：把“三嚴(yán)三實”貫穿改革全過程 努力做全面深化改革的實干家

　　領(lǐng)導(dǎo)干部是否做到嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實，全面深化改革是一個重要檢驗。要把“三嚴(yán)三實”要求貫穿改革全過程，引導(dǎo)廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部大力弘揚實事求是、求真務(wù)實精神，理解改革要實，謀劃改革要實，落實改革也要實，既當(dāng)改革的促進(jìn)派，又當(dāng)改革的實干家。

　　中共中央政治局、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長劉云山、張高麗出席會議。

　　會議審議通過了《環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)》、《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》、《關(guān)于開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計的試點方案》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》、《關(guān)于推動國有文化企業(yè)把社會效益放在首位、實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的指導(dǎo)意見》。

　　會議強調(diào)，現(xiàn)在，我國發(fā)展已經(jīng)到了必須加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的階段。生態(tài)文明建設(shè)是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)綠色發(fā)展的必然要求。要立足我國基本國情和發(fā)展新的階段性特征，以建設(shè)美麗中國為目標(biāo)，以解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問題為導(dǎo)向，明確生態(tài)文明體制改革必須堅持的指導(dǎo)思想、基本理念、重要原則、總體目標(biāo)，提出改革任務(wù)和舉措，為生態(tài)文明建設(shè)提供體制機制保障。深化生態(tài)文明體制改革，關(guān)鍵是要發(fā)揮制度的引導(dǎo)、規(guī)制、激勵、約束等功能，規(guī)范各類開發(fā)、利用、保護(hù)行為，讓保護(hù)者受益、讓損害者受罰。

　　會議指出，建立環(huán)保督察工作機制是建設(shè)生態(tài)文明的重要抓手，對嚴(yán)格落實環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任、完善領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任考核制度、追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，具有重要意義。要明確督察的重點對象、重點內(nèi)容、進(jìn)度安排、組織形式和實施辦法。要把環(huán)境問題突出、重大環(huán)境事件頻發(fā)、環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實不力的地方作為先期督察對象，近期要把大氣、水、土壤污染防治和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)作為重中之重，重點督察貫徹黨中央決策部署、解決突出環(huán)境問題、落實環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任的情況。要強化環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”的要求，對問題突出的地方追究有關(guān)單位和個人責(zé)任。

　　會議強調(diào)，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，關(guān)鍵是要通過全面設(shè)點、全國聯(lián)網(wǎng)、自動預(yù)警、依法追責(zé)，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與、公眾監(jiān)督的新格局，為環(huán)境保護(hù)提供科學(xué)依據(jù)。要圍繞影響生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的突出問題，強化監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)管，落實政府、企業(yè)、社會的責(zé)任和權(quán)利。要依靠科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測立體化、自動化、智能化水平，推進(jìn)全國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享，開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)分析，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)管有效聯(lián)動。

　　會議指出，開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點，主要目標(biāo)是探索并逐步形成一套比較成熟、符合實際的審計規(guī)范，明確審計對象、審計內(nèi)容、審計評價標(biāo)準(zhǔn)、審計責(zé)任界定、審計結(jié)果運用等，推動領(lǐng)導(dǎo)干部守法守紀(jì)、守規(guī)盡責(zé)，促進(jìn)自然資源資產(chǎn)節(jié)約集約利用和生態(tài)環(huán)境安全。要緊緊圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任，積極探索離任審計與任中審計、與領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計以及其他專業(yè)審計相結(jié)合的組織形式，發(fā)揮好審計監(jiān)督作用。

　　會議強調(diào)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)能否落到實處，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部。要堅持依法依規(guī)、客觀公正、科學(xué)認(rèn)定、權(quán)責(zé)一致、終身追究的原則，圍繞落實嚴(yán)守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護(hù)紅線的要求，針對決策、執(zhí)行、監(jiān)管中的責(zé)任，明確各級領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究情形。對造成生態(tài)環(huán)境損害負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部，不論是否已調(diào)離、提拔或者退休，都必須嚴(yán)肅追責(zé)。各級黨委和政府要切實重視、加強領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、組織部門和政府有關(guān)監(jiān)管部門要各盡其責(zé)、形成合力。

　　會議指出，國有文化企業(yè)是建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的重要力量，必須發(fā)揮示范引領(lǐng)和表率帶動作用，在推動實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一中走在前列。要著力推動國有文化企業(yè)樹立社會效益第一、社會價值優(yōu)先的經(jīng)營理念，完善治理結(jié)構(gòu)，加強績效考核，推動企業(yè)做強做優(yōu)做大。要建立健全兩個效益相統(tǒng)一的評價考核機制，形成對社會效益的可量化、可核查要求。要落實和完善文化經(jīng)濟政策，加強文化市場監(jiān)管，不斷優(yōu)化國有文化企業(yè)健康發(fā)展的環(huán)境條件。

　　會議強調(diào)，改革越是向縱深發(fā)展，越是要重視思想認(rèn)識問題。要結(jié)合“三嚴(yán)三實”專題教育，抓好思想政治工作，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部看大局、明大勢，深刻認(rèn)識全面深化改革的重大意義，自覺站在改革全局的高度，正確看待局部利益關(guān)系調(diào)整，堅定改革決心和信心，形成推動改革的思想自覺和行動自覺。要把方案質(zhì)量放在第一位，堅持問題導(dǎo)向，抓實問題，開實藥方，提實舉措，每一條改革舉措都要內(nèi)涵清楚、指向明確、解決問題，便于基層理解和落實。要把好改革方案的主旨和要點，把準(zhǔn)相關(guān)改革的內(nèi)在聯(lián)系，結(jié)合實際實化細(xì)化，使各項改革要求落地生根。要集中力量做好督察工作，對執(zhí)行不力、落實不到位的要嚴(yán)肅問責(zé)。

　　中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員出席，中央和國家有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志列席會議。(新華社北京7月1日電)

　　《 人民日報 》( 2015年07月02日 01 版)