外匯管制的名詞解釋_基本方式_三種類型_影響
外匯管制的名詞解釋
外匯管制(Foreign Exchange Control) 是指一國政府為平衡國際收支和維持本國貨幣匯率而對外匯進(jìn)出實(shí)行的限制性措施。在中國又稱外匯管理。一國政府通過法令對國際結(jié)算和外匯買賣進(jìn)行限制的一種限制進(jìn)口的國際貿(mào)易政策。外匯管制分為數(shù)量管制和成本管制。前者是指國家外匯管理機(jī)構(gòu)對外匯買賣的數(shù)量直接進(jìn)行限制和分配，通過控制外匯總量達(dá)到限制出口的目的;后者是指，國家外匯管理機(jī)構(gòu)對外匯買賣實(shí)行復(fù)匯率制，利用外匯買賣成本的差異，調(diào)節(jié)進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)。
外匯管制的基本方式
一.對出口外匯收入的管制
在出口外匯管制中，最嚴(yán)格的規(guī)定是出口商必須把全部外匯收按官方匯率結(jié)售給指定銀行。出口商在申請出口許可證時(shí)，要填明出口商品的價(jià)格、數(shù)量、結(jié)算貨幣、支付方式和支付期限，并交驗(yàn)信用證。
二.對進(jìn)口外匯的管制對進(jìn)口外匯的管制通常表現(xiàn)為進(jìn)口商只有得到管匯當(dāng)局的批準(zhǔn)，才能在指定銀行購買一定數(shù)量的外匯。管匯當(dāng)局根據(jù)進(jìn)口許可證決定是否批準(zhǔn)進(jìn)口商的買匯申請。有些國家將進(jìn)口批匯手續(xù)與進(jìn)口許可證的頒發(fā)同時(shí)辦理。三.對非貿(mào)易外匯的管制
非貿(mào)易外匯涉及除貿(mào)易收支與資本輸出入以外的各種外匯收支。對非貿(mào)易外匯收入的管制類似于對出口外匯收入的管制，即規(guī)定有關(guān)單位或個(gè)人必須把全部或部分外匯收支按官方匯率結(jié)售給指定銀行。為了鼓勵(lì)人們獲取非貿(mào)易外匯收入，各國政府可能實(shí)行一些其他措施，如實(shí)行外匯留成制度，允許居民將個(gè)人勞務(wù)收入和攜入款項(xiàng)在外匯指定銀行開設(shè)外匯賬戶，并免征利息所得稅。
四.對資本輸入的外匯管制
發(fā)達(dá)國家采取限制資本輸入的措施通常是為了穩(wěn)定金融市場和穩(wěn)定匯率，避免資本流入造成國際儲(chǔ)備過多和通貨膨脹。它們所采取的措施包括：對銀行吸收非居民存款規(guī)定較高的存款準(zhǔn)備金;對非居民存款不付利息或倒數(shù)利息;限制非居民購買該國有價(jià)證券等。
五.對資本輸出的外匯管制
發(fā)達(dá)國家一般采取鼓勵(lì)資本輸出的政策，但是它們在特定時(shí)期，如面臨國際收支嚴(yán)重逆差之時(shí)，也采取一些限制資本輸出的政策，其中主要措施包括：規(guī)定銀行對外貸款的最高額度;限制企業(yè)對外投資的國別和部門;對居民境外投資征收利息平衡稅等。
六.對黃金、現(xiàn)鈔輸出入的管制
實(shí)行外匯管制的國家一般禁止個(gè)人和企業(yè)攜帶、托帶或郵寄黃金、白金或白銀出境，或限制其出境的數(shù)量。對于該國現(xiàn)鈔的輸入，實(shí)行外匯管制的國家往往實(shí)行登記制度，規(guī)定輸入的限額并要求用于指定用途。對于該國現(xiàn)鈔的輸出則由外匯管制機(jī)構(gòu)進(jìn)行審批，規(guī)定相應(yīng)的限額。不允許貨幣自由兌換的國家禁止該國現(xiàn)鈔輸出。
七.復(fù)匯率制
對外匯進(jìn)行價(jià)格管制必然形成事實(shí)上的各種各樣的復(fù)匯率制。復(fù)匯率制指一國規(guī)章制度和政府行為導(dǎo)致該國貨幣與其他國家的貨幣存在兩種或兩種以上的匯率。
外匯管制的三種類型
根據(jù)外匯管制內(nèi)容和嚴(yán)格程度的不同一般分為三種類型：
①實(shí)行嚴(yán)格外匯管制的國家和地區(qū)。這類國家的典型特征是外匯極端缺乏，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)或?qū)ν赓Q(mào)易落后，如大多數(shù)發(fā)展中國家和實(shí)行中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的國家。
②實(shí)行部分外匯管制的國家和地區(qū)。這類國家對非居民辦理經(jīng)常項(xiàng)目外匯支付不加管制，但對資本項(xiàng)目卻加以限制。如一些發(fā)達(dá)國家或開放度較高的發(fā)展中國家。
③名義上取消但仍在不同程度上實(shí)行外匯管制的國家。截至1991年，這一類型國家有20多個(gè)，主要是工業(yè)發(fā)達(dá)國家和石油輸出國。
外匯管制的影響
1.匯率扭曲，不利于資源合理配置
無論是政府規(guī)定官方匯率，還是政府限制外匯買賣，都會(huì)使匯率偏離市場均衡匯率。對發(fā)展中國家來說，匯率扭曲主要表現(xiàn)在本幣匯率過高。這可能是由于政府為本幣規(guī)定了偏高的官方牌價(jià)，也可能是由于政府對外匯供求施加限制的結(jié)果。這種扭曲的匯率對資源配置有不利影響。首先，它會(huì)打擊發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)。在發(fā)達(dá)國家普遍對農(nóng)產(chǎn)品出口提供巨額補(bǔ)貼的情況下，世界農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格已經(jīng)偏低;高估本幣匯率進(jìn)一步降低了進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的本幣價(jià)格，使發(fā)展中國家該國農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格隨之下降，這是許多發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢、城鄉(xiāng)差別較大的重要原因。其次，高估本幣匯率會(huì)普遍性地打擊該國的出口產(chǎn)業(yè)和進(jìn)口替代產(chǎn)業(yè)，因?yàn)樗Ц吡嗽搰隹谏唐返耐鈳艃r(jià)格并壓低了進(jìn)口商品的本幣價(jià)格。最后，從世界范圍來看，匯率是指引國際資本流動(dòng)的價(jià)格信號之一，匯率的扭曲使人們難以做出正確的投資決策。對發(fā)展中國家來說，本幣匯率過高不利于吸引外資，它使外資只能支配較少數(shù)量的該國實(shí)際資源;從長遠(yuǎn)來看，這不利于該國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步和國際競爭能力的提高。
2.在一定程度上影響國際貿(mào)易的發(fā)展和對外開放的進(jìn)程
從世界范圍來看，外匯管制阻礙著自由多邊結(jié)算體系的形成，自然阻礙了國際貿(mào)易和國際資本流動(dòng)的正常進(jìn)行。對發(fā)展中國家來說，高估本幣匯率和限制外匯自由交易會(huì)打擊出口企業(yè)的創(chuàng)匯積極性，而外匯短缺也影響該國進(jìn)口貿(mào)易的發(fā)展。限制資本外流和限制投資收益回流的做法也會(huì)打擊外商對該國投資的積極性。許多國家的經(jīng)驗(yàn)證明，要打破國際收支逆差、外匯儲(chǔ)備不足、外匯管制、對外開放程度低、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度慢之間的惡性循環(huán)，需要在逐步取消外匯管制上尋找突破口。
3.出現(xiàn)外匯黑市，而且外匯官價(jià)和黑市并存可能帶來權(quán)錢交易
當(dāng)外匯牌價(jià)被顯著壓低之時(shí)，就很難避免外匯黑市的出現(xiàn)。當(dāng)外匯黑市規(guī)模較大時(shí)，政府甚至不得不開放外匯調(diào)劑市場，使該國出現(xiàn)合法的雙軌制匯率。為了以較低的官價(jià)購買外匯，某些個(gè)人和企業(yè)可能向掌握外匯配給權(quán)的官員行賄，助長社會(huì)的腐敗風(fēng)氣。
對于世界經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展來說，各國逐步放寬和最終取消外匯管制是一種歷史趨勢，但是這將是一個(gè)十分漫長的過程。特別是發(fā)展中國家需要實(shí)施一定程度的外匯管制，因?yàn)樗鼈兊慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中存在不少缺陷，政府缺乏足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。在當(dāng)代游資充斥的國際金融市場上，市場機(jī)制本身也存在重大缺陷，完全聽任市場自發(fā)調(diào)節(jié)并非是各國最優(yōu)的選擇。外匯管制是一把雙刃的劍，它既能產(chǎn)生積極作用，又能帶來消極影響。發(fā)展中國家面臨的問題是在何種情況下實(shí)施何種外匯管制，在什么條件下取消某種外匯管制，以及如何盡可能地利用外匯管制的積極作用，避免或減少其可能帶來的消極影響。
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