摘要：自2011年9月1日上調(diào)至3500元后，個人所得稅工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)(俗稱個稅起征點(diǎn))距今已4年未作調(diào)整，不少人呼吁盡快提高起征點(diǎn)。記者注意到，官方今年以來多次表態(tài)要“研究提出個稅改革方案”，外界預(yù)測改革方案有望在年內(nèi)提出。

　　個稅起征點(diǎn)4年未調(diào)整

　　中國的個稅起征點(diǎn)自1980年確定為800元后歷經(jīng)了3次調(diào)整，2006年提高到1600元，2008年提高到2000元，2011年提高到目前的3500元。

　　在2011年調(diào)整之后，個稅起征點(diǎn)距今已整整4年未再進(jìn)行上調(diào)。同時，平均工資卻在不斷上漲。國家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，2014年全部調(diào)查單位就業(yè)人員年平均工資為49969元，折合月平均工資為4164元。

　　記者注意到，在今年全國兩會期間，上調(diào)個稅起征點(diǎn)的呼聲再起，格力電器董事長董明珠等多位代表委員建議將個稅起征點(diǎn)上調(diào)至5000元甚至更高。

　　北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授王大樹分析稱，個稅起征點(diǎn)并非越高越好，但確實(shí)應(yīng)該建立一個與物價、工資漲幅掛鉤的正常調(diào)整機(jī)制，適時適度進(jìn)行調(diào)整。

　　簡單提高起征點(diǎn)并不公平?

　　面對外界提高個稅起征點(diǎn)的呼聲，財(cái)政部部長樓繼偉在今年兩會期間曾回應(yīng)稱，簡單提高個人所得稅起征點(diǎn)并不公平，最根本的應(yīng)該是改稅制。

　　目前，中國實(shí)行的個人所得稅制是分類稅制，即將個人所得分為工資薪金所得、利息股息紅利所得、財(cái)產(chǎn)租賃所得、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得等11個項(xiàng)目分別征稅。

　　“總體來說，個人所得稅面臨著稅制不合理的問題。我國分類征收個人所得稅，有11個分類。黨的十八屆三中全會要求對此進(jìn)行改革，改成綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制，實(shí)際就是綜合所得稅制。”樓繼偉表示，這樣的稅制比較科學(xué)，簡單地提高個人所得稅起征點(diǎn)并不公平。個人收入5000元一個月，日子可以過得不錯，如果有撫養(yǎng)、有贍養(yǎng)，那么日子就很艱難。因此，最根本來說應(yīng)該是改稅制。

　　除了沒有考慮納稅人家庭負(fù)擔(dān)因素外，在現(xiàn)行分類稅制下，由于工資薪金所得實(shí)行的是由單位代扣代繳，征管較為方便，因此，工薪收入者構(gòu)成了個稅的主體，不少人直呼個稅淪為了“工薪所得稅”。財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，2013年中國個人所得稅收入6531億元，其中，工薪所得稅4092億元，占62.7%。

　　官方今年屢提研究個稅改革方案

　　事實(shí)上，早在2003年，個人所得稅便已確定了改革方向，即要實(shí)施“綜合與分類相結(jié)合”，但是10多年過去了，個稅改革一直沒有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。

　　“推進(jìn)這個改革有一定的難度，主要是面臨著征管力量不足、信息不對稱、納稅人納稅意識不強(qiáng)等困難。”王大樹分析。

　　不過，記者注意到今年以來，官方多次表態(tài)要“研究提出個稅改革方案”。8月27日，樓繼偉向全國人大會報(bào)告今年以來預(yù)算執(zhí)行情況時提出，要研究個人所得稅改革方案。

　　此前6月28日，樓繼偉在向十二屆全國人大會第十五次會議作2014年中央決算報(bào)告時表示，研究提出個人所得稅改革方案。在更早前的5月份，國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)改委《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》指出，“研究提出綜合與分類相結(jié)合個人所得稅改革方案。”

　　官方頻頻表態(tài)，外界預(yù)期，沉寂多年的個稅改革有望在年內(nèi)提出方案。受訪專家呼吁，個稅改革應(yīng)該設(shè)定一個清晰的時間表和路線圖，爭取盡快建立起現(xiàn)代綜合所得稅制度，逐步與國際接軌。