城市工作會議上的演說稿
城市工作會議上的演說稿
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城市工作會議上的演說稿 篇【1】
20XX年我區(qū)城市管理和行政執(zhí)法工作緊緊圍繞“全國城市公共文明指數(shù)測評”、“森林**”、“生態(tài)文明”建設等重點工作,以優(yōu)化人居環(huán)境為目標,以精養(yǎng)細管為手段,在體制機制上求突破,圓滿完成了全年各項任務。
一、高屋建瓴,區(qū)委區(qū)府高度重視城市管理工作
第七次黨代會上,**區(qū)委、區(qū)政府緊跟時代需求,緊貼區(qū)域?qū)嶋H,適時提出了打造“建設幸福美好新家園”的**城市新定位,為城市向高起點規(guī)劃、高標準建設與高效能管理帶來了新的歷史機遇。在區(qū)委、區(qū)府高度重視城市建設、管理的大背景下,我區(qū)先后做出了國家級生態(tài)區(qū)建設等重大決策,把城市管理工作作為改善區(qū)域環(huán)境、服務社會民生、提升城市品位、構(gòu)建和諧社會的大事、要事來抓。分管城市管理工作的張國平副區(qū)長,針對城市建設與管理過程中薄弱環(huán)節(jié),多次主持召開聯(lián)席會議,每月聽取一次工作匯報,及時解決工作中出現(xiàn)的急事、要事,為城市管理工作的順利開展奠定了扎實的領(lǐng)導基礎(chǔ)。今年,區(qū)委區(qū)府又為區(qū)城市管理局增配了4名局班子領(lǐng)導干部,達到了11名。
二、增加投入,城市維護經(jīng)費屢創(chuàng)新高
為確保城市維護經(jīng)費落實,滿足正常的市政公用設施維護、綜合執(zhí)法需求,根據(jù)區(qū)財政部門的要求,年初編制并上報城管系統(tǒng)年度部門預算,確保管理資金到位。20XX年區(qū)下達我局城市維護項目經(jīng)費預算指標10301。21萬元;區(qū)預算內(nèi)追加車輛購置、同三高速沿線綜合整治、城區(qū)市政配套設施改造、中心城區(qū)城中村生活垃圾收運系統(tǒng)提升改造等經(jīng)費共20XX。55萬元;增拔中高層供水改造工程經(jīng)費3155萬元;增拔新建垃圾焚燒場配套供電工程經(jīng)費90萬元,市局增拔城城市區(qū)域綜合整治補助17。66萬元;劃拔道路清爽行動、治理車輛超限超載等經(jīng)費1586。9萬元,劃增政府投資基建項目18項,投資16435萬元,全年用于道路、橋梁、市政管線、人行道、綠化等景觀提升等經(jīng)費33579萬元,比去年(26249萬元)遞增27。9%。
三、創(chuàng)新管理,突出**工作特色亮點
(一)充分利用智慧城管平臺提升群眾滿意度。進一步擴大智慧城管覆蓋范圍,從原來21。4平方公里的實施區(qū)域擴展到33。6平方公里,工作網(wǎng)格由原來的15個網(wǎng)格增加到22個,共配置34名信息采集員,建立了23家區(qū)級網(wǎng)絡協(xié)同單位(新增大碶街道),同步建立了一期范圍的所屬街道和網(wǎng)絡協(xié)同單位的二級平臺,配置了相應的處置通、執(zhí)法通、單兵等設備。完成了我區(qū)智慧城管(一期)建設50個視頻租賃項目招標工作。進一步完善機制,建立了首問責任制度,對于不在本部門的責任范圍之內(nèi),但是可以得到有效處理的案件,不再相互推諉;建立了考核通報制度,每半個月對各協(xié)同網(wǎng)絡單位進行考核通報;建立了獎勵制度,對于切實將問題處理到位,及時解決智慧城管平臺上報案件的部門予以適當?shù)莫剟?建立了例會制度,定期召開各部門協(xié)調(diào)會議和疑難案件處置會議。案件上報數(shù)量由原來的每日120多件提高到每日450件以上,問題主動發(fā)現(xiàn)率由49。9%提高到了100%,問題及時解決率由26。8%提高到了99。15%,各項數(shù)據(jù)在全市名列前茅。截止10月底,全局共受理投訴3134起,處理平臺流轉(zhuǎn)案件74733起,連續(xù)4個月智慧城管平臺考核工作位列全市第一位。
(二)推進全區(qū)綜合行政執(zhí)法體制機制變革。借助全區(qū)綜合行政執(zhí)法改革這個大平臺,努力提升城管工作效能。經(jīng)過前期大量的調(diào)研、梳理,在原有的228項城市管理行政執(zhí)法職能基礎(chǔ)上新增加了553項新的執(zhí)法權(quán)限,共將集中行使781項具體行政行為的行政處罰權(quán)。在原來行使市容環(huán)境、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市綠化、市政公用、環(huán)境保護、工商行政、公安交通等全部或部分行政處罰權(quán)的基礎(chǔ)上,新增加食品安全、農(nóng)林漁業(yè)管理、礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理、水行政管理等其他4個職能部門的部分或全部行政執(zhí)法權(quán)。執(zhí)法模式由原來的7+X轉(zhuǎn)變?yōu)?1+X的綜合行政執(zhí)法模式。
(三)黃山路街景綜合改造項目亮點紛呈。圓滿完成了市三思三創(chuàng)辦直接督辦的政府投資項目——黃山路街景改造工程。僅用時74天。并在今年9月底,受到了王輝忠書記等市委市府領(lǐng)導的肯定。事后,市生態(tài)區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導小組、江北區(qū)、舟山市等黨政領(lǐng)導也到現(xiàn)場進行了參觀指導。寧波日報也進行了專題報導。在項目的實施過程中,一是重持續(xù)、重平衡、重決策:作為寧波市三思三創(chuàng)辦重點督辦項目,**區(qū)政府在項目決策環(huán)節(jié),始終注重處理好小工程與大項目之間的平衡,既注重與群眾息息相關(guān)的市政、綠化零星維養(yǎng)項目,又相對集中財力,將資金投入到最需要提升城市品質(zhì)的地方,使有限的財政資金在城市管理方面取得了最大的社會效益。二是順民心、聽民意、解民情:率先在行業(yè)內(nèi)成立城管發(fā)言人制度,自覺接受公眾監(jiān)督,網(wǎng)絡點擊近萬余次,并在第一時間予以回復網(wǎng)友評論。嚴格履行內(nèi)部監(jiān)督和首問責任制,區(qū)人大、區(qū)政協(xié)等部門及時介入?yún)⑴c,對群眾的合理化建議,及時調(diào)整局部設計方案。現(xiàn)場受理群眾疑問80余起,發(fā)放相關(guān)征求意見書300余份。三是強班組、強技術(shù)、強細節(jié):創(chuàng)下了**街景提升項目多個第一:第一次大規(guī)模配置景觀燈;第一次運用橡膠瀝青+高粘瀝青+聚脂纖維布三層鋪設白加黑技術(shù);采用物業(yè)+社區(qū)+城管提前介入辦法,第一次成功規(guī)范沿街店名招牌;第一次采用立體花球,自動噴淋裝置等等。
(四)實施紀念林項目認建認管新模式。切實做好**區(qū)紀念林的認建、認養(yǎng)管理工作,建設森林**,引導和鼓勵全社會通過以資代勞的方式,積極參與紀念林的認建、認養(yǎng),面積約48000平方米,主要有中心紀念林區(qū)、濱水紀念林區(qū)、企業(yè)風采林區(qū)、文化休閑活動區(qū)。完成了《**區(qū)紀念林認建認養(yǎng)管理暫行辦法》、《**區(qū)紀念林認建認養(yǎng)收費標準》。紀念林認建認養(yǎng)活動宣傳工作也高潮迭起,起草完成《**區(qū)紀念林認建認養(yǎng)宣傳方案》及宣傳手冊的編制和印刷。首先邀請**新聞論壇10多位資深網(wǎng)友走進紀念林在建工地,與網(wǎng)友一道一邊參觀工地建設情況,一邊向網(wǎng)友詳細介紹紀念林的規(guī)模、內(nèi)容等,希望通過他們動員身邊的同事、親友參與到紀念林的認建認養(yǎng)中來。其次,充分利用本地門戶網(wǎng)站、論壇、報刊等新聞媒體資源,做好紀念林認建認養(yǎng)的立體式宣傳造勢工作。在新**論壇上發(fā)布《共建**綠色風景線歡迎網(wǎng)友為紀念林建設建言獻策》公告,征求做好紀念林建設工作的意見和建議,以便更加完善紀念林建設。與此同時,在**城管網(wǎng)、**之窗、**新聞網(wǎng)等網(wǎng)絡論壇以及**新區(qū)時刊、**電視臺、**電臺等新聞媒體也將做相應的跟進報道,宣傳**紀念林認建認養(yǎng)工作。有寧波江天置業(yè)、寧波榮能房地產(chǎn)、寧波貝聯(lián)、寧波廣隆四個單位投入資金1760萬元完成11。8萬多平方米綠地升級改造。
(五)積極推進管道燃氣進小區(qū)和中高層二次水改工作。為回應群眾呼聲、落實群眾要求,我區(qū)開展了老小區(qū)管道燃氣改造和中高層住宅二次水改工作。20XX年對三峰公寓、沁園坊等7個小區(qū)近20XX戶居民住宅進行了天然氣改造試點,目前工程已經(jīng)基本結(jié)束,老小區(qū)居民即將用上優(yōu)質(zhì)、便捷的天然氣。20XX年,我區(qū)將繼續(xù)推動老小區(qū)管道燃氣改造,其中興光公司計劃改造20個老小區(qū)近7000戶居民住宅;富茂公司計劃改造5個老小區(qū)近1000戶居民住宅。根據(jù)市區(qū)布置,20XX年對我區(qū)東海明園、丹桂苑等七個試點小區(qū)進行了中高層住宅二次水改,目前這些小區(qū)已經(jīng)基本改造結(jié)束,居民即可喝上無二次污染的自來水。20XX年,我區(qū)計劃再完成25個小區(qū)近6000戶居民住宅水改工作,至20XX年底,完成二次水改項目總量的60%以上。
四、精細管理,公共基礎(chǔ)設施承載能力不斷提升
(一)市政設施暢通優(yōu)質(zhì)。堅持移交接管與維修改造并重、功能增強與設施配套并舉、管理提升與形象建設同步發(fā)展的工作模式。完成明州西路、東河路人行道改造、泰山路、珠江路橋梁維修,新大路、岷山路砼路面改造等市政工程14個工程,共改造路面2萬余平方米,鋪設人行道5678平方米,鋪設橋面人行道632平方米,鋪設雨水管道215米,安裝果殼箱25個,安裝鋼護欄130米,安裝路燈73盞,城區(qū)檢測橋梁26座,至11月底,共辦理挖掘手續(xù)61起,挖掘面積29998。2平方米,辦理占道手續(xù)116起,占用面積3123平方米。結(jié)合市局城市管理標準化建設,做好市政道路設施綜合整治工作。投入1202萬元對新凱河路進行改建。新凱河路改造工程攤鋪瀝青面層16070平方米,改造紅線外人行道改造20XX平方米,改造雨污水管239米,路燈51套,候車亭2座。投入2500萬對同三高速大碶出口區(qū)段進行景觀綠化整治。投入1013萬對四明山路(新大路—長江路)進行街景整治,新大路至太河路水泥砼路面“白+黑”改造、人行道鋪裝改造、標志標線更新等,太河路至長江路范圍內(nèi)圍欄前綠化升級。大力推進背街小巷綜合整治,投入313萬元對新恒路進行綜合整治,改造瀝青路面2693平方米、人行道2525平方米、花壇148平方米、雨水管道795米,窨井64座、路燈8套、墻體美化390平方米、店面招牌152米、欄桿油漆503平方米、墻面清洗92727平方米。投入64萬改造龍鳳二巷砼路面135平方米、人行道1440平方米、路燈4套、綠化190平方米、墻體美化400平方米、店面招牌200平方米。在做好市政設施養(yǎng)護管理的基礎(chǔ)上,結(jié)合民生需求,固本強基,共投入150多萬市政基礎(chǔ)設施維養(yǎng)資金,對珠江路、鳳洋一路、岷山路、富春江路等城區(qū)20多條部分低洼易積水路段進行升級改造,共改造積水路面6000多平方米;為保障文明城區(qū)創(chuàng)建工作,實施道路附屬設施規(guī)范整治,城區(qū)新增盲道18公里,累計88公里,主干道盲道鋪設率達90%以上。出臺《關(guān)于進一步明確**區(qū)消火栓管理工作的通知》,進行數(shù)字化、系統(tǒng)化管理,對城區(qū)范圍內(nèi)962個消火栓刷漆維修,并逐一編號入冊,消火栓完好率達100%。根據(jù)市城區(qū)窨井專項整治的精神,分三年實施窨井專項整治工作,20XX年已完成城區(qū)600余只病害雨水井的整治工作。加強橋梁養(yǎng)管,完善“一橋一檔”制度,對富春江路、泰山路、橫河路等8座橋梁橋頭瀝青進行接坡改造,對珠江路1號橋、富春江路灰管橋、太河北路海螺橋進行搶修。一年來,各項主要市政設施擁有指標列市區(qū)前茅,市政設施綜合完好率達91。01%,并獲寧波市市政工程協(xié)會城區(qū)組橋梁養(yǎng)護優(yōu)勝獎和COD減排優(yōu)勝獎。
(二)園林景觀優(yōu)美宜人。積極建設和維護群眾滿意的綠色生活環(huán)境。啟動增綠工程,投入1。12億實施公園和道路綠地建設,新增綠化面積93。17萬平方米,新增公園1座,完成以海洋文化為主題21萬平方米春曉“明月湖景觀一期”工程。啟動城區(qū)花境建設工程,完成城區(qū)太河路、黃山路、泰山路、四明山路、中河路等主要道路82個花境改造,改造面積達10500平方米,新增園藝花境植物一百多種,增加了生物多樣性,為群眾展示了一幅幅色彩豐富、品味高檔的生態(tài)畫卷。積極推進節(jié)約型園林建設,投入217萬完成巖東污水處理廠、東海名園4103平方米屋頂綠化,明州路、黃山路花球、花樹、花箱、花籃等立體綠化;完成中心公園、榮安花園、職業(yè)技術(shù)學院3000平方米水體綠化建設;實施通途路拓寬香樟移苗工程,通盤考慮,用于裸地綠化,共移植香樟20XX余株,既減少了二次調(diào)運成本,又達到消除裸地的目的。積極開展單位庭院和居住區(qū)綠化改造,完成新世紀花園(一、二期、三期)、太陽苑、月亮苑、隆順花園、星陽小區(qū)等5個老居住小區(qū)和華山小學、小港第三小學、**區(qū)老年大學的綠化升級改造。扎實做好城區(qū)300多萬平方米綠化養(yǎng)護工作,各養(yǎng)護單位共施復合肥63。2噸,開展有針對性的除蟲、修剪5-7次,強化常態(tài)管理,綠化養(yǎng)護經(jīng)費和考核分直接掛鉤,累計扣除養(yǎng)護經(jīng)費72423元。積極開展全民綠化,全區(qū)19。3萬余人次義務種植喬灌木77萬余株,由10家單位義務認養(yǎng)綠地43。4萬平方米,成功舉辦“雪龍”杯20XX年**區(qū)家庭花卉盆景展、城管義工“齊添一片綠葉、共享低碳生活”等群眾性愛綠護綠活動。區(qū)城管局連續(xù)四年被評為市“園林綠化管理先進單位”并獲市“綠化建設獎”。
(三)市容環(huán)境潔凈清新。加強城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)建設,完成春曉生活垃圾中轉(zhuǎn)站1座,改造地坑式垃圾中轉(zhuǎn)站40只,購置各類大型環(huán)衛(wèi)車輛15輛,新增2座生態(tài)公廁及1座泡沫式公廁并投入使用,在建公廁3座,改擴建7座,制作標識統(tǒng)一高強度反光膜公廁導向牌20塊,新增新型果殼箱850多只,在城區(qū)合理設置10個垃圾收集房。啟用新的裝璜垃圾中轉(zhuǎn)站,裝潢垃圾處置3。9萬噸,裝潢垃圾回填利用0。59萬噸,對51輛渣土運輸車安裝GPS定位系統(tǒng),其中,43輛車輛加裝了密閉式檔板,1-11月份共處置調(diào)劑渣土95。33萬噸,處置泥漿25。69萬噸。推進城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部生活垃圾集中收集清運,分三年對十個行政村進行提升改造,在沿海村安裝潔村保潔桶300只。結(jié)合環(huán)境衛(wèi)生三大行動,在牡丹社區(qū)的2個小區(qū)和明州花園進行垃圾分類工作試點,發(fā)放垃圾分類桶67只,發(fā)放垃圾分類宣傳小冊子20XX多份。啟動市容環(huán)境提升工程,分三年實施中心城區(qū)20XX余只空調(diào)外機集中整治,目前已完成華山路、新大路、四明山路等9條城區(qū)重點道路近300只空調(diào)外機的整治工作。由區(qū)制訂出臺地溝油整治和餐廚廢棄物管理相關(guān)文件,由城管、衛(wèi)生、公安、工商等多部門聯(lián)合行動,開展1季度1次地溝油專項整治工作,城區(qū)簽訂餐廚垃圾集中收集清運合同115家,新增餐廚垃圾封閉式專用車輛2臺,餐廚垃圾收集率達90%。落實市容環(huán)境衛(wèi)生責任制,城區(qū)新建路、太河路、四明山路等3條道路責任區(qū)達標路均通過市級考核,區(qū)環(huán)衛(wèi)部門獲建筑垃圾管理單項獎和環(huán)衛(wèi)管理單項獎,并獲市“市容環(huán)衛(wèi)杯”。
五、轉(zhuǎn)變理念,行政執(zhí)法水平不斷提高
(一)創(chuàng)新執(zhí)法機制,落實執(zhí)法責任
一是全力推進街面保序?qū)m椪?。制定了?*區(qū)中心城區(qū)街面保序工作實施方案》,將中心城區(qū)6條主要道路5條次要道路列入保序范圍,共計長度14700米,涉及1366家經(jīng)營戶。全面建立網(wǎng)格化巡管機制,落實地段管理執(zhí)法責任制,實施問責追究制度,真正將街面保序責任落實到人。大力推進街面保序整治,在公安部門的配合下,開展了4次大型聯(lián)合整治行動,對恒山路、明州路、新大路、華山路、廬山路、中河路等路段進行了集中整治,。按《寧波市中心城區(qū)街面保序工作方案》精神,**區(qū)為二類區(qū)域,全市共有4個區(qū)被列為二類區(qū)域考核單位。在今年的中心城區(qū)保序工作考核中,我區(qū)7月份為第一名,8月份為第三名,9月份為第一名,成績突出。
二是做好人行道違停處理工作。嚴格按照市局人行道執(zhí)法工作目標管理考核辦法的有關(guān)規(guī)定,將人行道違停執(zhí)法作為重要整治內(nèi)容,結(jié)合今年**區(qū)“美好家園”建設百日提升行動,嚴格監(jiān)管、依法查處,努力規(guī)范人行道停車秩序。在加強常態(tài)管理的基礎(chǔ)上,推行無縫監(jiān)管模式,重點開展人行道違停執(zhí)法工作,分別在早、中、晚及周末等特殊時段不定期進行整治,確定每周不定期開展2次以上人行道違停執(zhí)法集中行動。要求人行道違停處理窗口工作人員保持熱情周到的服務態(tài)度和耐心細致的工作作風,堅持微笑服務,耐心細致地向當事人進行宣傳教育,詳細解釋有關(guān)人行道違法停車處理的相關(guān)法律法規(guī),化解當事人的不滿情緒。在道路兩側(cè)的必要地方設置物理隔離,防止市民隨意駕車上下人行道。在部分銀行、商場周邊等車流量較大區(qū)域,盡可能挖掘潛力,增多周邊路段的人行道停車位,以疏堵結(jié)合的方式,緩解市民停車難問題。截止11月16日我局共人行道違法停車抄告6572起,處罰4964起,罰款744600元。
三是開展行政執(zhí)法專項整治行動。全力推進車輛超載超限專項整治。深入開展專題宣傳教育,聯(lián)合住建局共同召開施工企業(yè)與運輸企業(yè)負責人座談會,與管理對象面對面交流55人次,簽訂治超責任書11份,文明施工承諾書12份,深入施工現(xiàn)場宣傳、監(jiān)管治超工作300余次,編印告知書600余份。大力開展治超整治,對四明家園、銀泰城、華潤、世茂、中青創(chuàng)廣場等在建工地進行定人定點全天候監(jiān)管,源頭超載情況得到有效控制。在白天對在建工地和主要道路進行機動巡查的基礎(chǔ)上,實施夜間設卡檢查,截止11月16日,共開展大型夜間治超整治行動16次,出動檢查人員315人次,排查嫌疑車輛20XX輛,查處超重車輛11輛。全力推進建筑垃圾百日專項整治。按照全市統(tǒng)一部署,今年全面啟動了建筑垃圾陸上運輸百日專項整治行動。一年來,執(zhí)法大隊堅決貫徹市局專項整治工作部署,切實履行城管執(zhí)法職能,重拳出擊,嚴格執(zhí)法,共實施各類執(zhí)法專項行動上百次,出動檢查人員1358人次,出動車輛392輛次,設卡135次,檢查工地156處,檢查車輛575輛。截止11月16日,區(qū)城管局共暫扣車輛34輛,對被扣車輛的經(jīng)營業(yè)主單位身份進行核對后,將同一業(yè)主的違法違規(guī)車輛實行并案處理,共計處罰27起,罰款271801元(其中10萬元為20XX年9月8日引發(fā)燃氣事故的渣土亂傾倒案件罰款,因罰款繳納日期為20XX年6月,因此將其計入20XX年罰款數(shù)據(jù))。通過專項整治,全區(qū)的建筑垃圾無證清運、違規(guī)傾倒等現(xiàn)象基本遏制,建筑工地的監(jiān)管巡查機制全面完善,建筑垃圾陸上運輸行業(yè)實現(xiàn)了健康、規(guī)范、有序發(fā)展。圓滿完成同三線高速沿線違法廣告查處工作。從4月份開始接到區(qū)政府任務后,我局共摸排出各類廣告28個。通過辦案隊員的溝通、協(xié)調(diào),涉及不同產(chǎn)權(quán)單位的10個廣告已拆除完畢,1個高炮立柱廣告同意自行拆除,其余17個商業(yè)廣告合并為9起案件進行查處。目前,8起案件已完成了立案、規(guī)劃認定及行政處罰決定告知等查處環(huán)節(jié)。圓滿完成大碶五嶺墩區(qū)塊違法建筑查處工作。為按時完成區(qū)政府下達的拆除任務,我局抽調(diào)精干力量組成專案組,出動人員800余人次,逐戶走訪150余次,調(diào)查收集證據(jù)200余份,制作勘查筆錄68份、詢問筆錄84份,在兩個半月時間內(nèi)完成五嶺墩區(qū)塊34家企業(yè)的調(diào)查、查處工作。目前,該34家企業(yè)所屬廠房已全部拆除,共計34773平方米。
五是圓滿完成各項重大活動保障任務。今年來,執(zhí)法大隊先后參加了清明保障、中高考保障、國際女排大獎賽總決賽保障、國家環(huán)保城市復查保障等一系列保障任務,全力以赴做好了“美好家園”提升行動、全市“清爽行動”、國家級生態(tài)區(qū)創(chuàng)建、宜居城區(qū)建設、全國文明指數(shù)測評等各項工作。由于工作任務重、時間緊、壓力大,全體隊員充分發(fā)揚不怕苦、不怕累、連續(xù)作戰(zhàn)的精神,經(jīng)常加班加點,早出晚歸。截止10月底,大隊107名執(zhí)法隊員和大隊直管的59名城管隊員共計加班172584小時,平均每人每月加班4。7天。
六是推進城管理執(zhí)法工作創(chuàng)新。針對城管執(zhí)法工作面臨的新形勢和新任務,始終堅持因地制宜,開拓創(chuàng)新,不斷提高科學管理城市的實效。其中四項先進工作經(jīng)驗在工作中得到了實踐和推廣。第一,作為寧波市社會管理創(chuàng)新的試點項目,綜合行政執(zhí)法體制改革全面啟動,將于20XX年1月試運行。該項目受市、區(qū)兩級領(lǐng)導高度重視,多次召集各部門解決改革難題,督促工作進度。第二,**城管“集中辦案”機制破解重點難點案件查處難題。今年,**城管局接到了區(qū)委、區(qū)政府布置的多項全區(qū)性重大案件查處任務。先后有大矸街道五嶺墩區(qū)域違章建筑查處拆除任務,高速公路沿線大型違章戶外廣告查處拆除任務,“美好家園”提升行動中要求的城市主干道兩側(cè)拆違植綠任務,**區(qū)機動車超限超載治理任務,為破解基層中隊專業(yè)人員分散,執(zhí)法力量不足的難題,**城管局創(chuàng)新性的提出了“集中辦案”機制,有力破解了重點難點案件的查處難題,確保了今年全區(qū)性重大案件查處任務的順利完成。尤其是五嶺墩區(qū)域違章建筑查處過程中,區(qū)領(lǐng)導對“集中辦案”制度給予了很高評價,要求相關(guān)部門學習推廣。第三**城管“點、線、面”三結(jié)合巡查法提高精細化管理水平,隨著**城區(qū)面積不斷擴大和城市精細化管理要求的日益提高,**城管積極探索以重點地段定點值勤為“點”,以主要道路步行巡查為“線”,以機動車區(qū)域巡查為“面”的“點、線、面”三結(jié)合巡查法,動靜結(jié)合,點面兼顧,變粗放型管理模式為精細型管理模式,有效提升了城管執(zhí)法的精細化管理水平。該經(jīng)驗經(jīng)媒體報道后,受區(qū)領(lǐng)導的高度重視。四是堅持“亮點示范”,繼續(xù)推進中心城區(qū)店名招牌規(guī)范管理,今年重點對新交付的好時光小區(qū)、世茂世界灣小區(qū)等100多家沿街商戶實施店名招牌規(guī)范設置管理。目前店名招牌規(guī)范化管理已經(jīng)成為**新建小區(qū)管理的亮點工作,市領(lǐng)導及象山考察團來**黃山路綜合改造工程現(xiàn)場考察時,曾對此項工作予以高度評價。今年,執(zhí)法大隊共編制城管執(zhí)法典型典范案例10件,一些先進經(jīng)驗被媒體廣泛報道。
三、重視隊伍素質(zhì),加強督察力度
一是加強執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設。加強隊伍內(nèi)部管理制度的落實,推進隊伍爭先創(chuàng)優(yōu)。今年**城管城區(qū)中隊被市城管局評為使佳執(zhí)法中隊、王海星獲評十佳執(zhí)法隊員。城管隊伍中的好人好事不斷涌現(xiàn)。今年,機動中隊的王海星同志因多年幫助貴州困難學生、樂心公益事業(yè)、以及在工作中無私奉獻,被評為**區(qū)第一屆“**好人”、新矸街道第一屆“新矸驕傲”、寧波市城管局“十佳執(zhí)法隊員”。城區(qū)中隊的戴偉等4名執(zhí)法隊員,在街頭值勤時看見一名小女孩遭遇車禍,被壓在了車輪底下,為縮短搶救時間,在危難關(guān)頭,戴偉等4名隊員用雙手抬起了20XX多斤重的汽車,將小女孩在最短時間內(nèi)送到了醫(yī)院,他們的事跡被市民發(fā)到微博后,引起新聞媒體的熱切關(guān)注,被中央、及省市媒體大力宣傳。新矸中隊的戴建明同志,為了小學生的一個投訴電話,先后7次到噪音擾民的理發(fā)店走訪勸說,成功解決了該小學生的噪音煩惱,他的事跡經(jīng)媒體報道后,獲得了陳利幸書記的批示肯定。(各單位的先進和榮譽獲得情況還在統(tǒng)計)
二是作風紀律教育整頓成效明顯。做好行政執(zhí)法隊伍的教育培訓工作,按《大綱》要求完成任務。今年有15名新招錄隊員參加了集訓,組織開展了251協(xié)管員和43名執(zhí)法人員的集中培訓工作。今年2月15日至3月15日,開展了作風紀律專項教育整頓活動,分步實施了學習培訓、教育整頓、意見征集、為民服務等12項內(nèi)容。一個月來,共舉行專題集中學習182場,參與學習教育人數(shù)達2245人次;召開各種交流座談會28場,查擺梳理思想作風、工作作風等方面的問題41條,征集各類“金點子”52條;擬訂了各類難題破解計劃13個,現(xiàn)已解決10個;開展各類專項整治22起、愛心服務行動14起。通過扎實學習,深刻剖析,嚴格整改,城管隊伍的隊容風紀和精神面貌有了明顯改善,工作作風和業(yè)務素養(yǎng)有了顯著提高。
三是加強作風建設主題活動。按照市局的整體部署,落實開展作風建設主題活動計劃,將隊伍作風建設與保持黨員先進性教育和“紀念中國共產(chǎn)黨建黨90周年系列活動”相結(jié)合,先后舉行了“三思三創(chuàng)”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”主題教育活動、迎“七一”專題黨課、清明祭掃烈士墓、支部“1+1”活動、“黨員示范崗”評比、黨員亮牌示范、優(yōu)秀組織生活案例評比、“使命與征程”主題征文、劃龍舟比賽、唱“紅歌”等12項活動。在該項活動的考核驗收中,**城管執(zhí)法大隊位列第3名。
四、加強法制建設,提高辦案質(zhì)量
一是加強對法律法規(guī)的學習培訓。對新頒布和修改的法律、法規(guī)、規(guī)章及時通過本局OA系統(tǒng)傳達到每一個執(zhí)法人員,并且根據(jù)本單位工作實際采用中隊分散培訓及大隊集中培訓等多種形式,開展經(jīng)常性的法制業(yè)務培訓工作。結(jié)合本單位實際和執(zhí)法中碰到問題,采取以案說法等形式開展交流、培訓,同時,加強與上級執(zhí)法機關(guān)的溝通聯(lián)系,充當小教員,及時把新的法律知識灌輸?shù)饺粘?zhí)法辦案中。并開展執(zhí)法調(diào)研,完成相應的執(zhí)法調(diào)研文章任務。
二是提高執(zhí)法隊伍的辦案質(zhì)量。對每一起案件均進行案卷質(zhì)量評查,采用每案一評的形式由中隊自評,自評表與案件一起報案審科后再進行二次評查,對評查成績好的案卷作為年底報市及區(qū)優(yōu)秀案卷評查的候選案卷,同時作為年底辦案能手的考核標準之一。進一步加強執(zhí)法指導和服務工作。遇到復雜疑難案件,法制工作人員均提前介入,幫助分析案情,明確查證方向,加強證據(jù)收集,為案件辦理提供指導性意見,對中隊進行指導服務,加強法制學習培訓,規(guī)范執(zhí)法。20XX年**城管執(zhí)法大隊的辦案質(zhì)量得到了顯著提升,全年無一起因超越執(zhí)法權(quán)限,執(zhí)法程序不當?shù)冗`法行政行為被媒體或者其他正當途徑暴光、通報的。全年無行政復議和行政訴訟案件發(fā)生。無一起因抄告不當或窗口處理不當導致人行道違停案件被撤消。
三是認真完成市局部署的工作任務。認真做好重大行政處罰案件的備案工作,及時按照要求提供報表及案卷材料。及時推廣上級機關(guān)部署有關(guān)執(zhí)法辦案的規(guī)定,加強和推進說理式執(zhí)法文書的應用。熟練掌握上級機關(guān)部署推廣的自由裁量等執(zhí)法辦案規(guī)定的內(nèi)容和操作要求,及時推廣應用。今年我區(qū)已有4個基層城管執(zhí)法中隊開始使用市城管局的陽光行政執(zhí)法網(wǎng)絡平臺,在規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán),簡化案件審批辦理流程等方面都取得了很好的效果,尚未開通政務網(wǎng)的其余6個中隊也將在今年年底陸續(xù)通過數(shù)字證書的形式進行網(wǎng)上辦案。
五、加強裝備管理,保障運行經(jīng)費
嚴格規(guī)范大隊內(nèi)部裝備管理流程,大隊辦公用具采購、車輛維修、物業(yè)設施維修嚴格實行報批、審核程序,嚴格控制行政成本。20XX年,區(qū)政府(含街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn))專項裝備經(jīng)費保障到位,20XX年裝備經(jīng)費221。68萬元,20XX年裝備經(jīng)費400萬元,增長80%。嚴格落實裝備管理制度,車輛按規(guī)定停放,無主責交通事故,全年未發(fā)生裝備挪用私用現(xiàn)象。
六、動態(tài)監(jiān)管,公用行業(yè)健康發(fā)展
(一)節(jié)水型城市創(chuàng)建有序推進。結(jié)合“中國水日”、“中國水周”和第十九個城市“節(jié)水宣傳周”,開展了一系列的節(jié)水宣傳活動,共發(fā)放節(jié)水宣傳手冊、節(jié)水倡議書7000余份。積極推進節(jié)水型社區(qū)和節(jié)水家庭的創(chuàng)建工作,紅梅社區(qū)星陽新村小區(qū)、芙蓉社區(qū)京華名苑小區(qū)榮獲寧波市節(jié)水型社區(qū)稱號。
(二)燃氣管理進一步加強。依托市“十小”行業(yè)信息平臺,維護群眾用氣安全。以安全隱患治理為目標,全年共進行安全生產(chǎn)檢查42次,參與人員562人次,取締無證供應點87家,規(guī)范47家,暫扣鋼瓶300余只,扎實開展瓶裝燃氣經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營許可證發(fā)放工作,全區(qū)3家燃氣經(jīng)營企業(yè)和42家燃氣供應點全部領(lǐng)取了瓶裝燃氣經(jīng)營許可證,步入規(guī)范化管理軌道,順利通過省、市“小液化氣”現(xiàn)場檢查驗收。
七、建立健全公眾參與機制
深入開展城市管理進社區(qū)、進學校、進企業(yè),發(fā)揮志愿者作用的“三進一發(fā)揮”等文明城區(qū)共創(chuàng)共建活動。打造“城管義工”核心公共服務品牌,在全區(qū)13個社區(qū)建立市協(xié)會、區(qū)辦事處、街道服務點、社區(qū)聯(lián)絡站四級義工組織網(wǎng)絡。現(xiàn)有在冊城管義工2500人,會員單位達到8家,相繼組織開展了“與城管執(zhí)法隊員同行”等大型城管義工活動30余次,人均參與城市義務服務近60小時。在全區(qū)中小學實施“學禮儀、講文明、爭做城市好公民”公民基礎(chǔ)素質(zhì)提升工程,已有城管共建學校12所,開展專項教育20余次,受教育學生達6960人次,有287名“城管小義工”親身體驗了文明勸導、愛心服務、義務認養(yǎng)等活動,形成了我區(qū)“和諧城市、生態(tài)家園”共建人人有責,重教育、重基礎(chǔ)、重實踐的品牌特色。重視主流媒體和網(wǎng)絡輿論宣傳引導,建立“城管發(fā)言人”工作機制,抱著“不逃避、不推諉、說事實、擺證據(jù)”的態(tài)度,對負面網(wǎng)絡輿情進行妥善處置,引起了積極的社會效用,區(qū)長華偉專門對城管網(wǎng)絡發(fā)方言人給予批示,向全區(qū)推廣,學習借鑒。
八、存在的問題與不足
回顧20XX年工作,在肯定成績的同時,面對客觀實際,我們也清醒地認識到城市管理工作中還存在著一些問題和不足,具體表現(xiàn)在:一是城市管理的人力和物力投入跟不上我區(qū)城市化發(fā)展規(guī)模和速度。無論是從建成區(qū)面積還是城市管理內(nèi)容分析,呈幾何倍數(shù)增長,而從事城市管理的人員明顯不足,專技隊伍老化、薄弱,隊伍結(jié)構(gòu)不合理,急需補充新生力量;二是制約后期城市管理的前期問題仍較凸出。從城市管理的性質(zhì)分析,屬于大的社會性綜合管理范疇,出現(xiàn)的矛盾也屬于社會化矛盾。諸如“流動設攤”、“占道洗車”、“小區(qū)車庫噪音擾民”、“入廁難”等等新老問題的出現(xiàn),究根結(jié)底,都屬于深層次的社會性矛盾,單靠城管一個部門根本無法解決,迫切需要從政府層面,成立強有力的多部門綜合城市管理機構(gòu),完善相關(guān)制度,出臺相關(guān)文件,解決深層次問題;三是公眾參與、人人有責的大城管機制遠未形成。隨著外來人口的增長和農(nóng)村土地拆遷移民,城市居民的素質(zhì)急待于提高,城市管理缺乏外界主流社會的關(guān)注和認可。
20XX年城市管理工作思路
20XX年,是“十二五”規(guī)劃的開局之年,城管局將繼續(xù)圍繞市、區(qū)中心任務,以科學發(fā)展觀為指導,積極主動應對挑戰(zhàn),努力創(chuàng)新城市管理手段,全力推進依法行政,扎實提高城市管理水平,全面提升市政公用基礎(chǔ)設施品位,不斷促進城市管理由綠化、美化、凈化、亮化、序化的基本要求向精致、品質(zhì)、生態(tài)、宜居、和諧的長遠目標努力。
一、轉(zhuǎn)變理念立足長效強化監(jiān)管
(一)提前介入,掌握后續(xù)管理主動權(quán)。牢固確立城市管理往前延伸的創(chuàng)新理念,進一步在全區(qū)新建住宅小區(qū)推進店面招牌規(guī)范化管理。強化工程項目前期監(jiān)管,進一步明確城管部門在會審中的內(nèi)容、標準、依據(jù)、相關(guān)負責人及會審人員的工作職責;規(guī)范項目中期運作,建立《城管局工程項目質(zhì)量與安全巡查制度》,加大對施工、監(jiān)理單位的考核力度,實行清退制度;把好項目驗收關(guān),加強工程移交、房地產(chǎn)驗收環(huán)節(jié)的把關(guān),促進各項設計指標落實。
(二)整合資源,完善常態(tài)化創(chuàng)建機制。圍繞寧波爭創(chuàng)全國文明城市三連冠,在文明創(chuàng)建實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗,拓寬思路,探索建立常態(tài)管理機制,形成行之有效的管理制度。密切部門間聯(lián)系,增強合力,解決好油煙擾民、違章建筑、城中村與城鄉(xiāng)結(jié)合部管理等一系列問題,努力營造良好的區(qū)域環(huán)境。借鑒市區(qū)其他兄弟單位工作經(jīng)驗,摸索探討建立城管執(zhí)法新模式,加大司法強制執(zhí)行力度,提高城管執(zhí)法的司法保障力度。
(三)圍繞考核,力爭行業(yè)領(lǐng)先水平。進一步明確市、區(qū)及相關(guān)部門的考核文件精神及目標管理標準,將考核責任落實到人,建立專人負責制,對照考核要求,尋找差距,彌補不足,確保我區(qū)城市管理與行政執(zhí)法工作年度各項考核處于全市前列。
二、提升品質(zhì)精養(yǎng)細管突出亮點
(一)扎實做好新一輪“森林**”建設。一是繼續(xù)抓好花境建設與維養(yǎng)。注重實際景觀效果與植物選材布景的有機結(jié)合,在20XX年花境改造的基礎(chǔ)上,科學配置,適時適地擴大精品花境面積與范圍,體現(xiàn)**園藝水平和特色。二是繼續(xù)實施增綠工程,按適地適樹原則,抓好主城區(qū)主要道路增綠改造的方案設計,主要完成明州路、長江路等城區(qū)主要道路1萬余株喬木種植。三是查漏補缺、按計劃做好裸地綠化工作,逐步提高城區(qū)綠地率。四是深入開展全民綠化,結(jié)合春、秋季義務植物,組織開展群眾喜聞樂見的活動,提高公眾參與率。
(二)精細開展示范區(qū)、示范路創(chuàng)建工作。堅持將“文明”與“示范”兩項基本要求擺在突出首要位置,以街容衛(wèi)生整潔、市政設施完好、道路綠化美觀、各類設置有序、店面經(jīng)營文明、管理規(guī)范和諧為基本要求和準則,在明州路、中河路的基礎(chǔ)上,擬推出1-2個示范路[明州路二期(松花江路—巖河)、太河路]為示范路,為市民提供更美的視覺享受和更加優(yōu)質(zhì)舒適的公共活動空間,努力使示范區(qū)、示范路建設向標準化、精細化、人本化、長效化方向發(fā)展。
(三)有針對性地實施精優(yōu)市政設施改造。實施中心城區(qū)路燈節(jié)能減排工程,試點推行能源合同,由企業(yè)出資對城區(qū)路燈節(jié)能改造,以降低城市管理的運行成本;啟動城區(qū)戶外廣告集中整治工程,對城區(qū)范圍燈箱式廣告牌及單桿式廣告牌調(diào)查摸底,集中清理,進一步提升城區(qū)形象;實施集卡重車路面保通工程,對重車車流量大泰山路等十字路口進行黑改白改造。實施排水設施暢通工程,對中心城區(qū)新建小區(qū)周邊進行下水道檢測,確保市政管道暢通,對600只病害雨水井進行集中整治。
(四)積極穩(wěn)妥地推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設。實施城中村垃圾集中收運系統(tǒng)建設,對3個試點村進行垃圾房、垃圾保潔桶改造;進行生態(tài)公廁的推廣與運用,完成3座續(xù)建公廁建設項目并投入使用,在規(guī)劃合理選址的前提下,逐步完善公廁建設與管理,適時推進中心公園生態(tài)公廁改建;增設環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設施,購置垃圾運輸車17輛,人力保潔車151輛。改造垃圾箱279個,改造垃圾桶728個;加快推進中心城區(qū)空調(diào)外機集中整治,按照國家、省、市等相關(guān)標準與要求,出臺相關(guān)政府規(guī)范性文件,統(tǒng)一標準,統(tǒng)一規(guī)范,統(tǒng)一整治。
(五)著力推進基礎(chǔ)重大亮點工程建設。對照區(qū)政府投資項目,區(qū)宜居城區(qū)、民生提升工程及市、區(qū)目標管理考核要求,尋求并明確本部門、本單位的亮點工作和努力方向,細化工作舉措,著重完成太河路、恒山路污水干管改造,富春江路3萬平方瀝青改造,錢塘江路(明州路—駱亞線)瀝青改造,明州西路(松花江路—巖河)人行道改造等項目建設。
(六)切實突出行業(yè)監(jiān)管地位和作用。充分發(fā)揮公用行業(yè)龍頭作用,維護燃氣、節(jié)水等行業(yè)管理安全,揚長避短,保持優(yōu)勢,有針對性地開展行業(yè)職責范圍內(nèi)小液化氣監(jiān)管;切實把好項目審批、驗收,嚴格貫徹履行責任人制度,為部門及公用行業(yè)增加助推器。整合并強化中心公園的管理,維修改造水泵、盲道、人行道、草坪、水體等設施,適當增加兒童娛樂照明及硬件設施,維護好廣大群眾的“后花園”。
三、依法行政,科學管理,執(zhí)法為民
(一)服務創(chuàng)建工作大局,做好綜合保障。以依法行政為前提、科學管理為手段、執(zhí)法為民為目的,堅持常態(tài)化管理,自覺地服從于創(chuàng)建的大局,把創(chuàng)建工作當作轉(zhuǎn)變工作作風,履行工作職責來看待;把提供優(yōu)質(zhì)公共環(huán)境當作為民服務,改善社會民生的實事,要事來對待,努力實現(xiàn)寧波全國文明城市“三連冠”。
(二)對照創(chuàng)建責任標準,完善日常管理。要進一步細化完善創(chuàng)建工作方案,迅速建立一整套指揮、人員、裝備、后勤保障體系;進一步明確各自工作職責,建立并嚴格執(zhí)行過失責任追究制度等獎懲機制,設立標準分值,對凡是在責任區(qū)范圍內(nèi)被市、區(qū)、局檢查組予以曝光和督查到的問題,采取相應的累計加減分辦法,對累計扣分達到一定分值的予以相應處理,對累計加分達到標準分或優(yōu)于其它單位的部門予以獎勵。
(三)攻克創(chuàng)建突出難點,推行長效模式。要充分發(fā)揮處、科室長、中隊長、分隊長路段崗位責任制等成功管理模式,采取分片、分段的管理手段,到崗、到位、盡責,形成網(wǎng)格式管理模式;進一步梳理管轄地段盲點、難點問題,尋求動態(tài)變化中的靜態(tài)規(guī)律,采取反復教育、蹲點嚴控、錯時值勤、聯(lián)合執(zhí)法等綜合治理的辦法,堅決取締亂點,消除盲點,實現(xiàn)監(jiān)管與執(zhí)法工作在空間與時間上的全覆蓋。
(四)發(fā)揮數(shù)字城管優(yōu)勢,提升工作效能。密切關(guān)注群眾的呼聲,熱情、周到服務,有理、有節(jié)分流,群眾投訴處理分流率達到100%,群眾測評滿意率達到80%以上;結(jié)合智慧城市建設,整合區(qū)域管理資源,拓寬數(shù)字城管監(jiān)控網(wǎng)格和覆蓋區(qū)域,有執(zhí)法效能建設提供強大的技術(shù)支持和指揮保障。
四、勤政廉政弘揚精神爭先創(chuàng)優(yōu)
(一)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。以“創(chuàng)建先進黨支部,爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”為載體,以“鞏固堅強堡壘,樹先鋒形象,促科學發(fā)展”為主線,以建設堅強有力的基層黨組織,建設戰(zhàn)斗力強的黨支部員隊伍為核心,激勵基層黨組織和廣大黨員充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用,推動城市管理各項工作實現(xiàn)新的較大突破。
(二)加強黨風廉政宣傳教育。以“堅定理想信念、增強宗旨意識、嚴守法規(guī)紀律、自覺廉潔從政”為主要內(nèi)容,有針對性地開展榜樣示范、案例警示、崗位廉政和主題教育,切實加大對黨員干部特別是黨員領(lǐng)導干部的教育力度,尤其要加強對工程建設領(lǐng)域和財、物等重點管理部門的管理教育,堅持實事工程和廉政建設兩手抓、兩手都要硬,著力培育城管系統(tǒng)的良好作風。
(三)開展機關(guān)效能建設。圍繞“高標準、嚴要求、快節(jié)奏”這一作風建設主線和“積極主動服務、嚴格規(guī)范管理”的工作方針,組織開展“學習型、創(chuàng)新型、服務型、效能型、清廉型、和諧型機關(guān)建設,全面塑造能力提升,服務優(yōu)質(zhì),高效務實的機關(guān)形象,實現(xiàn)服務意識有增強,服務能力有提升,服務方式有新意、服務效率有提升,形成風氣好、工作實、干勁足、管理嚴、效率高的良好氛圍。
(四)規(guī)范權(quán)力運行監(jiān)督。嚴格履行黨委(支部)議事和決策制度、重大決策征求意見制度、領(lǐng)導干部個人重大事項報告制度、經(jīng)濟責任審計制度等一系列管理規(guī)章制度。切實履行財務崗位職責和義務,及時處理不符合財務管理規(guī)定的苗頭性問題,重點對資金使用,小額資金招投標情況,財務的管理等方面,進行全面監(jiān)控。
(五)調(diào)整優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。根據(jù)管理區(qū)域與內(nèi)容與日俱增、隊伍結(jié)構(gòu)逐步老化、整體工作熱情逐步消磨等客觀實際狀況,積極獻言獻策,適當補充專業(yè)技術(shù)人員和執(zhí)法力量,確保管理與執(zhí)法現(xiàn)實需求。進一步在內(nèi)部進行科學合理的輪崗交流,激發(fā)隊伍整體活力。