2020脫貧攻堅(jiān)建設(shè)全面小康工作方案精選5篇
2020脫貧攻堅(jiān)建設(shè)全面小康工作方案精選5篇
2020年是決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)收官之年，面對(duì)“新冠疫情”疫情給脫貧攻堅(jiān)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，我們應(yīng)該做好哪些應(yīng)對(duì)工作呢?以下是小編整理了關(guān)于2020脫貧攻堅(jiān)建設(shè)全面小康工作方案精選5篇，希望你喜歡。
2020脫貧攻堅(jiān)建設(shè)全面小康工作方案篇一
2020年作為脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略收官之年，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，建設(shè)全面小康，結(jié)合部門(mén)職責(zé)，特制定本工作方案。
一、扶貧專項(xiàng)方面
作為扶貧專項(xiàng)部門(mén)之一，全局牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)村土地整治扶貧專項(xiàng)。加強(qiáng)與省自然資源廳、州自然資源局對(duì)接，積極爭(zhēng)取農(nóng)村土地整治項(xiàng)目。因達(dá)不到申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，2020年省、州級(jí)農(nóng)村土地整治扶貧項(xiàng)目不涉及市。
二、相關(guān)業(yè)務(wù)方面
(一)開(kāi)發(fā)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)公益性崗位。我市屬地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)易發(fā)區(qū)域，通過(guò)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系建設(shè)，對(duì)全市地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)實(shí)施專職監(jiān)測(cè)。落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)員公益崗位12個(gè)，助力貧困人口增收。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：局長(zhǎng)分管領(lǐng)導(dǎo)：副局長(zhǎng)責(zé)任股室：地質(zhì)環(huán)境股工作時(shí)限：2020年
(二)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作。我市城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目分批實(shí)施。經(jīng)與州自然資源局對(duì)接，未向市分解目標(biāo)任務(wù)，全局繼續(xù)做好剩余項(xiàng)目的申報(bào)、實(shí)施工作，力爭(zhēng)全面完成城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作。
三、駐村幫扶方面
(一)“三個(gè)一”方面。全局干部職工結(jié)對(duì)幫扶新鎮(zhèn)村和村農(nóng)牧民群眾。一是利用村和村的區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，繼續(xù)幫助理清發(fā)展思路，落實(shí)幫扶措施;二是按照“一超六有”標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合貧困戶實(shí)際，持續(xù)做好貧困戶幫扶工作，并積極幫助非貧困戶出主意、想辦法、謀發(fā)展，使幫扶工作更均衡。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：局長(zhǎng)分管領(lǐng)導(dǎo)：副局長(zhǎng)責(zé)任股室：幫扶責(zé)任人工作時(shí)限：2020年(二)“五個(gè)一”方面。全局下派1名黨員到貧困村鄉(xiāng)村擔(dān)任“第一書(shū)記”。
為強(qiáng)化貧困村退出后的幫扶工作，進(jìn)一步壓實(shí)駐村“第一書(shū)記”工作責(zé)任，認(rèn)真履行好“五大職責(zé)”，同時(shí)加強(qiáng)“第一書(shū)記”管理，定期聽(tīng)取工作匯報(bào)，分析、研究幫助解決存在問(wèn)題，督促落實(shí)各項(xiàng)工作。
2020年總之，全局將繼續(xù)發(fā)揮自然資源部門(mén)職能職責(zé)，充分利用部、省、州自然資源部門(mén)在增減掛鉤、地災(zāi)防治等方面出臺(tái)的系列政策，精準(zhǔn)對(duì)接，有效落實(shí)，進(jìn)一步鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果。
2020脫貧攻堅(jiān)建設(shè)全面小康工作方案篇二
根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于_年脫貧攻堅(jiān)工作的實(shí)施意見(jiàn)》和省、市、縣文件精神，為進(jìn)一步推進(jìn)我鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
全面落實(shí)十八屆三中全會(huì)和中央、省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神，以“三個(gè)落實(shí)”(落實(shí)幫扶對(duì)象、落實(shí)幫扶責(zé)任人、落實(shí)幫扶項(xiàng)目)和“四個(gè)到位”(工作到村、幫扶到戶、責(zé)任到人、措施到位)為抓手，建立健全幫扶到戶機(jī)制，采取一戶一策，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，確保低收入戶如期脫貧。
二、目標(biāo)任務(wù)
2014年底，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)低收入農(nóng)戶2948戶、9314人，年人均純收入達(dá)到4000元以上;發(fā)放扶貧小額貸款2130萬(wàn)元以上;培訓(xùn)勞動(dòng)力不低于2350人;每名幫扶責(zé)任人走訪、慰問(wèn)低收入農(nóng)戶至少3次(1月30日前、3月30日前、9月8日前)。幫扶責(zé)任人走訪慰問(wèn)低收入農(nóng)戶時(shí)，要給予一定的資金或物資幫扶，每戶每年不少于300元(含物資折款)，每年為結(jié)對(duì)農(nóng)戶解決1-2個(gè)生產(chǎn)生活難題。
三、工作舉措
(一)成立組織、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為了確保我鎮(zhèn)扶貧工作有效開(kāi)展，我鎮(zhèn)成立了扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由黨委書(shū)記擔(dān)任，副組長(zhǎng)由鎮(zhèn)長(zhǎng)、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。并單獨(dú)設(shè)立了扶貧辦，明確專人負(fù)責(zé)。有關(guān)部門(mén)要密切配合、各司其責(zé)、形成合力，認(rèn)真落實(shí)扶貧幫扶的各項(xiàng)工作。
(二)繼續(xù)開(kāi)展“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶。居委會(huì)支部書(shū)記、部門(mén)負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，所有在編在崗職工(含教師、居委會(huì)在編干部)為幫扶到戶具體責(zé)任人，要定期走訪慰問(wèn)低收入農(nóng)戶，提供物資、資金幫扶;仔細(xì)研究低收入農(nóng)戶的具體情況，因地施策，因戶施策，制定扶貧幫困的具體計(jì)劃和措施;各結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人，要積極為幫扶對(duì)象“找門(mén)路、謀發(fā)展”，動(dòng)態(tài)掌握幫扶對(duì)象的家庭情況，及時(shí)調(diào)整幫扶方式，實(shí)現(xiàn)脫貧對(duì)象增收脫貧，做到不脫貧決不脫鉤。
(三)加強(qiáng)貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)。針對(duì)不同年齡、文化層次的低收入勞動(dòng)力，采取分類培訓(xùn)。對(duì)年紀(jì)輕、文化水平高的勞動(dòng)力采取有針對(duì)性的技能培訓(xùn)，以縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園為依托，大力開(kāi)展訂單式培訓(xùn)，貧困勞動(dòng)力經(jīng)技術(shù)培訓(xùn)后，就近介紹到園區(qū)企業(yè)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)脫貧增收;對(duì)年齡大、文化水平低的勞動(dòng)力進(jìn)行農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，做到每個(gè)有勞動(dòng)能力的低收入農(nóng)戶家庭至少有一人參加培訓(xùn)。努力實(shí)現(xiàn)無(wú)就業(yè)家庭充分就業(yè)，增加工資性收入。
(四)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)、工業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目帶動(dòng)。一是通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，引進(jìn)一些能人大戶承包土地，帶動(dòng)當(dāng)?shù)刎毨艟蜆I(yè);二是以鎮(zhèn)有機(jī)稻米種植基地、蒙牛牧業(yè)、大樓木材產(chǎn)業(yè)帶、全民創(chuàng)業(yè)園等為依托，成立農(nóng)機(jī)、勞務(wù)專業(yè)合作社，優(yōu)先使用當(dāng)?shù)刎毨罕妱?wù)工，促進(jìn)脫貧增收;三是鼓勵(lì)發(fā)展“三來(lái)一加”等創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)脫貧增收，對(duì)有勞動(dòng)能力，又有創(chuàng)業(yè)致富意愿的貧困群眾，幫助尋找“三來(lái)一加”等創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取小額貸款，鼓勵(lì)支持其自主創(chuàng)業(yè);四是就近提供就業(yè)崗位推進(jìn)脫貧增收。以我鎮(zhèn)自行投資建設(shè)的重點(diǎn)工程、康居示范村建設(shè)、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境綜合整治、農(nóng)村道路管護(hù)等項(xiàng)目為載體，就近選用有勞動(dòng)能力的貧困戶參與工程建設(shè)，幫助其增加收入;對(duì)于招錄的一些保潔員、道路管護(hù)等公益崗位，安排低收入農(nóng)戶家庭成員就業(yè)，促進(jìn)脫貧增收。
(五)定期督查考核。鎮(zhèn)扶貧辦將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，不定期的對(duì)各居委會(huì)、各單位幫扶工作進(jìn)行檢查，對(duì)開(kāi)展好的居委會(huì)、單位予以通報(bào)表?yè)P(yáng);對(duì)幫扶不及時(shí)、整改遲緩的予以通報(bào)批評(píng)，并建議追究相關(guān)人員責(zé)任。
2020脫貧攻堅(jiān)建設(shè)全面小康工作方案篇三
一、總體目標(biāo)
通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部遍訪貧困村貧困戶，確保全鄉(xiāng)8個(gè)村，48個(gè)社，392戶貧困戶，1567名貧困人口實(shí)現(xiàn)結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋，做到每個(gè)貧困地區(qū)都有領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)、單位掛包，每一個(gè)貧困村都有領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)，每一個(gè)貧困村都有駐村脫貧工作隊(duì)，每一戶貧困戶都有干部職工結(jié)對(duì)幫扶，切實(shí)做到精準(zhǔn)對(duì)接、精準(zhǔn)幫扶。
二、參加干部范圍
鄉(xiāng)人民政府全體干部、國(guó)有林場(chǎng)、鄉(xiāng)綜合林場(chǎng)干部職工、先念小學(xué)、衛(wèi)生院、信用社、畜牧站黨員機(jī)關(guān)干部，各村村支部村委成員、第一書(shū)記、大學(xué)生村官、政協(xié)人大代表等。
三、結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象安排
對(duì)20__年識(shí)別出的392戶貧困戶、1567名貧困人口，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
四、結(jié)對(duì)幫扶人員安排
(一)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)?？h委常委、政法委書(shū)記楊勇掛包我鄉(xiāng)鳳凰村，結(jié)對(duì)幫扶2戶貧困戶。
(二)部門(mén)包村。結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)點(diǎn)，縣統(tǒng)計(jì)局掛包鳳凰村，國(guó)有林場(chǎng)掛包五福村，鄉(xiāng)綜合林場(chǎng)掛包青龍村，確保對(duì)貧困村的掛包幫全覆蓋。
(三)干部幫戶。鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的干部職工，要在本部門(mén)本單位所分配聯(lián)系的村委會(huì)內(nèi)確定幫扶對(duì)象，采取“一幫一”“一幫幾”或“支部幫”等形式，結(jié)對(duì)幫扶所有建檔立卡貧困戶，確保對(duì)貧困戶的幫扶全覆蓋，具體名單見(jiàn)鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)結(jié)對(duì)幫扶人員花名冊(cè)。
(四)組建駐村工作隊(duì)。在貧困村整合包村部門(mén)、單位及幫戶干部、大學(xué)生村官等力量，組建駐村脫貧工作隊(duì)，做到每個(gè)貧困村都有駐村脫貧工作隊(duì)，每戶貧困戶都有幫扶責(zé)任人，推動(dòng)精準(zhǔn)脫貧精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)措施落實(shí)，各部門(mén)各單位要根據(jù)工作需要，加大駐村人員選派力度，充實(shí)工作力量。
五、主要任務(wù)
(一)進(jìn)村入戶開(kāi)展調(diào)查。各級(jí)干部要深入掛包點(diǎn)，走訪貧困村貧困戶，認(rèn)真做好走訪記錄，掌握貧困狀況，制定脫貧規(guī)劃。
(二)完善建檔立卡資料。認(rèn)真核對(duì)貧困村貧困戶信息，全面摸清貧困村貧困戶基本情況，準(zhǔn)確掌握導(dǎo)致貧困的原因和實(shí)際需要，細(xì)化完善建檔立卡資料和精準(zhǔn)脫貧信息動(dòng)態(tài)管理。
(三)宣傳脫貧相關(guān)政策。廣泛宣傳各級(jí)支農(nóng)惠農(nóng)和脫貧開(kāi)發(fā)政策，引導(dǎo)貧困群眾轉(zhuǎn)變觀念，擺脫意識(shí)貧困和思路貧困，克服“等靠要”思想，增強(qiáng)脫貧致富的信心和決心。
(四)研究制定幫扶措施。根據(jù)走訪了解的情況，各單位要協(xié)同黨委、政府和有關(guān)部門(mén)制定貧困村、貧困戶脫貧發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)，各包村部門(mén)、單位要制定本部門(mén)本單位到村到戶幫扶方案，落實(shí)各項(xiàng)幫扶措施，推動(dòng)幫扶項(xiàng)目落地。要跟蹤了解掛包點(diǎn)幫扶項(xiàng)目實(shí)施情況和貧困村貧困戶發(fā)展變化情況，調(diào)整完善幫扶措施，研究解決群眾實(shí)際困難，確保幫扶工作見(jiàn)實(shí)效。
(五)收集村情民意，化解矛盾糾紛。廣泛開(kāi)展民情懇談，接待群眾來(lái)訪，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，記錄民情日記，撰寫(xiě)民情報(bào)告，了解所包村發(fā)展?fàn)顩r，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題，提出工作建議。深入細(xì)致地做好群眾工作，加強(qiáng)教育疏導(dǎo)，引導(dǎo)群眾依法合理表達(dá)訴求，幫助化解矛盾糾紛，變?nèi)罕娚显L為干部下訪。
(六)推動(dòng)基層組織建設(shè)。指導(dǎo)貧困村加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，加大脫貧開(kāi)發(fā)與基層黨建“雙推進(jìn)”力度，選優(yōu)配強(qiáng)村黨支部書(shū)記和第一書(shū)記，培養(yǎng)壯大黨員致富帶頭人隊(duì)伍，幫助整頓軟弱渙散基層黨組織，加大鄉(xiāng)村綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”，把貧困地區(qū)基層黨組織建設(shè)成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
六、時(shí)間安排
從20_年開(kāi)始全面組織開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶工作，直到2020年完成貧困戶脫貧任務(wù)，各幫扶人員每月不少于一次走訪貧困戶，駐村人員每月駐村不得少于15天，并形成制度。
七、檢查考評(píng)
1.召開(kāi)專題會(huì)議。掛包幫單位和駐村工作隊(duì)每月至少召開(kāi)一次專題會(huì)議，認(rèn)真總結(jié)結(jié)對(duì)幫扶的進(jìn)展情況，研究部署下步階段工作安排。
2.開(kāi)展督促檢查活動(dòng)。采取不定期檢查的方式，通過(guò)查閱資料、實(shí)地查看等，督促檢查幫扶工作落實(shí)情況，主要是責(zé)任落實(shí)、計(jì)劃制定、項(xiàng)目實(shí)施和幫扶效果等方面。鄉(xiāng)紀(jì)委辦公室組織開(kāi)展督查，并將督查情況予以通報(bào)。
3.年度考核。結(jié)對(duì)幫扶工作情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核內(nèi)容進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為我鄉(xiāng)干部評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。
2020脫貧攻堅(jiān)建設(shè)全面小康工作方案篇四
_年，縣教體局在縣委、縣政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)圍繞“堅(jiān)持精準(zhǔn)幫扶，合力脫貧攻堅(jiān)”的工作理念，將以建檔立卡貧困家庭學(xué)齡人口為主要對(duì)象，以建檔立卡貧困家庭為延伸，充分發(fā)揮教育扶貧的人才、智力、培訓(xùn)、信息優(yōu)勢(shì)，努力辦好每一所學(xué)校，教好每一名學(xué)生，溫暖每一戶家庭，提高貧困家庭脫貧能力，全面推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶堅(jiān)持精準(zhǔn)幫扶，合力脫貧攻堅(jiān)貧工作。具體采取以下幾方面措施：
一、扎實(shí)做好“雙向?qū)Ρ戎贫取?。為了確保建檔立卡貧困學(xué)生能及時(shí)享受資助政策，開(kāi)學(xué)前，教體局根據(jù)上期對(duì)比數(shù)據(jù)要求學(xué)校通知其學(xué)生和家長(zhǎng)本學(xué)段應(yīng)享受的教育資助政策，特別是縣域外就讀的學(xué)生，避免出現(xiàn)錯(cuò)助，漏助的現(xiàn)象發(fā)生。開(kāi)學(xué)后進(jìn)一步和扶貧數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比，確保未申請(qǐng)和新增建檔學(xué)生及時(shí)落實(shí)資助政策。目前此項(xiàng)工作正在開(kāi)展中。
二、扎實(shí)做好資助政策宣傳，為確保資助政策宣傳無(wú)死角，各學(xué)校在每個(gè)村、每所學(xué)校張貼資助政策宣傳海報(bào)，并定期檢查，及時(shí)進(jìn)行更換。同時(shí)要求各學(xué)校嚴(yán)格落實(shí)“兩課”“兩封信”“兩回執(zhí)”，切實(shí)做到資助政策宣傳全覆蓋。
三、扎實(shí)做好建檔立卡貧困家庭分包制度，為了確保教育扶貧政策落到實(shí)處，教體局制定了分包制度，各黨組和相關(guān)股室包學(xué)區(qū)和縣直校，學(xué)校包村、教師包戶，做到了每個(gè)貧困戶都有一名教師分包，幫助其講解政策、落實(shí)政策。
四、扎實(shí)做好大家訪活動(dòng)，為進(jìn)一步落實(shí)教育扶貧工作，切實(shí)推動(dòng)教育扶貧工作更加精準(zhǔn)到位，教育系統(tǒng)每學(xué)期開(kāi)展一次“教育扶貧大家訪”活動(dòng)，對(duì)所有建檔立卡學(xué)生做到摸實(shí)情、零漏助;要補(bǔ)弱點(diǎn)，切實(shí)提高群眾對(duì)教育扶貧政策的知曉度和滿意度。
五、扎實(shí)做好義務(wù)教育控輟保學(xué)工作，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)聯(lián)控，加強(qiáng)對(duì)殘疾兒童、學(xué)習(xí)困難或厭學(xué)學(xué)生、農(nóng)村留守兒童和孤困境兒童的關(guān)愛(ài)和教育，防止學(xué)生失學(xué);合理辦好農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校，嚴(yán)格學(xué)校撤并，防止因上學(xué)遠(yuǎn)和上學(xué)難失學(xué)。加強(qiáng)家庭教育，發(fā)揮家長(zhǎng)委員會(huì)作用，履行監(jiān)護(hù)責(zé)任，推進(jìn)家校共育。
六、扎實(shí)做好“督查、問(wèn)責(zé)制度”。為了進(jìn)一步扎實(shí)有效的開(kāi)展好教育扶貧工作，教體局將結(jié)合本系扶貧任務(wù)定期對(duì)各學(xué)校政策落實(shí)情況、責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，針對(duì)督查出現(xiàn)的問(wèn)題，尤其針對(duì)政策落實(shí)不到位、責(zé)任落實(shí)不到位的，教體局將加大追責(zé)、問(wèn)責(zé)力度。
2020脫貧攻堅(jiān)建設(shè)全面小康工作方案篇五
_年是全市脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量提升年，是打贏精準(zhǔn)脫貧三年行動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)關(guān)鍵年。為全面貫徹黨的十九大精神，深入落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)我旗脫貧攻堅(jiān)工作，加快貧困群眾脫貧致富步伐，堅(jiān)決打好打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)?，F(xiàn)結(jié)合我旗實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體思路
(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)黨的十九大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和習(xí)近平總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治站位，圍繞脫貧標(biāo)準(zhǔn)兜牢底線，解決“兩不愁三保障”基本要求，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，開(kāi)拓創(chuàng)新，完善政策體系，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，提高脫貧質(zhì)量，持續(xù)鞏固脫貧成效，為2020年全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定決定性基礎(chǔ)。
(二)基本原則
政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。把提高貧困人口生活水平和減少貧困人口數(shù)量作為主要指標(biāo)，在政府加大資金投入的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合各方力量，明確部門(mén)工作責(zé)任，組織社會(huì)各界投資捐物，助力扶貧，積極引導(dǎo)社會(huì)力量合力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。
精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)脫貧。因地制宜從實(shí)際出發(fā)，瞄準(zhǔn)靶心，精準(zhǔn)施策，深入落實(shí)解決“扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶、如何退”問(wèn)題，確保扶真貧、真扶貧，脫真貧、真脫貧。
統(tǒng)籌兼顧，鞏固成效。牢固樹(shù)立正確政績(jī)觀，既不急功近利，也不好高騖遠(yuǎn)，更加注重幫扶脫貧質(zhì)量和穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)期效果，建立完善穩(wěn)定長(zhǎng)效機(jī)制，打牢實(shí)現(xiàn)脫貧、逐步致富的基礎(chǔ)。
因地制宜，精準(zhǔn)施策。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，一鎮(zhèn)(蘇木)一策、一村(嘎查)一策，一戶一本臺(tái)賬、一個(gè)脫貧計(jì)劃、一套幫扶措施，提高扶持措施的針對(duì)性，解決貧困群眾實(shí)際困難，補(bǔ)齊發(fā)展短板。
完善機(jī)制，強(qiáng)化合力。健全和完善財(cái)政投入、最低生活保障、教育資助、醫(yī)療救助、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、住房保障機(jī)制和督查、調(diào)度、驗(yàn)收、考核、問(wèn)責(zé)等機(jī)制，全旗上下形成了齊抓共管扶貧工作的良好局面。
(三)工作目標(biāo)。圍繞全面建成小康社會(huì)總體目標(biāo)，健全專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧的大扶貧工作機(jī)制，對(duì)現(xiàn)有建檔立卡貧困人口進(jìn)行重點(diǎn)扶持，對(duì)2014年以來(lái)脫貧的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)線下建檔立卡貧困人口繼續(xù)進(jìn)行鞏固扶持，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。加大對(duì)全旗13個(gè)重點(diǎn)嘎查村和因病致貧、因病返貧的貧困人口扶持力度。2019年，按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，全旗2戶5人建檔立卡貧困人口穩(wěn)步退出。建檔立卡貧困戶與新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體利益聯(lián)結(jié)機(jī)制全面建立，貧困人口穩(wěn)步增收長(zhǎng)效機(jī)制基本形成。
二、工作任務(wù)
堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，重點(diǎn)強(qiáng)化駐村幫扶、產(chǎn)業(yè)扶持、健康扶貧、動(dòng)態(tài)管理、資金管理等項(xiàng)目落實(shí)，健全完善精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)政策機(jī)制，抓好住房安全、教育扶貧、生態(tài)扶貧、社會(huì)保障兜底、基礎(chǔ)設(shè)施完善、內(nèi)生動(dòng)力提升、作風(fēng)專項(xiàng)治理等工作。結(jié)合全旗扶貧對(duì)象實(shí)際情況，因戶施策，補(bǔ)齊貧困戶發(fā)展短板，切實(shí)幫助貧困群眾盡快脫貧致富。
(一)扶持發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)，確保貧困戶收入穩(wěn)步增加。圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)嘎查村全面推行“企業(yè)+黨支部+合作組織+農(nóng)牧戶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，建立健全產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貧困農(nóng)牧民增收長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)為13個(gè)重點(diǎn)嘎查村每村投入20萬(wàn)元專項(xiàng)資金。同時(shí)落實(shí)財(cái)政扶貧資金，組織實(shí)施到戶產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目，幫助貧困戶發(fā)展增收產(chǎn)業(yè);強(qiáng)化金融服務(wù)，解決貧困戶發(fā)展生產(chǎn)資金短缺難題，幫助貧困戶發(fā)展壯大增收產(chǎn)業(yè);建設(shè)扶貧電商服務(wù)平臺(tái)，解決貧困戶農(nóng)畜產(chǎn)品購(gòu)銷難題;開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高貧困農(nóng)牧民生產(chǎn)技能和自我發(fā)展能力;為有技術(shù)特長(zhǎng)貧困人口開(kāi)發(fā)公益性崗位，增加貧困人口工資性收入;引導(dǎo)新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體吸納貧困農(nóng)牧民參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，增加貧困農(nóng)牧民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入。
1.強(qiáng)化貧困戶產(chǎn)業(yè)扶持。旗財(cái)政安排集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)扶持資金500萬(wàn)元，對(duì)2019年有勞動(dòng)能力建檔立卡貧困人口進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶持。緊緊圍繞抓住“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”這條主線，優(yōu)化區(qū)域布局，大力發(fā)展扶貧特色產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持因地制宜，精準(zhǔn)施策，根據(jù)每個(gè)貧困戶的實(shí)際情況，一戶一策的推廣實(shí)施“菜單式”產(chǎn)業(yè)扶持政策，確保每個(gè)嘎查村都有1—2個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，有條件的貧困戶至少有1個(gè)增收項(xiàng)目。鼓勵(lì)貧困戶自籌資金發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，采取先建后補(bǔ)、自建直補(bǔ)、杠桿撬動(dòng)等模式推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，激發(fā)扶貧對(duì)象的發(fā)展?jié)摿?，讓貧困戶選擇自己想做的、能做的、會(huì)做的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，提高扶持的針對(duì)性和實(shí)效性。
2.強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。組織各蘇木鎮(zhèn)和相關(guān)行業(yè)部門(mén)編制產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目規(guī)劃，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，嚴(yán)格按照嘎查村申報(bào)、蘇木鎮(zhèn)審核、旗審定會(huì)議研究程序確定項(xiàng)目庫(kù)，明確建設(shè)內(nèi)容、資金概算、預(yù)期效益、貧困群眾參與情況和產(chǎn)業(yè)扶貧帶貧減貧機(jī)制，不斷提高項(xiàng)目庫(kù)真實(shí)性、科學(xué)性、必要性。
3.強(qiáng)化農(nóng)牧民金融服務(wù)。一是實(shí)施好金融扶貧項(xiàng)目。在組織實(shí)施好市級(jí)金融扶貧項(xiàng)目的同時(shí)，旗財(cái)政落實(shí)金融扶貧富民工程貼息資金40萬(wàn)元，為符合貸款條件的貧困戶和農(nóng)牧民提供5—10萬(wàn)元不等的貸款扶持，切實(shí)解決農(nóng)牧民發(fā)展生產(chǎn)貸款難、擔(dān)保難、利息負(fù)擔(dān)重的問(wèn)題。引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與脫貧攻堅(jiān)工作，對(duì)帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富的經(jīng)營(yíng)主體給予貼息貸款。二是做好貧困嘎查村互助資金項(xiàng)目管理。堅(jiān)持“民有、民用、民管、民享、周轉(zhuǎn)使用”的原則，通過(guò)有償借貸互助資金，解決貧困農(nóng)牧民生產(chǎn)資金緊缺問(wèn)題。旗扶貧開(kāi)發(fā)綜合服務(wù)中心、各蘇木鎮(zhèn)切實(shí)做好嘎查村互助資金項(xiàng)目管理，即要確保扶貧資金安全，又要保障貧困群眾借款方便、快捷。
4.強(qiáng)化農(nóng)畜產(chǎn)品銷售服務(wù)，持續(xù)發(fā)展嘎查村集體經(jīng)濟(jì)。統(tǒng)籌各類涉農(nóng)涉牧資金用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)，形成投入合力，到村資金由駐村工作隊(duì)和嘎查村“兩委”統(tǒng)籌安排使用，因地制宜發(fā)展嘎查村集體經(jīng)濟(jì)，確保每個(gè)嘎查村形成1一2個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)股份合作改革，優(yōu)先流轉(zhuǎn)建檔立卡貧困人口土地;對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力貧困人口，可用專項(xiàng)扶貧資金入股，有效帶動(dòng)貧困人口脫貧。加快扶貧電商服務(wù)站建設(shè)，依托電商服務(wù)平臺(tái)，在蘇木鎮(zhèn)、行政村組建電子商務(wù)扶貧服務(wù)站，幫助農(nóng)牧民以優(yōu)惠的價(jià)格買到優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)資料、生活資料，降低生產(chǎn)生活成本。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+特色農(nóng)牧業(yè)”模式，讓貧困地區(qū)更多的優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品賣得掉、賣得快、賣得好，使電商扶貧成為脫貧攻堅(jiān)的“新引擎”。
5.強(qiáng)化貧困農(nóng)牧民培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)。按照培訓(xùn)對(duì)象各有側(cè)重、培訓(xùn)資源互相補(bǔ)充、培訓(xùn)內(nèi)容各有特色的原則，通過(guò)種養(yǎng)殖、機(jī)械操作等實(shí)用技能培訓(xùn)，或通過(guò)轉(zhuǎn)移就業(yè)等方式開(kāi)展有針對(duì)性的培訓(xùn)活動(dòng)，確保每各貧困戶至少有1名掌握實(shí)用技術(shù)的“科技明白人”，指導(dǎo)貧困農(nóng)牧民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)增收致富。根據(jù)貧困家庭大中專畢業(yè)生專業(yè)特長(zhǎng)，協(xié)同有關(guān)部門(mén)采取推薦就業(yè)、開(kāi)發(fā)公益性崗位等方式，安排有勞動(dòng)能力的貧困農(nóng)牧民、未就業(yè)的貧困家庭大中專畢業(yè)生穩(wěn)定就業(yè)。通過(guò)開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)引導(dǎo)性培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人，就業(yè)一人，脫貧一戶”，穩(wěn)步推進(jìn)就業(yè)扶貧工作。
(二)推進(jìn)健康扶貧工作鞏固提升。全面筑牢基本醫(yī)保、大病商業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、健康商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)、脫貧醫(yī)療補(bǔ)助和社會(huì)救助“六重”保障體系，嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)村牧區(qū)貧困患者旗內(nèi)住院“先診療、后付費(fèi)”和“一站式”結(jié)算。引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾養(yǎng)成健康的生活方式，加強(qiáng)蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)生院、嘎查村衛(wèi)生室建設(shè)，配備合格醫(yī)生，配齊常用藥，確保貧困群眾有地方看病，能看得起小病、常見(jiàn)病、慢性病，得大病重病全家吃穿有保障。旗財(cái)政要根據(jù)全旗醫(yī)療救助情況，足額預(yù)算并及時(shí)將醫(yī)療救助資金撥付到旗醫(yī)療保障局城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助資金專戶開(kāi)展救助工作。安排健康扶貧專項(xiàng)資金300萬(wàn)元，專項(xiàng)補(bǔ)貼符合建檔立卡貧困人員城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的參合參保、對(duì)重點(diǎn)人群進(jìn)行精準(zhǔn)體檢、參加健康商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)、脫貧醫(yī)療補(bǔ)助，實(shí)現(xiàn)貧困群眾門(mén)診和住院醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際補(bǔ)償比例分別達(dá)到80%和90%，落實(shí)農(nóng)村牧區(qū)建檔立卡貧困人口先診療后付費(fèi)和一站式結(jié)算政策。
(三)推進(jìn)安居工程，確保貧困戶都有安全住房。加大推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)建檔立卡貧困戶等四類對(duì)象危房改造力度，精準(zhǔn)排查鑒定，簡(jiǎn)化認(rèn)定程序，建立工作臺(tái)賬，健全公示制度，加強(qiáng)監(jiān)管指導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)危房改造面積控制、補(bǔ)助發(fā)放和自籌負(fù)擔(dān)等政策規(guī)定，全面完成貧困戶存量危房改造任務(wù)，出具房屋安全性評(píng)定材料，確保改造質(zhì)量，著力解決貧困戶住房安全。
(四)推進(jìn)教育扶貧工作，構(gòu)筑全方位資助體系。落實(shí)好教育惠民政策。對(duì)新考入普通高等院校的貧困家庭學(xué)生落實(shí)資助政策，考入全日制本?？圃盒５拿咳艘淮涡苑謩e補(bǔ)助4萬(wàn)元和3萬(wàn)元;旗本級(jí)財(cái)政對(duì)貧困家庭的學(xué)生給予補(bǔ)助，其中幼兒園階段每年資助保育費(fèi)3000元;小學(xué)、初中階段每年資助伙食費(fèi)2000元;高中階段每年資助伙食費(fèi)3000元，脫貧家庭在校學(xué)生，3年內(nèi)可繼續(xù)享受此項(xiàng)資助政策;同時(shí)組織紅十字會(huì)、殘聯(lián)、團(tuán)委、工會(huì)、教育等部門(mén)及企業(yè)、社會(huì)力量參與特殊家庭子女救助問(wèn)題，保障進(jìn)城務(wù)工貧困人口隨遷子女受教育權(quán)利，確保貧困家庭子女就近入園、入學(xué)，實(shí)現(xiàn)同城待遇，確保貧困家庭學(xué)生完成學(xué)業(yè)，防止出現(xiàn)因?qū)W返貧、因貧輟學(xué)，阻斷貧困代際傳遞、幫助貧困人口改變命運(yùn)。
(五)推進(jìn)生態(tài)扶貧工作，持續(xù)提高貧困人口收益水平。堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)與生態(tài)建設(shè)同步推進(jìn)，進(jìn)一步提高貧困人口在退耕還林還草、天然林保護(hù)、防護(hù)林建設(shè)、防沙治沙和京津風(fēng)沙源等生態(tài)工程中的參與度和受益水平。推進(jìn)沙柳、楊柴、檸條、沙棘資源化利用，構(gòu)筑林能、林飼、林果、林經(jīng)一體化發(fā)展，培育風(fēng)積沙產(chǎn)業(yè)，形成工業(yè)用沙、取沙還林、林沙創(chuàng)收的良性循環(huán)，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與農(nóng)牧民致富有機(jī)統(tǒng)一。根據(jù)生態(tài)扶貧脫貧工作實(shí)際，農(nóng)牧和林草部門(mén)要優(yōu)先選聘貧困人員為護(hù)林員、草牧場(chǎng)管護(hù)員，穩(wěn)步提高生態(tài)脫貧成效。
(六)推進(jìn)社會(huì)保障工作，全面提高公共服務(wù)水平。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)低保制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接，將年齡偏大、無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持脫貧的貧困人口全部納入農(nóng)村牧區(qū)最低生活保障范圍，實(shí)現(xiàn)政策兜底保障，做到應(yīng)保盡保。推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)互助幸福院建設(shè)，逐步提高養(yǎng)老保障標(biāo)準(zhǔn)和水平。引導(dǎo)貧困人口積極參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，對(duì)貧困人口給予繳費(fèi)補(bǔ)貼。其中，參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)高于1500元的(含)，按照每人每年給予1000元補(bǔ)貼;繳費(fèi)低于1500元，高于500元(含)的，按照每人每年給予400元補(bǔ)貼。
(七)加大責(zé)任落實(shí)，確保扶貧對(duì)象與包聯(lián)駐村幫扶精準(zhǔn)對(duì)接。優(yōu)化完善駐村幫扶機(jī)制，選優(yōu)配強(qiáng)駐村工作隊(duì)和第一書(shū)記，強(qiáng)化駐村幫扶考核問(wèn)責(zé)機(jī)制，加大對(duì)幫扶干部的培訓(xùn)力度，提高服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平，進(jìn)一步提高幫扶單位、幫扶干部幫扶水平，確保精準(zhǔn)幫扶政策落實(shí)到位，切實(shí)提高人民群眾對(duì)幫扶成效滿意度。駐村工作隊(duì)和第一書(shū)記重點(diǎn)圍繞基層組織建設(shè)、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)扶貧、項(xiàng)目資金爭(zhēng)取、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制構(gòu)建、就醫(yī)指導(dǎo)、脫貧攻堅(jiān)政策措施宣傳等開(kāi)展幫扶工作，全面推進(jìn)建檔立卡貧困人口精準(zhǔn)動(dòng)態(tài)管理，提高幫扶工作實(shí)效。所有幫扶責(zé)任人積極為貧困戶出謀獻(xiàn)策、幫助發(fā)展生產(chǎn)，全力為貧困戶協(xié)調(diào)落實(shí)產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療、安居、培訓(xùn)、就業(yè)、金融等扶貧措施，解決貧困戶實(shí)際困難，認(rèn)真做好貧困戶思想工作，不斷激發(fā)貧困人口的內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)了其脫貧致富的信心和決心。同時(shí)深化“百企幫百村”活動(dòng)，推進(jìn)企業(yè)與嘎查村結(jié)對(duì)包聯(lián)，建立社會(huì)扶貧捐助對(duì)接平臺(tái)，暢通幫扶渠道，廣泛凝聚社會(huì)幫扶力量。
(八)扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施完善行動(dòng)。各有關(guān)部門(mén)要通過(guò)思想動(dòng)員、政策支持、典型宣傳等方式，廣泛動(dòng)員引導(dǎo)各類企業(yè)廣泛參與到全旗鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)工作中，推動(dòng)形成深入落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的強(qiáng)大合力。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)扶貧重點(diǎn)嘎查村水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出解決貧困戶飲水安全和動(dòng)力用電問(wèn)題，切實(shí)改善貧困地區(qū)和貧困人口生產(chǎn)生活條件。
(九)推進(jìn)內(nèi)生動(dòng)力提升行動(dòng)。堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，有效解決爭(zhēng)當(dāng)“貧困戶”和“等靠要”思想問(wèn)題，激發(fā)貧困人口脫貧致富主動(dòng)性。推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)思想道德建設(shè)，積極開(kāi)展“脫貧致富示范戶”“創(chuàng)業(yè)脫貧戶 ”“致富帶頭人”等選樹(shù)活動(dòng)，樹(shù)立榜樣標(biāo)桿。加強(qiáng)貧困人口教育培訓(xùn)，堅(jiān)持引導(dǎo)性培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)、專業(yè)技能培訓(xùn)并舉，切實(shí)轉(zhuǎn)變貧困人口觀念，提高貧困人口致富能力。引導(dǎo)貧困人口積極參與嘎查村集體事務(wù)管理，主動(dòng)加入合作社，增強(qiáng)市場(chǎng)觀念，提高參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力。
(十)扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)整改落實(shí)工作。堅(jiān)持把中央專項(xiàng)巡視反饋問(wèn)題和各類考核評(píng)估、督查巡察、審計(jì)檢查等發(fā)現(xiàn)問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，把問(wèn)題整改貫穿到脫貧攻堅(jiān)全過(guò)程各環(huán)節(jié)，立行立改，抓緊改、深入改、定期協(xié)調(diào)上級(jí)部門(mén)進(jìn)行調(diào)度進(jìn)展情況，持續(xù)跟蹤效果，確保整改部署到位、任務(wù)分解到位、責(zé)任落實(shí)到位，扎實(shí)推動(dòng)各類問(wèn)題一體整改、一起解決。同時(shí)圍繞中央、自治區(qū)、市委關(guān)于整改工作部署要求，深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“十項(xiàng)清零達(dá)標(biāo)”專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)提升脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量。確保年度各項(xiàng)工作任務(wù)全面完成，為2020年全面決勝脫貧攻堅(jiān)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(十一)推進(jìn)作風(fēng)專項(xiàng)治理行動(dòng)。持續(xù)開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理，集中力量解決扶貧領(lǐng)域責(zé)任落實(shí)不到位、工作措施不精準(zhǔn)、工作作風(fēng)不扎實(shí)、資金管理使用不規(guī)范等突出問(wèn)題。強(qiáng)化對(duì)嘎查村扶貧政策落實(shí)、扶貧資金使用和扶貧項(xiàng)目實(shí)施等情況的專項(xiàng)審計(jì)和監(jiān)督管理。
三、工作要求
(一)扶貧對(duì)象要精準(zhǔn)。要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范程序，進(jìn)一步提高扶貧對(duì)象識(shí)別和退出精準(zhǔn)度，對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。采取有力措施，對(duì)動(dòng)態(tài)管理信息采集和錄入的數(shù)據(jù)質(zhì)量嚴(yán)格審核把關(guān)，確保對(duì)應(yīng)識(shí)盡識(shí)、應(yīng)扶盡扶。貧困戶識(shí)別以生產(chǎn)條件、住房、教育、健康等情況為基本依據(jù)，綜合考慮農(nóng)牧戶收入，通過(guò)農(nóng)牧戶自愿申請(qǐng)，村民小組、嘎查村民代表評(píng)議和公示，蘇木鎮(zhèn)人民政府審核、公示，數(shù)據(jù)比對(duì)，旗脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組復(fù)核、公告市扶貧開(kāi)發(fā)辦公室備案的流程精準(zhǔn)識(shí)別扶貧對(duì)象。對(duì)識(shí)別認(rèn)定的貧困戶，逐戶摸底調(diào)查，摸清貧困戶致貧原因，逐戶建立臺(tái)賬，并將相關(guān)信息錄入扶貧建檔立卡信息系統(tǒng)。蘇木鎮(zhèn)、嘎查村要分別建立健全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)下和市低保線下貧困人口兩本臺(tái)賬，臺(tái)賬要全、要實(shí)、要細(xì)。旗扶貧開(kāi)發(fā)綜合服務(wù)中心要有建檔立卡電子檔案，要組織蘇木鎮(zhèn)按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成信息錄入，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。對(duì)達(dá)到“兩不愁、三保障、一高于”的貧困戶按程序退出，該退則退。
(二)結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋。繼續(xù)組織好結(jié)對(duì)幫扶工作，實(shí)施“六個(gè)一”幫扶到村到戶，即一村(嘎查)派駐一個(gè)幫扶工作隊(duì)、一村(嘎查)制定一套幫扶方案、一村(嘎查)確定一批扶持項(xiàng)目、一戶制定一個(gè)幫扶措施、一戶確定一個(gè)增收項(xiàng)目、一戶落實(shí)一名幫扶人員。旗直各部門(mén)都要包扶一個(gè)嘎查村，組建一支由一名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任隊(duì)長(zhǎng)，3-4名優(yōu)秀中青年干部為隊(duì)員的駐村工作隊(duì)。包扶嘎查村部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部要包聯(lián)該嘎查村貧困戶，領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)貧困戶，一經(jīng)確定長(zhǎng)期保持不變，包聯(lián)貧困戶脫貧后要繼續(xù)進(jìn)行鞏固扶持，包聯(lián)干部每年入戶走訪不少于6次。駐村工作隊(duì)和包聯(lián)貧困戶干部要幫助所包扶嘎查村兩委班子制定脫貧計(jì)劃，協(xié)助扶貧對(duì)象識(shí)別，宣傳黨和政府的扶貧政策，幫助落實(shí)扶貧資金項(xiàng)目，確保所包嘎查村村有特色產(chǎn)業(yè)、戶有致富項(xiàng)目。要將行政事業(yè)單位幫扶嘎查村、黨員干部幫扶貧困戶這一機(jī)制長(zhǎng)效化，不斷完善制度，落實(shí)責(zé)任，加大考核獎(jiǎng)懲力度，切實(shí)解決好部分幫扶單位、幫扶干部幫扶責(zé)任落實(shí)不到位的問(wèn)題，加大對(duì)幫扶干部的培訓(xùn)力度，提高服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平，切實(shí)做到因人因戶制定和落實(shí)幫扶措施，確保精準(zhǔn)幫扶政策落實(shí)到位，切實(shí)提高人民群眾對(duì)幫扶工作滿意度。
(三)扶持措施要精準(zhǔn)。對(duì)扶貧對(duì)象，要聚焦“兩不愁、三保障”工作目標(biāo)，科學(xué)設(shè)計(jì)扶貧項(xiàng)目，做到扶持措施精準(zhǔn)。以建檔立卡的貧困戶為單位，按照致貧原因分類梳理，列出需求清單，因地、因人制宜，有針對(duì)性地制定扶持計(jì)劃，做到一戶一個(gè)脫貧計(jì)劃、一戶一套幫扶措施。按照缺什么補(bǔ)什么的原則，落實(shí)產(chǎn)業(yè)、住房、醫(yī)療、教育、金融、就業(yè)、培訓(xùn)等扶持措施，要扶到點(diǎn)子上、扶到根子上，徹底解決制約貧困戶發(fā)展的根本問(wèn)題，確保貧困戶穩(wěn)定脫貧。
(四)資金使用要精準(zhǔn)。堅(jiān)持把扶貧資金與貧困嘎查村實(shí)際、貧困群眾意愿和能力相結(jié)合，發(fā)揮政策、項(xiàng)目、資金的最大效益，做到規(guī)劃跟著群眾走、項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、資金跟著項(xiàng)目走、監(jiān)督跟著資金走。強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，按時(shí)完成各級(jí)各類扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目所有建設(shè)任務(wù)。把好項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理，做好項(xiàng)目的后續(xù)管理工作，使扶貧項(xiàng)目發(fā)揮長(zhǎng)久效益。嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理，不斷提高工程項(xiàng)目管理和資金使用效益。按照扶貧項(xiàng)目精細(xì)化工作機(jī)制，項(xiàng)目到村到戶實(shí)施后，進(jìn)村入戶開(kāi)展督查和驗(yàn)收，由農(nóng)牧戶簽字確認(rèn)脫貧結(jié)果。
(五)脫貧成效要精準(zhǔn)。貧困戶的退出必須達(dá)到“兩不愁、三保障、一高于”的條件，脫貧結(jié)果要經(jīng)貧困戶和幫扶責(zé)任人簽字確認(rèn)。對(duì)2014年以來(lái)脫貧的國(guó)貧人口和近年脫貧的市貧人口，堅(jiān)持“扶上馬送一程”，繼續(xù)進(jìn)行扶持，鞏固脫貧成效。認(rèn)真開(kāi)展已脫貧農(nóng)牧戶走訪活動(dòng)，對(duì)已脫貧人口繼續(xù)進(jìn)行醫(yī)療救助、教育資助;對(duì)已脫貧人口中存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的貧困戶進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶持;進(jìn)一步壓實(shí)脫貧戶幫扶責(zé)任人的幫扶責(zé)任。確保脫貧成效經(jīng)得起抽查驗(yàn)收、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)要始終把扶貧開(kāi)發(fā)工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)、頭號(hào)民生工程和“一把手”工程，提高認(rèn)識(shí)、理清思路，壓實(shí)責(zé)任，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，深入細(xì)致研究部署。全力抓好組織實(shí)施。各蘇木鎮(zhèn)要強(qiáng)化扶貧機(jī)構(gòu)和扶貧干部隊(duì)伍建設(shè)，選派2-3名政治素質(zhì)好、事業(yè)心強(qiáng)、熟悉農(nóng)村牧區(qū)工作、能勝任此項(xiàng)工作的優(yōu)秀干部專職負(fù)責(zé)扶貧開(kāi)發(fā)工作，要認(rèn)真組織制定本蘇木鎮(zhèn)、本部門(mén)專項(xiàng)推進(jìn)實(shí)施方案，明確任務(wù)分工，細(xì)化工作時(shí)限，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)有序推進(jìn)。
(二)壓實(shí)工作責(zé)任。旗委、政府對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)目標(biāo)確定、項(xiàng)目下達(dá)、資金投放、組織動(dòng)員、監(jiān)督考核等工作。各蘇木鎮(zhèn)黨委、政府承擔(dān)脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任，蘇木鎮(zhèn)黨委書(shū)記是第一責(zé)任人，各成員單位承擔(dān)行業(yè)扶貧主體責(zé)任及監(jiān)管責(zé)任，要做好扶貧對(duì)象核準(zhǔn)、路徑選擇、進(jìn)度安排、項(xiàng)目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進(jìn)實(shí)施等工作。嚴(yán)格實(shí)行清單式管理、項(xiàng)目制調(diào)度、倒逼式追責(zé)工作落實(shí)機(jī)制，把脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作任務(wù)一項(xiàng)一項(xiàng)列成任務(wù)清單，逐一分解到部門(mén)和人頭，層層明確任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任，確保每一項(xiàng)工作任務(wù)都有具體人來(lái)抓、都有具體的完成時(shí)間、都能評(píng)價(jià)考核，推動(dòng)形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面，旗紀(jì)委監(jiān)委、各蘇木鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察辦、各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組履行好監(jiān)督責(zé)任，對(duì)工作推動(dòng)不實(shí)、推進(jìn)不力的要嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，對(duì)扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題露頭就打，堅(jiān)決查處，形成震懾。
(三)加大投入力度。積極爭(zhēng)取上級(jí)扶貧專項(xiàng)資金，旗財(cái)政根據(jù)扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)和扶貧目標(biāo)，每年預(yù)算安排一定數(shù)額扶貧開(kāi)發(fā)專項(xiàng)資金，堅(jiān)持人均扶持資金只增不減，建立扶貧資金隨財(cái)政收入遞增的機(jī)制。積極捆綁涉農(nóng)涉牧項(xiàng)目資金，最大限度發(fā)揮扶貧資金使用效益，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共事業(yè)發(fā)展和民生改善，使扶貧項(xiàng)目發(fā)揮長(zhǎng)久效益。嚴(yán)格按照國(guó)家和自治區(qū)稅費(fèi)減免政策，對(duì)參與扶貧開(kāi)發(fā)的企業(yè)給予稅費(fèi)減免。
(四)密切協(xié)作配合。廣泛動(dòng)員和凝聚社會(huì)力量參與扶貧開(kāi)發(fā)，構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”的大扶貧格局，切實(shí)形成黨政引領(lǐng)、部門(mén)配合、社會(huì)參與、齊抓共管的工作格局。落實(shí)行業(yè)部門(mén)扶貧工作任務(wù)，在開(kāi)展業(yè)務(wù)工作時(shí)不斷加大向貧困人口傾斜力度，改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)條件，提高貧困農(nóng)牧民社會(huì)服務(wù)水平。各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)大局觀念和責(zé)任意識(shí)，牢固樹(shù)立全旗“一盤(pán)棋”思想，各盡其責(zé)、相互配合、主動(dòng)謀劃、積極作為，形成強(qiáng)大攻堅(jiān)合力，。組織動(dòng)員社會(huì)力量，特別是民營(yíng)企業(yè)、愛(ài)心人士廣泛參與扶貧濟(jì)困。各駐旗企業(yè)要把扶貧工作作為履行社會(huì)責(zé)任的主要渠道，積極參與村企共建活動(dòng)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)扶貧等方式帶動(dòng)貧困嘎查村脫貧致富，實(shí)現(xiàn)地企和諧共贏發(fā)展。
(五)嚴(yán)格監(jiān)督考核。加大對(duì)扶貧工作的督查力度，堅(jiān)持季度定期督查和不定期抽查相結(jié)合，明查和暗訪相結(jié)合，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，反饋工作情況。嚴(yán)格落實(shí)《烏審旗脫貧攻堅(jiān)工作問(wèn)責(zé)辦法》，制定《烏審旗脫貧攻堅(jiān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部約談辦法》，堅(jiān)持督查督辦、問(wèn)責(zé)追究“兩手”發(fā)力，以動(dòng)真碰硬的督查問(wèn)責(zé)把導(dǎo)向立起來(lái)，把規(guī)矩嚴(yán)起來(lái)，對(duì)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村、幫扶部門(mén)、幫扶干部和駐村干部分層次嚴(yán)格考核，對(duì)履職不力、監(jiān)管不嚴(yán)、失職瀆職的，要實(shí)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制，并約談主要領(lǐng)導(dǎo);對(duì)作風(fēng)不實(shí)、弄虛作假搞“數(shù)字脫貧”的，依法依紀(jì)從嚴(yán)處理。要強(qiáng)化對(duì)扶貧領(lǐng)域執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，加強(qiáng)扶貧政策宣傳和扶貧隊(duì)伍培訓(xùn)力度，提高扶貧從業(yè)人員拒腐防變能力，杜絕扶貧領(lǐng)域腐敗事件發(fā)生。
(六)加大宣傳力度。旗新聞宣傳部門(mén)和各蘇木鎮(zhèn)要制定宣傳計(jì)劃，創(chuàng)新宣傳方式，加大宣傳力度，全方位多角度深入宣傳旗委、政府扶貧開(kāi)發(fā)各項(xiàng)決策部署，生動(dòng)報(bào)道各地各部門(mén)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的豐富實(shí)踐、顯著成效和先進(jìn)典型。讓人人了解扶貧，人人參與扶貧，在全社會(huì)營(yíng)造推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的良好氛圍。積極樹(shù)立典型人物，激發(fā)、調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與扶貧熱情和積極性，引導(dǎo)社會(huì)扶貧，能人帶動(dòng)扶貧，大戶幫助扶貧，招商引資扶貧，部門(mén)結(jié)對(duì)扶貧，合作組織積極參與社會(huì)扶貧工作。廣大幫扶干部和蘇木鎮(zhèn)干部要從思想教育入手，激發(fā)廣大貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力和勤勞致富的發(fā)展熱情，從根本上拔掉貧困人口“人窮志短”的窮根，變“要我脫貧”為“我要脫貧”，讓能夠通過(guò)自身努力擺脫貧困的群眾，用自己的努力和勤勞的雙手實(shí)現(xiàn)脫貧致富。
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