人大代表的選舉流程是怎樣的
人大代表的選舉流程是怎樣的
沒有選舉就沒有現(xiàn)代民主政治。人民代表大會(huì)制度能成為中國(guó)有史以來最民主的政治制度,是與其產(chǎn)生方式即人民代表大會(huì)代表選舉制度密切聯(lián)系在一起的。人大代表的選舉流程一般人都不清楚。以下是學(xué)習(xí)啦小編分享給大家的關(guān)于人大代表選舉流程,一起來看看吧!
人大代表選舉流程
一、縣(包括城市中的區(qū),以下同)人大代表每屆任期五年。
二、代表名額:縣級(jí)基數(shù)為120名,每5000人可增加1名。
三、代表名額分配:一次足額分配到各選區(qū)。
四、選區(qū)劃分的依據(jù):以公安部門戶籍登記的人口數(shù)或單位登記的人口數(shù)為依據(jù)。農(nóng)村選區(qū):一個(gè)村或幾個(gè)村為選區(qū),城市選區(qū):一個(gè)社區(qū)居委會(huì)或幾個(gè)社區(qū)居委會(huì)為一個(gè)選區(qū)。每一選區(qū)按1—3名代表劃分。
五、年滿18歲以上的中華人民共和國(guó)公民都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。
六、政府應(yīng)在選舉日前21—25天完成選民登記。
七、選民一般在戶口所在地選區(qū)登記,機(jī)關(guān)團(tuán)體企事業(yè)單位工作人員在單位所在選區(qū)登記,也可在居住地登記選舉。
八、在選舉日20日前,在醒目的公共場(chǎng)所公布選民名單,名單要保留20天。
九、在選舉日5天前把選民證頒發(fā)到選民手中,或用身份證領(lǐng)取選民證。
十、人大代表候選人產(chǎn)生:
1、各政黨人民團(tuán)體可聯(lián)合或單獨(dú)提名代表侯選人;
2、選區(qū)選民10人以上也可提名代表候選人。
A.聯(lián)名提名候選人不受選民小組限制,可在本選區(qū)內(nèi)征集聯(lián)名,但不得到本選區(qū)以外征集聯(lián)名;
B.選民聯(lián)名提名候選人必須是本選區(qū)或本縣區(qū)選民。每個(gè)選民提聯(lián)名提出的代表候選人名額不得超過本選區(qū)的應(yīng)選代表名額;
C.地方選舉領(lǐng)導(dǎo)小組可以廣泛發(fā)動(dòng),放手提名,盡量讓選民將具有先進(jìn)性、代表性的人士提名出來,政黨、團(tuán)體提名作為選民提名的補(bǔ)充。
D.選區(qū)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組可以召集選民小組長(zhǎng)進(jìn)行布置動(dòng)員,講清選民聯(lián)名提名候選人的意義、方法、程序和要求,以及注意事項(xiàng);
E.在選民小組會(huì)議上發(fā)動(dòng)選民聯(lián)名提名候選人,將《代表候選人推薦表》發(fā)給選民,由選民自行商量,聯(lián)名推薦,填表并簽名,然后收集。
F.選民在聯(lián)合提名前,要做到幾個(gè)明白,即明白自己所在地的選區(qū)、明白本選區(qū)應(yīng)選的代表人數(shù)、明白代表的素質(zhì)和結(jié)構(gòu)要求、明白提名的方法和時(shí)間。
3、選民可以自薦當(dāng)候選人。自薦候選人必須征得10名以上選民聯(lián)名提名,才能成為初步代表候選人。再經(jīng)過醞釀、協(xié)商或預(yù)選,為較多數(shù)的選民所同意,才可以成為正式代表候選人。
4、選民聯(lián)名提名候選人應(yīng)注意的問題。
A.主要看參加聯(lián)名的人是否具有選舉權(quán)利,是否是本選區(qū)選民,候選人是不是本行政區(qū)域選民;
B.選民聯(lián)名提名候選人都要以書面形式提出,認(rèn)真填寫《代表候選人推薦表》,寫明所推薦的代表候選人的基本情況及推薦理由,并由本人簽名或蓋章。要將《代表候選人推薦表》按規(guī)定的時(shí)間交選區(qū)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組,由小組匯總報(bào)選舉委員會(huì)。
C.選舉委員會(huì)公布初步代表候選人名單后,候選人提名工作即終止,任何人不得更換代表候選人,不得擅自刪減代表候選人名單。
D.要使所有代表候選人具有均等機(jī)會(huì),不得以任何借口指定具體代表候選人。不得對(duì)選民所提名候選人進(jìn)行種種限制,不得搞攤派提名或者指派提名,不得搞陪選。
5、選舉委員會(huì)公布初步代表候選人名單。
A.在選舉日的15日前公布名單,并分別在各選區(qū)專用公告欄張貼。
B.無論以哪種方式提名的代表候選人,凡符合選舉法規(guī)定的,都應(yīng)當(dāng)列入代表候選人名單。
C.任何組織和個(gè)人,包括選舉機(jī)構(gòu),對(duì)依法產(chǎn)生的代表候選人都不得隱瞞、調(diào)換或增減。
D.公布代表候選人的內(nèi)容包括:姓名、性別、出生年月、民族、文化程度、黨派關(guān)系、工作單位、職務(wù)職稱以及推薦者等基本情況,有條件的還可以將其業(yè)績(jī)一并公布。這個(gè)名單還要印發(fā)到各選民小組。
6、正式代表候選人的醞釀和確定
A.小組長(zhǎng)要向選民介紹本選區(qū)提名代表候選人情況,組織各選民小組進(jìn)行醞釀、討論,(建議)用票決制選舉產(chǎn)生。根據(jù)本小組選民贊成的應(yīng)選代表候選人票數(shù)多少順序,按應(yīng)選代表名額提出本小組贊成的候選人名單報(bào)選舉委員會(huì)。
B.選舉領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)可召集由選民小組長(zhǎng)、有關(guān)方面負(fù)責(zé)人、和選民代表開會(huì),對(duì)各小組上報(bào)名單進(jìn)行民主協(xié)商,(建議)用票決制確定新一輪初步代表候選人名單。
D.將協(xié)商選舉產(chǎn)生的名單下發(fā)到選民小組征求選民意見。可進(jìn)行反復(fù)醞釀?dòng)懻?,直到按本選區(qū)多數(shù)選民意見,確定符合本選區(qū)應(yīng)選代表數(shù)及差額要求的正式代表候選人。
E.代表候選人的產(chǎn)生無論任何組織和個(gè)人都不得把持包辦,不能采取由領(lǐng)導(dǎo)指派或者上級(jí)硬性下達(dá)代表構(gòu)成比例的做法,更不能由政黨、團(tuán)體或者少數(shù)人不經(jīng)過選民充分民主協(xié)商就擅自決定,不應(yīng)岐視任何一個(gè)渠道提出的代表候選人。
7、根據(jù)較多數(shù)選民的意見確定正式代表候選人的名單。
A.統(tǒng)計(jì)各小組選民的意見,可以采取“征求意見票”的辦法,進(jìn)行量化掌握,提高確定正式代表候選人的透明度。在此期間,如果未被提名的代表候選人得票多于被提名的代表候選人,應(yīng)以得票多者為準(zhǔn)。
B.要按照正式代表候選人多于應(yīng)選代表三分之一至一倍的差額比例確定正式代表候選人名單。
C.不能把政黨、人民團(tuán)體推薦的候選人視為當(dāng)然的正式代表候選人不交選民討論。
D.不能把明顯不夠代表?xiàng)l件的所謂“差額對(duì)象”列為代表候選人用來當(dāng)“陪襯”。
E.任何組織和個(gè)人都不得指定正式代表候選人。
8、必要時(shí)可以對(duì)初步代表候選人進(jìn)行預(yù)選
A.如果經(jīng)過反復(fù)討論協(xié)商,選民意見仍無法集中,選舉委員會(huì)可以通過預(yù)選確定正式代表候選人。采用秘密投票的方式,根據(jù)差額比例要求,以得票較多的為正式代表候選人。
B.預(yù)選時(shí)間,應(yīng)安排在選舉日前15至6日內(nèi)。
C.參加預(yù)選人員應(yīng)是選區(qū)全體選民,也可采用選民代表預(yù)選。
D.以選民代表預(yù)選的,每5名或10名選民可選一位代表。
E.召開預(yù)選大會(huì)前,應(yīng)安排每位代表候選人作簡(jiǎn)短陳述,向參加者介紹自己的情況,但不得超時(shí)。
F.預(yù)選一律采用秘密劃票,不得采用舉手表決方式。預(yù)選選票統(tǒng)一印制,所有投票管理與正式選舉相同。
G.全體選民參加預(yù)選的,選區(qū)全體選民的三分之一參加投票,預(yù)選有效,不足三分之一參加投票預(yù)選無效。選民代表預(yù)選的,參加預(yù)選人員應(yīng)到80%以上,否則無效,應(yīng)另外選舉。
H.預(yù)選投票結(jié)束后,公開計(jì)票并當(dāng)場(chǎng)公布計(jì)票結(jié)果。
I.以得票高者為正式代表候選人。
9、在選舉日5日前公布正式代表候選人名單
A.名單以姓名筆畫為序,經(jīng)過預(yù)選的按得票多少為序。
B.公布正式候選人其他基本情況。
C.一般來說,選一名代表,應(yīng)有兩位正式代表候選人。
10、對(duì)代表候選人的介紹和宣傳
A.推薦者應(yīng)向選舉委員會(huì)和選民介紹初步代表候選人情況。
B.可以在正式選舉前5天介紹正式代表候選人,在介紹范圍、形式、內(nèi)容上應(yīng)更為深入和詳細(xì)。本應(yīng)平等、客觀、公開的原則,主要采取代表候選人與選民見面會(huì)的方式。
C.選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向選民介紹代表候選人情況??梢酝ㄟ^開會(huì)、廣播、電視或書面方式介紹,可把候選人的有關(guān)情況印刷成書面材料,向選民散發(fā)或者在公共活動(dòng)場(chǎng)所張貼,要特別安排好代表候選人在公開場(chǎng)所演講的介紹。
11.代表候選人應(yīng)當(dāng)向選民主動(dòng)自我介紹并表明自己的態(tài)度。代表候選人自我介紹或自我推銷是主動(dòng)參選行為,選舉委員會(huì)必須大力支持,并給予認(rèn)真安排。
A.安排代表候選人在有關(guān)會(huì)議上發(fā)表供職演說并回答選民提問。代表候選人也可以自行安排供職演說會(huì),但事先須報(bào)選區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
B.代表候選人可在選區(qū)張貼分發(fā)自我介紹,但事先須報(bào)選區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
C.代表候選人可以在選區(qū)通過其他媒體(如閉路電視、互聯(lián)網(wǎng))介紹自己,但事先須報(bào)選區(qū)委員會(huì)和有關(guān)部門批準(zhǔn)。
D.代表候選人可以走村串戶、拜訪選民、發(fā)放材料等介紹自己。
E.代表候選人演說宣傳一般包括三方面內(nèi)容,自我介紹、本人愿望、當(dāng)選承諾。
F.候選人的自我介紹費(fèi)用由候選人自行負(fù)責(zé)。
G.選舉日當(dāng)天停止對(duì)代表候選人的介紹自我宣傳和拉票活動(dòng)。
以下還有正式代表候選人見面活動(dòng)和正式選舉流程等內(nèi)容。待以后介紹。
有意參加人大代表競(jìng)選的人士,可與北京德賽思創(chuàng)咨詢中心取得聯(lián)系,該機(jī)構(gòu)尚有存書。
人大代表選舉流程圖
>>>下一頁是《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》全文
《選舉法》全文
——《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》
第一章總則
第一條 根據(jù)中華人民共和國(guó)憲法,制定全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法。
第二條 全國(guó)人民代表大會(huì)的代表,省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會(huì)的代表,由下一級(jí)人民代表大會(huì)選舉。
不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)的代表,由選民直接選舉。
第三條 中華人民共和國(guó)年滿十八周歲的公民,不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況和居住期限,都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。
依照法律被剝奪政治權(quán)利的人沒有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。
第四條 每一選民在一次選舉中只有一個(gè)投票權(quán)。
第五條 人民解放軍單獨(dú)進(jìn)行選舉,選舉辦法另訂。
第六條 全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)的代表應(yīng)當(dāng)具有廣泛的代表性,應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的基層代表,特別是工人、農(nóng)民和知識(shí)分子代表;應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的婦女代表,并逐步提高婦女代表的比例。
全國(guó)人民代表大會(huì)和歸僑人數(shù)較多地區(qū)的地方人民代表大會(huì),應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的歸僑代表。
旅居國(guó)外的中華人民共和國(guó)公民在縣級(jí)以下人民代表大會(huì)代表選舉期間在國(guó)內(nèi)的,可以參加原籍地或者出國(guó)前居住地的選舉。
第七條 全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)的選舉經(jīng)費(fèi),列入財(cái)政預(yù)算,由國(guó)庫開支。
第二章 選舉機(jī)構(gòu)
第八條 全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主持全國(guó)人民代表大會(huì)代表的選舉。省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主持本級(jí)人民代表大會(huì)代表的選舉。
不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)立選舉委員會(huì),主持本級(jí)人民代表大會(huì)代表的選舉。不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣的選舉委員會(huì)受本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的選舉委員會(huì)受不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。
省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)縣級(jí)以下人民代表大會(huì)代表的選舉工作。
第九條 不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣的選舉委員會(huì)的組成人員由本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任命。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的選舉委員會(huì)的組成人員由不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任命。
選舉委員會(huì)的組成人員為代表候選人的,應(yīng)當(dāng)辭去選舉委員會(huì)的職務(wù)。
第十條 選舉委員會(huì)履行下列職責(zé):
(一)劃分選舉本級(jí)人民代表大會(huì)代表的選區(qū),分配各選區(qū)應(yīng)選代表的名額;
(二)進(jìn)行選民登記,審查選民資格,公布選民名單;受理對(duì)于選民名單不同意見的申訴,并作出決定;
(三)確定選舉日期;
(四)了解核實(shí)并組織介紹代表候選人的情況;根據(jù)較多數(shù)選民的意見,確定和公布正式代表候選人名單;
(五)主持投票選舉;
(六)確定選舉結(jié)果是否有效,公布當(dāng)選代表名單;
(七)法律規(guī)定的其他職責(zé)。
選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布選舉信息。
第三章地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表名額
第十一條 地方各級(jí)人民代表大會(huì)的代表名額,按照下列規(guī)定確定:
(一)省、自治區(qū)、直轄市的代表名額基數(shù)為三百五十名,省、自治區(qū)每十五萬人可以增加一名代表,直轄市每二萬五千人可以增加一名代表;但是,代表總名額不得超過一千名;
(二)設(shè)區(qū)的市、自治州的代表名額基數(shù)為二百四十名,每二萬五千人可以增加一名代表;人口超過一千萬的,代表總名額不得超過六百五十名;
(三)不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣的代表名額基數(shù)為一百二十名,每五千人可以增加一名代表;人口超過一百六十五萬的,代表總名額不得超過四百五十名;人口不足五萬的,代表總名額可以少于一百二十名;
(四)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的代表名額基數(shù)為四十名,每一千五百人可以增加一名代表;但是,代表總名額不得超過一百六十名;人口不足二千的,代表總名額可以少于四十名。
按照前款規(guī)定的地方各級(jí)人民代表大會(huì)的代表名額基數(shù)與按人口數(shù)增加的代表數(shù)相加,即為地方各級(jí)人民代表大會(huì)的代表總名額。
自治區(qū)、聚居的少數(shù)民族多的省,經(jīng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定,代表名額可以另加百分之五。聚居的少數(shù)民族多或者人口居住分散的縣、自治縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定,代表名額可以另加百分之五。
第十二條 省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)代表的具體名額,由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依照本法確定。設(shè)區(qū)的市、自治州和縣級(jí)的人民代表大會(huì)代表的具體名額,由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依照本法確定,報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。鄉(xiāng)級(jí)的人民代表大會(huì)代表的具體名額,由縣級(jí)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依照本法確定,報(bào)上一級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。
第十三條 地方各級(jí)人民代表大會(huì)的代表總名額經(jīng)確定后,不再變動(dòng)。如果由于行政區(qū)劃變動(dòng)或者由于重大工程建設(shè)等原因造成人口較大變動(dòng)的,該級(jí)人民代表大會(huì)的代表總名額依照本法的規(guī)定重新確定。
第十四條 地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表名額,由本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者本級(jí)選舉委員會(huì)根據(jù)本行政區(qū)域所轄的下一級(jí)各行政區(qū)域或者各選區(qū)的人口數(shù),按照每一代表所代表的城鄉(xiāng)人口數(shù)相同的原則,以及保證各地區(qū)、各民族、各方面都有適當(dāng)數(shù)量代表的要求進(jìn)行分配。在縣、自治縣的人民代表大會(huì)中,人口特少的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn),至少應(yīng)有代表一人。
地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表名額的分配辦法,由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)參照全國(guó)人民代表大會(huì)代表名額分配的辦法,結(jié)合本地區(qū)的具體情況規(guī)定。
第四章全國(guó)人民代表大會(huì)代表名額
第十五條 全國(guó)人民代表大會(huì)的代表,由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)和人民解放軍選舉產(chǎn)生。
全國(guó)人民代表大會(huì)代表的名額不超過三千人。
香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)應(yīng)選全國(guó)人民代表大會(huì)代表的名額和代表產(chǎn)生辦法,由全國(guó)人民代表大會(huì)另行規(guī)定。
第十六條 全國(guó)人民代表大會(huì)代表名額,由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市的人口數(shù),按照每一代表所代表的城鄉(xiāng)人口數(shù)相同的原則,以及保證各地區(qū)、各民族、各方面都有適當(dāng)數(shù)量代表的要求進(jìn)行分配。
省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)選全國(guó)人民代表大會(huì)代表名額,由根據(jù)人口數(shù)計(jì)算確定的名額數(shù)、相同的地區(qū)基本名額數(shù)和其他應(yīng)選名額數(shù)構(gòu)成。
全國(guó)人民代表大會(huì)代表名額的具體分配,由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定。
第十七條 全國(guó)少數(shù)民族應(yīng)選全國(guó)人民代表大會(huì)代表,由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)參照各少數(shù)民族的人口數(shù)和分布等情況,分配給各省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)選出。人口特少的民族,至少應(yīng)有代表一人。
第五章各少數(shù)民族的選舉
第十八條 有少數(shù)民族聚居的地方,每一聚居的少數(shù)民族都應(yīng)有代表參加當(dāng)?shù)氐娜嗣翊泶髸?huì)。
聚居境內(nèi)同一少數(shù)民族的總?cè)丝跀?shù)占境內(nèi)總?cè)丝跀?shù)百分之三十以上的,每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)相當(dāng)于當(dāng)?shù)厝嗣翊泶髸?huì)每一代表所代表的人口數(shù)。
聚居境內(nèi)同一少數(shù)民族的總?cè)丝跀?shù)不足境內(nèi)總?cè)丝跀?shù)百分之十五的,每一代表所代表的人口數(shù)可以適當(dāng)少于當(dāng)?shù)厝嗣翊泶髸?huì)每一代表所代表的人口數(shù),但不得少于二分之一;實(shí)行區(qū)域自治的民族人口特少的自治縣,經(jīng)省、自治區(qū)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定,可以少于二分之一。人口特少的其他聚居民族,至少應(yīng)有代表一人。
聚居境內(nèi)同一少數(shù)民族的總?cè)丝跀?shù)占境內(nèi)總?cè)丝跀?shù)百分之十五以上、不足百分之三十的,每一代表所代表的人口數(shù),可以適當(dāng)少于當(dāng)?shù)厝嗣翊泶髸?huì)每一代表所代表的人口數(shù),但分配給該少數(shù)民族的應(yīng)選代表名額不得超過代表總名額的百分之三十。
第十九條 自治區(qū)、自治州、自治縣和有少數(shù)民族聚居的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì),對(duì)于聚居在境內(nèi)的其他少數(shù)民族和漢族代表的選舉,適用本法第十八條的規(guī)定。
第二十條 散居的少數(shù)民族應(yīng)選當(dāng)?shù)厝嗣翊泶髸?huì)的代表,每一代表所代表的人口數(shù)可以少于當(dāng)?shù)厝嗣翊泶髸?huì)每一代表所代表的人口數(shù)。
自治區(qū)、自治州、自治縣和有少數(shù)民族聚居的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì),對(duì)于散居的其他少數(shù)民族和漢族代表的選舉,適用前款的規(guī)定。
第二十一條 有少數(shù)民族聚居的不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)代表的產(chǎn)生,按照當(dāng)?shù)氐拿褡尻P(guān)系和居住狀況,各少數(shù)民族選民可以單獨(dú)選舉或者聯(lián)合選舉。
自治縣和有少數(shù)民族聚居的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì),對(duì)于居住在境內(nèi)的其他少數(shù)民族和漢族代表的選舉辦法,適用前款的規(guī)定。
第二十二條 自治區(qū)、自治州、自治縣制定或者公布的選舉文件、選民名單、選民證、代表候選人名單、代表當(dāng)選證書和選舉委員會(huì)的印章等,都應(yīng)當(dāng)同時(shí)使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫拿褡逦淖帧?/p>
第二十三條 少數(shù)民族選舉的其他事項(xiàng),參照本法有關(guān)各條的規(guī)定辦理。
第六章選區(qū)劃分
第二十四條 不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)的代表名額分配到選區(qū),按選區(qū)進(jìn)行選舉。選區(qū)可以按居住狀況劃分,也可以按生產(chǎn)單位、事業(yè)單位、工作單位劃分。
選區(qū)的大小,按照每一選區(qū)選一名至三名代表劃分。
第二十五條 本行政區(qū)域內(nèi)各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)當(dāng)大體相等。
第七章選民登記
第二十六條 選民登記按選區(qū)進(jìn)行,經(jīng)登記確認(rèn)的選民資格長(zhǎng)期有效。每次選舉前對(duì)上次選民登記以后新滿十八周歲的、被剝奪政治權(quán)利期滿后恢復(fù)政治權(quán)利的選民,予以登記。對(duì)選民經(jīng)登記后遷出原選區(qū)的,列入新遷入的選區(qū)的選民名單;對(duì)死亡的和依照法律被剝奪政治權(quán)利的人,從選民名單上除名。
精神病患者不能行使選舉權(quán)利的,經(jīng)選舉委員會(huì)確認(rèn),不列入選民名單。
第二十七條選民名單應(yīng)在選舉日的二十日以前公布,實(shí)行憑選民證參加投票選舉的,并應(yīng)當(dāng)發(fā)給選民證。
第二十八條 對(duì)于公布的選民名單有不同意見的,可以在選民名單公布之日起五日內(nèi)向選舉委員會(huì)提出申訴。選舉委員會(huì)對(duì)申訴意見,應(yīng)在三日內(nèi)作出處理決定。申訴人如果對(duì)處理決定不服,可以在選舉日的五日以前向人民法院起訴,人民法院應(yīng)在選舉日以前作出判決。人民法院的判決為最后決定。
第八章代表候選人的提出
第二十九條 全國(guó)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)的代表候選人,按選區(qū)或者選舉單位提名產(chǎn)生。
各政黨、各人民團(tuán)體,可以聯(lián)合或者單獨(dú)推薦代表候選人。選民或者代表,十人以上聯(lián)名,也可以推薦代表候選人。推薦者應(yīng)向選舉委員會(huì)或者大會(huì)主席團(tuán)介紹代表候選人的情況。接受推薦的代表候選人應(yīng)當(dāng)向選舉委員會(huì)或者大會(huì)主席團(tuán)如實(shí)提供個(gè)人身份、簡(jiǎn)歷等基本情況。提供的基本情況不實(shí)的,選舉委員會(huì)或者大會(huì)主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)向選民或者代表通報(bào)。
各政黨、各人民團(tuán)體聯(lián)合或者單獨(dú)推薦的代表候選人的人數(shù),每一選民或者代表參加聯(lián)名推薦的代表候選人的人數(shù),均不得超過本選區(qū)或者選舉單位應(yīng)選代表的名額。
第三十條 全國(guó)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表實(shí)行差額選舉,代表候選人的人數(shù)應(yīng)多于應(yīng)選代表的名額。
由選民直接選舉人民代表大會(huì)代表的,代表候選人的人數(shù)應(yīng)多于應(yīng)選代表名額三分之一至一倍;由縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉上一級(jí)人民代表大會(huì)代表的,代表候選人的人數(shù)應(yīng)多于應(yīng)選代表名額五分之一至二分之一。
第三十一條 由選民直接選舉人民代表大會(huì)代表的,代表候選人由各選區(qū)選民和各政黨、各人民團(tuán)體提名推薦。選舉委員會(huì)匯總后,將代表候選人名單及代表候選人的基本情況在選舉日的十五日以前公布,并交各該選區(qū)的選民小組討論、協(xié)商,確定正式代表候選人名單。如果所提代表候選人的人數(shù)超過本法第三十條規(guī)定的最高差額比例,由選舉委員會(huì)交各該選區(qū)的選民小組討論、協(xié)商,根據(jù)較多數(shù)選民的意見,確定正式代表候選人名單;對(duì)正式代表候選人不能形成較為一致意見的,進(jìn)行預(yù)選,根據(jù)預(yù)選時(shí)得票多少的順序,確定正式代表候選人名單。正式代表候選人名單及代表候選人的基本情況應(yīng)當(dāng)在選舉日的七日以前公布。
縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)在選舉上一級(jí)人民代表大會(huì)代表時(shí),提名、醞釀代表候選人的時(shí)間不得少于兩天。各該級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)將依法提出的代表候選人名單及代表候選人的基本情況印發(fā)全體代表,由全體代表醞釀、討論。如果所提代表候選人的人數(shù)符合本法第三十條規(guī)定的差額比例,直接進(jìn)行投票選舉。如果所提代表候選人的人數(shù)超過本法第三十條規(guī)定的最高差額比例,進(jìn)行預(yù)選,根據(jù)預(yù)選時(shí)得票多少的順序,按照本級(jí)人民代表大會(huì)的選舉辦法根據(jù)本法確定的具體差額比例,確定正式代表候選人名單,進(jìn)行投票選舉。
第三十二條 縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)在選舉上一級(jí)人民代表大會(huì)代表時(shí),代表候選人不限于各該級(jí)人民代表大會(huì)的代表。
第三十三條 選舉委員會(huì)或者人民代表大會(huì)主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)向選民或者代表介紹代表候選人的情況。推薦代表候選人的政黨、人民團(tuán)體和選民、代表可以在選民小組或者代表小組會(huì)議上介紹所推薦的代表候選人的情況。選舉委員會(huì)根據(jù)選民的要求,應(yīng)當(dāng)組織代表候選人與選民見面,由代表候選人介紹本人的情況,回答選民的問題。但是,在選舉日必須停止代表候選人的介紹。
第三十四條 公民參加各級(jí)人民代表大會(huì)代表的選舉,不得直接或者間接接受境外機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人提供的與選舉有關(guān)的任何形式的資助。
違反前款規(guī)定的,不列入代表候選人名單;已經(jīng)列入代表候選人名單的,從名單中除名;已經(jīng)當(dāng)選的,其當(dāng)選無效。
第九章選舉程序
第三十五條 全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表的選舉,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法定程序進(jìn)行,并接受監(jiān)督。任何組織或者個(gè)人都不得以任何方式干預(yù)選民或者代表自由行使選舉權(quán)。
第三十六條 在選民直接選舉人民代表大會(huì)代表時(shí),選民根據(jù)選舉委員會(huì)的規(guī)定,憑身份證或者選民證領(lǐng)取選票。
第三十七條 選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各選區(qū)選民分布狀況,按照方便選民投票的原則設(shè)立投票站,進(jìn)行選舉。選民居住比較集中的,可以召開選舉大會(huì),進(jìn)行選舉;因患有疾病等原因行動(dòng)不便或者居住分散并且交通不便的選民,可以在流動(dòng)票箱投票。
第三十八條 縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)在選舉上一級(jí)人民代表大會(huì)代表時(shí),由各該級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)主持。
第三十九條全國(guó)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表的選舉,一律采用無記名投票的方法。選舉時(shí)應(yīng)當(dāng)設(shè)有秘密寫票處。
選民如果是文盲或者因殘疾不能寫選票的,可以委托他信任的人代寫。
第四十條選舉人對(duì)于代表候選人可以投贊成票,可以投反對(duì)票,可以另選其他任何選民,也可以棄權(quán)。
第四十一條選民如果在選舉期間外出,經(jīng)選舉委員會(huì)同意,可以書面委托其他選民代為投票。每一選民接受的委托不得超過三人,并應(yīng)當(dāng)按照委托人的意愿代為投票。
第四十二條投票結(jié)束后,由選民或者代表推選的監(jiān)票、計(jì)票人員和選舉委員會(huì)或者人民代表大會(huì)主席團(tuán)的人員將投票人數(shù)和票數(shù)加以核對(duì),作出記錄,并由監(jiān)票人簽字。
代表候選人的近親屬不得擔(dān)任監(jiān)票人、計(jì)票人。
第四十三條每次選舉所投的票數(shù),多于投票人數(shù)的無效,等于或者少于投票人數(shù)的有效。
每一選票所選的人數(shù),多于規(guī)定應(yīng)選代表人數(shù)的作廢,等于或者少于規(guī)定應(yīng)選代表人數(shù)的有效。
第四十四條 在選民直接選舉人民代表大會(huì)代表時(shí),選區(qū)全體選民的過半數(shù)參加投票,選舉有效。代表候選人獲得參加投票的選民過半數(shù)的選票時(shí),始得當(dāng)選。
縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)在選舉上一級(jí)人民代表大會(huì)代表時(shí),代表候選人獲得全體代表過半數(shù)的選票時(shí),始得當(dāng)選。
獲得過半數(shù)選票的代表候選人的人數(shù)超過應(yīng)選代表名額時(shí),以得票多的當(dāng)選。如遇票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí),應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相等的候選人再次投票,以得票多的當(dāng)選。
獲得過半數(shù)選票的當(dāng)選代表的人數(shù)少于應(yīng)選代表的名額時(shí),不足的名額另行選舉。另行選舉時(shí),根據(jù)在第一次投票時(shí)得票多少的順序,按照本法第三十條規(guī)定的差額比例,確定候選人名單。如果只選一人,候選人應(yīng)為二人。
依照前款規(guī)定另行選舉縣級(jí)和鄉(xiāng)級(jí)的人民代表大會(huì)代表時(shí),代表候選人以得票多的當(dāng)選,但是得票數(shù)不得少于選票的三分之一;縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)在另行選舉上一級(jí)人民代表大會(huì)代表時(shí),代表候選人獲得全體代表過半數(shù)的選票,始得當(dāng)選。
第四十五條 選舉結(jié)果由選舉委員會(huì)或者人民代表大會(huì)主席團(tuán)根據(jù)本法確定是否有效,并予以宣布。
當(dāng)選代表名單由選舉委員會(huì)或者人民代表大會(huì)主席團(tuán)予以公布。
第四十六條代表資格審查委員會(huì)依法對(duì)當(dāng)選代表是否符合憲法、法律規(guī)定的代表的基本條件,選舉是否符合法律規(guī)定的程序,以及是否存在破壞選舉和其他當(dāng)選無效的違法行為進(jìn)行審查,提出代表當(dāng)選是否有效的意見,向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)主席團(tuán)報(bào)告。
縣級(jí)以上的各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)主席團(tuán)根據(jù)代表資格審查委員會(huì)提出的報(bào)告,確認(rèn)代表的資格或者確定代表的當(dāng)選無效,在每屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議前公布代表名單。
第四十七條 公民不得同時(shí)擔(dān)任兩個(gè)以上無隸屬關(guān)系的行政區(qū)域的人民代表大會(huì)代表。
第十章對(duì)代表的監(jiān)督和罷免、辭職、補(bǔ)選
第四十八條 全國(guó)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)的代表,受選民和原選舉單位的監(jiān)督。選民或者選舉單位都有權(quán)罷免自己選出的代表。
第四十九條 對(duì)于縣級(jí)的人民代表大會(huì)代表,原選區(qū)選民五十人以上聯(lián)名,對(duì)于鄉(xiāng)級(jí)的人民代表大會(huì)代表,原選區(qū)選民三十人以上聯(lián)名,可以向縣級(jí)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書面提出罷免要求。
罷免要求應(yīng)當(dāng)寫明罷免理由。被提出罷免的代表有權(quán)在選民會(huì)議上提出申辯意見,也可以書面提出申辯意見。
縣級(jí)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將罷免要求和被提出罷免的代表的書面申辯意見印發(fā)原選區(qū)選民。
表決罷免要求,由縣級(jí)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)派有關(guān)負(fù)責(zé)人員主持。
第五十條 縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候,主席團(tuán)或者十分之一以上代表聯(lián)名,可以提出對(duì)由該級(jí)人民代表大會(huì)選出的上一級(jí)人民代表大會(huì)代表的罷免案。在人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議或者常務(wù)委員會(huì)五分之一以上組成人員聯(lián)名,可以向常務(wù)委員會(huì)提出對(duì)由該級(jí)人民代表大會(huì)選出的上一級(jí)人民代表大會(huì)代表的罷免案。罷免案應(yīng)當(dāng)寫明罷免理由。
縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候,被提出罷免的代表有權(quán)在主席團(tuán)會(huì)議和大會(huì)全體會(huì)議上提出申辯意見,或者書面提出申辯意見,由主席團(tuán)印發(fā)會(huì)議。罷免案經(jīng)會(huì)議審議后,由主席團(tuán)提請(qǐng)全體會(huì)議表決。
縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候,被提出罷免的代表有權(quán)在主任會(huì)議和常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議上提出申辯意見,或者書面提出申辯意見,由主任會(huì)議印發(fā)會(huì)議。罷免案經(jīng)會(huì)議審議后,由主任會(huì)議提請(qǐng)全體會(huì)議表決。
第五十一條 罷免代表采用無記名的表決方式。
第五十二條 罷免縣級(jí)和鄉(xiāng)級(jí)的人民代表大會(huì)代表,須經(jīng)原選區(qū)過半數(shù)的選民通過。
罷免由縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)選出的代表,須經(jīng)各該級(jí)人民代表大會(huì)過半數(shù)的代表通過;在代表大會(huì)閉會(huì)期間,須經(jīng)常務(wù)委員會(huì)組成人員的過半數(shù)通過。罷免的決議,須報(bào)送上一級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案、公告。
第五十三條 縣級(jí)以上的各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員,縣級(jí)以上的各級(jí)人民代表大會(huì)專門委員會(huì)成員的代表職務(wù)被罷免的,其常務(wù)委員會(huì)組成人員或者專門委員會(huì)成員的職務(wù)相應(yīng)撤銷,由主席團(tuán)或者常務(wù)委員會(huì)予以公告。
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)主席、副主席的代表職務(wù)被罷免的,其主席、副主席的職務(wù)相應(yīng)撤銷,由主席團(tuán)予以公告。
第五十四條 全國(guó)人民代表大會(huì)代表,省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會(huì)代表,可以向選舉他的人民代表大會(huì)的常務(wù)委員會(huì)書面提出辭職。常務(wù)委員會(huì)接受辭職,須經(jīng)常務(wù)委員會(huì)組成人員的過半數(shù)通過。接受辭職的決議,須報(bào)送上一級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案、公告。
縣級(jí)的人民代表大會(huì)代表可以向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書面提出辭職,鄉(xiāng)級(jí)的人民代表大會(huì)代表可以向本級(jí)人民代表大會(huì)書面提出辭職??h級(jí)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)接受辭職,須經(jīng)常務(wù)委員會(huì)組成人員的過半數(shù)通過。鄉(xiāng)級(jí)的人民代表大會(huì)接受辭職,須經(jīng)人民代表大會(huì)過半數(shù)的代表通過。接受辭職的,應(yīng)當(dāng)予以公告。
第五十五條 縣級(jí)以上的各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員,縣級(jí)以上的各級(jí)人民代表大會(huì)的專門委員會(huì)成員,辭去代表職務(wù)的請(qǐng)求被接受的,其常務(wù)委員會(huì)組成人員、專門委員會(huì)成員的職務(wù)相應(yīng)終止,由常務(wù)委員會(huì)予以公告。
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)主席、副主席,辭去代表職務(wù)的請(qǐng)求被接受的,其主席、副主席的職務(wù)相應(yīng)終止,由主席團(tuán)予以公告。
第五十六條 代表在任期內(nèi),因故出缺,由原選區(qū)或者原選舉單位補(bǔ)選。
地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表在任期內(nèi)調(diào)離或者遷出本行政區(qū)域的,其代表資格自行終止,缺額另行補(bǔ)選。
縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,可以由本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)補(bǔ)選上一級(jí)人民代表大會(huì)代表。
補(bǔ)選出缺的代表時(shí),代表候選人的名額可以多于應(yīng)選代表的名額,也可以同應(yīng)選代表的名額相等。補(bǔ)選的具體辦法,由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)定。
對(duì)補(bǔ)選產(chǎn)生的代表,依照本法第四十六條的規(guī)定進(jìn)行代表資格審查。
第十一章對(duì)破壞選舉的制裁
第五十七條 為保障選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán),對(duì)有下列行為之一,破壞選舉,違反治安管理規(guī)定的,依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)以金錢或者其他財(cái)物賄賂選民或者代表,妨害選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的;
(二)以暴力、威脅、欺騙或者其他非法手段妨害選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的;
(三)偽造選舉文件、虛報(bào)選舉票數(shù)或者有其他違法行為的;
(四)對(duì)于控告、檢舉選舉中違法行為的人,或者對(duì)于提出要求罷免代表的人進(jìn)行壓制、報(bào)復(fù)的。
國(guó)家工作人員有前款所列行為的,還應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分。
以本條第一款所列違法行為當(dāng)選的,其當(dāng)選無效。
第五十八條 主持選舉的機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有破壞選舉的行為或者收到對(duì)破壞選舉行為的舉報(bào),應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法調(diào)查處理;需要追究法律責(zé)任的,及時(shí)移送有關(guān)機(jī)關(guān)予以處理。
第十二章附則
第五十九條 省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本法可以制定選舉實(shí)施細(xì)則,報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。
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