我國安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的原因
我國安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的原因
我國安全生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生，不僅給國家和人民群眾生命財產(chǎn)造成了巨大損失，而且嚴重影響了經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。下面學習啦給大家分析我國安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的原因。
安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的原因
我國安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的原因(一)思想認識上有偏差，重生產(chǎn)，輕安全。
一些地方、部門和單位，違背了“安全第一”的方針，不能正確處理市場經(jīng)濟條件下安全生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展的關系，存在著重生產(chǎn)，輕安全的傾向，安全生產(chǎn)管理混亂。特別是一些地方政府領導人，沒有牢固樹立“安全第一，預防為主”的思想，重產(chǎn)值、利潤，輕安全生產(chǎn)，甚至還大搞地方保護主義，支持、縱容或包庇安全生產(chǎn)的違法行為，對不具備安全生產(chǎn)條件的項目強行上馬，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理形同虛設，導致了事故的發(fā)生。
我國安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的原因(二)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理薄弱。
具體表現(xiàn)在：一是單位的主要負責人對安全生產(chǎn)重視不夠，職責不清。分析近期以來發(fā)生的安全生產(chǎn)事故表明，與單位的主要負責人對安全生產(chǎn)重視不夠、職責不清、管理不嚴等有很大關系。單位主要負責人職責不清，放松了單位的安全生產(chǎn)管理，規(guī)章制度松弛，導致了事故的發(fā)生。二是從業(yè)人員的安全生產(chǎn)素質(zhì)不高。隨著市場經(jīng)濟體制的建立和發(fā)展，從業(yè)人員的數(shù)量增多，特別是礦山、建筑、危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等危險性大的單位，大量使用未經(jīng)培訓的農(nóng)民工。這些人安全生產(chǎn)意識淡薄，不具備必要的安全生產(chǎn)知識，缺乏安全生產(chǎn)的操作技能和防范事故的能力，往往是造成事故的直接責任者和受害者。據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)有的60%以上的事故是由于缺乏安全意識，“三違”即違章指揮、違章操作、違反勞動紀律造成的。三是安全生產(chǎn)責任制不健全、不落實。許多生產(chǎn)經(jīng)營單位沒有建立、健全安全生產(chǎn)責任制，職責不清，賞罰不明;有的雖然建立了，但安全生產(chǎn)責任制沒有真正落到實處。據(jù)統(tǒng)計，當前我國發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，90%以上屬于責任事故。四是安全生產(chǎn)投入不足，安全技術(shù)措施不到位。許多生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)投入嚴重不足，欠帳太多，設備老化、落后，甚至帶病運轉(zhuǎn)，工藝技術(shù)達不到要求，安全防御能力下降等。據(jù)統(tǒng)計，目前僅國有重點煤礦“一通三防”欠帳就高達40多億元。非公有制生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)問題更加突出，一些私企老板為了追求暴利，見利忘義，要錢不要命，對安全生產(chǎn)投入不足，甚至沒有投入，對一些必要的安全設施能省則省、能簡則簡，導致事故頻頻發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計，2007年全國發(fā)生的一次死亡3人以上的重大、特大事故的80%發(fā)生在集體、私營或個人承包企業(yè)。
我國安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的原因(三)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制尚未理順。
隨著市場經(jīng)濟體制的建立和發(fā)展，我國的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制也發(fā)生了重大變化。1995年，為適應改革發(fā)展的需要，國家確立了“企業(yè)負責、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督、勞動者遵章守紀”的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制。目前我國實行的是各級人民政府領導的，負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的專職部門綜合管理，其他有關部門在其職責范圍內(nèi)監(jiān)督的、多部門同時對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行監(jiān)督管理的模式。這種模式往往會造成職責不清、職能交叉，容易導致有利爭著管、無利互相推諉的局面，不能適應市場經(jīng)濟條件下強化政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能的客觀要求。
我國安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的原因(四)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理不到位，執(zhí)法不嚴，違法不究。
目前我國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理存在的突出問題是職責不明、審批不嚴和監(jiān)督不力。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的手段和方式難以適應變化了的實際情況和要求，尤其是對非公有制生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)，缺乏有效的監(jiān)督管理，導致事故頻頻發(fā)生。實踐中，負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，在對涉及安全生產(chǎn)的事項進行審查時把關不嚴，使一些不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位進入生產(chǎn)領域。安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查流于形式，走過場。一些地方、部門和單位，非法生產(chǎn)活動猖獗，安全管理混亂，卻不按照有關規(guī)定和要求辦事。甚至有極少數(shù)人徇私舞弊、貪贓枉法、搞權(quán)錢交易，對事故責任者追究查處不嚴厲、不徹底，大事化小，小事化了。相當一個時期以來重大事故時有發(fā)生，主要并不是無法可依，而是有法不依，執(zhí)法不嚴，違法不究，在處置當事人和領導者責任時，往往那些審批簽過字的人卻逍遙法外。
我國安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的原因(五)現(xiàn)行有關安全生產(chǎn)的立法滯后，多數(shù)對安全生產(chǎn)違法行為處罰太輕，難以適應當前加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的需要。
我們黨和政府高度重視安全生產(chǎn)工作，建國后在加快社會主義建設的同時，為使生產(chǎn)和建設有序發(fā)展，制定了一系列安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章。特別是改革開放以來，我國加快了安全生產(chǎn)法制建設的步伐，為扭轉(zhuǎn)事故多發(fā)局面，推動安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，提供了有力的法律和制度的支持。但是，隨著市場經(jīng)濟體制的建立和發(fā)展，經(jīng)濟成分和經(jīng)濟利益的多元化、勞動用工、組織形式和生活方式的多樣化，使安全生產(chǎn)工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題，導致部分法律、法規(guī)的滯后性十分突出。而且現(xiàn)行的法律法規(guī)，多數(shù)對安全生產(chǎn)違法行為處罰太輕。對一些非公有制生產(chǎn)經(jīng)營單位而言，經(jīng)濟上的處罰遠比安全生產(chǎn)的投入支出更低，即使出了事故成本也很低，為追求利益最大化，寧可以身試法，經(jīng)濟上收點處罰，也不愿意增加安全生產(chǎn)的投入，導致了事故的發(fā)生。所有這些，都不能抵補人員傷亡和財產(chǎn)損失，也不足以震懾安全生產(chǎn)的違法犯罪分子，難以適應當前加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的需要。
安全管理措施
一、人員安全管理措施
1、凡進入施工現(xiàn)場的安全防護用具及機械設備實行驗收或準用證制度，未領取驗收合格通知書或準用證的安全防護用具及機械設備不得使用。
2、建立、健全安全檢查制度，定期和不定期的對施工現(xiàn)場進行安全檢查,及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，確保安全生產(chǎn)。
3、各項工程在施工前由項目技術(shù)負責人編制好各項工程安全技術(shù)專項方案，并向各作業(yè)班組長做書面安全技術(shù)交底，在由作業(yè)班組長向操作人員進行崗前安全技術(shù)交底和安全教育，并做好交底記錄入檔。
4、所有從事安全管理工作和特種工作業(yè)人員，必須經(jīng)上級有關部門培訓合格后持證上崗。
5、進入施工現(xiàn)場必須戴好安全帽，高空作業(yè)系好安全帶，穿好防滑鞋。凡非本單位人員進入施工現(xiàn)場必須進行登記批準，嚴禁將小孩帶入施工現(xiàn)場。
6、施工現(xiàn)場不準赤腳，不準穿托鞋、高跟鞋，不準穿裙子，不準光膀子,女職工作業(yè)要將長發(fā)綁扎好后戴好安全帽。
7、工作期間不準嬉笑打鬧，不準在腳手架上看書、睡覺，不準在腳手架上爬上爬下，不準乘提攔上下，不準動用非本工種的機具設備，不準由高處向下拋扔物品，不準任意拆除安全防護設施，不準隨意在施工場所吸煙，不準灑后上崗。
8、工地辦公室、庫房、伙房、警衛(wèi)室、職工宿舍等臨時設施嚴禁使用電爐子、電褥子，職工宿舍不準安裝插座。
9、施工用電施工機具安拆、土方工程施工方案、模板工程施工方案，在施工前由項目技術(shù)負責人編制專項的安全技術(shù)交底，以上各項安全技術(shù)措施見各專項方案。
二、安全防護用品及施工電氣產(chǎn)品的購買、使用、檢查、驗收、維修、保養(yǎng)
1、對進入施工現(xiàn)場的安全防護用品及施工電氣產(chǎn)品(安全帽、安全帶、安全網(wǎng)、漏電保護器、電閘箱、電器元件)等，必須持有產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、出廠產(chǎn)品合格證和省安監(jiān)總站頒發(fā)的產(chǎn)品準用證，無產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、出廠合格證和產(chǎn)品準用證的安全防護用品及施工電器產(chǎn)品不得使用。
2、對施工現(xiàn)場使用的安全防護用品及施工電器產(chǎn)品，每周進行檢查一次，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，保證安全生產(chǎn)，并做好檢查、維修記錄入檔。
3、按規(guī)定對施工現(xiàn)場使用的安全防護用品及施工電器產(chǎn)品定期進行檢驗和試驗，對檢驗、試驗不合格的安全防護用品及施工電器產(chǎn)品要堅決報廢，不得使用，并做好檢驗、試驗記錄入檔。
1.1.1 安全帽
1、進入施工現(xiàn)場必須正確戴好安全帽，安全帽不準斜歪倒戴，帽代要系緊。
2、安全帽必須符合標準要求，并要經(jīng)常進行檢查，發(fā)現(xiàn)損傷、裂痕等異常情況應立即更換。
安全防護措施管理制度
一、安全防護措施費用，是指按照國家現(xiàn)行的建筑施工安全有關規(guī)定，購置和更新施工安全防護用具及設施、改善安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境所需要的費用。
二、根據(jù)現(xiàn)行標準規(guī)范，結(jié)合工程特點、工期進度和作業(yè)環(huán)境要求，在施工組織設計文件中制定相應的安全防護措施，并按照招標文件要求結(jié)合自身的施工技術(shù)水平、管理水平對工程安全防護措施項目單獨報價。安全防護報價，不得低于依據(jù)規(guī)定的計取標準計算所需費用總額的90%。
三、在施工合同中應當與建設單位明確約定安全防護、措施費的總費用，并約定該費用的使用要求、調(diào)整方式等內(nèi)容。
四、依法將建筑工程分包給其他單位的，應當在分包合同中明確安全防護措施費用由公司統(tǒng)一管理。安全防護措施由分包單位實施的，由分包單位提出專項安全防護措施及施工方案，經(jīng)本單位批準后，由本單位按照合同約定及時向分包單位支付安全防護措施費用。
六、安全防護措施費要切實用于施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)上，確保安全防護施工措施費專款專用，在財務管理中單獨列出安全防護措施項目費用清單備查。
七、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和專職安全生產(chǎn)管理人員負責對建筑工程安全防護措施的組織實施進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，并有權(quán)向建設主管部門反映情況。
八、按《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59-99)和省、市有關文明施工、施工現(xiàn)場管理的有關規(guī)定，保證對安全文明施工的投入，確保安全防護、文明施工措施費用的專項使用，不得弄虛作假、挪作它用。
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