我國(guó)環(huán)境污染的原因有什么
我國(guó)環(huán)境污染的原因有什么
環(huán)境污染是指環(huán)境中出現(xiàn)的因其化學(xué)成分或數(shù)量而阻礙自凈過程并產(chǎn)生有害于環(huán)境和健康的物質(zhì)。那么我國(guó)環(huán)境污染的原因有什么，以下就是學(xué)習(xí)啦小編給你做的整理，希望對(duì)你有用。
我國(guó)環(huán)境污染的原因：
1、大氣污染問題:
2000年我國(guó)二氧化硫排放量為1995萬噸，居世界第一位。據(jù)專家測(cè)算，要滿足全國(guó)天氣的環(huán)境容量要求，二氧化硫排放量要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上至少削減40%。此外，2000年中國(guó)煙塵排放量為1165萬噸，工業(yè)粉塵的排放量為1092萬噸。大氣污染是中國(guó)目前第一大環(huán)境問題。
2、水環(huán)境污染問題:
中國(guó)七大水系的污染程度依次是：遼河、海河、淮河、黃河、松花江、珠江、長(zhǎng)江，其中42%的水質(zhì)超過3類標(biāo)準(zhǔn)(不能做飲用水源)，全國(guó)有36%的城市河段為劣5類水質(zhì)，喪失使用功能。大型淡水湖泊(水庫(kù))和城市湖泊水質(zhì)普遍較差，75%以上的湖泊富營(yíng)養(yǎng)化加劇，主要由氮、磷污染引起。
3、垃圾處理問題:
中國(guó)全國(guó)工業(yè)固體廢物年產(chǎn)生量達(dá)8.2億噸，綜合利用率約46%。全國(guó)城市生活垃圾年產(chǎn)生量為1.4億噸，達(dá)到無害化處理要求的不到10%。塑料包裝物和農(nóng)膜導(dǎo)致的白色污染已蔓延全國(guó)各地。
4、土地荒漠化和沙災(zāi)問題:
目前，中國(guó)國(guó)土上的荒漠化土地已占國(guó)土陸地總面積的27.3%，而且，荒漠化面積還以每年2460平方公里的速度增長(zhǎng)。中國(guó)每年遭受的強(qiáng)沙塵暴天氣由50年代的5次增加到了90年代的23次。土地沙化造成了內(nèi)蒙古一些地區(qū)的居民被迫遷移他鄉(xiāng)。
5、水土流失問題:
中國(guó)全國(guó)每年流失的土壤總量達(dá)50多億噸，每年流失的土壤養(yǎng)分為4000萬噸標(biāo)準(zhǔn)化肥(相當(dāng)于全國(guó)一年的化肥使用量)。自1949年以來，中國(guó)水土流失毀掉的耕地總量達(dá)4000萬畝，這對(duì)中國(guó)的農(nóng)業(yè)是極大損失。
6、旱災(zāi)和水災(zāi)問題:
20世紀(jì)50年代中國(guó)年均受旱災(zāi)的農(nóng)田為1.2億畝，90年代上升為3.8億畝。1972年黃河發(fā)生第一次斷流，1985年后年年斷流，1997年斷流天數(shù)達(dá)227天。有關(guān)專家經(jīng)調(diào)查推測(cè)：未來15年內(nèi)中國(guó)將持續(xù)干旱。而長(zhǎng)江流域的水災(zāi)發(fā)生頻率卻明顯增加，500多年來，長(zhǎng)江流域共發(fā)生的大洪水為53次，但近50年來，每三年就出現(xiàn)一次大澇，1998年的大洪水造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。
7、生物多樣性破壞問題:
中國(guó)是生物多樣性破壞較嚴(yán)重的國(guó)家，高等植物中瀕危或接近瀕危的物種達(dá)4000-5000種，約占中國(guó)擁有的物種總數(shù)的15%-20%，高于世界10%-15%的平均水平。在聯(lián)合國(guó)40種世界瀕危物種中，中國(guó)有156種，約占總數(shù)的1/4。中國(guó)濫捕亂殺野生動(dòng)物和大量捕食野生動(dòng)物的現(xiàn)象仍然十分嚴(yán)重，屢禁不止。
8, WTO與環(huán)境問題:
中國(guó)加入WTO將面臨兩方面新的環(huán)境問題。一方面是國(guó)際上的"綠色貿(mào)易壁壘"。由于中國(guó)目前的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)普遍低于發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)的食品、機(jī)電、紡織、皮革、陶瓷、煙草、玩具、鞋業(yè)等行業(yè)的產(chǎn)品將在出口貿(mào)易中受到限制。另一方面，由于國(guó)際市場(chǎng)對(duì)中國(guó)的礦產(chǎn)、石材、藥用植物、農(nóng)產(chǎn)品、畜牧產(chǎn)品的大量需求，可能會(huì)加重中國(guó)的生態(tài)、環(huán)境和自然資源的破壞。同時(shí)，中國(guó)可能成為國(guó)外污染密集型企業(yè)轉(zhuǎn)移的地點(diǎn)和大量的國(guó)外工業(yè)廢物"來料加工"的地點(diǎn)，這將極大地加重中國(guó)的環(huán)境問題。
9、三峽庫(kù)區(qū)的環(huán)境問題:
三峽工程是中國(guó)目前正在實(shí)施的巨大的水利工程。該工程定于2003年開始發(fā)電。三峽建成后對(duì)地質(zhì)環(huán)境、水資源環(huán)境、生態(tài)環(huán)境(涉及庫(kù)區(qū)兩岸和整個(gè)上游地區(qū))的影響，以及如何有效防治庫(kù)區(qū)污染是目前擺在三峽建設(shè)者面前的大課題。三峽工程已成為世界矚目的環(huán)境問題。
10、持久性有機(jī)物污染問題:
隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，難降解的持久性有機(jī)物污染開始顯現(xiàn)。國(guó)際上今年簽署了《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》，其中確定的首批禁止使用的12種持久性有機(jī)污染物在中國(guó)的環(huán)境介質(zhì)中多有檢出，中國(guó)是公約的簽字國(guó)。這類有機(jī)污染物具有轉(zhuǎn)移到下一代體內(nèi)，并在多年后顯現(xiàn)其危害的特點(diǎn)，也被稱為"環(huán)境激素"或"環(huán)境荷爾蒙"，危害嚴(yán)重。目前這類有機(jī)污染物廣泛存在于工農(nóng)業(yè)和城市建設(shè)等使用的化學(xué)品之中。
環(huán)境污染的法規(guī)：
沈陽(yáng)正式開啟大氣環(huán)境污染第三方治理模式
環(huán)境污染第三方治理是排污者通過繳納或按合同約定支付費(fèi)用，委托專業(yè)環(huán)境服務(wù)公司進(jìn)行污染治理的新模式。第三方治理是推進(jìn)環(huán)保設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的重要途徑，是促進(jìn)環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展的有效措施。
根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳2014年發(fā)布的《關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見》和省政府辦公廳2016年下發(fā)的《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理有關(guān)事項(xiàng)的通知》，均鼓勵(lì)支持環(huán)境污染第三方治理，沈陽(yáng)市一直在引導(dǎo)和推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理工作，提高污染治理的效率和專業(yè)化水平。沈陽(yáng)市比較專業(yè)的具備環(huán)境污染治理和運(yùn)營(yíng)維護(hù)等資質(zhì)的環(huán)境保護(hù)綜合服務(wù)商，擁有專業(yè)的人才與技術(shù)優(yōu)勢(shì)，與中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院、沈陽(yáng)環(huán)境科學(xué)研究院、清華大學(xué)等國(guó)內(nèi)知名的科研院所保持緊密的合作，特別是擁有先進(jìn)的大氣污染防治技術(shù)。
遼寧省強(qiáng)化環(huán)保作用去產(chǎn)能 加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)和減排核查
遼寧省委省政府近日在《關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)中強(qiáng)調(diào)，對(duì)產(chǎn)能過剩行業(yè)，要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)和減排核查等監(jiān)督檢查。根據(jù)《意見》，我省將力爭(zhēng)經(jīng)過3年~5年努力，集中力量完成去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革攻堅(jiān)取得重要進(jìn)展，為全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)遼寧老工業(yè)基地全面振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
《意見》強(qiáng)調(diào)，要加大淘汰落后產(chǎn)能力度，建立健全化解過剩產(chǎn)能的長(zhǎng)效機(jī)制，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和健康發(fā)展。尤其要加大重點(diǎn)行業(yè)去產(chǎn)能的工作力度，嚴(yán)格禁止產(chǎn)能過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目。抓緊落實(shí)《遼寧省鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展實(shí)施方案》和《遼寧省煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展實(shí)施方案》，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)退出。同時(shí)，要加大對(duì)違法違規(guī)增加過剩產(chǎn)能企業(yè)的整改監(jiān)督、依法處罰或取締力度。要分年度制定全省落后產(chǎn)能淘汰計(jì)劃，并落實(shí)到各市及相關(guān)企業(yè)。要提升產(chǎn)能過剩行業(yè)的環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)、土地等指標(biāo)的約束性標(biāo)準(zhǔn)，增加落后產(chǎn)能企業(yè)和項(xiàng)目使用能源、資源、環(huán)境、土地等稅費(fèi)成本，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、減排核查和企業(yè)執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等監(jiān)督檢查。
云南環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施方案印發(fā)執(zhí)行
云南省環(huán)保廳、中國(guó)保監(jiān)會(huì)云南監(jiān)管局聯(lián)合制定的《云南省環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)日前印發(fā)執(zhí)行。據(jù)了解，近年來，云南省環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。開展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，不僅有利于促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能，提升監(jiān)管水平;有利于促使企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理，減少污染事故發(fā)生;更有利于迅速應(yīng)對(duì)污染事故，及時(shí)補(bǔ)償、有效保護(hù)污染受害者的權(quán)益，穩(wěn)定社會(huì)秩序。
《方案》指出，通過試點(diǎn)，逐步完善云南省環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度，建立健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、損失評(píng)估、責(zé)任認(rèn)定、事故處理、保險(xiǎn)金賠付等工作機(jī)制。到2020年，使環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)基本覆蓋重污染行業(yè)和重點(diǎn)防控區(qū)域，基于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)程度的投保企業(yè)目錄初步建立，保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)有效分散，環(huán)境安全保障能力明顯增強(qiáng)，在防范和應(yīng)對(duì)環(huán)境污染事故方面發(fā)揮重要作用。
環(huán)境污染損害賠償制度 建立推進(jìn)環(huán)保項(xiàng)目PPP模式
2016年是“十三五”環(huán)境保護(hù)的頂層設(shè)計(jì)之年。“十三五”規(guī)劃綱要提出，要建立環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制和評(píng)價(jià)考核機(jī)制，實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度等目標(biāo)。與此相呼應(yīng)的是，環(huán)保部在上半年組建設(shè)立水、大氣、土壤三大司局，出臺(tái)“土十條”和發(fā)揮環(huán)保作用促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導(dǎo)意見，推廣環(huán)保項(xiàng)目的政府和社會(huì)資本合作PPP模式等。
今年3月份，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要提出，要切實(shí)落實(shí)地方政府環(huán)境責(zé)任，開展環(huán)保督察巡視，建立環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制和評(píng)價(jià)考核機(jī)制。實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度，探索建立跨地區(qū)環(huán)保機(jī)構(gòu)，推行全流域、跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和城鄉(xiāng)協(xié)同治理模式。同時(shí)，還要求推進(jìn)多污染物綜合防治和統(tǒng)一監(jiān)管，建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制，實(shí)行排污許可“一證式”管理。建立健全排污權(quán)有償使用和交易制度;嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法，開展跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督和責(zé)任追究;建立企業(yè)環(huán)境信用記錄和違法排污黑名單制度，強(qiáng)化企業(yè)污染物排放自行監(jiān)測(cè)和環(huán)境信息公開，暢通公眾參與渠道，完善環(huán)境公益訴訟制度;實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護(hù)責(zé)任離任審計(jì)。
云南將在首批131家企業(yè)試點(diǎn)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)
環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)在我國(guó)已經(jīng)實(shí)施近兩年，取得了積極的社會(huì)反響，環(huán)保與保監(jiān)部門的協(xié)調(diào)工作機(jī)制已經(jīng)建立，多個(gè)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品投入市場(chǎng)，各地的試點(diǎn)工作也在穩(wěn)步推進(jìn)，全國(guó)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)取得了階段性進(jìn)展。云南將在首批131家企業(yè)試點(diǎn)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)，這將顯著有利于解決環(huán)境污染的損害，更能實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的環(huán)境治理過程管理，倒逼有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)改善其有關(guān)環(huán)境的管理。
云南省在吸取各試點(diǎn)省市經(jīng)驗(yàn)后，也加強(qiáng)了關(guān)于強(qiáng)制的設(shè)計(jì)。比如沒有及時(shí)投保的企業(yè)，將采取暫停審核企業(yè)申請(qǐng)的環(huán)境保護(hù)相關(guān)專項(xiàng)資金;在該企業(yè)環(huán)境行為信用評(píng)價(jià)中，降低其信用等級(jí);加大對(duì)該企業(yè)環(huán)境監(jiān)管力度等措施。在試點(diǎn)和實(shí)踐中，政府還應(yīng)對(duì)執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題及時(shí)調(diào)整，起到防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)研制對(duì)策，降低責(zé)任險(xiǎn)的作用。
環(huán)保新三司征戰(zhàn)水、大氣、土壤等環(huán)境污染治理
向環(huán)境污染宣戰(zhàn)，水、大氣、土壤等三個(gè)新環(huán)境管理司整裝出發(fā)。新三司的設(shè)立將環(huán)境管理由原來的以條線為主變?yōu)橐园鍓K為主，更好地對(duì)接了“大氣十條”、“水十條”和“土十條”，將使三大行動(dòng)計(jì)劃的各項(xiàng)任務(wù)、分工、目標(biāo)和職責(zé)都更明確，給環(huán)保工作提供了新的“抓手”。“環(huán)境質(zhì)量改善是目的，總量控制只是改善環(huán)境質(zhì)量的主要手段之一。”在年初的全國(guó)環(huán)保工作會(huì)議上，環(huán)保部長(zhǎng)陳吉寧指出，二者是全面與局部、目的和手段、紅線和底線的關(guān)系。隨著污染源全面達(dá)標(biāo)排放，環(huán)境質(zhì)量逐步改善，總量減排將不是主要手段。
設(shè)立新三司也正是從改善環(huán)境質(zhì)量出發(fā)。陳吉寧并在回答記者提問時(shí)表示：做這樣一項(xiàng)改革，主要目的就是要強(qiáng)化“以環(huán)境質(zhì)量改善”為環(huán)保工作的核心。水、土壤、大氣是三個(gè)有明確質(zhì)量要求的環(huán)境介質(zhì)，將它們作為環(huán)保部的核心業(yè)務(wù)司，將進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)保部的工作目標(biāo)是圍繞大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量的好轉(zhuǎn)和改善來梳理業(yè)務(wù)，強(qiáng)化工作要求，提高工作質(zhì)量。在環(huán)保專家彭應(yīng)登看來，“三司”的設(shè)立是伴隨著治污形勢(shì)變化提出的，面對(duì)霧霾問題不斷突出，水污染事件、土壤污染事件不斷涌現(xiàn)，原有的按新、老污染源劃分進(jìn)行排放達(dá)標(biāo)綜合管理的手段越來越“力不從心”。在這種情況下，針對(duì)水、大氣、土壤環(huán)境介質(zhì)進(jìn)行專項(xiàng)管理，給環(huán)保工作提供了新的“抓手”。
國(guó)家盡快統(tǒng)一環(huán)境污染的檢測(cè)依據(jù)及公布排放標(biāo)準(zhǔn)
檢測(cè)依據(jù)不統(tǒng)一，可能導(dǎo)致罪刑不相適應(yīng)。建議國(guó)家明確統(tǒng)一環(huán)境污染的檢測(cè)依據(jù)及公布排放標(biāo)準(zhǔn)限值，以確保法律適用的統(tǒng)一。實(shí)踐中，對(duì)污染環(huán)境刑事案件處理結(jié)果差異較大，建議從三個(gè)方面完善相關(guān)規(guī)定，實(shí)現(xiàn)罪刑相適應(yīng)。統(tǒng)一環(huán)境污染的檢測(cè)依據(jù)及公布排放標(biāo)準(zhǔn)限值。以排放工業(yè)廢水導(dǎo)致環(huán)境污染案為例，辦案時(shí)援引依據(jù)各不相同，如國(guó)家工業(yè)“三廢”排放試行標(biāo)準(zhǔn)、污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)、電鍍污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、廢水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)、生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等均有引用的，還有的未標(biāo)明援引任何標(biāo)準(zhǔn)，只在法律文書事實(shí)部分列明檢測(cè)樣本中各元素的濃度或者注明超過“國(guó)家規(guī)定排放限值標(biāo)準(zhǔn)三倍以上”。
一、完善罰金刑制度。刑法雖對(duì)污染環(huán)境罪規(guī)定“并處或單處罰金”，但法律和司法解釋均未規(guī)定明確的罰金刑幅度，導(dǎo)致法律適用不統(tǒng)一：在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，即使污染后果不特別嚴(yán)重卻可能被判處較高的罰金;在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，即使后果特別嚴(yán)重卻可能被判處較少的罰金，甚至同一省內(nèi)同類案件判處的罰金刑高低相差也很大。因此，建議判處罰金刑時(shí)應(yīng)考慮犯罪行為、結(jié)果，行為人的主觀惡性;受污染環(huán)境治理恢復(fù)的費(fèi)用;犯罪分子、犯罪單位的經(jīng)濟(jì)能力。同時(shí)，依法沒收犯罪分子、犯罪單位的違法所得，上繳國(guó)庫(kù)。二、增設(shè)環(huán)境恢復(fù)義務(wù)。刑事訴訟法第99規(guī)定，被害人及其法定代理人、近親屬、檢察機(jī)關(guān)有權(quán)在個(gè)人和集體、國(guó)家財(cái)產(chǎn)因犯罪行為遭受物質(zhì)損失時(shí)，在刑事訴訟過程中向法院提起刑事附帶民事訴訟。其目的是將環(huán)境恢復(fù)義務(wù)作為犯罪的必要代價(jià)。針對(duì)某些犯罪分子、犯罪單位有能力補(bǔ)救、挽回、恢復(fù)環(huán)境的案件，法院在判決時(shí)應(yīng)責(zé)令被告人及單位補(bǔ)救、挽回、恢復(fù)、減少環(huán)境損失。
環(huán)保督察組：針對(duì)環(huán)境污染整治繼續(xù)加大監(jiān)督力度
環(huán)保工作壓力傳導(dǎo)不到位、違法違規(guī)上馬項(xiàng)目、部分重點(diǎn)工作推進(jìn)不嚴(yán)不實(shí)、部分區(qū)域環(huán)境質(zhì)量急劇惡化……5月3日，中央環(huán)境保護(hù)督察組向河北省反饋了環(huán)保督察的意見。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)督察的重要決策部署，2015年12月31日至2016年2月4日，中央環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)河北省開展了環(huán)境保護(hù)督察，并形成督察反饋意見。
督察要求，河北省各級(jí)黨委和政府要認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)要求，堅(jiān)決貫徹落實(shí)對(duì)河北省的重要指示，牢固樹立綠色發(fā)展理念，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)和一崗雙責(zé)。根據(jù)“大氣十條”任務(wù)要求，采取有效措施化解過剩產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能，切實(shí)改善大氣環(huán)境質(zhì)量;加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，不折不扣完成國(guó)家下達(dá)的煤炭削減任務(wù);對(duì)于違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，要依法依規(guī)分類處理，該取締的一律取締到位;加大環(huán)境保護(hù)投入，切實(shí)強(qiáng)化散煤治理、油品質(zhì)控、地下水壓采、礦山環(huán)境治理、“土小”企業(yè)整治等工作;加大水環(huán)境治理力度，堅(jiān)決遏制水質(zhì)惡化問題。依法依規(guī)嚴(yán)肅責(zé)任追究，對(duì)于督察中發(fā)現(xiàn)的問題，要責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)一步深入調(diào)查，厘清責(zé)任，并按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)。督察強(qiáng)調(diào)，河北省委、省政府應(yīng)根據(jù)《環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)》要求，抓緊研究制定整改方案，在30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送國(guó)務(wù)院。整改方案和整改落實(shí)情況要按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向社會(huì)公開。督察組還對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題線索進(jìn)行了梳理，并將按有關(guān)規(guī)定，分別向中央有關(guān)部門和河北省委、省政府移交移送。
中國(guó)土壤治理有“大動(dòng)作”環(huán)境污染整治方案將實(shí)施
近期發(fā)生的一些有關(guān)土壤問題的事件，再一次將土壤污染防治推向了“風(fēng)口浪尖”。4月25日，環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)陳吉寧在向全國(guó)人大會(huì)第二十次會(huì)議作年度環(huán)境報(bào)告時(shí)說，今年將出臺(tái)實(shí)施《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(簡(jiǎn)稱“土十條”)。對(duì)此，相關(guān)人士指出，該計(jì)劃的出臺(tái)以及專項(xiàng)資金的支持表明我國(guó)在土壤污染防治方面要有“大動(dòng)作”。此舉不僅將帶來環(huán)境的改善，整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)都將因此受益。
國(guó)家城市環(huán)境污染控制技術(shù)研究中心研究員彭應(yīng)登指出，我國(guó)土壤污染防治面臨著問題的復(fù)雜性和基礎(chǔ)的薄弱性，一方面，土壤污染本身具有滯后性和隱蔽性，屬于持久積累型污染;另一方面，我國(guó)對(duì)于土壤污染的底數(shù)不夠清楚，缺乏專項(xiàng)法律法規(guī)。同時(shí)，針對(duì)土壤修復(fù)，我國(guó)也缺乏土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。
面對(duì)“困局”，中國(guó)也在不斷尋求解決之道。陳吉寧表示，全國(guó)土壤污染狀況詳查將啟動(dòng)，以農(nóng)用地和建設(shè)用地為重點(diǎn)，實(shí)行分級(jí)分類管控;完成土壤環(huán)境質(zhì)量國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置，建立土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù);健全土壤污染防治相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，推進(jìn)治理與修復(fù)試點(diǎn)示范。“‘土十條’的出臺(tái)以及針對(duì)性措施的實(shí)施，表明我國(guó)在防治土壤污染方面要有大動(dòng)作。政府通過一系列舉措向社會(huì)釋放了治理土壤污染的強(qiáng)烈信號(hào)，我國(guó)的土壤污染防治將進(jìn)入全面布局的階段，土壤污染的問題將能夠一步步得到解決。”中國(guó)社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副研究員李宇軍表示。
《河湖生態(tài)環(huán)境管理主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制》通過 進(jìn)一步追究環(huán)境污染問題
不久前，北京市政府召開常務(wù)會(huì)議，研究實(shí)行河湖生態(tài)環(huán)境管理地方行政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制等相關(guān)事項(xiàng)。會(huì)議原則通過了《關(guān)于實(shí)行河湖生態(tài)環(huán)境管理地方行政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的意見》，指出，各區(qū)政府對(duì)轄區(qū)河湖生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，務(wù)必以上率下，層層落實(shí)責(zé)任，因地制宜制定本區(qū)“河長(zhǎng)制”工作方案，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、科技手段，推動(dòng)河湖生態(tài)環(huán)境綜合治理。各相關(guān)部門要進(jìn)一步完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，嚴(yán)格問責(zé)考核，定期向社會(huì)公布、曝光檢查情況，確保各年度治理目標(biāo)任務(wù)完成。
會(huì)議研究《北京市清理整治涉及違法違規(guī)“小散亂污”企業(yè)工作實(shí)施方案》時(shí)強(qiáng)調(diào)，要緊盯重點(diǎn)區(qū)域，突出成片治理，將50個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和200個(gè)行政村作為重中之重，列入整治臺(tái)賬;明確屬地責(zé)任，逐級(jí)抓好落實(shí)，對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位的，嚴(yán)肅問責(zé);推動(dòng)齊抓共管，形成部門合力，務(wù)求整治工作取得實(shí)效。同時(shí)要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，形成氛圍，傳遞全社會(huì)共同參與治理的正能量。
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