羅斯福新政取得成功的原因
羅斯福新政取得成功的原因
羅斯福新政(The New Deal)是指1933年富蘭克林·羅斯福就任美國(guó)總統(tǒng)后所實(shí)行的一系列經(jīng)濟(jì)政策，為什么羅斯福新政成功呢？接下來(lái)就跟著學(xué)習(xí)啦小編一起去看看吧。
羅斯福新政成功的原因
1.這是資本主義的客觀要求，即解決在生產(chǎn)過(guò)程中的無(wú)政府(自由資本主義)狀態(tài)。
2.雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力使羅斯福政府有能力干預(yù)經(jīng)濟(jì)。
3.美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)形成的民主傳統(tǒng)為新政的實(shí)施提供了強(qiáng)有力的政治保障(德、日法西斯形成的重要原因之一即他們是軍國(guó)主義國(guó)家，有本質(zhì)的擴(kuò)張性)。
4.國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)和運(yùn)用 財(cái)政政策調(diào)整經(jīng)濟(jì)成為美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界的強(qiáng)大思潮，為新政的實(shí)施提供理論依據(jù)。
5.美國(guó)借鑒了當(dāng)時(shí)社會(huì)主義國(guó)家蘇聯(lián)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)。
6.羅斯福的個(gè)人優(yōu)良素質(zhì)(德國(guó)的希特勒、日本的廣田弘毅妄圖奪取世界霸權(quán)奪權(quán)，使國(guó)家走上法西斯擴(kuò)張道路;羅斯福則從維護(hù)資本主義制度穩(wěn)定出發(fā)，從維護(hù)資本主義世界和平出發(fā))。
羅斯福新政的內(nèi)容
金融政策
(1)挽救銀行危機(jī)，改革與開始管理金融制度。為了解決銀行貨幣荒，它委托各聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行根據(jù)各銀行資產(chǎn)發(fā)行貨幣，授權(quán)復(fù)興金融公司用購(gòu)買銀行優(yōu)先股票的辦法給它們提供流動(dòng)資金。為了恢復(fù)群眾對(duì)銀行的信任，它規(guī)定由財(cái)政部整頓銀行，并監(jiān)督銀行的重新開業(yè)。財(cái)政部根據(jù)要求采取了支持有支付能力的大銀行，淘汰了無(wú)償還能力的不健全銀行。為保護(hù)銀行儲(chǔ)備和阻止黃金外流，它禁止儲(chǔ)藏和輸出黃金。(2)3月20日通過(guò)了羅斯福提出的節(jié)約法，縮減政府開支和退伍軍人津貼5億美元。(3)先后通過(guò)提供證券實(shí)情法、證券交易法及銀行法，即著名的格拉斯—斯特高爾法以加強(qiáng)對(duì)銀行、證券市場(chǎng)和貨幣的改革和管理。(4)美元與黃金脫鉤，使美元貶值，放棄金本位制。實(shí)施結(jié)果：金融方面的措施是獲得了成功的，通過(guò)以上措施羅斯福政府維護(hù)并加強(qiáng)了美國(guó)金融資本的私人所有制，也加強(qiáng)了國(guó)家對(duì)金融制度的管理與控制。
由于大蕭條是由瘋狂投機(jī)活動(dòng)引起的金融危機(jī)而觸發(fā)的。羅斯?？偨y(tǒng)的新政也先從整頓金融入手。在被稱為“百日新政”(1933年3月9日至6月16日)期間制訂的15項(xiàng)重要立法中，有關(guān)金融的法律占1/3。羅斯福于1933年3月4日宣誓就任總統(tǒng)時(shí)，全國(guó)幾乎沒(méi)有一家銀行營(yíng)業(yè)，支票在華盛頓已無(wú)法兌現(xiàn)。在羅斯福的要求下，3月9日，國(guó)會(huì)通過(guò)《緊急銀行法》，決定對(duì)銀行采取個(gè)別審查頒發(fā)許可證制度，對(duì)有償付能力的銀行，允許盡快復(fù)業(yè)。從3月13日至15日，已有14771家銀行領(lǐng)到執(zhí)照重新開業(yè)，與1929年危機(jī)爆發(fā)前的，25568家相比，淘汰了10797 家。羅斯福采取的整頓金融的非常措施，對(duì)收拾殘局、穩(wěn)定人心起了巨大的作用。公眾輿論評(píng)價(jià)，這個(gè)行動(dòng)猶如“黑沉沉的天空出現(xiàn)的一道閃電”。羅斯福在整頓銀行的同時(shí)，還采取了加強(qiáng)美國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)地位的行動(dòng)。從1933年3月10日宣布停止黃金出口開始，采取一個(gè)接一個(gè)的重大措施：4月5日，宣布禁止私人儲(chǔ)存黃金和黃金證券，美鈔停止兌換黃金;4月19日，禁止黃金出口，放棄金本位;6月5日，公私債務(wù)廢除以黃金償付;1934年1月10日，宣布發(fā)行以國(guó)家有價(jià)證券為擔(dān)保的30億美元紙幣，并使美元貶值40.94%。通過(guò)美元貶值，加強(qiáng)了美國(guó)商品對(duì)外的競(jìng)爭(zhēng)能力。這些措施，對(duì)穩(wěn)定局勢(shì)，疏導(dǎo)經(jīng)濟(jì)生活的血液循環(huán)，產(chǎn)生了重要的作用。
以工代賑
新政的另一項(xiàng)重要內(nèi)容是救濟(jì)工作。1933年5月，國(guó)會(huì)通過(guò)聯(lián)邦緊急救濟(jì)法，成立聯(lián)邦緊急救濟(jì)署，將各種救濟(jì)款物迅速撥往各州，第二年又把單純救濟(jì)改為“以工代賑”，給失業(yè)者提供從事公共事業(yè)的機(jī)會(huì)，維護(hù)了失業(yè)者的自力更生精神和自尊心。羅斯福執(zhí)政初期，全國(guó)1700多萬(wàn)失業(yè)人員及其親屬維持生計(jì)全靠州政府、市政府及私人慈善事業(yè)的幫助和施。但這部分財(cái)源相對(duì)于如此龐大的失業(yè)大軍，無(wú)異于杯水車薪。解決這一復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題，只有聯(lián)邦政府才能辦到。羅斯福新政的第一項(xiàng)措施，就是促請(qǐng)國(guó)會(huì)通過(guò)的民間資源保護(hù)隊(duì)計(jì)劃。該計(jì)劃專門吸收年齡在18歲到25歲，身強(qiáng)力壯而失業(yè)率偏高的青年人，從事植樹護(hù)林、防治水患、水土保持、道路建筑、開辟森林防火線和設(shè)置森林望塔，第一批招募了25萬(wàn)人，在遍及各州的1500個(gè)營(yíng)地勞動(dòng)。到美國(guó)參戰(zhàn)前，先后有200多萬(wàn)青年在這個(gè)機(jī)構(gòu)中工作過(guò)，他們開辟了740多萬(wàn)英畝國(guó)有林區(qū)和大量國(guó)有公園。平均每人每期干9個(gè)月，月工資中拿出絕大部分作贍家費(fèi)，這樣在整個(gè)社會(huì)擴(kuò)大了救濟(jì)面和相應(yīng)的購(gòu)買力。對(duì)于千千萬(wàn)萬(wàn)依賴州、市養(yǎng)活的人們，羅斯福還敦促國(guó)會(huì)通過(guò)聯(lián)邦緊急救濟(jì)法，成立聯(lián)邦救濟(jì)機(jī)構(gòu)，合理劃分聯(lián)邦政府和各州之間的使用比例，制定優(yōu)惠政策鼓勵(lì)地方政府用來(lái)直接救濟(jì)貧民和失業(yè)者。新政期間，全美國(guó)設(shè)有名目繁多的工賑機(jī)關(guān)，綜合起來(lái)可分成兩大系統(tǒng)：以從事長(zhǎng)期目標(biāo)的工程計(jì)劃為主的公共工程署(政府先后撥額40多億美元)和民用工程署(投資近10億美元)，后者在全國(guó)范圍內(nèi)興建了18萬(wàn)個(gè)小型工程項(xiàng)目，包括校舍、橋梁、堤坎、下水道系統(tǒng)及郵局和行政機(jī)關(guān)等公共建筑物，先后吸引了400萬(wàn)人工作，為廣大非熟練失業(yè)工人找到了用武之地。后來(lái)又繼續(xù)建立了幾個(gè)新的工賑機(jī)構(gòu)。其中最著名的是國(guó)會(huì)撥款50億美元興辦的工程興辦署和專門針對(duì)青年人的全國(guó)青年總署，二者總計(jì)雇傭人員達(dá)2300萬(wàn)，占全國(guó)勞動(dòng)力的一半以上。到二戰(zhàn)前夕，聯(lián)邦政府支出的種種工程費(fèi)用及數(shù)目較小的直接救濟(jì)費(fèi)用達(dá)180億美元，美國(guó)政府藉此修筑了近1000座飛機(jī)場(chǎng)、12000多個(gè)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、800多座校舍與醫(yī)院，不僅為工匠、非熟練工人和建筑業(yè)是創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)，還給成千上萬(wàn)的失業(yè)藝術(shù)家提供了形形色色的工作，是迄今為止美國(guó)政府承擔(dān)執(zhí)行的最宏大、最成功的救濟(jì)計(jì)。這一筆錢經(jīng)過(guò)工人的口袋、通過(guò)不同渠道和消費(fèi)，又回到了資本家手中，成為以政府投資刺激私人消費(fèi)和個(gè)人投資的“引動(dòng)水”。
爐邊談話
羅斯福發(fā)明了“爐邊談話”，以淺顯易懂的語(yǔ)言向國(guó)家民眾講述國(guó)家的政策與方針，鼓舞了美國(guó)人民，為從經(jīng)濟(jì)危機(jī)中走出了起到了推動(dòng)作用。
到1939年，羅斯福總統(tǒng)實(shí)施的新政取得了巨大的成功。新政幾乎涉及美國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)方面，其中多數(shù)措施是針對(duì)美國(guó)擺脫危機(jī)，最大限度減輕危機(jī)后果的具體考慮，還有一些則是從資本主義長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)出發(fā)的遠(yuǎn)景規(guī)劃，它的直接效果是使美國(guó)避免了經(jīng)濟(jì)大崩潰，有助于美國(guó)走出危機(jī)。從1935年開始，美國(guó)幾乎所有的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都穩(wěn)步回升，國(guó)民生產(chǎn)總值從1933年的742億美元又增至1939年的2049億美元，失業(yè)人數(shù)從1700萬(wàn)下降至800萬(wàn)，恢復(fù)了國(guó)民對(duì)國(guó)家制度的信心，擺脫了法西斯主義對(duì)民主制度的威脅，使危機(jī)中的美國(guó)避免出現(xiàn)激烈的社會(huì)動(dòng)蕩，為后來(lái)美國(guó)參加反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)造了有利的環(huán)境和條件，并在很大程度上決定了二戰(zhàn)以后美國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。
誠(chéng)然，羅斯福的“新政”措施，最終目的是為了加強(qiáng)國(guó)家資本主義，以克服經(jīng)濟(jì)危機(jī)，鞏固資本主義制度。“新政”是他醫(yī)治資本主義社會(huì)的疾病在常規(guī)療法不能奏效的情況下試用的一種試驗(yàn)性的療法。事實(shí)上，“新政”的某些措施也有不足之處，這也每每成為他的政敵發(fā)難的理由。“新政”實(shí)施過(guò)程中利益受損的階層也曾予以抵制和誹謗，甚至作為新政初期重要內(nèi)容的《工業(yè)復(fù)興法》及另外兩項(xiàng)法案也在時(shí)隔兩年后被最高法院裁定為違憲。但是，只要真正以歷史唯物主義的態(tài)度審視“新政”，就不難看出，“新政”號(hào)準(zhǔn)了美國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的脈搏，“使人們能夠重返工作，使企業(yè)重新活躍起來(lái)”的口號(hào)，符合廣大勞動(dòng)人民的利益，充分喚起了他們的積極性。羅斯福把保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行和保證公民就業(yè)作為政府的責(zé)任，尤其是以工代賑的形式修建的一大批工程項(xiàng)目，不僅大大緩解了失業(yè)困難，刺激了經(jīng)濟(jì)的早日復(fù)蘇，而且許多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)使美國(guó)經(jīng)濟(jì)受益無(wú)窮。新政留下了大量防止再次發(fā)生大蕭條的措施和政策，為美國(guó)投入二次大戰(zhàn)及戰(zhàn)后的快速崛起奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，羅斯福也因此成為自亞伯拉罕·林肯以來(lái)最受美國(guó)和世界公眾歡迎的總統(tǒng)而永載史冊(cè)。
農(nóng)業(yè)工業(yè)
在“百日新政”期間，羅斯福在解決銀行問(wèn)題的同時(shí)，還竭力促使議會(huì)先后通過(guò)了《農(nóng)業(yè)調(diào)整法》和《國(guó)家工業(yè)復(fù)興法》，這兩個(gè)法律成了整個(gè)新政的左膀右臂。羅斯福要求資本家們遵守“公平競(jìng)爭(zhēng)”的規(guī)則，訂出各企業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模、價(jià)格、銷售范圍;給工人們訂出最低工資和最高工時(shí)的規(guī)定(原工人每周工作55個(gè)小時(shí)，工資一共只有60美分，調(diào)整后標(biāo)準(zhǔn)：工人每周工作40小時(shí)，最低周工資12美元)，從而限制了壟斷，減少和緩和了緊張的階級(jí)矛盾。在得到大企業(yè)的勉強(qiáng)支持后，羅斯福隨之又盡力爭(zhēng)取中小企業(yè)主的支持。他說(shuō)大企業(yè)接受工業(yè)復(fù)興法固然重要，“而產(chǎn)生豐碩成果的領(lǐng)域還在于小雇主們，他們的貢獻(xiàn)將是為1至10人提供新的就業(yè)機(jī)會(huì)。這些小雇主實(shí)際上是國(guó)家骨干中極重要的部分，而計(jì)劃的成敗在很大程度上取決于他們。”中小企業(yè)的發(fā)展，為美國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇發(fā)揮了積極的作用。為了推行新型法規(guī)，政府給接受法規(guī)的企業(yè)頒發(fā)“藍(lán)鷹”獎(jiǎng)?wù)?，上面?biāo)志著“我們盡我們的的職責(zé)”等標(biāo)語(yǔ)，以資表彰。
社會(huì)保障
從1935年開始的第二期“新政”，在第一階段的基礎(chǔ)上，著重通過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)法案、全國(guó)勞工關(guān)系法案、公用事業(yè)法案等法規(guī)，以立法的形式鞏固新政成果。羅斯福認(rèn)為，一個(gè)政府“如果對(duì)老者和病人不能照顧，不能為壯者提供工作，不能把年青人注入工業(yè)體系之中，聽任無(wú)保障的陰影籠罩每個(gè)家庭，那就不是一個(gè)能夠存在下去，或是應(yīng)該存在下去的政府”，社會(huì)保險(xiǎn)應(yīng)該負(fù)責(zé)“從搖籃到墳?zāi)?rdquo;整個(gè)一生。為此，制定了《社會(huì)保險(xiǎn)法》，法律規(guī)定，凡年滿65歲退休的工資勞動(dòng)者，根據(jù)不同的工資水平，每月可得10至85美元的養(yǎng)老金。關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)，羅斯福解釋說(shuō)：“它不僅有助于個(gè)人避免在今后被解雇時(shí)去依靠救濟(jì)，而且通過(guò)維持購(gòu)買力還將緩解一下經(jīng)濟(jì)困難的沖擊。”保險(xiǎn)金的來(lái)源。一半是由在職工人和雇主各交付相當(dāng)工人工資1%的保險(xiǎn)費(fèi)，另一半則由聯(lián)邦政府撥付。這個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)法，反映了廣大勞動(dòng)人民的強(qiáng)烈愿望，受到美國(guó)絕大多數(shù)人的歡迎和贊許。
1937年5月24日，羅斯福向國(guó)會(huì)提交了受到廣泛注意的關(guān)于最低工資最高工時(shí)立法的咨文。咨文承認(rèn)“美國(guó)人口的三分之一，其中絕大多數(shù)從事農(nóng)業(yè)或工業(yè)，吃不好，穿不好，住不好”。“必須銘記目標(biāo)是要改善而不是降低那些現(xiàn)在營(yíng)養(yǎng)不良、穿得不好、住得很糟的那些人的生活水平。當(dāng)工人的一大部分還沒(méi)有就業(yè)的時(shí)候，超時(shí)工作和低水平的工資是不能提高國(guó)民收入的。”由國(guó)會(huì)沒(méi)有對(duì)法案采取行動(dòng)，1937年10月12日，羅斯福再次提出，直到1938年6月14日通過(guò)。這就是《公平勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)法》(又稱《工資工時(shí)法》)，它的主要條款包括每周40小時(shí)工時(shí)，每小時(shí)40分最低工資;禁止使用16歲以下童工，在危險(xiǎn)性工業(yè)中禁止使用18歲以下工人。關(guān)于最低工資的規(guī)定，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，日后陸續(xù)有所調(diào)整。這些社會(huì)立法，雖屬社會(huì)改良的范疇，但對(duì)廣大人民特別是工資勞動(dòng)者甚有好處。為了解決社會(huì)保險(xiǎn)制度的聯(lián)邦經(jīng)費(fèi)來(lái)源問(wèn)題，羅斯福破天荒地實(shí)行了一種按收入和資產(chǎn)的多寡而征收的累進(jìn)稅。對(duì)5萬(wàn)美元純收入和4萬(wàn)美元遺產(chǎn)征收31%，500萬(wàn)美元以上的遺產(chǎn)可征收75%;公司稅過(guò)去一律是13.75%，根據(jù)1935年稅法，公司收入在5萬(wàn)美元以下的稅率降為12.5%，5萬(wàn)美元以上者增加為15%。
三權(quán)分立
1937年2月5日，羅斯福提出建議，認(rèn)為最高法院人力不足，案件過(guò)多，法官年邁，影響效率，因而如任職已10年滿70歲還未退休，應(yīng)增派一名法官，據(jù)此聯(lián)邦最高法院法官可由9名增加到15名。根據(jù)1933年經(jīng)濟(jì)法，羅斯福頒布了第6166號(hào)行政命令，改組、合并和取消了一些行政機(jī)構(gòu)，并加強(qiáng)了預(yù)算局的領(lǐng)導(dǎo)作用。1939年4月，國(guó)會(huì)通過(guò)了《新政機(jī)構(gòu)改組法》，規(guī)定許多小機(jī)構(gòu)合并為大機(jī)構(gòu)。1939年9月8日，總統(tǒng)頒布了第一號(hào)行政命令，建立包括白宮辦公廳、預(yù)算局、國(guó)家資源計(jì)劃處、人事管理聯(lián)絡(luò)處和政府報(bào)告署等總統(tǒng)的辦事機(jī)構(gòu)。
新政的效果
美國(guó)經(jīng)濟(jì)回升，失業(yè)人數(shù)大幅度下降。
資本主義國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀控制和管理得到加強(qiáng)。
美國(guó)聯(lián)邦政府的權(quán)力明顯增強(qiáng)。
資本主義制度得到調(diào)整、鞏固與發(fā)展。
大膽借鑒社會(huì)主義國(guó)家計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)處，用改革的方法挽救了資本主義危機(jī)，避免了法西斯上臺(tái)。
新政在美國(guó)和世界資本主義發(fā)展史上具有重要意義。
開創(chuàng)了國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)新模式，美國(guó)進(jìn)入國(guó)家壟斷資本主義時(shí)期。
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