我國環(huán)境污染的原因有什么
我國環(huán)境污染的原因有什么
環(huán)境污染是指環(huán)境中出現(xiàn)的因其化學(xué)成分或數(shù)量而阻礙自凈過程并產(chǎn)生有害于環(huán)境和健康的物質(zhì)。那么我國環(huán)境污染的原因有什么，以下就是學(xué)習(xí)啦小編給你做的整理，希望對你有用。
我國環(huán)境污染的原因：
1、大氣污染問題:
2000年我國二氧化硫排放量為1995萬噸，居世界第一位。據(jù)專家測算，要滿足全國天氣的環(huán)境容量要求，二氧化硫排放量要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上至少削減40%。此外，2000年中國煙塵排放量為1165萬噸，工業(yè)粉塵的排放量為1092萬噸。大氣污染是中國目前第一大環(huán)境問題。
2、水環(huán)境污染問題:
中國七大水系的污染程度依次是：遼河、海河、淮河、黃河、松花江、珠江、長江，其中42%的水質(zhì)超過3類標準(不能做飲用水源)，全國有36%的城市河段為劣5類水質(zhì)，喪失使用功能。大型淡水湖泊(水庫)和城市湖泊水質(zhì)普遍較差，75%以上的湖泊富營養(yǎng)化加劇，主要由氮、磷污染引起。
3、垃圾處理問題:
中國全國工業(yè)固體廢物年產(chǎn)生量達8.2億噸，綜合利用率約46%。全國城市生活垃圾年產(chǎn)生量為1.4億噸，達到無害化處理要求的不到10%。塑料包裝物和農(nóng)膜導(dǎo)致的白色污染已蔓延全國各地。
4、土地荒漠化和沙災(zāi)問題:
目前，中國國土上的荒漠化土地已占國土陸地總面積的27.3%，而且，荒漠化面積還以每年2460平方公里的速度增長。中國每年遭受的強沙塵暴天氣由50年代的5次增加到了90年代的23次。土地沙化造成了內(nèi)蒙古一些地區(qū)的居民被迫遷移他鄉(xiāng)。
5、水土流失問題:
中國全國每年流失的土壤總量達50多億噸，每年流失的土壤養(yǎng)分為4000萬噸標準化肥(相當于全國一年的化肥使用量)。自1949年以來，中國水土流失毀掉的耕地總量達4000萬畝，這對中國的農(nóng)業(yè)是極大損失。
6、旱災(zāi)和水災(zāi)問題:
20世紀50年代中國年均受旱災(zāi)的農(nóng)田為1.2億畝，90年代上升為3.8億畝。1972年黃河發(fā)生第一次斷流，1985年后年年斷流，1997年斷流天數(shù)達227天。有關(guān)專家經(jīng)調(diào)查推測：未來15年內(nèi)中國將持續(xù)干旱。而長江流域的水災(zāi)發(fā)生頻率卻明顯增加，500多年來，長江流域共發(fā)生的大洪水為53次，但近50年來，每三年就出現(xiàn)一次大澇，1998年的大洪水造成了巨大的經(jīng)濟損失。
7、生物多樣性破壞問題:
中國是生物多樣性破壞較嚴重的國家，高等植物中瀕?；蚪咏鼮l危的物種達4000-5000種，約占中國擁有的物種總數(shù)的15%-20%，高于世界10%-15%的平均水平。在聯(lián)合國40種世界瀕危物種中，中國有156種，約占總數(shù)的1/4。中國濫捕亂殺野生動物和大量捕食野生動物的現(xiàn)象仍然十分嚴重，屢禁不止。
8, WTO與環(huán)境問題:
中國加入WTO將面臨兩方面新的環(huán)境問題。一方面是國際上的"綠色貿(mào)易壁壘"。由于中國目前的環(huán)境標準普遍低于發(fā)達國家的標準，中國的食品、機電、紡織、皮革、陶瓷、煙草、玩具、鞋業(yè)等行業(yè)的產(chǎn)品將在出口貿(mào)易中受到限制。另一方面，由于國際市場對中國的礦產(chǎn)、石材、藥用植物、農(nóng)產(chǎn)品、畜牧產(chǎn)品的大量需求，可能會加重中國的生態(tài)、環(huán)境和自然資源的破壞。同時，中國可能成為國外污染密集型企業(yè)轉(zhuǎn)移的地點和大量的國外工業(yè)廢物"來料加工"的地點，這將極大地加重中國的環(huán)境問題。
9、三峽庫區(qū)的環(huán)境問題:
三峽工程是中國目前正在實施的巨大的水利工程。該工程定于2003年開始發(fā)電。三峽建成后對地質(zhì)環(huán)境、水資源環(huán)境、生態(tài)環(huán)境(涉及庫區(qū)兩岸和整個上游地區(qū))的影響，以及如何有效防治庫區(qū)污染是目前擺在三峽建設(shè)者面前的大課題。三峽工程已成為世界矚目的環(huán)境問題。
10、持久性有機物污染問題:
隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展，難降解的持久性有機物污染開始顯現(xiàn)。國際上今年簽署了《關(guān)于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》，其中確定的首批禁止使用的12種持久性有機污染物在中國的環(huán)境介質(zhì)中多有檢出，中國是公約的簽字國。這類有機污染物具有轉(zhuǎn)移到下一代體內(nèi)，并在多年后顯現(xiàn)其危害的特點，也被稱為"環(huán)境激素"或"環(huán)境荷爾蒙"，危害嚴重。目前這類有機污染物廣泛存在于工農(nóng)業(yè)和城市建設(shè)等使用的化學(xué)品之中。
環(huán)境污染的法規(guī)：
沈陽正式開啟大氣環(huán)境污染第三方治理模式
環(huán)境污染第三方治理是排污者通過繳納或按合同約定支付費用，委托專業(yè)環(huán)境服務(wù)公司進行污染治理的新模式。第三方治理是推進環(huán)保設(shè)施建設(shè)和運營專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的重要途徑，是促進環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展的有效措施。
根據(jù)國務(wù)院辦公廳2014年發(fā)布的《關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見》和省政府辦公廳2016年下發(fā)的《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理有關(guān)事項的通知》，均鼓勵支持環(huán)境污染第三方治理，沈陽市一直在引導(dǎo)和推進環(huán)境污染第三方治理工作，提高污染治理的效率和專業(yè)化水平。沈陽市比較專業(yè)的具備環(huán)境污染治理和運營維護等資質(zhì)的環(huán)境保護綜合服務(wù)商，擁有專業(yè)的人才與技術(shù)優(yōu)勢，與中國環(huán)境科學(xué)研究院、沈陽環(huán)境科學(xué)研究院、清華大學(xué)等國內(nèi)知名的科研院所保持緊密的合作，特別是擁有先進的大氣污染防治技術(shù)。
遼寧省強化環(huán)保作用去產(chǎn)能 加強環(huán)境監(jiān)測和減排核查
遼寧省委省政府近日在《關(guān)于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的意見》(以下簡稱《意見》)中強調(diào)，對產(chǎn)能過剩行業(yè)，要加強環(huán)境監(jiān)測和減排核查等監(jiān)督檢查。根據(jù)《意見》，我省將力爭經(jīng)過3年~5年努力，集中力量完成去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務(wù)，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革攻堅取得重要進展，為全面建成小康社會和實現(xiàn)遼寧老工業(yè)基地全面振興奠定堅實基礎(chǔ)。
《意見》強調(diào)，要加大淘汰落后產(chǎn)能力度，建立健全化解過剩產(chǎn)能的長效機制，加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和健康發(fā)展。尤其要加大重點行業(yè)去產(chǎn)能的工作力度，嚴格禁止產(chǎn)能過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目。抓緊落實《遼寧省鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展實施方案》和《遼寧省煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展實施方案》，引導(dǎo)企業(yè)主動退出。同時，要加大對違法違規(guī)增加過剩產(chǎn)能企業(yè)的整改監(jiān)督、依法處罰或取締力度。要分年度制定全省落后產(chǎn)能淘汰計劃，并落實到各市及相關(guān)企業(yè)。要提升產(chǎn)能過剩行業(yè)的環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)、土地等指標的約束性標準，增加落后產(chǎn)能企業(yè)和項目使用能源、資源、環(huán)境、土地等稅費成本，加強環(huán)境監(jiān)測、減排核查和企業(yè)執(zhí)行質(zhì)量標準等監(jiān)督檢查。
云南環(huán)境污染強制責任保險試點實施方案印發(fā)執(zhí)行
云南省環(huán)保廳、中國保監(jiān)會云南監(jiān)管局聯(lián)合制定的《云南省環(huán)境污染強制責任保險試點實施方案》(以下簡稱《方案》)日前印發(fā)執(zhí)行。據(jù)了解，近年來，云南省環(huán)境風險管理形勢日趨嚴峻。開展環(huán)境污染強制責任保險試點，不僅有利于促進政府轉(zhuǎn)變職能，提升監(jiān)管水平;有利于促使企業(yè)加強環(huán)境風險管理，減少污染事故發(fā)生;更有利于迅速應(yīng)對污染事故，及時補償、有效保護污染受害者的權(quán)益，穩(wěn)定社會秩序。
《方案》指出，通過試點，逐步完善云南省環(huán)境污染強制責任保險制度，建立健全風險評估、損失評估、責任認定、事故處理、保險金賠付等工作機制。到2020年，使環(huán)境污染強制責任保險基本覆蓋重污染行業(yè)和重點防控區(qū)域，基于環(huán)境風險程度的投保企業(yè)目錄初步建立，保險覆蓋面不斷擴大，企業(yè)風險有效分散，環(huán)境安全保障能力明顯增強，在防范和應(yīng)對環(huán)境污染事故方面發(fā)揮重要作用。
環(huán)境污染損害賠償制度 建立推進環(huán)保項目PPP模式
2016年是“十三五”環(huán)境保護的頂層設(shè)計之年。“十三五”規(guī)劃綱要提出，要建立環(huán)境質(zhì)量目標責任制和評價考核機制，實行省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度等目標。與此相呼應(yīng)的是，環(huán)保部在上半年組建設(shè)立水、大氣、土壤三大司局，出臺“土十條”和發(fā)揮環(huán)保作用促進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導(dǎo)意見，推廣環(huán)保項目的政府和社會資本合作PPP模式等。
今年3月份，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要提出，要切實落實地方政府環(huán)境責任，開展環(huán)保督察巡視，建立環(huán)境質(zhì)量目標責任制和評價考核機制。實行省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度，探索建立跨地區(qū)環(huán)保機構(gòu)，推行全流域、跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和城鄉(xiāng)協(xié)同治理模式。同時，還要求推進多污染物綜合防治和統(tǒng)一監(jiān)管，建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制，實行排污許可“一證式”管理。建立健全排污權(quán)有償使用和交易制度;嚴格環(huán)保執(zhí)法，開展跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法，強化執(zhí)法監(jiān)督和責任追究;建立企業(yè)環(huán)境信用記錄和違法排污黑名單制度，強化企業(yè)污染物排放自行監(jiān)測和環(huán)境信息公開，暢通公眾參與渠道，完善環(huán)境公益訴訟制度;實行領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護責任離任審計。
云南將在首批131家企業(yè)試點環(huán)境污染強制責任保險
環(huán)境污染責任保險在我國已經(jīng)實施近兩年，取得了積極的社會反響，環(huán)保與保監(jiān)部門的協(xié)調(diào)工作機制已經(jīng)建立，多個環(huán)境污染責任保險產(chǎn)品投入市場，各地的試點工作也在穩(wěn)步推進，全國環(huán)境污染責任保險試點取得了階段性進展。云南將在首批131家企業(yè)試點環(huán)境污染強制責任保險，這將顯著有利于解決環(huán)境污染的損害，更能實現(xiàn)對企業(yè)的環(huán)境治理過程管理，倒逼有環(huán)境風險的企業(yè)改善其有關(guān)環(huán)境的管理。
云南省在吸取各試點省市經(jīng)驗后，也加強了關(guān)于強制的設(shè)計。比如沒有及時投保的企業(yè)，將采取暫停審核企業(yè)申請的環(huán)境保護相關(guān)專項資金;在該企業(yè)環(huán)境行為信用評價中，降低其信用等級;加大對該企業(yè)環(huán)境監(jiān)管力度等措施。在試點和實踐中，政府還應(yīng)對執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題及時調(diào)整，起到防范環(huán)境風險企業(yè)研制對策，降低責任險的作用。
環(huán)保新三司征戰(zhàn)水、大氣、土壤等環(huán)境污染治理
向環(huán)境污染宣戰(zhàn)，水、大氣、土壤等三個新環(huán)境管理司整裝出發(fā)。新三司的設(shè)立將環(huán)境管理由原來的以條線為主變?yōu)橐园鍓K為主，更好地對接了“大氣十條”、“水十條”和“土十條”，將使三大行動計劃的各項任務(wù)、分工、目標和職責都更明確，給環(huán)保工作提供了新的“抓手”。“環(huán)境質(zhì)量改善是目的，總量控制只是改善環(huán)境質(zhì)量的主要手段之一。”在年初的全國環(huán)保工作會議上，環(huán)保部長陳吉寧指出，二者是全面與局部、目的和手段、紅線和底線的關(guān)系。隨著污染源全面達標排放，環(huán)境質(zhì)量逐步改善，總量減排將不是主要手段。
設(shè)立新三司也正是從改善環(huán)境質(zhì)量出發(fā)。陳吉寧并在回答記者提問時表示：做這樣一項改革，主要目的就是要強化“以環(huán)境質(zhì)量改善”為環(huán)保工作的核心。水、土壤、大氣是三個有明確質(zhì)量要求的環(huán)境介質(zhì)，將它們作為環(huán)保部的核心業(yè)務(wù)司，將進一步強化環(huán)保部的工作目標是圍繞大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量的好轉(zhuǎn)和改善來梳理業(yè)務(wù)，強化工作要求，提高工作質(zhì)量。在環(huán)保專家彭應(yīng)登看來，“三司”的設(shè)立是伴隨著治污形勢變化提出的，面對霧霾問題不斷突出，水污染事件、土壤污染事件不斷涌現(xiàn)，原有的按新、老污染源劃分進行排放達標綜合管理的手段越來越“力不從心”。在這種情況下，針對水、大氣、土壤環(huán)境介質(zhì)進行專項管理，給環(huán)保工作提供了新的“抓手”。
國家盡快統(tǒng)一環(huán)境污染的檢測依據(jù)及公布排放標準
檢測依據(jù)不統(tǒng)一，可能導(dǎo)致罪刑不相適應(yīng)。建議國家明確統(tǒng)一環(huán)境污染的檢測依據(jù)及公布排放標準限值，以確保法律適用的統(tǒng)一。實踐中，對污染環(huán)境刑事案件處理結(jié)果差異較大，建議從三個方面完善相關(guān)規(guī)定，實現(xiàn)罪刑相適應(yīng)。統(tǒng)一環(huán)境污染的檢測依據(jù)及公布排放標準限值。以排放工業(yè)廢水導(dǎo)致環(huán)境污染案為例，辦案時援引依據(jù)各不相同，如國家工業(yè)“三廢”排放試行標準、污水綜合排放標準、電鍍污染物排放標準、廢水綜合排放標準、生活飲用水衛(wèi)生標準、地表水環(huán)境質(zhì)量標準等均有引用的，還有的未標明援引任何標準，只在法律文書事實部分列明檢測樣本中各元素的濃度或者注明超過“國家規(guī)定排放限值標準三倍以上”。
一、完善罰金刑制度。刑法雖對污染環(huán)境罪規(guī)定“并處或單處罰金”，但法律和司法解釋均未規(guī)定明確的罰金刑幅度，導(dǎo)致法律適用不統(tǒng)一：在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，即使污染后果不特別嚴重卻可能被判處較高的罰金;在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，即使后果特別嚴重卻可能被判處較少的罰金，甚至同一省內(nèi)同類案件判處的罰金刑高低相差也很大。因此，建議判處罰金刑時應(yīng)考慮犯罪行為、結(jié)果，行為人的主觀惡性;受污染環(huán)境治理恢復(fù)的費用;犯罪分子、犯罪單位的經(jīng)濟能力。同時，依法沒收犯罪分子、犯罪單位的違法所得，上繳國庫。二、增設(shè)環(huán)境恢復(fù)義務(wù)。刑事訴訟法第99規(guī)定，被害人及其法定代理人、近親屬、檢察機關(guān)有權(quán)在個人和集體、國家財產(chǎn)因犯罪行為遭受物質(zhì)損失時，在刑事訴訟過程中向法院提起刑事附帶民事訴訟。其目的是將環(huán)境恢復(fù)義務(wù)作為犯罪的必要代價。針對某些犯罪分子、犯罪單位有能力補救、挽回、恢復(fù)環(huán)境的案件，法院在判決時應(yīng)責令被告人及單位補救、挽回、恢復(fù)、減少環(huán)境損失。
環(huán)保督察組：針對環(huán)境污染整治繼續(xù)加大監(jiān)督力度
環(huán)保工作壓力傳導(dǎo)不到位、違法違規(guī)上馬項目、部分重點工作推進不嚴不實、部分區(qū)域環(huán)境質(zhì)量急劇惡化……5月3日，中央環(huán)境保護督察組向河北省反饋了環(huán)保督察的意見。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護督察的重要決策部署，2015年12月31日至2016年2月4日，中央環(huán)境保護督察組對河北省開展了環(huán)境保護督察，并形成督察反饋意見。
督察要求，河北省各級黨委和政府要認真落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)要求，堅決貫徹落實對河北省的重要指示，牢固樹立綠色發(fā)展理念，強化環(huán)境保護黨政同責和一崗雙責。根據(jù)“大氣十條”任務(wù)要求，采取有效措施化解過剩產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能，切實改善大氣環(huán)境質(zhì)量;加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，不折不扣完成國家下達的煤炭削減任務(wù);對于違法違規(guī)建設(shè)項目，要依法依規(guī)分類處理，該取締的一律取締到位;加大環(huán)境保護投入，切實強化散煤治理、油品質(zhì)控、地下水壓采、礦山環(huán)境治理、“土小”企業(yè)整治等工作;加大水環(huán)境治理力度，堅決遏制水質(zhì)惡化問題。依法依規(guī)嚴肅責任追究，對于督察中發(fā)現(xiàn)的問題，要責成有關(guān)部門進一步深入調(diào)查，厘清責任，并按照有關(guān)規(guī)定嚴肅問責。督察強調(diào)，河北省委、省政府應(yīng)根據(jù)《環(huán)境保護督察方案(試行)》要求，抓緊研究制定整改方案，在30個工作日內(nèi)報送國務(wù)院。整改方案和整改落實情況要按照有關(guān)規(guī)定，及時向社會公開。督察組還對發(fā)現(xiàn)的問題線索進行了梳理，并將按有關(guān)規(guī)定，分別向中央有關(guān)部門和河北省委、省政府移交移送。
中國土壤治理有“大動作”環(huán)境污染整治方案將實施
近期發(fā)生的一些有關(guān)土壤問題的事件，再一次將土壤污染防治推向了“風口浪尖”。4月25日，環(huán)境保護部部長陳吉寧在向全國人大會第二十次會議作年度環(huán)境報告時說，今年將出臺實施《土壤污染防治行動計劃》(簡稱“土十條”)。對此，相關(guān)人士指出，該計劃的出臺以及專項資金的支持表明我國在土壤污染防治方面要有“大動作”。此舉不僅將帶來環(huán)境的改善，整個國民經(jīng)濟都將因此受益。
國家城市環(huán)境污染控制技術(shù)研究中心研究員彭應(yīng)登指出，我國土壤污染防治面臨著問題的復(fù)雜性和基礎(chǔ)的薄弱性，一方面，土壤污染本身具有滯后性和隱蔽性，屬于持久積累型污染;另一方面，我國對于土壤污染的底數(shù)不夠清楚，缺乏專項法律法規(guī)。同時，針對土壤修復(fù)，我國也缺乏土壤環(huán)境質(zhì)量標準體系。
面對“困局”，中國也在不斷尋求解決之道。陳吉寧表示，全國土壤污染狀況詳查將啟動，以農(nóng)用地和建設(shè)用地為重點，實行分級分類管控;完成土壤環(huán)境質(zhì)量國控監(jiān)測點位設(shè)置，建立土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫;健全土壤污染防治相關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范，推進治理與修復(fù)試點示范。“‘土十條’的出臺以及針對性措施的實施，表明我國在防治土壤污染方面要有大動作。政府通過一系列舉措向社會釋放了治理土壤污染的強烈信號，我國的土壤污染防治將進入全面布局的階段，土壤污染的問題將能夠一步步得到解決。”中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副研究員李宇軍表示。
《河湖生態(tài)環(huán)境管理主要領(lǐng)導(dǎo)負責制》通過 進一步追究環(huán)境污染問題
不久前，北京市政府召開常務(wù)會議，研究實行河湖生態(tài)環(huán)境管理地方行政主要領(lǐng)導(dǎo)負責制等相關(guān)事項。會議原則通過了《關(guān)于實行河湖生態(tài)環(huán)境管理地方行政主要領(lǐng)導(dǎo)負責制的意見》，指出，各區(qū)政府對轄區(qū)河湖生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負總責，務(wù)必以上率下，層層落實責任，因地制宜制定本區(qū)“河長制”工作方案，綜合運用行政、經(jīng)濟、科技手段，推動河湖生態(tài)環(huán)境綜合治理。各相關(guān)部門要進一步完善獎懲機制，嚴格問責考核，定期向社會公布、曝光檢查情況，確保各年度治理目標任務(wù)完成。
會議研究《北京市清理整治涉及違法違規(guī)“小散亂污”企業(yè)工作實施方案》時強調(diào)，要緊盯重點區(qū)域，突出成片治理，將50個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和200個行政村作為重中之重，列入整治臺賬;明確屬地責任，逐級抓好落實，對責任落實不到位的，嚴肅問責;推動齊抓共管，形成部門合力，務(wù)求整治工作取得實效。同時要加強輿論引導(dǎo)，形成氛圍，傳遞全社會共同參與治理的正能量。
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