陜西地理信息局自然資源監(jiān)測探索之路，科技創(chuàng)新成果通過驗收！
陜西地理信息局自然資源監(jiān)測探索之路，科技創(chuàng)新成果通過驗收！
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陜西測繪地理信息局自然資源監(jiān)測探索之路
吳曉春 李星 陜西測繪地理信息局
2011年，陜西測繪地理信息局成為首個地理國情監(jiān)測試點單位。過去的七年里，陜西局緊緊圍繞國家發(fā)展重點和政府的關注熱點，積極開展地理國情普查、地理國情監(jiān)測等工作，從生態(tài)環(huán)境到城鎮(zhèn)化發(fā)展，從地表形變到重大工程，陜西局積累起豐富自然資源監(jiān)測經(jīng)驗，也為自然資源監(jiān)測體系的健全和發(fā)展奠定了數(shù)據(jù)和技術基礎。
2011年3月，國家測繪地理信息局和陜西省人民政府簽訂了合作開展地理國(省)情監(jiān)測試點協(xié)議，陜西成為全國首個地理國情監(jiān)測試點省份。試點過程中，陜西局摸著石頭過河，利用地理信息技術和遙感技術，與第一次全國地理國情普查相結合，相繼開展了《生態(tài)屏障區(qū)自然生態(tài)狀況變化監(jiān)測》《陜北植被覆蓋度變化監(jiān)測》《紅堿淖水域范圍變化監(jiān)測》《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境變化監(jiān)測》等重大項目。
2013年12月，陜西局正式發(fā)布了陜北植被覆蓋度成果，用準確、科學的數(shù)據(jù)和形象、直觀的圖件展示了生態(tài)環(huán)境保護工作取得的重大成果，使公眾及時了解到退耕還林政策實施以來陜北植被覆蓋發(fā)生的變化情況。
2014年，陜西局進行了毛烏素沙地多時間序列的沙漠邊界、沙化程度、沙區(qū)分布等監(jiān)測，分析了沙化和非沙化土地動態(tài)變化、沙化程度和人口、氣候變化的相關關系與趨勢，對相關決策部門制定防沙治沙政策具有參考價值。
陜西局還開展了黃土高原-川滇生態(tài)區(qū)保護監(jiān)測，對黃土高原-川滇生態(tài)屏障區(qū)開展生態(tài)格局、植被覆蓋度、水土流失、植被凈初級生產(chǎn)力、生態(tài)環(huán)境承載能力五個方面的監(jiān)測工作，并進行生態(tài)狀況變化綜合分析。
通過各項目的開展，陜西局掌握了生態(tài)環(huán)境保護和監(jiān)測信息的獲取技術、探索了監(jiān)測體系，也為國家、部門和地方推進生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略部署、加快轉型發(fā)展、建設國家生態(tài)安全屏障提供支持。
探索自然資源離任審計
2015年9月，中共中央、國務院印發(fā)《生態(tài)文明體制改革總體方案》，明確要求“積極探索領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計的目標、內(nèi)容、方法和評價指標體系”。陜西局積極響應、主動服務，利用已有的地理國情監(jiān)測成果、遙感影像以及空間大數(shù)據(jù)挖掘技術，為審計部門開展領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計提供服務。
2016年，陜西局協(xié)助國家審計署駐西安特派員辦事處進行延安市領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計工作。陜西局基于地理國情普查、基礎性地理國情監(jiān)測數(shù)據(jù)，建立服務于領導干部離任審計的區(qū)域自然生態(tài)質量評價指標體系，編制相應技術規(guī)程，形成了數(shù)據(jù)集、統(tǒng)計表、圖片和圖件等多種成果。
2017年，陜西局協(xié)助陜西省審計廳開展了三個縣的領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計工作，并輔助完成了技術路線確定和報告編寫。測繪成果和技術在審計工作中的應用，得到了審計部門的認可，連續(xù)兩年收到了感謝信。
2017年，陜西局又以延安市為試點，開展《地理國情監(jiān)測服務自然資源資產(chǎn)負債表編制試點》，繼續(xù)探索地理信息及技術在自然資源資產(chǎn)審計方面的應用。這些工作的開展，為自然資源資產(chǎn)的確權登記、建立自然資源有償使用提供了有力的科學支撐。
構建空間規(guī)劃系統(tǒng)體系
十八屆三中全會指出要“通過建立空間規(guī)劃體系，劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間開發(fā)管制界限，落實用途管制?！标兾骶痔剿鳒y繪成果和測繪技術在建立空間規(guī)劃體系中的作用，推進地理信息一張圖建設。
2015年7月，陜西局啟動富平縣“多規(guī)合一”信息管理平臺建設工作。富平縣是全國28個開展城市總體規(guī)劃暨“多規(guī)合一”試點的縣(市)之一，“多規(guī)合一”信息管理平臺建設是試點工作的核心內(nèi)容。該平臺整合了包含富平縣城區(qū)、14個鎮(zhèn)、2個村的影像、地形和大比例尺數(shù)據(jù)等基礎地理信息數(shù)據(jù)，以及土地利用現(xiàn)狀、土地利用總體規(guī)劃、控制規(guī)劃數(shù)據(jù)等多部門多層級的規(guī)劃專題信息數(shù)據(jù)，涉及經(jīng)濟、規(guī)劃、國土、環(huán)保等多個領域和部門。通過多方整合，形成了具有統(tǒng)一坐標系的標準化“多規(guī)合一”空間信息數(shù)據(jù)庫，并在其基礎上建立了包含一張圖系統(tǒng)、并聯(lián)審批系統(tǒng)的“多規(guī)合一”信息管理平臺。實現(xiàn)了縣域空間“一張藍圖”、信息管理“一個平臺”、聯(lián)動審批“一套機制”。
2016年，陜西局開展了《榆林市空間規(guī)劃底圖編制試點》和《陜西關中城市群國土空間格局監(jiān)測》，從區(qū)域、地市和縣等不同尺度上探索了地理國情普查數(shù)據(jù)以及測繪技術在市縣空間規(guī)劃編制的應用。陜西局探索了地理國情監(jiān)測成果和測繪技術手段在技術規(guī)程制定、技術方法優(yōu)化、成果展示以及平臺建設等可以發(fā)揮的作用，用數(shù)據(jù)和技術推動自然資源空間規(guī)劃體系建設發(fā)展。
創(chuàng)新國土調(diào)查監(jiān)管模式
陜西局緊跟地理信息發(fā)展趨勢，深入分析社會發(fā)展新需求，利用自身優(yōu)勢，不斷探索測繪在自然資源建設方面的服務能力。長期以來，陜西局與陜西省國土資源廳密切合作，建立全面合作機制，探索國土空間格局監(jiān)測路線，掌握了多期準確的國土空間分布信息。
2015年-2017年，陜西局作聯(lián)席會議成員之一，為陜西省2015年全面開展農(nóng)村土地承包登記工作擔負起了提供基礎資料和技術支持工作，為陜西省農(nóng)村土地征收改革的順利開展提供了保障。
2017年，國務院開展第三次全國土地調(diào)查。為了確保第三次土地調(diào)查工作的順利開展，陜西局積極與國土廳溝通，及時了解工作進展和需求，安排技術骨干進駐陜西省三調(diào)辦，積極協(xié)助開展各項工作。陜西局主動承擔了技術路線確定、資料分析、遙感影像生產(chǎn)和資料提供等工作，成為了項目順利開展的可靠保障。
根據(jù)核查工作實際需求，陜西局研發(fā)“數(shù)字督察系統(tǒng)”，該系統(tǒng)基于互聯(lián)網(wǎng)+技術，集督察業(yè)務數(shù)據(jù)存儲、對比分析、外業(yè)核查網(wǎng)上舉證、統(tǒng)計匯總、報表輸出于一體。系統(tǒng)涵蓋了數(shù)據(jù)支撐、督察方法、督察結果、實地舉證、圖表統(tǒng)計匯總等重要內(nèi)容;可根據(jù)不同階段督察工作需求，實現(xiàn)從問題臺賬產(chǎn)生、分類下發(fā)、在線舉證、整改落實、存檔記錄等全流程在線監(jiān)管。陜西局還研發(fā)執(zhí)法監(jiān)察移動終端外業(yè)核查軟件系統(tǒng)，并協(xié)調(diào)有豐富外業(yè)經(jīng)驗的作業(yè)人員配合開展外業(yè)核查執(zhí)法工作，提高了土地資源執(zhí)法監(jiān)察的準確率和工作效率，進一步推動了土地監(jiān)察責任的落實。
在新常態(tài)新形勢下，陜西局將進一步深化自然資源監(jiān)測工作體系，細化工作機制，創(chuàng)新技術手段，發(fā)揮地理國情普查和監(jiān)測成果在國家戰(zhàn)略中的基礎支撐作用，為全面推進自然資源監(jiān)測及開發(fā)利用當好先鋒。
陜西測繪地理信息局 國家基礎地理信息中心科技創(chuàng)新成果豐
近日，陜西測繪地理信息局和國家基礎地理信息中心一批科技創(chuàng)新成果分別通過驗收。
陜西測繪地理信息局組織開展科技創(chuàng)新專項基金項目驗收工作，對2016年底啟動實施的15項局科技創(chuàng)新專項基金項目進行評審。這些項目圍繞測繪地理信息大數(shù)據(jù)、地理國情監(jiān)測、絲綢之路經(jīng)濟帶建設和應急測繪等領域，在基礎性研究、生產(chǎn)工藝改進、軟件研發(fā)及工程化應用等方面進行技術攻關，項目成果為局生產(chǎn)管理、技術升級提供了有力的科技支撐。在項目實施過程中，陜西局嚴格落實《科技創(chuàng)新管理辦法》《科技創(chuàng)新項目管理規(guī)定》，嚴把項目質量關，及時跟進項目實施進度及經(jīng)費使用情況，通過開展項目中期檢查、聽取項目負責人匯報等形式，協(xié)調(diào)解決項目實施中的問題，確保項目實施順暢。經(jīng)過專家審議，15個項目中1個項目因調(diào)整研究方向和內(nèi)容申請延期驗收，12個項目直接通過驗收，2個項目補充完善考核指標資料后通過驗收。
國家基礎地理信息中心組織召開科技創(chuàng)新發(fā)展基金課題驗收會，對2017年立項的基于柵格空間分析的生態(tài)系統(tǒng)價值評估數(shù)據(jù)計算軟件研發(fā)與應用等6項基金課題進行評審。這6項課題主要圍繞陸地生態(tài)系統(tǒng)價值評估數(shù)據(jù)集生產(chǎn)、全球地表覆蓋產(chǎn)品更新、ADS推掃式航攝數(shù)據(jù)分發(fā)服務、決策用圖編制、應急制圖過程中要素快速匹配融合、影像電子檔案安全備份與管理等工作中遇到的技術問題開展研究，自主研發(fā)了基于柵格空間分析的生態(tài)系統(tǒng)價值評估數(shù)據(jù)計算軟件，構建了涉及人造覆蓋變化信息全局趨勢特點的時間序列軌跡模型，開發(fā)了ADS推掃式影像分發(fā)工具軟件，設計了精細化決策用圖制圖工藝流程，提出了一種基于矢量要素位置和幾何特征的OLC唯一編碼匹配技術，研發(fā)了電子影像檔案檢查軟件等，形成了一批自主研發(fā)的科技成果，發(fā)表論文8篇，取得軟件著作權5項，申請發(fā)明專利2項，完成了既定的研究任務。驗收專家從研究內(nèi)容、成果及指標、技術創(chuàng)新、經(jīng)費執(zhí)行、應用前景等5個方面進行了審議，同意6項課題全部通過驗收。