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雙百活動專場報(bào)告會讓我們看到民法典在中國特色社會主義法律體系中具有重要地位,是一部固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性法律。今天小編就給大家整理了觀看雙百活動專場報(bào)告會心得體會,希望對大家的工作和學(xué)習(xí)有所幫助,歡迎閱讀!
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編纂民法典是對現(xiàn)行的民事法律規(guī)范進(jìn)行編訂纂修,從而打通民事法律體系“血脈經(jīng)絡(luò)”,實(shí)現(xiàn)對法律條文的“深加工”
民法典的一大亮點(diǎn),就是將“人格權(quán)”單獨(dú)成編,彰顯了21世紀(jì)信息社會背景下人格權(quán)保護(hù)的特殊價(jià)值
法與時(shí)轉(zhuǎn)則治,治與世宜則有功。法律的生長、完善,離不開其所處歷史和文化的滋養(yǎng)
未滿8歲的孩子,偷偷用父母銀行賬戶給網(wǎng)絡(luò)主播打賞10萬元,這錢能退么?在小區(qū)被高空拋物砸傷,如果找不到扔?xùn)|西的人,該找誰賠償?租的房子還沒到期,房東卻把房子賣了,要求租戶搬走,該怎么辦?在十三屆全國人大三次會議表決通過的《中華人民共和國民法典》中,這些問題都能找到相應(yīng)法律依據(jù)。7編加附則、84章、1260款條文、超10萬字內(nèi)容,這部被譽(yù)為“社會生活的百科全書”的法典,必將深刻影響我們生活的方方面面。
民事法律制度有多重要?很多人可能不曾想到,新中國成立后通過的第一部法律,不是憲法、刑法,而是民事領(lǐng)域的婚姻法。社會秩序的建立,人民權(quán)利的保障,都有賴于對基本民事法律關(guān)系的調(diào)整和規(guī)范。特別是改革開放以來,社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對民事法律制度提出了更高要求。只有進(jìn)一步明確市場主體間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,充分保障公民民事權(quán)利,買賣、交易等才能順利進(jìn)行。在此背景下,民法通則、擔(dān)保法、合同法等相繼出臺,我國民事法律制度日趨完善。
既然民事法律制度已較為完善,為什么還要把與民事相關(guān)的法律編纂成一部法典?原來,民事法律調(diào)整的主體多、涵蓋領(lǐng)域廣、關(guān)系復(fù)雜,相應(yīng)的法律條文數(shù)量也很龐大,其中還有不協(xié)調(diào)、不一致甚至相沖突的地方。因此,編纂民法典就不是簡單的法律匯編,而是對現(xiàn)行的民事法律規(guī)范進(jìn)行編訂纂修,從而打通民事法律體系“血脈經(jīng)絡(luò)”,實(shí)現(xiàn)對法律條文的“深加工”。對已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)情況的規(guī)定進(jìn)行修改完善,對經(jīng)濟(jì)社會生活中出現(xiàn)的新情況、新問題作出有針對性的新規(guī)定……經(jīng)過系統(tǒng)編纂,民法典將發(fā)揮“1+1>2”的效果。
法與時(shí)轉(zhuǎn)則治,治與世宜則有功。經(jīng)濟(jì)社會在不斷發(fā)展,生活方式在不斷變化,社會關(guān)系在不斷調(diào)整,調(diào)節(jié)社會關(guān)系的民法也需要與時(shí)俱進(jìn)。今天中國的民法典可以說是21世紀(jì)互聯(lián)網(wǎng)、高科技時(shí)代民法典的代表。民法典的一大亮點(diǎn),就是將“人格權(quán)”單獨(dú)成編,不僅彌補(bǔ)了傳統(tǒng)大陸法系“重物輕人”的體系缺陷,同時(shí)彰顯了21世紀(jì)信息社會背景下人格權(quán)保護(hù)的特殊價(jià)值。如何應(yīng)對煩不勝煩的騷擾電話?遇到攝像頭偷拍該怎么處理?AI換臉、偽造他人聲音算不算侵權(quán)?這些只有生活在這個(gè)時(shí)代才有可能遇到的問題,都能在這部民法典中找到答案。由此而言,這部權(quán)威、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)拿穹ǖ?,又何嘗不是一部信息時(shí)代的“生活指南”?
法律的生長、完善,離不開其所處歷史和文化的滋養(yǎng)。民法典中新設(shè)置的“離婚冷靜期”,引發(fā)不少關(guān)注和討論,這樣的“制度設(shè)計(jì)”本身就彰顯著中國傳統(tǒng)文化中倡導(dǎo)夫妻和諧、珍視家庭價(jià)值的文化觀念。此外,民法典還專門引入“優(yōu)良家風(fēng)”的表述,同時(shí)在商事交易與夫妻關(guān)系的平衡中更加凸顯了維護(hù)家庭和睦的價(jià)值取向。類似規(guī)定從中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取養(yǎng)分,不僅體現(xiàn)著“中國特色”,對于世界民事領(lǐng)域的立法也是值得珍視的寶貴財(cái)富和經(jīng)驗(yàn)。
法律的生命在于實(shí)施。未來,民法典的實(shí)施將是我國法治建設(shè)領(lǐng)域中的一件大事,這不僅體現(xiàn)在立法、司法、執(zhí)法等環(huán)節(jié)和程序中,也需要每一位公民、每一個(gè)民事法律主體參與其中,尊重法律、敬畏規(guī)則。只要我們共同努力,這部具有中國特色、體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)、反映人民意愿的法典就一定能發(fā)揮最大效用,法治中國建設(shè)必能再上新臺階。
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民法典關(guān)乎千家萬戶的切身利益,編纂民法典是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程,也是一個(gè)匯集眾智、集思廣益的過程。
民法典是新中國第一部以法典命名的法律,開創(chuàng)了我國法典編纂立法的先河,是立法技術(shù)上的一次提升?!熬幾朊穹ǖ渚褪峭ㄟ^立法體系化、科學(xué)化整合,消除立法中的矛盾,使現(xiàn)行民法制度成為體例科學(xué)、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范合理、內(nèi)容協(xié)調(diào)一致的法律系統(tǒng)?!痹谥袊鐣茖W(xué)院學(xué)部委員孫憲忠看來,體系化和科學(xué)化的法律制度可以把治國理念轉(zhuǎn)化為可以操作的規(guī)范,然后借助于立法,把這些理念變?yōu)榫唧w的法律條文,使公民得以遵守,使司法者得以運(yùn)用,從而落實(shí)對國家的治理。
以規(guī)范內(nèi)容來衡量,民法典可謂包羅萬象。從將綠色原則確立為基本原則,到強(qiáng)化對胎兒利益的保護(hù);從將法人分為營利法人、非營利法人和特別法人3類,到新增非法人組織為民事主體;從增設(shè)個(gè)人信息保護(hù)條款,到加大對網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)的保護(hù);從人格權(quán)獨(dú)立成編強(qiáng)調(diào)維護(hù)公民人格尊嚴(yán),到增加物業(yè)服務(wù)合同、保理合同等;從明確禁止高利放貸,到解決高空拋物難題,保護(hù)人民“頭頂上的安全”……幾乎所有民事活動都能夠在民法典中找到法律依據(jù)。
匯集眾智,是本次民法典編纂的一個(gè)鮮明特點(diǎn)。全國人大常委會法工委民法室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,在民法總則起草和民法典各分編編纂過程中,立法工作機(jī)構(gòu)多次赴不同地方開展立法調(diào)研,召開座談會,深入小區(qū)、居委會、企業(yè)、高校等基層一線,聽取意見建議,并認(rèn)真加以吸收。與此同時(shí),根據(jù)黨中央的統(tǒng)一部署,還成立了民法典編纂工作協(xié)調(diào)小組,定期召開專門會議。據(jù)統(tǒng)計(jì),自2018年8月民法典各分編草案提請常委會審議至今,全國人大常委會法工委共7次公布各分編及民法典草案,累計(jì)收到410349人提出的951607條意見建議。
作為社會生活的百科全書,民法典是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的真實(shí)寫照,關(guān)乎每位公民的切身利益,形成了為實(shí)現(xiàn)人民美好生活提供重要法律保障的制度優(yōu)勢。王利明認(rèn)為,此種制度優(yōu)勢如何轉(zhuǎn)化為治理效能,還需要司法等部門正確理解民法典,嚴(yán)格適用民法典,從而在民事法律領(lǐng)域邁向善治、實(shí)現(xiàn)善治,真正實(shí)現(xiàn)人民群眾對良法善治的期盼。
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8月27日,十三屆全國人大常委會第五次會議首次審議民法典各分編草案。全國人大常委會法工委主任沈春耀表示,此次全國人大常委會初次審議時(shí),將民法典分編草案作為一個(gè)整體提出;之后,根據(jù)實(shí)際情況將草案各分編分拆幾個(gè)單元分別進(jìn)行若干次審議和修改完善;在擬提請全國人民代表大會審議時(shí),將之前已經(jīng)出臺的民法總則同經(jīng)過常委會審議和修改完善的民法典各分編合并為一部完整的民法典草案,由全國人大常委會提請2020年3月十三屆全國人大三次會議審議。
編纂民法典是通過對現(xiàn)行民事法律規(guī)范進(jìn)行系統(tǒng)整合、修改完善,編纂一部適應(yīng)中國特色社會主義發(fā)展要求,符合我國國情,體例科學(xué)、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范合理、內(nèi)容協(xié)調(diào)一致的法典,是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。
據(jù)了解,民法典各分編草案包括六編,即物權(quán)編、合同編、人格權(quán)編、婚姻家庭編、繼承編、侵權(quán)責(zé)任編,共1034條。
沈春耀向全國人大常委會報(bào)告了民法典各分編草案對現(xiàn)行民事法律規(guī)范作出的修改完善,包括加強(qiáng)對建筑物業(yè)主權(quán)利的保護(hù),增加規(guī)定居住權(quán),完善動產(chǎn)抵押和權(quán)利質(zhì)押的規(guī)則,完善電子合同的訂立、履行規(guī)則,強(qiáng)化對債權(quán)實(shí)現(xiàn)的保護(hù)力度,加大對弱勢合同當(dāng)事人一方的保護(hù),促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),補(bǔ)充完善了債的一般規(guī)則,對各種具體人格權(quán)作了較為詳盡的規(guī)定,修改禁止結(jié)婚的條件,增加婚姻無效的情形,增加離婚冷靜期的規(guī)定,完善離婚賠償制度,不再保留計(jì)劃生育的有關(guān)內(nèi)容,增加遺產(chǎn)管理人制度,適當(dāng)擴(kuò)大扶養(yǎng)人范圍,完善債務(wù)清償規(guī)則,增加打印、錄像等新的遺囑形式,完善精神損害賠償制度、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責(zé)任制度、機(jī)動車交通事故責(zé)任規(guī)則、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任,等等。
沈春耀介紹說,在確定哪些內(nèi)容納入民法典各分編時(shí),遵循四大原則:內(nèi)容具有基礎(chǔ)性、普遍性、穩(wěn)定性、平等自愿性。
近年來,加強(qiáng)人格權(quán)保護(hù)的呼聲和期待較多,關(guān)于是否設(shè)立人格權(quán)編,全國人大常委會法工委研究認(rèn)為,人格權(quán)是民事主體對其特定的人格利益享有的權(quán)利,關(guān)系到每個(gè)人的人格尊嚴(yán),是民事主體最基本、最重要的權(quán)利。保護(hù)人格權(quán)、維護(hù)人格尊嚴(yán),是我國法治建設(shè)的重要任務(wù)。為了貫徹黨的十九大和十九屆二中全會關(guān)于“保護(hù)人民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)”的精神,落實(shí)憲法關(guān)于“公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯”的要求,綜合考慮各方面意見,總結(jié)我國現(xiàn)有人格權(quán)法律規(guī)范的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),在民法典中增加人格權(quán)編是較為妥當(dāng)、可取的。人格權(quán)編這一部分,主要是從民事法律規(guī)范的角度規(guī)定自然人和其他民事主體人格權(quán)的內(nèi)容、邊界和保護(hù)方式,不涉及公民政治、社會等方面權(quán)利。
據(jù)介紹,此前,一些意見建議增加知識產(chǎn)權(quán)編。全國人大常委會法工委經(jīng)研究認(rèn)為,目前條件還不成熟。
“我國知識產(chǎn)權(quán)立法一直采用民事特別法的立法方式,如專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)(版權(quán))法,還涉及反不正當(dāng)競爭法等法律和集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)條例、植物新品種保護(hù)條例等行政法規(guī)。我國知識產(chǎn)權(quán)立法既規(guī)定民事權(quán)利等內(nèi)容,也規(guī)定行政管理等內(nèi)容,與相關(guān)國際條約保持總體一致和銜接。民法典是調(diào)整平等民事主體之間的民事法律關(guān)系的法律,難以納入行政管理方面的內(nèi)容?!鄙虼阂f。
沈春耀認(rèn)為,知識產(chǎn)權(quán)制度仍處于快速發(fā)展變化之中,國內(nèi)立法執(zhí)法司法等需要不斷調(diào)整適應(yīng)。如現(xiàn)在就將知識產(chǎn)權(quán)法律規(guī)范納入民法典,恐難以保持其連續(xù)性、穩(wěn)定性。涉知識產(chǎn)權(quán)仍采用民事特別法的立法方式,針對不同需求,實(shí)行單項(xiàng)立法,同時(shí)已有知識產(chǎn)權(quán)單行法律仍將繼續(xù)保留,更有利于加強(qiáng)和完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),民法典中暫不宜設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)編。
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中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長張德江10日在京主持召開民法總則草案座談會,就民法總則草案修改和民法典編纂聽取有關(guān)方面意見。他強(qiáng)調(diào),要全面貫徹黨中央決策部署,認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神,本著對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,努力編纂出一部體例科學(xué)、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范合理、具有中國特色、體現(xiàn)時(shí)代精神的民法典,為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅(jiān)實(shí)有力的法治保障。
民法總則在民法典中具有統(tǒng)率性、綱領(lǐng)性作用。2016年6月,十二屆全國人大常委會第二十一次會議初次審議了民法總則草案,標(biāo)志著民法典編纂工作正式進(jìn)入立法程序。座談會上,中央有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)同志,部分省(自治區(qū)、直轄市)人大常委會負(fù)責(zé)同志,部分全國人大代表、全國政協(xié)委員圍繞民法總則基本原則,民事主體、民事權(quán)利和民事責(zé)任等民事基本制度先后發(fā)言。張德江邊聽邊記,不時(shí)與大家進(jìn)行交流。
在認(rèn)真聽取大家意見后,張德江指出,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視民法典編纂工作,黨的十八屆四中全會明確提出這一重大立法任務(wù),習(xí)近平總書記就編纂民法典和制定民法總則作出重要指示,提供了重要指導(dǎo)和基本遵循。要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,全力以赴、扎實(shí)工作,凝聚共識、精益求精,圓滿完成編纂民法典和制定民法總則任務(wù),使民法典經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)。
張德江強(qiáng)調(diào),編纂民法典、制定民法總則必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),把握正確政治方向,堅(jiān)持走中國特色社會主義法治道路,確保民法典體現(xiàn)黨的主張、符合憲法精神、反映人民意志。要堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,在體現(xiàn)國家性質(zhì)、突出中國特色上下功夫。要遵循和把握立法規(guī)律,以實(shí)踐需求指引立法方向,在符合中國國情、突出實(shí)踐特色上下功夫。要堅(jiān)持以良法促進(jìn)發(fā)展、保證善治,妥善解決實(shí)際問題,在緊扣時(shí)代脈搏、突出時(shí)代特色上下功夫。
張德江指出,要貫徹黨執(zhí)政為民的宗旨,堅(jiān)持人民主體地位,樹立以人民為中心的發(fā)展理念,積極回應(yīng)人民期待,通過健全民事法律制度,加強(qiáng)對民事主體合法權(quán)益的保護(hù)。要深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法,廣泛聽取和尊重各方面的意見,加強(qiáng)立法協(xié)調(diào)和立法協(xié)商,凝聚最大共識。
張德江指出,要弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀,汲取中華傳統(tǒng)文化精華,讓民法典扎根于中國的社會土壤,體現(xiàn)中華民族的“精氣神”。要借鑒世界法治文明成果,取長補(bǔ)短、擇善而從,不照抄照搬。
中共中央政治局委員、全國人大常委會副委員長李建國,全國人大常委會副委員長兼秘書長王晨出席座談會。