造成生產(chǎn)安全事故的原因分析_安全的總則是什么

　　安全是維系千萬(wàn)家庭的條件，安全不僅是對(duì)自己負(fù)責(zé)還要對(duì)家人社會(huì)負(fù)責(zé)。下面學(xué)習(xí)啦給大家分析造成生產(chǎn)安全事故的原因，歡迎大家來(lái)閱讀。

　　造成生產(chǎn)安全事故的原因分析

　　(一)思想認(rèn)識(shí)上有偏差，重生產(chǎn)，輕安全。一些地方、部門(mén)和單位，違背了“安全第一”的方針，不能正確處理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下生產(chǎn)安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，存在著重生產(chǎn)，輕安全的傾向，生產(chǎn)安全管理混亂。特別是一些地方政府領(lǐng)導(dǎo)人，沒(méi)有牢固樹(shù)立“安全第一，預(yù)防為主”的思想，重產(chǎn)值、利潤(rùn)，輕生產(chǎn)安全，甚至還大搞地方保護(hù)主義，支持、縱容或包庇生產(chǎn)安全的違法行為，對(duì)不具備生產(chǎn)安全條件的項(xiàng)目強(qiáng)行上馬，生產(chǎn)安全監(jiān)督管理形同虛設(shè)，導(dǎo)致了事故的發(fā)生。

　　(二)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)安全管理薄弱。具體表現(xiàn)在：一是單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)生產(chǎn)安全重視不夠，職責(zé)不清。分析近期以來(lái)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故表明，與單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)生產(chǎn)安全重視不夠、職責(zé)不清、管理不嚴(yán)等有很大關(guān)系。單位主要負(fù)責(zé)人職責(zé)不清，放松了單位的生產(chǎn)安全管理，規(guī)章制度松弛，導(dǎo)致了事故的發(fā)生。二是從業(yè)人員的生產(chǎn)安全素質(zhì)不高。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，從業(yè)人員的數(shù)量增多，特別是礦山、建筑、危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存等危險(xiǎn)性大的單位，大量使用未經(jīng)培訓(xùn)的農(nóng)民工。這些人生產(chǎn)安全意識(shí)淡薄，不具備必要的生產(chǎn)安全知識(shí)，缺乏生產(chǎn)安全的操作技能和防范事故的能力，往往是造成事故的直接責(zé)任者和受害者。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)有的60%以上的事故是由于缺乏安全意識(shí)，“三違”即違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律造成的。三是生產(chǎn)安全責(zé)任制不健全、不落實(shí)。許多生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位沒(méi)有建立、健全生產(chǎn)安全責(zé)任制，職責(zé)不清，賞罰不明;有的雖然建立了，但生產(chǎn)安全責(zé)任制沒(méi)有真正落到實(shí)處。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前我國(guó)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，90%以上屬于責(zé)任事故。四是生產(chǎn)安全投入不足，安全技術(shù)措施不到位。許多生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全投入嚴(yán)重不足，欠帳太多，設(shè)備老化、落后，甚至帶病運(yùn)轉(zhuǎn)，工藝技術(shù)達(dá)不到要求，安全防御能力下降等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前僅國(guó)有重點(diǎn)煤礦“一通三防”欠帳就高達(dá)40多億元。非公有制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全問(wèn)題更加突出，一些私企老板為了追求暴利，見(jiàn)利忘義，要錢(qián)不要命，對(duì)生產(chǎn)安全投入不足，甚至沒(méi)有投入，對(duì)一些必要的安全設(shè)施能省則省、能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)，導(dǎo)致事故頻頻發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年全國(guó)發(fā)生的一次死亡3人以上的重大、特大事故的80%發(fā)生在集體、私營(yíng)或個(gè)人承包企業(yè)。

　　(三)生產(chǎn)安全監(jiān)督管理體制尚未理順。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，我國(guó)的生產(chǎn)安全監(jiān)督管理體制也發(fā)生了重大變化。1995年，為適應(yīng)改革發(fā)展的需要，國(guó)家確立了“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國(guó)家監(jiān)察、群眾監(jiān)督、勞動(dòng)者遵章守紀(jì)”的生產(chǎn)安全監(jiān)督管理體制。目前我國(guó)實(shí)行的是各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)的，負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全監(jiān)督管理的專(zhuān)職部門(mén)綜合管理，其他有關(guān)部門(mén)在其職責(zé)范圍內(nèi)監(jiān)督的、多部門(mén)同時(shí)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行監(jiān)督管理的模式。這種模式往往會(huì)造成職責(zé)不清、職能交叉，容易導(dǎo)致有利爭(zhēng)著管、無(wú)利互相推諉的局面，不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下強(qiáng)化政府生產(chǎn)安全監(jiān)督管理職能的客觀要求。

　　(四)生產(chǎn)安全監(jiān)督管理不到位，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究。目前我國(guó)生產(chǎn)安全監(jiān)督管理存在的突出問(wèn)題是職責(zé)不明、審批不嚴(yán)和監(jiān)督不力。生產(chǎn)安全監(jiān)督管理的手段和方式難以適應(yīng)變化了的實(shí)際情況和要求，尤其是對(duì)非公有制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)安全，缺乏有效的監(jiān)督管理，導(dǎo)致事故頻頻發(fā)生。實(shí)踐中，負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，在對(duì)涉及生產(chǎn)安全的事項(xiàng)進(jìn)行審查時(shí)把關(guān)不嚴(yán)，使一些不具備生產(chǎn)安全條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域。生產(chǎn)安全監(jiān)督檢查流于形式，走過(guò)場(chǎng)。一些地方、部門(mén)和單位，非法生產(chǎn)活動(dòng)猖獗，安全管理混亂，卻不按照有關(guān)規(guī)定和要求辦事。甚至有極少數(shù)人徇私舞弊、貪贓枉法、搞權(quán)錢(qián)交易，對(duì)事故責(zé)任者追究查處不嚴(yán)厲、不徹底，大事化小，小事化了。相當(dāng)一個(gè)時(shí)期以來(lái)重大事故時(shí)有發(fā)生，主要并不是無(wú)法可依，而是有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究，在處置當(dāng)事人和領(lǐng)導(dǎo)者責(zé)任時(shí)，往往那些審批簽過(guò)字的人卻逍遙法外。

　　(五)現(xiàn)行有關(guān)生產(chǎn)安全的立法滯后，多數(shù)對(duì)生產(chǎn)安全違法行為處罰太輕，難以適應(yīng)當(dāng)前加強(qiáng)生產(chǎn)安全監(jiān)督管理的需要。我們黨和政府高度重視生產(chǎn)安全工作，建國(guó)后在加快社會(huì)主義建設(shè)的同時(shí)，為使生產(chǎn)和建設(shè)有序發(fā)展，制定了一系列生產(chǎn)安全的法律、法規(guī)和規(guī)章。特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)加快了生產(chǎn)安全法制建設(shè)的步伐，為扭轉(zhuǎn)事故多發(fā)局面，推動(dòng)生產(chǎn)安全狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，提供了有力的法律和制度的支持。但是，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)濟(jì)利益的多元化、勞動(dòng)用工、組織形式和生活方式的多樣化，使生產(chǎn)安全工作出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題，導(dǎo)致部分法律、法規(guī)的滯后性十分突出。而且現(xiàn)行的法律法規(guī)，多數(shù)對(duì)生產(chǎn)安全違法行為處罰太輕。對(duì)一些非公有制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位而言，經(jīng)濟(jì)上的處罰遠(yuǎn)比生產(chǎn)安全的投入支出更低，即使出了事故成本也很低，為追求利益最大化，寧可以身試法，經(jīng)濟(jì)上收點(diǎn)處罰，也不愿意增加生產(chǎn)安全的投入，導(dǎo)致了事故的發(fā)生。所有這些，都不能抵補(bǔ)人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，也不足以震懾生產(chǎn)安全的違法犯罪分子，難以適應(yīng)當(dāng)前加強(qiáng)生產(chǎn)安全監(jiān)督管理的需要。

　　安全的總則

　　第一條

　　為加強(qiáng)公司生產(chǎn)工作的勞動(dòng)保護(hù)、改善勞動(dòng)條件，保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)過(guò)程中的安全和健康，促進(jìn)公司事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)的法令、法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司的實(shí)際情況制訂本規(guī)定。

　　第二條

　　公司的安全生產(chǎn)工作必須貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，貫徹執(zhí)行總經(jīng)理(法定代表人)負(fù)責(zé)制，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，生產(chǎn)要服從安全的需要，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)和文明生產(chǎn)。

　　第三條

　　對(duì)在安全生產(chǎn)方面有突出貢獻(xiàn)的團(tuán)體和個(gè)人要給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程造成事故的責(zé)任者，要給予嚴(yán)肅處理，觸及刑律的，交由司法機(jī)關(guān)論處。

　　安全機(jī)構(gòu)職責(zé)

　　第一條

　　設(shè)安全環(huán)保部為本公司安全生產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)，任命分管安全、環(huán)保、職業(yè)健康經(jīng)理進(jìn)行監(jiān)管，安全部人員由取得相關(guān)資格證書(shū)的專(zhuān)職(或施工現(xiàn)場(chǎng))安全生產(chǎn)管理人員組成。其主要職責(zé)是：全面負(fù)責(zé)公司安全生產(chǎn)管理工作，研究制訂安全生產(chǎn)技術(shù)措施、安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)隱患治理、安全生產(chǎn)事故管理、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和勞動(dòng)保護(hù)計(jì)劃，實(shí)施安全生產(chǎn)檢查和監(jiān)督，調(diào)查處理事故等工作。[1]

　　第二條

　　公司必須成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)本單位的職工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育，制訂安全生產(chǎn)實(shí)施細(xì)則和操作規(guī)程。實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，確保生產(chǎn)安全。安全生產(chǎn)小組組長(zhǎng)由本單位的領(lǐng)導(dǎo)提任，并按規(guī)定配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。

　　安全教育知識(shí)

　　安全，是人類(lèi)的本能欲望。中國(guó)人一向以安心、安身為基本人生觀，并以居安思危的態(tài)度促其實(shí)現(xiàn)。因而視安全為教育的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。由于社會(huì)的進(jìn)步，人類(lèi)生活方式愈趨復(fù)雜，可能危害身體生命安全的情況隨之增加。因此，國(guó)際君友會(huì)呼吁各級(jí)學(xué)校加強(qiáng)實(shí)施安全教育，并增設(shè)課程，而與各有關(guān)課程及課外活動(dòng)配合實(shí)施。其目標(biāo)為：

　　一、控制、預(yù)防、排除及避免意外傷害事件，以維護(hù)身體生命安全。

　　二、提高警覺(jué)心態(tài)，養(yǎng)成良好習(xí)慣，以確保生活的安全，及工作的順利。

　　三、由個(gè)人身體、生命，與生活之安全，進(jìn)而達(dá)到團(tuán)體活動(dòng)、社會(huì)運(yùn)作、國(guó)家生存之安全。

　　其要項(xiàng)則為：

　　一、生活安全教育：包括衣、食、住、行、工作、運(yùn)動(dòng)、急救、護(hù)理、防病、防傷、防毒、防水、防火、防風(fēng)、防電、防震等。

　　二、交通安全教育：由于道路交通頻繁，特別加強(qiáng)作項(xiàng)目推行，以防止行路、乘車(chē)之意外事件。

　　三、培養(yǎng)應(yīng)變避難、防空疏散等知識(shí)與技能。安全教育實(shí)施方式，則以教學(xué)活動(dòng)為主，行政措施為輔。行政措施在提供安全之設(shè)備與環(huán)境;教學(xué)則心理態(tài)度之涵泳、習(xí)慣行為之陶冶與知識(shí)技能之培養(yǎng)相輔并重。其預(yù)期教育效果，則寄望于個(gè)人安全、團(tuán)體安全、社會(huì)安全、國(guó)家安全的統(tǒng)整而遠(yuǎn)大目標(biāo)之體現(xiàn)。

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