交通工作會議演講稿范文(3)
交通工作會議演講稿范文 篇【3】
同志們:
在全國兩會勝利閉幕、全省上下傳達貫徹兩會精神之際,今天,我們召開20xx年全省公路工作會議。會議的主要任務(wù)是:深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,按照全國和全省交通運輸工作會議要求,總結(jié)工作,分析公路發(fā)展形勢,部署20xx年工作任務(wù),進一步堅定信心,搶抓機遇,開拓創(chuàng)新,奮勇爭先,全面完成“十一五”目標(biāo)任務(wù),努力開創(chuàng)江西公路事業(yè)進位趕超、跨越發(fā)展的新局面。
一、公路工作簡要回顧
,全省各級公路部門積極應(yīng)對全球金融危機、燃油稅費改革、交通體制變革,在省委、省政府、省交通運輸廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅持把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù),以保增長、保民生、保穩(wěn)定作為工作目標(biāo),搶抓機遇加快發(fā)展,破解難題共克時艱,提高效能強本固基,圓滿完成了全年各項工作任務(wù),全省公路工作實現(xiàn)平穩(wěn)快速發(fā)展。省公路管理局被評為全省交通運輸系統(tǒng)“目標(biāo)管理先進單位”、“安全生產(chǎn)工作先進單位”。
(一)公路建設(shè)目標(biāo)任務(wù)全面完成。
一是高速公路建設(shè)完成既定目標(biāo)任務(wù)。鷹瑞高速公路全線完成建安工程投資61.81億元,占有效合同價的76.8%,實現(xiàn)了省委、省政府、省交通運輸廳提出的“二個全部完成、四個基本到位”目標(biāo)任務(wù)。即路面底基層、基層施工和路面面層備料全部完成;特大橋及大橋、隧道工程、房建工程和綠化工程基本到位。瑞尋高速公路9月召開開工新聞發(fā)布會,先后完成土建工程施工及監(jiān)理招標(biāo)工作,12月人員、設(shè)備全面進場,目前正組織掀起第一階段施工高潮。贛崇高速公路前期工作進展順利,環(huán)境評估報告、土地預(yù)審報告獲批復(fù),項目工可已通過國家發(fā)改委相關(guān)審批程序,并已啟動征地拆遷工作。
二是國省道公路建設(shè)繼續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。全省公路部門緊緊抓住國家擴大內(nèi)需、加大公路基礎(chǔ)建設(shè)的機遇,克服二級公路撤站后融資難的不利因素,爭取上級補助、財政支持、土地抵押、多方融資共建等方式,多渠道、多方式籌措建設(shè)資金,全年共完成投資10.04億元,新改建公路819公里,完成砂石路161.7公里,高安至胡家坊一級公路建成通車。
三是農(nóng)村公路建設(shè)持續(xù)加快發(fā)展。全年完成投資46.15億,完成通村油路水泥路11500公里,連續(xù)6年超1萬公里,跨越8萬公里臺階。新增通油砼路行政村1800個,完成砂石路2208公里,新增通公路行政村500多個。全省行政村通暢率、通達率分別達94.7%、99%。全年完成農(nóng)村渡口改渡建橋項目投資7.79億元,新開工突破321座,建成117座,撤消渡口136個。自改渡建橋以來,已累計完成改渡建橋項目273個,占總?cè)蝿?wù)的43.89%,撤銷渡口327個,占總?cè)蝿?wù)的41.6%,在建項目333個。
(二)公路行業(yè)管理與服務(wù)保障能力建設(shè)取得新成效。
一是公路建設(shè)管理水平明顯提升。公路建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃邁出新步伐。經(jīng)過多年的調(diào)研、論證,在充分研究高速公路網(wǎng)、農(nóng)村公路網(wǎng)布局以及省際通道、省內(nèi)區(qū)域通道等基礎(chǔ)上,《江西省2020年干線公路網(wǎng)規(guī)劃》獲省政府批準(zhǔn)并頒布實施,確定了全省總規(guī)模11882公里、實際規(guī)劃里程11406公里,通道能力充分、布局合理、密度適合、覆蓋全省各縣(市、區(qū))、暢通周邊省(市)的干線公路網(wǎng),為加快國省干線公路建設(shè),實現(xiàn)全省路網(wǎng)的系統(tǒng)完善、層次分明、干支相連、快速安全奠定了堅實基礎(chǔ)。公路建設(shè)管理與質(zhì)量監(jiān)管進一步加強。以工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)m椫卫頌槠鯔C,強化建設(shè)項目管理績效考核,從項目綜合管理、質(zhì)量、進度、資金、安全、檔案管理、廉政建設(shè)等方面,進行全方位監(jiān)管和系統(tǒng)考核。狠抓“四項制度”的貫徹執(zhí)行,規(guī)范公路建設(shè)市場管理,建立公路建設(shè)市場誠信體系,重點工程項目、國省干線公路、農(nóng)村公路建設(shè)把好了市場準(zhǔn)入和合同履約檢查關(guān)。質(zhì)量年活動進一步深入,“橫向到邊、縱向到底、控制有效”的質(zhì)控與保證體系在全省公路建設(shè)項目進一步完善,項目精細化管理得到較好落實,各施工環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工程做到抓源頭、嚴(yán)把關(guān)。出臺《江西省國省道公路改造項目管理試行辦法》,加強了對國省道公路改造項目跟蹤管理和監(jiān)督檢查。采取定時質(zhì)量巡檢方式,加強農(nóng)村公路與渡改橋建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督深度和力度,重點加強了基建程序、施工質(zhì)量環(huán)節(jié)等方面監(jiān)管,嚴(yán)格基礎(chǔ)等關(guān)鍵部位質(zhì)量驗收工作。鷹瑞高速公路全線工程質(zhì)量優(yōu)良率達到了96%以上,國省干線公路、農(nóng)村公路公路實體質(zhì)量進一步提高。
二是公路路況與服務(wù)保障能力明顯改善。公路養(yǎng)護的加強促進了路況的改善。為以良好的路況水平和路容路貌迎接20xx年全國干線公路養(yǎng)護管理檢查,我局對全省1萬余公里的國省干線公路路況進行了全面調(diào)查和檢測評定,對癥下藥制定了養(yǎng)護工程實施方案。各級公路養(yǎng)護部門圍繞創(chuàng)建“暢、潔、綠、美、安”的公路交通環(huán)境,抓好日常養(yǎng)護管理基礎(chǔ)工作,整治公路病害、路容路貌,整治規(guī)范公路交通標(biāo)志標(biāo)線,推進預(yù)防性養(yǎng)護和路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程。災(zāi)害損壞的國省干線公路全部完成恢復(fù)重建,所管昌金、京福等高速公路6年來路況良好、沒有大中修。全年路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造完成投資1.86億元,其中改造危橋423座5805.3延米,實施公路安保工程1250.25公里。“一大四小”工程在公路部門得到很好貫徹執(zhí)行,全年全省公路部門投資8172.7萬元,完成公路綠化8547.52公里,植樹682.9萬株。安全生產(chǎn)、交通安全保障能力明顯增強。繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動,全面推行“一崗雙責(zé)”制,落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全主體責(zé)任,圍繞安全生產(chǎn)“三項行動”,進一步加強了公路施工、養(yǎng)護現(xiàn)場安全監(jiān)管和隱患排查專項治理工作,確保了安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定,全局未發(fā)生一起重大安全生產(chǎn)事故。加大公路交通安全隱患的排查、整治力度,對隱患突出的路段進行硬件改造并完善安全防護設(shè)施,全省干線公路處置隱患1903處。已建成的農(nóng)村公路高路堤、臨水、臨崖、急彎、陡坡等特殊路段,正逐步完善必要的防護設(shè)施與安全警示標(biāo)志,在建項目招標(biāo)過程中,均按設(shè)計文件要求將防護工程、安保工程、安全警示標(biāo)志等附屬工程列入清單工程量同時建設(shè)。出行服務(wù)能力與水平明顯提升,通過開展“規(guī)范經(jīng)營行為,提升服務(wù)形象”活動,高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)與整治工作明顯成效,服務(wù)區(qū)服務(wù)功能增加、經(jīng)營管理進一步規(guī)范,溫沙、昌金等6對服務(wù)區(qū)改擴建與整治工作基本完成,實現(xiàn)保潔、保通、保綠、保亮、保安、保形象“六保”目標(biāo);公路信息化建設(shè)與出行信息服務(wù)進一步加強,公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和公路電子地圖已建成,96122公眾出行服務(wù)熱線越來越趨完善并發(fā)揮重要作用,全年共受理話務(wù)19萬個,受到公眾歡迎與好評。
三是公路路政執(zhí)法水平明顯提高。全省公路路政管理部門繼續(xù)開展標(biāo)準(zhǔn)化路政大(中)隊建設(shè),規(guī)范公路路政管理自由裁量權(quán),深化路政行政審批制度改革,基本做到兩個“至少減少30%”、三個“統(tǒng)一規(guī)范”,即審批項目、審批時間減少30%,行政審批項目與程序、執(zhí)法程序與文書、內(nèi)業(yè)管理統(tǒng)一規(guī)范。行政效率和執(zhí)法水平得到有效提高。全省公路路政大中隊標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)率達95%以上。以宣貫《江西省公路路政管理條例》為抓手,進一步加強源頭管理,建立以政府為主導(dǎo)的路域環(huán)境綜合治理長效機制,主動介入城鎮(zhèn)建設(shè)、開發(fā)區(qū)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,提前介入新建公路的綜合規(guī)劃,解決好建筑紅線控制、搭接公路、占用公路等執(zhí)法難問題。扎實開展集鎮(zhèn)過境路段、違章建筑、亂搭亂建、非公路交通標(biāo)志牌的專項整治,全省公路管理部門共查處案件1900余件,清理違章標(biāo)志1500余處,拆除違章建筑2萬多平方,清除占路堆積物32萬余立方,對超載超限車輛卸載貨物10萬余噸。景德鎮(zhèn)市公路管理局成功處置206國道公路建筑控制區(qū)內(nèi)違法修建永久性建筑案件,為全省維護公路路產(chǎn)路權(quán)、加強路政執(zhí)法提供了很好的借鑒。
四是公路效能建設(shè)明顯增強。我局將“機關(guān)效能年”活動作為今年一項重大工作部署來抓,認真執(zhí)行服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制等各項制度,公開明示路政執(zhí)法辦事工作流程,從源頭上推進了效能建設(shè)工作?;顒又?,及時制訂出臺了機關(guān)效能年活動和“九個方面重點工作”等15個實施方案。通過手機短信、辦公oa系統(tǒng)等進行督導(dǎo)20余次,編發(fā)簡報34期,網(wǎng)站、雜志發(fā)稿300多篇。開展自查自糾活動10余次,形成課題調(diào)研報告11篇。向外發(fā)征求意見書400份,收回378份,收到意見建議33條,目前已全部整改到位。據(jù)統(tǒng)計,全省公路系統(tǒng)共制定重點工作實施方案100余個,向各級新聞媒介發(fā)稿500余件,編印簡報800余篇,完善制度200余項,建立機關(guān)效能建設(shè)長效機制20余項。全省公路系統(tǒng)審批項目權(quán)限逐級下放,達到審批項目減少30%的要求,市、縣公路管理部門建立了路政辦事大廳,將辦理許可時限由15天縮短至10天提高了審批效率和行政效能。省公路局作為參評單位在省政府的效能測評中居全省第6位,在全省44家行政執(zhí)法類測評對象中排名靠前,位居省交通運輸廳4個“百千萬”內(nèi)設(shè)機構(gòu)測評對象的第1位。
(三)高速公路收費持續(xù)增長,運營管理更加規(guī)范。
,局所管高速公路征收通行費11.12億元,較上年增長20.4%。自局管理運營高速公路以來,管理運營里程由最初的346.24公里增至853公里,年征收通行費由最初5836萬元增至11.12億元。6年來,累計征收通行費36.26億元,年均6.05億元,年均遞增62.52%。局屬各高速公路管理處加強崗前培訓(xùn)、崗位練兵,不斷提高員工業(yè)務(wù)技能,積極開展星級收費員、十佳標(biāo)兵、三優(yōu)一天使等創(chuàng)優(yōu)爭先活動,倡導(dǎo)微笑服務(wù)、便民服務(wù)、文明服務(wù),扎實創(chuàng)建以“三優(yōu)五化”為主要內(nèi)容的規(guī)范化收費管理所,打造江西高速公路運營管理新品牌。同時建立完善高速公路費收征管養(yǎng)、路政管理、所務(wù)建設(shè)、服務(wù)規(guī)范等六大制度體系,全面推行財務(wù)集中報賬制、創(chuàng)新同工同酬制度,在高速公路運營管理上創(chuàng)造了很多新經(jīng)驗。四個高速公路管理處先后創(chuàng)建26個規(guī)范化收費管理所,榮獲省部級以上集體榮譽29個、個人榮譽8個,地廳級以下榮譽200余個,圓滿完成了省交通運輸廳交給的高速公路建設(shè)與管理的歷史使命,譜寫了我省高速公路收費管理的新篇章,在公路歷史上留下了濃墨重彩的一筆。
(四)企業(yè)效益實現(xiàn)快速增長。
局直屬企業(yè)年承接工程額實現(xiàn)歷史性突破。路橋工程局、機械工程局和交通工程集團公司三大施工企業(yè)年承接工程額突破70億元大關(guān),達到71.4億元,完成產(chǎn)值28.77億元,分別較增長67.2%、47.7%。局屬科級單位年承接工程額達到7.84億元,創(chuàng)歷史新高。企業(yè)競爭力得到增強。交通工程集團公司特級企業(yè)資申報達標(biāo)工作取得重大進展,專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量和結(jié)構(gòu)基本達標(biāo),取得國家級工法1項、省(部)級工法4項、企業(yè)進步(發(fā)明)專利8項,填初了我省交通運輸系統(tǒng)國家級工法的行業(yè)空白。機械工程局取得隧道專業(yè)一級資質(zhì),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得突破,軟件開發(fā)、房地產(chǎn)開發(fā)、園林綠化產(chǎn)業(yè)取得明顯成效。科研設(shè)計院進級甲級工程咨詢資質(zhì),擁有勘察、設(shè)計、工程咨詢“三甲”資質(zhì),負責(zé)和參與設(shè)計的3個項目在全省勘察設(shè)計“四優(yōu)”評選活動中獲獎,2項課題成功通過技術(shù)鑒定。企業(yè)改革取得新進展。交通工程公司完成集體職工的身份置換工作,企業(yè)經(jīng)營效益、職工收入有新提高。
(五)圓滿完成四川小金美汗公路援建任務(wù)。
受省交通運輸廳委托,省公路局負責(zé)組織實施四川小金美汗公路。全體援建人員發(fā)揚“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻”的精神,克服海拔高、施工難度大等嚴(yán)峻條件,經(jīng)過190多個日夜的艱辛拼搏,圓滿完成了美漢公路建設(shè)任務(wù)并被評為優(yōu)良工程,這是我省10個援建工程中第一個完工的項目,得到了省委、省政府和社會各界的贊譽。美汗公路的建成,標(biāo)志著小金縣窩底、潘安、汗牛三鄉(xiāng)從此告別了需繞道甘孜州才能到達本縣縣城的歷史,不僅了解決三鄉(xiāng)近萬名群眾的出行難問題,也為三鄉(xiāng)藏族同胞抵御自然災(zāi)害、脫貧致富奔小康增加了一條生命線、致富路。
(六)黨的建設(shè)進一步加強。
一是黨建的基礎(chǔ)工作進一步增強。堅持把政治理論學(xué)習(xí)和提高個人綜合素質(zhì)、提高工作效能相結(jié)合,注重把政治理論學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化和體現(xiàn)為推動公路工作的具體實踐,承辦了“改革提速,勢在必行”等大型專題報告講座。繼續(xù)創(chuàng)新黨建工作方式方法,開通江西公路黨建網(wǎng),建立了公路黨建工作宣傳和交流平臺。制定完善了《中心組學(xué)習(xí)制度》、《黨委工作制度》等五項黨建工作制度,其中《黨建工作報告制度》是結(jié)合公路實際,自行制定的一項黨建工作制度。五項制度的制定規(guī)范了決策程序,有力保證了各級公路部門決策的制度化、科學(xué)化和民主化。全面推進黨務(wù)公開,推行機關(guān)效能告誡和責(zé)任追究機制,強化服務(wù)意識,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高辦事效率。
二是干部隊伍整體素質(zhì)進一步提高。將干部全員培訓(xùn)納入單位年終考核、干部隊伍建設(shè)的一項長效機制。繼續(xù)推進和完善公開選拔、競爭上崗等選拔干部工作制度和程序,對基層單位科級干部職位一律進行競爭上崗。去年9月,打破干部選拔的單位之間限制,拿出5名科級單位班子成員在全局范圍內(nèi)實行干部競爭上崗。堅持以人為本的理念,依法考錄、科學(xué)考錄、公平考錄,局屬事業(yè)單位進人全部實行省人事部門統(tǒng)一公開招聘。根據(jù)分級分類和全員培訓(xùn)的原則,突出黨政干部這個重點,著眼于覆蓋整個干部隊伍,統(tǒng)籌抓好黨政干部、企業(yè)經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員的教育培訓(xùn),大力推行干部全員培訓(xùn)工作。3月、4月,舉辦了兩期科級干部培訓(xùn)班,共培訓(xùn)科級干部170人。
三是學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果進一步鞏固擴大。我局將第二批學(xué)習(xí)實踐活動作為局直屬各單位黨建工作的重中之重來抓,及時召開動員大會,全面部署活動開展,先后2次督查指導(dǎo)。局直屬各單位認真扎實開展,創(chuàng)新完成各項規(guī)定動作和任務(wù),基本實現(xiàn)了“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的預(yù)期目標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計,活動期間局直屬各單位共組織學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀黨課43次,專題講座31次,中心組學(xué)習(xí)108次,黨員干部集中學(xué)習(xí)138次,完成調(diào)研課題61個;發(fā)放并收回調(diào)查問卷表2200余份,征求原汁原味的意見建議522條,梳理歸納為212條,整改落實183條,正在整改落實15條,因客觀原因無法整改落實14條;新建立規(guī)章制度68個,健全完善125個。
(七)廉政建設(shè)更加深化提升。
一是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制全面落實。各單位把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制任務(wù)納入了領(lǐng)導(dǎo)班子和干部目標(biāo)管理體系,層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書,“一崗雙責(zé)”進一步得到落實。出臺了“三重一大”集體決策制度執(zhí)行辦法,加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè),決策民主化進一步深化。
二是廉政文化建設(shè)促進廉政教育進一步深入。在辦好贛路清風(fēng)網(wǎng)、短信警廉育廉基礎(chǔ)上,組織開展了上一堂廉政黨課、開一次家庭助廉座談會、建一條廉政文化走廊、訂閱一份廉政報刊、配備一套廉政光碟、征集一批廉政短文“六個一”廉政文化進基層活動,同時輔以廉政文藝演出、歌詠比賽、演講比賽、知識競賽等形式,使廉政教育深入基層、走進工地、走進所站,風(fēng)清氣正的干事氛圍逐步形成。
三是執(zhí)紀(jì)執(zhí)法力度進一步加大。深入開展了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定四個問題專項治理工作,局機關(guān)及直屬單位黨員干部全員簽訂了《廉政承諾書》,五輛超標(biāo)公務(wù)車輛按時整改到位。認真落實了公路建設(shè)項目“十二公開”規(guī)定,加強了農(nóng)村公路監(jiān)察巡查和資金監(jiān)管,促進了公路廉政建設(shè)與陽光操作。專項治理“小金庫”工作取得實效,自查自糾做到“不走過場,全面覆蓋,不留死角”,共自查自糾單位86戶、賬戶67個,未發(fā)現(xiàn)私設(shè)“小金庫”現(xiàn)象,建立健全了長效機制從源頭上防止“小金庫”現(xiàn)象。工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理初見成效,扎實開展了自查自糾和調(diào)研性督查,對1月1日以來、總概算或?qū)嶋H投資500萬元以上的竣工或在建項目按照要求逐項排查,推進了問題的整治和建設(shè)管理的規(guī)范。加大了違紀(jì)行為查處力度,,局紀(jì)委共收到信訪件17件、立案6件,給予處分12人,有力地維護了黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性。
(八)精神文明建設(shè)取成績顯著。
大力宣貫江西公路精神、提煉行業(yè)核心價值觀和發(fā)展理念,突出抓好公路藝術(shù)團、攝影協(xié)會等群眾文化團體建設(shè),辦好行業(yè)網(wǎng)站、行業(yè)報刊等宣傳陣地,積極開展公路機關(guān)文化、道班文化、工地文化、廉政文化、路政文化等公路子文化創(chuàng)建,打造了一批公路文化建設(shè)亮點。舉辦了全省公路系統(tǒng)職工曲藝比賽,選送節(jié)目榮獲省交通運輸廳慶祝建國60周年文藝匯演專項比賽一等獎2個,二等獎3個,三等獎136個,優(yōu)秀獎4個;10多幅作品在全國攝影比賽中獲獎,60多幅作品在全省攝影比賽中獲獎,有200多幅作品在省級攝影展覽活動中參展。開通江西公路青年網(wǎng),編輯反映第二屆六項“十佳標(biāo)兵”先進事跡的專輯《路標(biāo)》之二。到目前,全省公路系統(tǒng)共創(chuàng)建文明單位縣級以上182個,占單位總數(shù)的96%,其中國家級文明單位5個,43個單位被評為省第十一屆文明單位,比上屆增加10%,創(chuàng)國家級青年文明號3個、省級青年文明號76個。
回顧一年來的工作,成績的取得來之不易,凝聚了省委、省政府、省交通運輸廳的關(guān)心和支持,凝聚了全省各級公路部門上下齊心、團結(jié)奮進的精神和力量,凝聚了廣大干部職工的辛勞和汗水。藉此,我代表省公路管理局向同志們,并通過你們向全省公路干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時,我們也要清醒的看到全省公路發(fā)展面臨不少困難和問題:國省道公路建設(shè)資金籌措越來越難,資金壓力巨大;二級公路收費站撤銷后,國省干線交通量大幅上升,國省道公路養(yǎng)護壓力巨大;行業(yè)基礎(chǔ)管理不精細,行業(yè)管理理念、手段創(chuàng)新不夠,行業(yè)管理水平有待進一步提高;安全生產(chǎn)、黨風(fēng)廉政、維護穩(wěn)定還有大量工作要做;公路隊伍建設(shè)需要進一步加強。針對這些困難和問題,我們一定要高度重視,認真加以解決。
二、公路發(fā)展面臨的形勢與任務(wù)
20xx年是全面實現(xiàn)“十一五”發(fā)展規(guī)劃的沖刺之年,是應(yīng)對國際金融危機的關(guān)鍵之年,是實施鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃的開局之年,也是我們科學(xué)謀劃“十二五”公路發(fā)展規(guī)劃、保持和鞏固新一輪公路建設(shè)大發(fā)展態(tài)勢的關(guān)鍵之年,做好今年公路工作,具有十分重要的意義與作用。當(dāng)然,做好今年的公路工作,謀劃好公路未來的發(fā)展,我們首先必須充分認識面臨的形勢、任務(wù)與要求。
第一,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)形勢未變,公路建設(shè)任務(wù)依然繁重。近幾年來,隨著國家應(yīng)對金融危機、拉動內(nèi)需、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策的實施,全國公路交通都現(xiàn)出“跨越式”的發(fā)展態(tài)勢。中央已明確繼續(xù)保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,對公路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加快發(fā)展提供了難得的外部環(huán)境和歷史機遇。省委、省政府高度重視公路在我省經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用,把公路交通提升到民生工程的重要高度,《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》,推進江西工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化建設(shè),要求交通運輸繼續(xù)保持超前提速的勢頭,繼續(xù)發(fā)揮投資拉動內(nèi)需的重大作用,為全省經(jīng)濟在全國的位次有所提升繼續(xù)當(dāng)好排頭兵。同時,我省國省道公路狀況與先進省份相比,等級較低、路況差,路網(wǎng)功能發(fā)揮不足,斷頭路多,急需改建、擴建的公路多,而建設(shè)規(guī)模逐年下降,兩頭好、中間差的“瓶頸”狀況必然要得到解決。今年我們還面臨著實現(xiàn)全省100%行政村通水泥路、基本建成621座渡改橋、撤銷800個渡口的艱巨任務(wù),面臨著全國干線公路養(yǎng)護管理檢查的重大任務(wù)。
第二,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、保障服務(wù)需要的要求,使公路管理的責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。中央提出了建設(shè)“暢通高效,安全綠色”交通運輸體系的目標(biāo),這是對交通發(fā)展方式的大變革、大調(diào)整,更是對交通發(fā)展的新的更高要求。同時,從路網(wǎng)發(fā)展與服務(wù)需要看,持續(xù)快速建設(shè)使得路網(wǎng)規(guī)模日益龐大,特別是農(nóng)村公路急劇增加,公路養(yǎng)護與維護任務(wù)隨之變得極為繁重;機動車輛保有量快速攀升,公路交通個性化需求越來越明顯,群眾的出行要求越來越高,促使我們的工作重心要由建好路讓老百姓有路可走,逐步轉(zhuǎn)化為管好路讓老百姓走好路、走安全路、走經(jīng)濟的路,走放心的路,全方位做好公路公眾出行服務(wù)、提高應(yīng)急保障能力的任務(wù)日益艱巨。此外,重車和違法超限超載車輛對公路、橋梁的損壞,使公路基礎(chǔ)設(shè)施自身的安全運行與保護工作也面臨嚴(yán)峻考驗,公路系統(tǒng)承擔(dān)著巨大的安全責(zé)任。
第三,公路資金需求與供給的矛盾日益突出,公路建設(shè)、養(yǎng)護發(fā)展形勢嚴(yán)峻。在全國公路局長座談會上,部公路局全面分析了費改稅后“十二五”的公路資金需求與供給狀況,“十二五”全國公路系統(tǒng)能支配的養(yǎng)路費每年可能會少200億左右,全國普通干線公路建設(shè)與養(yǎng)護資金每年需求量在3500-4000億左右,每年資金缺口將會在1000億以上,普通干線公路投資在整個公路網(wǎng)投資構(gòu)成中比例逐年下降并在“十二五”還將延續(xù),普通干線公路將成為路網(wǎng)中的“短板”。加之,政府還貸二級公路取消收費后,公路部門依托普通公路收費開展的融資平臺喪失,銀行貸款額會大大減少,80%養(yǎng)路費用于公路養(yǎng)護的政策在一些地方?jīng)]有有效落實,公路特別是普通干線公路養(yǎng)護將面臨嚴(yán)重的資金短缺問題。總之,公路發(fā)展的總體形勢是既面臨前所未有的困難與考驗,又面臨難得的機遇和契機。雖然干線公路發(fā)展形勢緊迫、任務(wù)繁重,但我們更應(yīng)看到省委、省政府對干線公路的發(fā)展越來越關(guān)心、重視,看到省交通運輸廳對干線公路建、養(yǎng)、管的政策調(diào)整與支持,省里貼息三年貸款17億對國省道實施養(yǎng)護大中修,打造公路建設(shè)融資平臺,這是推進國省道全面發(fā)展的新機遇、新起點。公路是交通運輸建設(shè)的重頭,又是最主要的運輸方式,加快公路建設(shè)、加強公路管理養(yǎng)護、全面提升公路路況與服務(wù)水平,為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的公路交通保障,是公路部門應(yīng)盡的職責(zé)。我們要不斷增強克服困難、加快發(fā)展的信心和決心,立足三個服務(wù),履行發(fā)展職責(zé),更加努力工作、盡心工作、創(chuàng)新工作,著力推進公路快速發(fā)展、高效發(fā)展、安全發(fā)展、綠色發(fā)展,適應(yīng)擴大內(nèi)需、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的要求,適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的要求,適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,促進區(qū)域城鄉(xiāng)交通運輸一體化的要求,為江西經(jīng)濟社會提速發(fā)展、進位趕超作出更大的貢獻。
三、20xx年公路工作任務(wù)與要求面對新形勢、新任務(wù)
20xx年我們要在省委、省政府、省交通運輸廳的領(lǐng)導(dǎo)下,繼續(xù)解放思想、勵精圖治,以更加團結(jié)的力量、更加昂揚的斗志、更加務(wù)實的作風(fēng),努力開創(chuàng)公路科學(xué)發(fā)展新局面。今年全省公路工作的指導(dǎo)思想是:深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,按照“暢通高效、安全綠色”的發(fā)展要求,圍繞鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃和發(fā)展現(xiàn)代公路交通業(yè)這一主線,以迎國檢為中心工作,打好兩個攻堅戰(zhàn),加強公路管理與服務(wù)保障,推進改革創(chuàng)新與和諧發(fā)展,全面完成“十一五”目標(biāo)任務(wù),努力實現(xiàn)公路建設(shè)新發(fā)展、公路養(yǎng)護新提升、公路管理新局面,為全省進位趕超、跨越發(fā)展提供堅實的公路交通保障。
(一)打好公路建設(shè)攻堅戰(zhàn),全面完成“十一五”建設(shè)任務(wù)。
要緊緊圍繞“十一五”公路建設(shè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo),按照凌成興常務(wù)副省長在全省交通運輸工作會議提出的“增強使命感、提高執(zhí)行力、打好攻堅戰(zhàn)”的要求,繼續(xù)搶抓中央擴大內(nèi)需的政策機遇,加快公路建設(shè)步伐,確保“實現(xiàn)三大目標(biāo),抓好一項工作”,圓滿完成“十一五”公路建設(shè)任務(wù)。
抓好高速公路建設(shè),為實現(xiàn)全省高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里的目標(biāo)作出積極貢獻。今年全省要建設(shè)27條高速公路,在建里程達到2140公里,總投資1050億元,年度投資217.52億元。到年底,全省高速公路通車?yán)锍踢_到3088公里,實現(xiàn)突破3000公里目標(biāo)。為此,局管高速公路項目辦要顧大局、保大局,緊扣工期目標(biāo),明確時間節(jié)點,落實各方責(zé)任,嚴(yán)格項目管理,采取切實有效的措施保質(zhì)、保量、如期完成建設(shè)任務(wù)。鷹瑞項目要力爭實現(xiàn)兩年“優(yōu)質(zhì)、高效、安全、廉潔、環(huán)保”建成通車目標(biāo)。瑞尋項目在9月份以前基本完成土石方工程、中小橋工程、涵洞通道工程,確保20xx年4月份前全面完成大橋、隧道、路面底基層、基層施工任務(wù)。贛崇項目要加緊資格預(yù)審及招標(biāo)工作,開展項目紅線放樣及征地拆遷工作,力爭早開工,今年年底基本完成路基土石方,完成橋梁工程單幅通車和隧道工程單洞貫通。
加速國省道公路改擴建,實現(xiàn)國道達到二級以上公路標(biāo)準(zhǔn)。省廳正在推動《江西省普通干線公路建設(shè)擔(dān)?;鸸芾磙k法》出臺,通過提供擔(dān)保和貼息,支持普通干線公路建設(shè)。這是加速國省道干線公路建設(shè)的大好機遇和有力的政策支持,公路部門要堅持加快建設(shè)的干勁不松懈,堅持新改建公路800公里的目標(biāo)不動搖,在爭取地方財政、政策支持上下功夫,在項目儲備和前期工作上下功夫,大力推進國省干線公路建設(shè)。要認真落實“十縱十橫”路網(wǎng)規(guī)劃,圍繞一個目標(biāo)、突出三個重點加快路網(wǎng)改造。一是圍繞全面實現(xiàn)國道達二級以上標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo),確保完成105國道九江段二級公路改造、九江至瑞昌沿江一級快速通道、余干縣城至黃金埠電廠一級公路等項目,開工建設(shè)105國道吉安段二級改一級改造工程等一批項目。二是突出重點改造迎國檢線路,省際通道對接路、瓶頸路段,對區(qū)域中心城市發(fā)展影響大、作用大的國省干線公路。迎國檢線路改造必須在8月底前完成建設(shè)任務(wù),全年新改建干線公路不少于800公里,國道全部達二級以上標(biāo)準(zhǔn)。
完成農(nóng)村公路和渡改橋建設(shè)任務(wù),實現(xiàn)行政村公路通暢率、撤銷800個渡口的“雙百”目標(biāo)。農(nóng)村公路要全面完成今年計劃安排的行政村水泥路建設(shè)5600公里,完成3400公里新增通鄉(xiāng)油路水泥路建設(shè)項目和部分未完成的行政村水泥路建設(shè)項目,實現(xiàn)全省100%行政村通水泥路。渡改橋建設(shè)要按照“盯住四個關(guān)鍵”的要求,落實好建設(shè)責(zé)任主體和“市長抓調(diào)度,縣長負責(zé)總責(zé),一橋一領(lǐng)導(dǎo),一橋一技術(shù)干部”的管理責(zé)任,做到領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、建設(shè)單位、項目班子、技術(shù)責(zé)任、工期目標(biāo)五個明確,加強督導(dǎo)檢查,落實配套資金,加快施工進度,確保333座在建項目全面建成,新開工項目年底前主體工程全部完工。
加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),抓好“十二五”公路發(fā)展規(guī)劃編制工作。要認真總結(jié)、分析我省公路發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展水平和經(jīng)驗、教訓(xùn),立足全省經(jīng)濟社會發(fā)展的基本要求,以建設(shè)“暢通高效、安全綠色”公路交通為目標(biāo),進一步理清公路發(fā)展思路,明確主要發(fā)展任務(wù),統(tǒng)籌安排建設(shè)重點。要按照“干支成網(wǎng)、等級明確、強化結(jié)點、注重銜接”的要求,注重高速公路、國省干線公路、農(nóng)村公路三大路網(wǎng)的有效銜接與協(xié)調(diào)發(fā)展,注重綜合運輸體系建設(shè),結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需求、推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃等省重點發(fā)展戰(zhàn)略,做好全省和各市公路建設(shè)發(fā)展規(guī)劃工作與項目儲備。各級公路管理部門要努力在完善公路建設(shè)協(xié)調(diào)推進機制上下功夫,提高加快公路建設(shè)與發(fā)展的推進力、解決影響公路發(fā)展突出問題的協(xié)調(diào)力,不斷增強地方政府、部門在政策上的支持力、在建設(shè)中的配合力,確保我省公路建設(shè)項目在規(guī)模上有新突破、質(zhì)量上有新提高。
(二)打好迎國檢攻堅戰(zhàn),實現(xiàn)“確保進步獎,力爭前十五”的目標(biāo)。
迎國檢工作是全省公路管理部門20xx年的中心工作,省委、省政府提出了“確保進步獎”、力爭前十五”的目標(biāo),并給予了我們前所未有的政策支持。各級公路管理部門要高度重視,精心組織,認真按照省委、省政府確定的總體目標(biāo),抓住重點,把握節(jié)點,創(chuàng)出亮點,傾全力打好公路養(yǎng)護迎國檢攻堅戰(zhàn),推動我省公路養(yǎng)護管理上新水平。
倒排工期,精心施工,高質(zhì)量完成公路養(yǎng)護整治工程。各迎檢準(zhǔn)備路線要嚴(yán)格按審定的大中修整治方案,按照3月份全面啟動、8月底全部完成的時限要求倒排工期,搶抓施工有利時機,掀起大中修養(yǎng)護高潮。要選擇專業(yè)隊伍施工,推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝,確保施工進度與施工質(zhì)量。要加強路面整治,在迎檢路線積極推進預(yù)防性養(yǎng)護,打造典型示范路段并全面推廣,確保國省干線公路優(yōu)良等路率達90%以上。
每分必爭,創(chuàng)造亮點,推進養(yǎng)護管理規(guī)范化。要對照部檢查要求全面準(zhǔn)備、逐條分解、逐項落實、規(guī)范到位、形成樣板、做出榜樣,使養(yǎng)護管理、路政管理等方面形成可圈可點的迎檢成果。路局已對管理規(guī)范化項目進行了梳理、分解,明確落實了制度建設(shè)、資料整理的責(zé)任與任務(wù),各設(shè)區(qū)市公路局要按照責(zé)任分工,對照檢查項目,組織開展基層規(guī)范化建設(shè)和路域環(huán)境專項整治活動,努力打造三個樣板工程,做到三個統(tǒng)一規(guī)范。即抓好路容路貌整治和公路交通環(huán)境綜合治理,以地方政府牽頭組織,相關(guān)部門協(xié)同配合,繼續(xù)推進“一大四小”綠化工程、公路標(biāo)志標(biāo)線整治和公路聯(lián)合清障活動,打造一批暢潔綠美安的養(yǎng)護管理樣板路段;開展標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護道班建設(shè),打造一批管理規(guī)范化、養(yǎng)護機械化、工區(qū)亮化美化的樣板道班;繼續(xù)開展標(biāo)準(zhǔn)化路政大隊建設(shè),選擇部分大隊在人員、設(shè)施、管理上進一步完善提升,打造一批樣板路政大隊;堅持內(nèi)容完備、上下對應(yīng)的原則,對照路局的規(guī)章制度和規(guī)范化要求,組織專人抓好規(guī)章制度的建立完善、內(nèi)業(yè)資料的整理工作,做到普通干線公路管理制度的統(tǒng)一規(guī)范,迎檢內(nèi)業(yè)資料的統(tǒng)一規(guī)范,基層管理單位、窗口單位內(nèi)部管理的統(tǒng)一規(guī)范。各設(shè)區(qū)市今年至少分別建成一個養(yǎng)護管理樣板路段、一個樣板道班、一個樣板路政大隊。管理規(guī)范化迎檢工作要求在8月份全面落實到位,各項制度3月底全部出臺,內(nèi)業(yè)資料6月底基本整理完畢。
把握節(jié)點,落實責(zé)任,加強迎檢工作的檢查考核。路局將建立迎檢工作督導(dǎo)機制和工作巡查機制,領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工負責(zé)設(shè)區(qū)市迎檢工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)與檢查,同時實行迎檢工作旬報告制度,每月組織一次養(yǎng)護工程進度、質(zhì)量巡查和管理規(guī)范化檢查,檢查情況報省政府、省交通運輸廳,并向全省通報,以確保迎檢工作目標(biāo)任務(wù)落實到位。各級公路管理部門要認真把握時間節(jié)點和階段目標(biāo),切實把工作任務(wù)、工作責(zé)任落實到主抓領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和責(zé)任人,明確工作標(biāo)準(zhǔn)、完成時限,實行目標(biāo)管理,及時跟蹤、督查迎檢工作動態(tài),及時協(xié)調(diào)出現(xiàn)的困難,保證每個時段、每個環(huán)節(jié)、每項工作有人抓、有檢查、有落實。雖然迎檢的責(zé)任主體是設(shè)區(qū)市政府,但各級公路管理部門要切實履行好我們公路管理的職責(zé),加強工作協(xié)調(diào)與落實,在市政府的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下,形成迎檢工作合力。
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