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，列入國家扶持行業(yè)目錄。研究制定、落實引導和扶持老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸、投資等支持政策。鼓勵社會資本投入老齡產(chǎn)業(yè)。引導老年人合理消費，培育壯大老年用品消費市場。
2.促進老年用品、用具和服務產(chǎn)品開發(fā)。重視康復輔具、電子呼救等老年特需產(chǎn)品的研究開發(fā)。拓展適合老年人多樣化需求的特色護理、家庭服務、健身休養(yǎng)、文化娛樂、金融理財?shù)确枕椖?。培育一批生產(chǎn)老年用品、用具和提供老年服務的龍頭企業(yè)，打造一批老齡產(chǎn)業(yè)知名品牌。
3.加強老年旅游服務工作。積極開發(fā)符合老年需求、適合老年人年齡特點的旅游產(chǎn)品。完善旅游景區(qū)、賓館飯店、旅游道路的老年服務設施建設。完善針對老年人旅游的導游講解、線路安排等特色服務。規(guī)范老年人旅游服務市場秩序。
4.引導老齡產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。研究制定老年產(chǎn)品用品質(zhì)量標準，加強老齡產(chǎn)業(yè)市場監(jiān)督管理。發(fā)揮老齡產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會和中介組織的積極作用，加強信息服務和行業(yè)自律。疏通老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資渠道。
(七)老年人精神文化生活。
1.加強老年教育工作。創(chuàng)新老年教育體制機制，探索老年教育新模式，豐富教學內(nèi)容。加大對老年大學(學校)建設的財政投入，積極支持社會力量參 與發(fā)展老年教育，擴大各級各類老年大學辦學規(guī)模。充分發(fā)揮黨支部、基層自治組織和老年群眾組織的作用，做好新形勢下老年思想教育工作。
2.加強老年文化工作。加強農(nóng)村文化設施建設，完善城市社區(qū)文化設施。鼓勵創(chuàng)作老年題材的文藝作品，增加老年公共文化產(chǎn)品供給。鼓勵和支持各級 廣播電臺、電視臺積極開設專欄，加大老年文化傳播和老齡工作宣傳力度。支持老年群眾組織開展各種文化娛樂活動，豐富老年人的精神文化生活。
3.加強老年體育健身工作。在城鄉(xiāng)建設、舊城改造和社區(qū)建設中，要安排老年體育健身活動場所。加強老年體育組織建設，積極組織老年人參加全民健身活動。經(jīng)常參加體育健身的老年人達到50%以上。舉辦第二屆全國老年人體育健身大會。
4.擴大老年人社會參與。注重開發(fā)老年人力資源，支持老年人以適當方式參與經(jīng)濟發(fā)展和社會公益活動。貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳轉發(fā) 〈中央組織部、中央宣傳部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、人事部、科技部、勞動保障部、解放軍總政治部、中國科協(xié)關于進一步發(fā)揮離退休專業(yè)技術人員作用的意見〉的通知》 (中辦發(fā)〔2005〕9號)，健全政策措施，搭建服務平臺，支持廣大離退休專業(yè)技術人員更好地發(fā)揮作用。重視發(fā)揮老年人在社區(qū)服務、關心教育下一代、調(diào)解 鄰里糾紛和家庭矛盾、維護社會治安等方面的積極作用。不斷探索“老有所為”的新形式，積極做好“銀齡行動”組織工作，廣泛開展老年志愿服務活動，老年志愿 者數(shù)量達到老年人口的10%以上。
(八)老年社會管理。
1.加強基層老齡工作機構和老年群眾組織建設。各地要建立老齡工作委員會，城鄉(xiāng)社區(qū)(村、居)要健全老齡工作機制。加強基層老年協(xié)會規(guī)范化建 設，充分發(fā)揮老年人自我管理、自我教育、自我服務的積極作用。“十二五”期間，成立老年協(xié)會的城鎮(zhèn)社區(qū)達到95%以上，農(nóng)村社區(qū)(行政村)達到80%以 上。
2.做好離退休人員管理服務工作。充分利用社區(qū)資源面向全體老年人開展服務，切實把為離退休老年人服務工作納入社區(qū)服務范圍。推進街道(鄉(xiāng) 鎮(zhèn))、社區(qū)勞動保障工作平臺建設，為退休人員提供方便、快捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務。“十二五”期末，納入社區(qū)管理服務的企業(yè)退休人員比例達到80%以上。
(九)老年****益保障。
1.加強老齡法制建設。推進老年****益保障法制化進程，做好修訂《中華人民共和國老年****益保障法》的相關工作，開展執(zhí)法檢查和普法教育，提高老年****益保障法制化水平。
2.健全老年維權機制。弘揚孝親敬老美德，促進家庭和睦、代際和順。加強弱勢老年人社會保護工作，把高齡、孤獨、空巢、失能和行為能力不健全的 老年人列為社會維權服務重點對象。加
強對養(yǎng)老機構服務質(zhì)量的檢查、監(jiān)督，維護老年人的生活質(zhì)量與生命尊嚴，杜絕歧視、虐待老年人現(xiàn)象。
3.做好老年人法律服務工作。拓展老年人維權法律援助渠道，擴大法律援助覆蓋面。重點在涉及老年人醫(yī)療、保險、救助、贍養(yǎng)、住房、婚姻等方面，為老年人提供及時、便利、高效、優(yōu)質(zhì)的法律服務。加大對侵害老年****益案件的處理力度，切實保障老年人的合法權益。
4.加強青少年尊老敬老的傳統(tǒng)美德教育。在義務教育中，增加孝親敬老教育內(nèi)容，開展形式多樣的尊老敬老社會實踐活動，營造良好的校園文化環(huán)境。
(十)老齡科研。
1.抓好重點科研項目。開展應對人口老齡化戰(zhàn)略研究，制定國家老齡事業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃。做好老年人生活狀況追蹤調(diào)查，開展區(qū)域性應對人口老齡化戰(zhàn)略研究工作，為制定老齡政策提供決策依據(jù)。
2.加強老齡學科教育和專業(yè)人才培養(yǎng)。按照老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重點發(fā)展領域，統(tǒng)籌部署職業(yè)教育、高等教育學科專業(yè)設置，培養(yǎng)技能型、應用型、復合型人才，做好人力資源支撐，服務老齡事業(yè)發(fā)展。
3.推進信息化建設。建立老齡事業(yè)信息化協(xié)同推進機制，建立老齡信息采集、分析數(shù)據(jù)平臺，健全城鄉(xiāng)老年人生活狀況跟蹤監(jiān)測系統(tǒng)。
(十一)老齡國際交流與合作。
廣泛開展雙邊、多邊國際交流，增進相互了解。積極發(fā)揮我國在國際老齡領域的重要影響，深化國際合作。密切跟蹤聯(lián)合國大會老齡問題工作組對建構老 年****利國際保護機制的動向，積極發(fā)揮作用，引導相關進程朝有利方向發(fā)展。積極研究借鑒國外應對人口老齡化理念和經(jīng)驗，做好聯(lián)合國人口基金第七周期老齡項 目。完成《國際老齡行動計劃》在中國執(zhí)行情況的檢查評估。
四、保障措施
(一)加強組織領導。
各級政府要高度重視老齡問題，加強老齡工作。把發(fā)展老齡事業(yè)納入重要議事日程，列入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，及時解決老齡工作中的矛盾和問題。健全黨政主導、老齡委協(xié)調(diào)、部門盡責、社會參與、全民關懷的大老齡工作格局。
(二)加大改革創(chuàng)新力度。
進一步解放思想，堅持改革，在體制機制、政策制度、工作思路和發(fā)展模式等方面加大創(chuàng)新力度，圍繞涉老社會保障制度的配套銜接、老齡事業(yè)投入機 制、政府購買服務方式、老齡服務市場準入與日常監(jiān)管、民辦養(yǎng)老機構扶持政策、社區(qū)養(yǎng)老服務資源的綜合開發(fā)利用、老齡社會組織規(guī)范化建設等比較突出的矛盾和 問題，深入開展調(diào)查研究，逐步完善政策法規(guī)制度，創(chuàng)新體制機制。
(三)建立多元長效投入機制。
各級政府要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展狀況和老齡工作實際，多渠道籌資，不斷加大老齡事業(yè)投入。進一步完善實施促進老齡事業(yè)發(fā)展的稅收政策，政策引導與體制創(chuàng)新并重，調(diào)動社會資本投入老齡事業(yè)的積極性。大力發(fā)展老齡慈善事業(yè)。
(四)加強人才隊伍建設。
加強老齡工作隊伍的思想建設、組織建設、作風建設和業(yè)務能力建設。加快養(yǎng)老服務業(yè)人才培養(yǎng)，特別是養(yǎng)老護理員、老齡產(chǎn)業(yè)管理人員的培養(yǎng)。根據(jù)國 家職業(yè)標準，組織開展養(yǎng)老護理人員職業(yè)培訓和職業(yè)資格認證工作。有條件的普通高校和職業(yè)學校，在相關專業(yè)開設老年學、老年護理學、老年心理學等課程。大力 發(fā)展為老服務志愿者隊伍和社會工作者隊伍。
(五)建立監(jiān)督檢查評估機制。
本規(guī)劃由全國老齡工作委員會負責協(xié)調(diào)、督促、檢查有關部門執(zhí)行，2015年對規(guī)劃的執(zhí)行情況進行全面評估。
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