交通工作會議演說詞范文3篇(3)
交通工作會議演說詞范文 篇【3】
同志們：
這次會議的主要任務(wù)是：全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹系列重要講話精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署，總結(jié)“十二五”交通運(yùn)輸工作，分析形勢，研究“十三五”交通運(yùn)輸發(fā)展總體思路，部署20xx年重點工作，更好適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，為全面建成小康社會當(dāng)好先行。
下面，我講三個方面的問題。
一、“十二五”時期交通運(yùn)輸發(fā)展的回顧
“十二五”時期是我國交通運(yùn)輸發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。 國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，全行業(yè)以科學(xué)發(fā)展為主題，以調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，加快“四個交通”建設(shè)，全力當(dāng)好發(fā)展先行官，圓滿完成了“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了交通運(yùn)輸發(fā)展階段由“總體緩解”向“基本適應(yīng)”的重大躍升，為我國由“交通大國”邁向“交通強(qiáng)國”奠定了堅實基礎(chǔ)。
這五年，是交通運(yùn)輸發(fā)展理念不斷提升、支撐發(fā)展全局作用更加凸顯的五年。黨中央、國務(wù)院高度重視、強(qiáng)化交通運(yùn)輸發(fā)展。、多次對交通運(yùn)輸工作作出重要指示批示，“先行官”成為引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的新旗幟，“三個服務(wù)”“四個交通”“三個轉(zhuǎn)變”“五化工程管理”等發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)理念成為行業(yè)共識。服務(wù)國家“三大戰(zhàn)略”邁出堅實的步伐，制定《落實“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃實施方案》，出臺了加快交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、促進(jìn)國際運(yùn)輸便利化、推動交通運(yùn)輸“走出去”等一系列具體措施，中歐貨運(yùn)班列橫跨萬里，成為連結(jié)歐亞大陸的貿(mào)易紐帶。聯(lián)合國家發(fā)展改革委編制完成《京津冀協(xié)同發(fā)展交通一體化規(guī)劃》，出臺實施方案及政策創(chuàng)新意見，推出了基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、運(yùn)輸市場一體化和運(yùn)輸服務(wù)便捷化等改革舉措。會同國家發(fā)展改革委制定了《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》，聯(lián)合編制了《長江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊規(guī)劃》，大力推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊建設(shè)進(jìn)程。國務(wù)院發(fā)布《國家公路網(wǎng)規(guī)劃》《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》，出臺促進(jìn)鐵路建設(shè)、普通公路、民航業(yè)、快遞業(yè)健康發(fā)展等意見，“海運(yùn)強(qiáng)國”“公交優(yōu)先”等上升為國家戰(zhàn)略，交通運(yùn)輸在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局中的地位進(jìn)一步提升。
這五年，是綜合交通運(yùn)輸改革和法治建設(shè)取得重大進(jìn)展的五年。在國家層面建立綜合交通運(yùn)輸管理體制，綜合交通運(yùn)輸改革向前邁進(jìn)一大步。直屬海事系統(tǒng)政事分開，行政機(jī)構(gòu)全面納入公務(wù)員管理。公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)、長江航運(yùn)、界河航道、救助打撈、武警交通等體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，交通運(yùn)輸綜合改革、區(qū)域港口一體化、綜合行政執(zhí)法等改革試點扎實推進(jìn)。大幅減少行政事業(yè)性收費(fèi)，降低港航經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，極大激發(fā)市場活力。法治政府部門建設(shè)不斷深化?！逗降婪ā贰多]政法(修訂)》頒布施行，《鐵路安全管理條例》《公路安全保護(hù)條例》《國內(nèi)水路運(yùn)輸管理條例》等完成制修訂，新出臺部門規(guī)章92件，綜合交通運(yùn)輸法規(guī)體系框架基本形成。建立管理權(quán)力清單制度，事中事后監(jiān)管能力不斷提升，行政審批“一個窗口”建設(shè)取得積極成效，交通運(yùn)輸簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)取得積極進(jìn)展?；鶎訄?zhí)法“三基三化”和執(zhí)法形象“四統(tǒng)一”建設(shè)取得積極進(jìn)展，海事、交通公安、救撈“三化”建設(shè)全面推進(jìn)，40多萬執(zhí)法隊伍成為行業(yè)治理的重要力量，行政執(zhí)法體制改革和隊伍建設(shè)取得豐碩成果。
這五年，是綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)加快形成的五年?！笆濉逼?，完成交通固定資產(chǎn)投資超過12.5萬億元，是“十一五”期的1.6倍，再創(chuàng)歷史新高，為穩(wěn)增長、擴(kuò)內(nèi)需作出了積極貢獻(xiàn)?！拔蹇v五橫”綜合運(yùn)輸大通道基本貫通，綜合交通網(wǎng)絡(luò)初步形成，綜合樞紐建設(shè)明顯加快，各種運(yùn)輸方式銜接效率顯著提升。鐵路網(wǎng)絡(luò)規(guī)模擴(kuò)大，全國鐵路營業(yè)總里程達(dá)12萬公里，快速鐵路4.2萬公里，高速鐵路1.9萬公里。公路網(wǎng)絡(luò)不斷延伸，全國公路通車總里程達(dá)457萬公里，高速公路里程突破12萬公里，“7918”國高網(wǎng)基本建成，農(nóng)村公路里程突破397萬公里，西部地區(qū)81%的建制村實現(xiàn)通暢，國省干線公路技術(shù)等級逐步提升，全國96%的縣城實現(xiàn)二級及以上等級公路連通，公路養(yǎng)護(hù)管理水平持續(xù)提升。水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局更加合理，沿海港口萬噸級以上泊位超過2100個，五年新增500個，總通過能力達(dá)79億噸，其中集裝箱1.88億TEU，港口大型化、專業(yè)化、現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提升。“兩橫一縱兩網(wǎng)十八線”內(nèi)河航道建設(shè)取得積極進(jìn)展，內(nèi)河高等級航道達(dá)標(biāo)里程1.36萬公里。機(jī)場布局不斷完善，全國民航運(yùn)輸機(jī)場達(dá)214個，新增39個，北京新機(jī)場等樞紐機(jī)場開工建設(shè)，鄭州、武漢、重慶等干線機(jī)場改擴(kuò)建加快，建成14個、新建7個支線機(jī)場，通勤和其他通用機(jī)場加快發(fā)展。郵政網(wǎng)點密度明顯提高，完成8840個空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補(bǔ)建，實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)設(shè)所”，全國網(wǎng)點總數(shù)達(dá)到5.3萬處，快遞營業(yè)網(wǎng)點達(dá)14.5萬處，重點快遞企業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點覆蓋率達(dá)70%。交通扶貧脫貧成績斐然，五年投入車購稅資金5500億元，集中連片特困地區(qū)92%的縣城通二級及以上公路、86.5%的建制村實現(xiàn)通暢，和國務(wù)院扶貧辦共同實施了309個“溜索改橋”項目，交通扶貧正在改變著億萬群眾的生活和未來。
這五年，是綜合運(yùn)輸服務(wù)保障能力整體大幅提升的五年?？瓦\(yùn)舒適性、快捷性明顯提升，高鐵、民航客運(yùn)量年均增速達(dá)10%和9%，高等級客車比例超過25%。城鄉(xiāng)客運(yùn)基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提升。定制公交、快速公交、新能源公交車、城市軌道交通等快速發(fā)展，公交優(yōu)先戰(zhàn)略扎實推進(jìn)。貨運(yùn)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，船型標(biāo)準(zhǔn)化比重不斷提升，多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸、城鄉(xiāng)物流配送集約化等取得積極進(jìn)展?！昂＿\(yùn)強(qiáng)國”戰(zhàn)略邁出堅實步伐。沿海港口吞吐量、集裝箱吞吐量繼續(xù)穩(wěn)居世界首位。海運(yùn)船隊運(yùn)力規(guī)模達(dá)1.6億載重噸，位居世界第三。沿海規(guī)模以上港口外貿(mào)貨物吞吐量達(dá)32.3億噸，占全球比重超過三分之一，有效服務(wù)和支撐了我國作為世界第一貨物貿(mào)易大國的地位。
這五年，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式成果較為豐碩的五年。堅持把智慧交通、綠色交通作為轉(zhuǎn)方式的主攻方向，大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等在行業(yè)積極應(yīng)用，線上線下結(jié)合的商業(yè)模式蓬勃發(fā)展。國家物流公共信息平臺、長途客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票、12328服務(wù)監(jiān)督電話開通等信息化惠民惠企服務(wù)措施廣受好評。重點標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制修訂加快推進(jìn)，現(xiàn)行有效標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到3200余項，綜合交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)體系日趨完善。黃金水道能力提升、跨海集群工程建設(shè)、瀝青路面新材料、智能化水面溢油處置、飽和潛水成套技術(shù)、船舶廢氣洗滌脫硫技術(shù)等重大技術(shù)攻關(guān)取得新突破。獲得國家科學(xué)技術(shù)獎勵20余項，離岸深水港建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)獲國家科技進(jìn)步一等獎，標(biāo)志著交通運(yùn)輸自主創(chuàng)新成果達(dá)到了新高度。綠色交通建設(shè)成效顯著。深入貫徹生態(tài)文明理念，行業(yè)節(jié)能環(huán)保水平穩(wěn)步提升。設(shè)立珠三角、長三角、環(huán)渤海(京津冀)水域船舶排放控制區(qū)，嚴(yán)格控制交通基礎(chǔ)設(shè)施及運(yùn)輸裝備污染物排放，全面加強(qiáng)溢油處置和應(yīng)急能力建設(shè)。“車船路港”千企低碳專項行動深入開展，62個綠色公路、港口、裝備等試點項目取得良好示范效應(yīng)。運(yùn)輸通道、樞紐、裝備等資源集約利用效果明顯，交通運(yùn)輸環(huán)境友好程度逐步改善。
這五年，是交通運(yùn)輸對外開放不斷向縱深拓展的五年。交通運(yùn)輸國際產(chǎn)能合作不斷深化，高鐵成為“走出去”的新亮點，高速公路建設(shè)、深水筑港、軌道及港口裝卸設(shè)備加快走出國門，中國交通運(yùn)輸工程建設(shè)、技術(shù)裝備闊步走向世界。國際話語權(quán)和影響力不斷提高，“北斗”成為國際海事組織認(rèn)可的第三個全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，成功出任聯(lián)合國亞太經(jīng)社會、國際民航組織、國際海上人命救助聯(lián)盟等國際組織重要職務(wù)。深度參與國際運(yùn)輸規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定，經(jīng)全國人大批準(zhǔn)加入《2006年海事勞工公約》。積極履行國際義務(wù)，推進(jìn)南海島礁燈塔建設(shè)等航海保障項目順利實施，推動與東盟海上搜救等合作取得積極進(jìn)展。妥善應(yīng)對馬航MH370航班失聯(lián)事件，組織完成空中海上陸上接回我在越人員緊急任務(wù)，配合海軍完成赴亞丁灣、索馬里等海域護(hù)航任務(wù)，堅決保障好國家海外利益和公民人身安全。
這五年，是交通運(yùn)輸安全與質(zhì)量工作扎實推進(jìn)的五年?！捌桨步煌ā苯ㄔO(shè)取得積極成效，創(chuàng)新安全監(jiān)管機(jī)制，組織開展安全生產(chǎn)風(fēng)險管理試點，建立完善安全生產(chǎn)考核評價、誠信建設(shè)、風(fēng)險管理、危險品運(yùn)輸安全監(jiān)管等重要制度，初步形成約談、掛牌督辦、責(zé)任追究等懲戒約束機(jī)制，事故率逐年下降。深入開展超限超載治理。改造危橋1.68萬座，整治安全隱患路段32萬公里，推動11萬輛液體罐車加裝緊急切斷裝置，水上安全通信系統(tǒng)、船舶動態(tài)定位跟蹤監(jiān)測實現(xiàn)重點水域全覆蓋。救助直升機(jī)、巡航救助船、大型打撈工程船、航標(biāo)測繪船等有新的進(jìn)展，沿海立體監(jiān)管救助體系初步形成。制定完善公路水運(yùn)工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督制度，建立健全工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。圓滿完成四川蘆山、云南魯?shù)榈戎卮笞匀粸?zāi)害應(yīng)急保通工作，我國交通運(yùn)輸應(yīng)急救援能力經(jīng)受住重大考驗。
這五年，是全面從嚴(yán)治黨和行業(yè)軟實力建設(shè)成效顯著的五年。堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，發(fā)揮部黨組領(lǐng)導(dǎo)核心和各級黨組織政治核心作用，全面從嚴(yán)治黨取得新成效。認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，深入學(xué)習(xí)貫徹落實系列重要講話精神，在思想上政治上行動上做到與中央保持高度一致。嚴(yán)格遵守中央“八項規(guī)定”，務(wù)實開展群眾路線教育實踐活動，扎實開展“三嚴(yán)三實”專題教育。推動黨組巡視常態(tài)化、制度化。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，建立“四個一雙”工作機(jī)制，形成具有行業(yè)特色的“五個體系”工作格局，嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，不斷加大減少存量、遏制增量的反腐敗工作力度。行業(yè)軟實力建設(shè)開創(chuàng)新局面，扎實開展“學(xué)樹建創(chuàng)”和文化建設(shè)“十百千”工程，精心策劃“感動交通年度人物”評選活動，培樹陳維、艾克帕爾·伊敏等一大批新時期典型模范。主動策劃“四好農(nóng)村路”建設(shè)、“兩路”精神等重大主題宣傳。干部人事管理制度更加完善，干部隊伍和人才隊伍支撐保障取得新進(jìn)展，高層次、高技能人才隊伍不斷壯大。職業(yè)資格、群團(tuán)工作、機(jī)關(guān)服務(wù)、保密檔案、老干部工作主動有為，服務(wù)保障更加有力。
20xx年是“十二五”收官之年。全年形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨繁重，大事難事不斷，交通運(yùn)輸系統(tǒng)克服重重困難，主動擔(dān)當(dāng)作為，圓滿完成各項任務(wù)，成績來之不易。一是服務(wù)國家穩(wěn)增長做出新貢獻(xiàn)。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力和持續(xù)收緊的資金、環(huán)境制約，出臺專項指導(dǎo)意見，積極爭取國家在建設(shè)項目審批、用地、環(huán)評、融資等方面的政策支持，在服務(wù)“三大戰(zhàn)略”、加快基礎(chǔ)設(shè)施成網(wǎng)、強(qiáng)化交通扶貧攻堅等方面全力當(dāng)好先行，全年公路水路固定資產(chǎn)投資預(yù)計突破1.8萬億，為服務(wù)國家穩(wěn)增長作出積極貢獻(xiàn)。二是推進(jìn)行業(yè)治理現(xiàn)代化邁出新步伐。制定全面深化交通運(yùn)輸改革的意見及試點實施方案，出臺公路建設(shè)管理、投融資、政府購買服務(wù)等意見，印發(fā)《推進(jìn)長江航運(yùn)科學(xué)發(fā)展的若干意見》和《深化長江航運(yùn)體制改革方案》，收費(fèi)公路、出租車兩項重點改革任務(wù)取得重大進(jìn)展，自貿(mào)區(qū)航運(yùn)開放、船舶登記等領(lǐng)域改革取得積極成效。印發(fā)全面深化交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)的意見。發(fā)布行業(yè)發(fā)展及各專項改革亟需的規(guī)章25件。取消或下放35項行政審批事項，取消全部非行政許可項目，16項工商登記前置性審批全部改為后置性審批。信用體系建設(shè)積極推進(jìn)，“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制初步建立。組織編制綜合交通運(yùn)輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃及系列發(fā)展規(guī)劃。三是運(yùn)輸服務(wù)保障和結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成效。20xx年全社會客、貨運(yùn)輸量預(yù)計分別達(dá)到222億人和457億噸，綜合運(yùn)輸服務(wù)保障能力穩(wěn)步提升。積極推進(jìn)鐵水聯(lián)運(yùn)6條示范線路建設(shè)，啟動首批16個綜合運(yùn)輸服務(wù)示范城市建設(shè)，大力支持甩掛運(yùn)輸項目建設(shè)，老舊運(yùn)輸船舶及單殼油輪提前報廢更新、新能源汽車推廣應(yīng)用有序推進(jìn)，運(yùn)輸服務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出堅實步伐。出臺協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村物流健康發(fā)展政策，建制村客運(yùn)班車通達(dá)率達(dá)到94%，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提升。四是建設(shè)人民滿意交通取得新進(jìn)展。兌現(xiàn)“更加貼近民生10件實事”承諾，開展“四好農(nóng)村路”建設(shè)，新建改建農(nóng)村公路超過24萬公里，實施公路安全生命防護(hù)工程近8萬公里、危橋改造3100余座，新增通客車建制村超過8000個，33個以上城市交通一卡通互聯(lián)互通，改造農(nóng)村渡口844道、更新老舊渡船376艘，高速公路實現(xiàn)全國ETC聯(lián)網(wǎng)，建成高速公路示范服務(wù)區(qū)100對、優(yōu)秀服務(wù)區(qū)400對。五是交通運(yùn)輸智慧綠色發(fā)展取得新成果。加強(qiáng)綜合交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)體系頂層設(shè)計，發(fā)布24項國家標(biāo)準(zhǔn)、92項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。制定“互聯(lián)網(wǎng)+便捷交通”行動方案，開展智慧交通發(fā)展框架研究。推進(jìn)國家物流公共信息平臺區(qū)域節(jié)點建設(shè)和交換互聯(lián)，促進(jìn)物流業(yè)提質(zhì)增效。組織修訂《交通運(yùn)輸建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理辦法》。出臺了20余項公路水路節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。深化交通運(yùn)輸節(jié)能減排產(chǎn)品和技術(shù)推廣機(jī)制研究應(yīng)用。六是交通運(yùn)輸對外開放不斷深化。中國-中南半島走廊、21世紀(jì)海上絲綢之路等“六廊一路”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和海上合作項目取得了積極進(jìn)展。開拓中東歐交通基建市場。配合國家發(fā)展改革委等推動非洲“三網(wǎng)一化”工作，我國連續(xù)第14次當(dāng)選國際海事組織A類理事國。海峽兩岸海上直航健康有序發(fā)展，兩岸運(yùn)輸市場態(tài)勢良好。七是全力做好安全管理和應(yīng)急救援工作。穩(wěn)步推進(jìn)交通運(yùn)輸安全體系建設(shè)，聯(lián)合5部委起草《危險貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》，深入推進(jìn)交通運(yùn)輸運(yùn)行監(jiān)測與應(yīng)急指揮系統(tǒng)項目建設(shè)，全面加強(qiáng)應(yīng)急處置預(yù)案和搜救演習(xí)工作。以對人民生命財產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神，共組織協(xié)調(diào)搜救行動1800余次，救起海上遇險人員18000余名，救助遇險船舶1200余艘，全力以赴做好“東方之星”號客輪翻沉事件搜尋打撈救助工作，配合有關(guān)方面積極做好天津港區(qū)特大火災(zāi)爆炸事故救援善后工作。八是全面從嚴(yán)治黨和軟實力建設(shè)取得新成效。全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，扎實開展“三嚴(yán)三實”專題教育，積極配合完成中央巡視組的專項巡視，從嚴(yán)管理監(jiān)督干部敢于亮劍，交通運(yùn)輸行業(yè)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。
特別是，鐵路、民航、郵政和武警交通事業(yè)都取得重大成就。
鐵路工作實現(xiàn)重大突破。鐵路管理體制實現(xiàn)政企分開，組建了國家鐵路局、中國鐵路總公司。成立鐵路發(fā)展基金，實施土地綜合開發(fā)，鐵路投融資改革取得重大進(jìn)展。預(yù)計“十二五”完成固定資產(chǎn)投資3.5萬億元，是鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資最多的五年。高速鐵路、高原鐵路、高寒鐵路、重載鐵路技術(shù)水平集體邁入世界先進(jìn)行列，科技創(chuàng)新能力明顯提高。鐵路運(yùn)輸安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，取消或下放76%以上的行政審批事項，鐵路法治、政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃等工作取得積極成效。20xx年，鐵路完成建設(shè)投資規(guī)模8000億元、新線投產(chǎn)里程8000公里的建設(shè)任務(wù)，國家鐵路局全面推進(jìn)履職監(jiān)管，加大鐵路運(yùn)輸安全和工程建設(shè)監(jiān)管力度，服務(wù)國家戰(zhàn)略邁出堅實步伐。審批目錄再精簡10項，實施搖號隨機(jī)選定53家企業(yè)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。隊伍建設(shè)、對外交流合作、黨風(fēng)廉政建設(shè)等取得積極成果。
民航工作取得重大進(jìn)展。我國民用航空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，航線結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，運(yùn)輸服務(wù)能力顯著提升，航空運(yùn)輸規(guī)模穩(wěn)居全球第二。持續(xù)安全理念扎實推進(jìn)，安全運(yùn)送旅客18億人次，民航安全形勢持續(xù)平穩(wěn)。京津冀三地機(jī)場協(xié)同發(fā)展積極推進(jìn)，服務(wù)國家重大戰(zhàn)略邁出新步伐。行業(yè)改革有序推進(jìn)，簡政放權(quán)、客運(yùn)價格改革等舉措取得積極成效。20xx年，民航業(yè)保持較快發(fā)展速度，預(yù)計全年完成運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量850億噸公里、旅客運(yùn)輸量4.4億人次、貨郵運(yùn)輸量630萬噸，完成通航作業(yè)飛行73.5萬小時，前11個月實現(xiàn)利潤547.6億元，創(chuàng)歷史新高。科技創(chuàng)新、隊伍建設(shè)、對外交流合作等工作取得新成績。
郵政工作取得重大成績。郵政普遍服務(wù)能力穩(wěn)中有升，快遞轉(zhuǎn)型升級步伐加快，郵政快遞業(yè)成為中國經(jīng)濟(jì)的“黑馬”，年支撐網(wǎng)絡(luò)零售交易額突破3萬億元，累計新增100萬個以上就業(yè)崗位。郵政監(jiān)管體制改革基本完成。郵政法治、政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃等工作取得重要成果。預(yù)計20xx年業(yè)務(wù)總量同比增長37%，快遞業(yè)務(wù)量同比增長48%?！半p11”單日處理峰值超過1.6億件，行業(yè)服務(wù)保障能力穩(wěn)步提升。郵政簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)取得積極進(jìn)展，審批時限大幅縮減，產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境不斷優(yōu)化?？爝f“向下向西向外”工程取得積極進(jìn)展。郵政黨建工作、安全監(jiān)管、對外交流、人才隊伍建設(shè)等方面取得新進(jìn)展。
武警交通轉(zhuǎn)型發(fā)展成效顯著。武警交通部隊緊緊圍繞交通應(yīng)急救援“國家隊”的新使命，大力加強(qiáng)核心能力建設(shè)，推動轉(zhuǎn)型發(fā)展取得積極成效。特別是20xx年，指揮部新一屆黨委班子團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)部隊，樹形象正風(fēng)氣，統(tǒng)思想穩(wěn)軍心，強(qiáng)能力保中心，打基礎(chǔ)促穩(wěn)定，強(qiáng)力推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，圓滿完成了赴西藏抗震救災(zāi)、2次赴尼泊爾跨境救援以及福建水災(zāi)、陜西特大泥石流、浙江麗水山體滑坡等重大應(yīng)急救援任務(wù)。
五年來，在推進(jìn)交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展的實踐中，我們深刻體會到：一是必須把建設(shè)人民滿意交通作為發(fā)展的根本目的。堅持人民主體地位，把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，以人民滿意為根本導(dǎo)向，切實做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。二是必須堅持在服務(wù)大局中謀劃先行擔(dān)當(dāng)。以先行意識和擔(dān)當(dāng)精神，主動服務(wù)國家穩(wěn)增長、重大戰(zhàn)略實施等發(fā)展大局，在服務(wù)大局中搶抓機(jī)遇、善于擔(dān)當(dāng)。三是必須堅持以全面深化改革提升管理能力。堅持問題導(dǎo)向，以正在做的事為中心，不斷深化改革，破除體制機(jī)制障礙，推動行業(yè)管理水平不斷提升。四是必須堅持以目標(biāo)導(dǎo)向引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展。深刻把握交通運(yùn)輸發(fā)展的階段性特征，堅持“綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通”目標(biāo)導(dǎo)向，實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，促進(jìn)交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)增效。五是必須堅持加強(qiáng)和改善黨對交通運(yùn)輸?shù)念I(lǐng)導(dǎo)確保事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，積極踐行群眾路線，大興“三嚴(yán)三實”之風(fēng)，把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，立起來、嚴(yán)起來，確保交通運(yùn)輸事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
這五年的成就是在國際金融危機(jī)影響持續(xù)加深、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大、資金環(huán)境約束持續(xù)趨緊的嚴(yán)峻形勢下取得的，成績來之不易，必將極大增強(qiáng)全體交通人的自信心和自豪感，激勵我們在新的歷史征程上奮勇前進(jìn)。這些巨大成就的取得，是黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各省區(qū)市和中央有關(guān)部門大力支持的結(jié)果，是人民群眾發(fā)揮主體作用、鼎力支持的結(jié)果，也是幾代交通人不畏艱險、接力奮斗的結(jié)果。在此，我代表部黨組，向長期以來大力支持交通運(yùn)輸工作的各級黨委、政府和中央各有關(guān)部門，向交通運(yùn)輸系統(tǒng)廣大干部職工、歷任老領(lǐng)導(dǎo)和離退休老同志，表示衷心的感謝!
二、“十三五”時期交通運(yùn)輸發(fā)展形勢和基本思路
(一)深刻認(rèn)識交通運(yùn)輸發(fā)展形勢
黨的十八屆五中全會深刻分析了全面建成小康社會決勝階段我國發(fā)展環(huán)境的基本特征，作出了我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的重大判斷。中央經(jīng)濟(jì)工作會議就落實“十三五”規(guī)劃建議要求、做好明年工作進(jìn)行了全面部署，就推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)行了重點部署。交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展環(huán)境與國家的發(fā)展大勢緊密相連?？偟膩砜?，“十三五”時期仍是我國交通運(yùn)輸發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，長期向好的基本面沒有變。
從發(fā)展機(jī)遇看，一是總體需求依然旺盛。到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)，我國經(jīng)濟(jì)必須保持年均6.5%以上的中高速增長，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長任務(wù)繁重，交通運(yùn)輸仍需要繼續(xù)發(fā)揮有效投資對沖經(jīng)濟(jì)下行壓力的關(guān)鍵作用。滿足國內(nèi)消費(fèi)新需求，推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滿足人民群眾多樣化的出行需求，需要提供大運(yùn)量、高品質(zhì)、差異化的運(yùn)輸服務(wù)。在這種情況下，“十三五”時期，我國交通基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模仍將保持高位運(yùn)行，全社會客貨運(yùn)輸量也將保持中高速增長。二是發(fā)展空間不斷拓展?！叭髴?zhàn)略”進(jìn)入落地實施期，“四大板塊”步入?yún)f(xié)調(diào)發(fā)展新階段，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%左右的目標(biāo)，應(yīng)對好“三個1億人”的問題，解決好區(qū)域性整體貧困，中國經(jīng)濟(jì)走出去步伐加快，都將為交通運(yùn)輸發(fā)展不斷拓展新空間。三是動力轉(zhuǎn)換逐步加快。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，推動新一代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，“互聯(lián)網(wǎng)+交通運(yùn)輸”深入實施，新模式、新業(yè)態(tài)、新動能不斷涌現(xiàn)，為交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型升級注入了強(qiáng)大動力。四是改革紅利持續(xù)釋放。隨著全面深化改革持續(xù)推進(jìn)，綜合交通運(yùn)輸體系的組合優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，特別是今年以來國家在建設(shè)用地、環(huán)評審批方面下放審批權(quán)限，簡政放權(quán)等改革舉措將進(jìn)一步激發(fā)市場活力。
同時，我們還要清醒地看到，我國交通運(yùn)輸發(fā)展處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵正在發(fā)生深刻變化，面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)日益增多。一是轉(zhuǎn)型發(fā)展任重道遠(yuǎn)。綜合交通運(yùn)輸深度融合不夠，各種運(yùn)輸方式銜接不暢、效率不高的問題突出，體制機(jī)制性障礙依然沒有消除，交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不優(yōu)、大而不強(qiáng)問題始終沒有得到根本扭轉(zhuǎn)，重建輕養(yǎng)帶來的后續(xù)問題日益凸顯。二是剛性約束持續(xù)增強(qiáng)。土地利用、資源使用和生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)實條件發(fā)生深刻變化，資源要素驅(qū)動力日漸衰減，傳統(tǒng)粗放式發(fā)展模式越來越難以為繼。隨著國家財稅體制改革的深入推進(jìn)，交通運(yùn)輸籌融資機(jī)制將會發(fā)生重大變化，資金保障壓力正在加大。三是利益訴求趨于多元。人民群眾的民主法治意識和自我維權(quán)意識在增強(qiáng)，不同社會階層的利益訴求呈現(xiàn)多元、多變的特征，推動重點改革攻堅，尋求最大公約數(shù)的難度加大。
綜合研判，“十三五”期間，我國交通運(yùn)輸發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，我們必須攻堅克難，順勢而為，更好適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，推動交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展。
(二)在新常態(tài)下大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革
在去年中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，以同志為的黨中央作出了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大判斷，并就如何認(rèn)識新常態(tài)進(jìn)行了深刻闡述。中央經(jīng)濟(jì)工作會議，作出了引領(lǐng)新常態(tài)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大決策。這是對新常態(tài)認(rèn)識的不斷深化，也是當(dāng)前和今后一個時期經(jīng)濟(jì)工作的重點任務(wù)。必須深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握。
新常態(tài)下，我國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的基本特征。隨著新舊動能此消彼長，需求結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，供給側(cè)調(diào)整相對滯后，出現(xiàn)了無效供給過剩和有效供給不足并存的結(jié)構(gòu)性問題。交通運(yùn)輸?shù)慕Y(jié)構(gòu)性問題，突出表現(xiàn)為有效供給不足。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，供給總量不足的問題仍然突出，補(bǔ)齊短板、強(qiáng)化銜接、消除瓶頸、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)等結(jié)構(gòu)性供給不足問題日漸凸顯。在運(yùn)輸服務(wù)方面，產(chǎn)業(yè)邁向中高端、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級等產(chǎn)生新需求，輕質(zhì)化、高附加值、一體化的貨運(yùn)供給不足，快捷化、個性化的客運(yùn)服務(wù)供給缺口較大。在運(yùn)輸裝備方面，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及人民群眾日益增長的現(xiàn)實需求相比，與綠色發(fā)展的新要求相比，運(yùn)輸裝備仍有較大改進(jìn)提升空間。這些結(jié)構(gòu)性問題，僅靠刺激需求無法解決，必須更多放在供給側(cè)，擴(kuò)大有效供給，使供給體系更好適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化，實現(xiàn)由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升。
交通運(yùn)輸是連接生產(chǎn)和消費(fèi)的重要環(huán)節(jié)，交通運(yùn)輸供給的優(yōu)劣，會傳導(dǎo)到經(jīng)濟(jì)供給側(cè)，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，要“實行宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底”的總體思路，重點抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，并在降低物流成本和擴(kuò)大有效供給方面對交通運(yùn)輸工作提出了明確要求。歸結(jié)起來，就是要提高供給質(zhì)量效率、降低運(yùn)輸服務(wù)成本。這既是服務(wù)國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的應(yīng)有之義，也是擴(kuò)大交通運(yùn)輸有效供給的內(nèi)在要求，兩者是緊密關(guān)聯(lián)、辯證統(tǒng)一的。
在今后工作中，要重點推進(jìn)“五個更加注重”：更加注重補(bǔ)齊交通基礎(chǔ)設(shè)施短板，著力提高投資的有效性和精準(zhǔn)性，強(qiáng)化交通扶貧脫貧攻堅，推動形成區(qū)域、城鄉(xiāng)、城際及國內(nèi)國外交通基礎(chǔ)設(shè)施供給的平衡結(jié)構(gòu)，打通“最后一公里”，加快建成綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)均等化，提高網(wǎng)絡(luò)化水平和運(yùn)行效率。更加注重提升運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)，增加高品質(zhì)、快捷化、差異化、定制化的客運(yùn)服務(wù)供給，擴(kuò)大更加經(jīng)濟(jì)、高效的多式聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)服務(wù)供給，鼓勵和引導(dǎo)交通運(yùn)輸新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式加快發(fā)展，重點發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺整合市場零散運(yùn)輸資源、提高供需匹配效率的關(guān)鍵作用，不斷提升服務(wù)的集約化規(guī)?；剑岣吖┙o質(zhì)量和效率，更好適應(yīng)運(yùn)輸需求新變化。更加注重運(yùn)輸裝備提檔升級，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，提高運(yùn)輸裝備的現(xiàn)代化水平，推進(jìn)貨運(yùn)車型、船型及多式聯(lián)運(yùn)等裝備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化，積極發(fā)展新能源和清潔能源運(yùn)輸裝備，引導(dǎo)高端化、智能化的先進(jìn)運(yùn)輸裝備推廣應(yīng)用。更加注重各種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展，研究相應(yīng)的引導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)各種運(yùn)輸方式的深度融合與有效銜接，更好發(fā)揮鐵路運(yùn)輸和水運(yùn)在大宗貨運(yùn)中的比較優(yōu)勢，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，提高中轉(zhuǎn)效率，發(fā)揮好綜合交通運(yùn)輸?shù)慕M合效率，降低運(yùn)輸成本。更加注重推進(jìn)放權(quán)降費(fèi)，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加快放開交通運(yùn)輸領(lǐng)域競爭性環(huán)節(jié)價格，降低重要運(yùn)輸環(huán)節(jié)費(fèi)用。
總之，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是新形勢下國家宏觀調(diào)控重點由需求側(cè)向供給側(cè)的重大轉(zhuǎn)變，也是交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的必由之路。我們要加強(qiáng)研究，深化認(rèn)識，用新的理論指導(dǎo)新的實踐，切實把這件大事抓緊抓好。
(三)牢固樹立和貫徹落實五大發(fā)展理念
面對復(fù)雜的國際國內(nèi)新形勢，面對新常態(tài)下加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的新要求，在新的起點上推進(jìn)“十三五”時期交通運(yùn)輸持續(xù)健康發(fā)展，必須牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。
第一，堅持創(chuàng)新發(fā)展，培育交通運(yùn)輸發(fā)展的新動力。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，注重的是解決發(fā)展動力問題。要創(chuàng)新理論政策，立足我國國情和交通運(yùn)輸實際，自覺對標(biāo)國際先進(jìn)水平，加強(qiáng)理論與政策研究，深入總結(jié)發(fā)展規(guī)律，不斷創(chuàng)新中國特色交通運(yùn)輸發(fā)展理論。要創(chuàng)新體制機(jī)制，以治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，以推動綜合交通運(yùn)輸體系深度融合、協(xié)同發(fā)展為主攻方向，以穩(wěn)定交通運(yùn)輸資金保障為重點，深化體制機(jī)制改革，激發(fā)交通運(yùn)輸發(fā)展的內(nèi)生動力。要突出科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)交通運(yùn)輸?shù)娜鎰?chuàng)新。要強(qiáng)化交通文化創(chuàng)新，構(gòu)筑交通人共同精神家園,為交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展注入強(qiáng)大精神動力。
第二，堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，形成交通運(yùn)輸平衡發(fā)展的新格局。協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，注重的是解決發(fā)展不平衡問題。要促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)，推動?xùn)|、中、西部地區(qū)交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展，交通運(yùn)輸資源更多地向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜。要促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，服務(wù)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，建立農(nóng)村交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施投入的長效機(jī)制，加快城鄉(xiāng)交通一體化。要促進(jìn)綜合運(yùn)輸體系內(nèi)部協(xié)調(diào)，發(fā)揮各種運(yùn)輸方式比較優(yōu)勢，補(bǔ)齊中西部鐵路和內(nèi)河水運(yùn)的短板，推動多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，實現(xiàn)各種運(yùn)輸方式之間的合理分工、有效協(xié)作和一體化服務(wù)。要促進(jìn)交通運(yùn)輸建管養(yǎng)運(yùn)協(xié)調(diào)，堅持全壽命周期成本理念，把建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)輸擺到同等重要位置，推動交通運(yùn)輸發(fā)展水平的整體提升。要推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)，切實加強(qiáng)行業(yè)精神文明建設(shè)，積極踐行社會主義核心價值觀，增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，讓“硬實力”和“軟實力”同步提升。要積極推動交通運(yùn)輸與國防建設(shè)融合發(fā)展。
第三，堅持綠色發(fā)展，探索交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展的新模式。綠色是人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)，注重的是解決人與自然的和諧問題。要通過結(jié)構(gòu)調(diào)整拓展綠色發(fā)展空間，優(yōu)化交通基礎(chǔ)設(shè)施布局，改變不合理運(yùn)輸分擔(dān)方式，充分發(fā)揮鐵路和水運(yùn)運(yùn)能大、能耗低的技術(shù)優(yōu)勢，實行公共交通優(yōu)先，加強(qiáng)軌道交通建設(shè)，鼓勵自行車等綠色出行。要通過技術(shù)進(jìn)步推動綠色發(fā)展，推進(jìn)綠色循環(huán)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣新能源汽車等低碳環(huán)保運(yùn)輸裝備應(yīng)用，推動多式聯(lián)運(yùn)和甩掛運(yùn)輸發(fā)展。要通過制度設(shè)計引導(dǎo)綠色發(fā)展，健全政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測、評價制度體系，形成推動綠色交通發(fā)展的長效機(jī)制。
第四，堅持開放發(fā)展，開拓交通運(yùn)輸發(fā)展的新空間。開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，注重的是解決內(nèi)外聯(lián)動問題。要服務(wù)國家對外開放新格局，加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和大通道建設(shè)，開辟多式聯(lián)運(yùn)跨境交通走廊，深入融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、物流鏈，以交通運(yùn)輸?shù)木W(wǎng)絡(luò)連通推動政策溝通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通，提升對“一帶一路”戰(zhàn)略的支撐力。要推動交通運(yùn)輸“走出去”，培育具有國際競爭力的交通運(yùn)輸大企業(yè)，推動我國交通運(yùn)輸?shù)漠a(chǎn)能、技術(shù)裝備、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、服務(wù)和專業(yè)人才走出去。要積極參與國際交通運(yùn)輸治理，更多更深參與交通運(yùn)輸領(lǐng)域國際組織的活動，積極參與深海、極地等新領(lǐng)域國際規(guī)則制定，大力培養(yǎng)國際化的專家型人才，逐步擴(kuò)大中國交通在世界舞臺的影響力和話語權(quán)。繼續(xù)深化內(nèi)地與臺港澳地區(qū)的交通運(yùn)輸合作發(fā)展。
第五，堅持共享發(fā)展，讓人民群眾共享交通運(yùn)輸發(fā)展的新成果。共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，注重的是解決社會公平正義問題。要努力建設(shè)人民滿意交通，把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民的根本利益，作為一切交通運(yùn)輸工作的出發(fā)點和落腳點，多辦貼近民生、服務(wù)群眾的實事好事。要聚力交通運(yùn)輸扶貧脫貧攻堅，提升交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)均等化水平。要提升交通運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)，增加更多出行選擇，改善群眾出行體驗，更多關(guān)注弱勢群體出行，不斷增加人民群眾的獲得感，使交通運(yùn)輸發(fā)展成果更多更好地惠及全體人民。
(四)明確“十三五”時期交通運(yùn)輸發(fā)展基本思路
在深入研判“十三五”時期交通運(yùn)輸發(fā)展形勢的基礎(chǔ)上，部黨組全面貫徹落實黨的和十八屆三中、四中、五中全會及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的新要求，研究提出了“十三五”期綜合交通運(yùn)輸發(fā)展的總體目標(biāo)：聚焦如期實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)，加快推進(jìn)綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通建設(shè)，加快完善綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快提升綜合交通運(yùn)輸供給能力和服務(wù)品質(zhì)，不斷提高創(chuàng)新能力，不斷提升安全生產(chǎn)水平，不斷增強(qiáng)國際競爭力，不斷深化黨風(fēng)廉政建設(shè)，到2020年基本建成安全便捷、暢通高效、綠色智能的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，推動交通運(yùn)輸實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。
從去年開始，部啟動了綜合交通運(yùn)輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃和各專項規(guī)劃的編制工作，對今后五年綜合交通運(yùn)輸工作進(jìn)行謀劃安排，明年將陸續(xù)頒布實施。這里強(qiáng)調(diào)一下“十三五”時期基本工作思路。
——堅決打贏交通扶貧脫貧攻堅戰(zhàn)。全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最突出的短板在貧困地區(qū)?！笆濉逼陂g，補(bǔ)齊貧困地區(qū)交通運(yùn)輸發(fā)展“短板”，確保到2020年全面建成“外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、班車到村、安全便捷”的貧困地區(qū)交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，為貧困地區(qū)與全國同步全面建成小康社會提供交通運(yùn)輸保障，是交通運(yùn)輸行業(yè)的第一民生工程、重大政治任務(wù)，也是我們向全國人民作出的莊嚴(yán)承諾，必須按照提出的“以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力度”的要求，舉全行業(yè)之力開展集中攻堅。完成好這項攻堅任務(wù)，要在“精準(zhǔn)發(fā)力”和“加大力度”方面實現(xiàn)突破。精準(zhǔn)發(fā)力，就是要在規(guī)劃范圍上更加精準(zhǔn)，確保集中連片特困地區(qū)、國貧縣、革命老區(qū)、少數(shù)民族縣、邊境縣全部納入交通扶貧脫貧規(guī)劃，做到“一個也不能少”;要在工作重點上更加精準(zhǔn)，突出重點建好“幸福小康路”“康莊大道路”“特色致富路”“對外開放路”;要在工作方式上更加精準(zhǔn)，不斷創(chuàng)新交通扶貧脫貧理念、投資政策、工作機(jī)制、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)模式。加大力度，就是中央投資上要全力向貧困地區(qū)傾斜，目標(biāo)設(shè)置上要先行一步，資金保障上要優(yōu)先保障優(yōu)先供給。承擔(dān)交通扶貧脫貧攻堅任務(wù)的各級交通運(yùn)輸部門都要加大工作力度，積極爭取各級黨委政府支持，積極融入國家大扶貧格局，齊心協(xié)力共同打好這場攻堅戰(zhàn)。
——全力推進(jìn)行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。到全面小康社會建成時，基本形成交通運(yùn)輸領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度體系，基本建成法治政府部門。要全面深化改革，把完善綜合交通運(yùn)輸管理體制與運(yùn)行機(jī)制、促進(jìn)綜合交通運(yùn)輸融合發(fā)展與協(xié)同發(fā)展，作為改革主攻方向，支持鼓勵省級交通運(yùn)輸部門承擔(dān)協(xié)調(diào)鐵路、公路、水運(yùn)、民航、郵政等工作。要跟上國家財稅體制改革步伐，繼續(xù)深化投融資體制改革，推進(jìn)政府與社會資本合作模式，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險的底線。要繼續(xù)深化行政審批制度改革，提高放權(quán)“含金量”，增強(qiáng)監(jiān)管有效性，突出服務(wù)主動性，加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，營造公平競爭的市場環(huán)境。要全面推進(jìn)法治建設(shè)，加快形成完備的綜合交通運(yùn)輸法治制度體系，高效的交通運(yùn)輸法治實施體系，嚴(yán)密的交通運(yùn)輸法治監(jiān)督體系，有力的交通運(yùn)輸法治保障體系，基本建成職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的交通運(yùn)輸法治政府部門。要全面提升決策力執(zhí)行力，推進(jìn)行業(yè)新型智庫建設(shè)，提高決策科學(xué)化水平，全面加強(qiáng)基層基礎(chǔ)基本功建設(shè)、人才支撐能力建設(shè)、行業(yè)軟實力建設(shè)。
——加快構(gòu)筑綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。緊緊抓住我國交通基礎(chǔ)設(shè)施連線成網(wǎng)的關(guān)鍵期，努力實現(xiàn)適度超前發(fā)展。要抓好重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建高品質(zhì)快速交通網(wǎng)，加快形成城鎮(zhèn)化地區(qū)綜合交通體系;完善高效率干線交通網(wǎng)，提升貨運(yùn)線路通行能力和專業(yè)化服務(wù)水平;建設(shè)廣覆蓋集散交通網(wǎng)，完善城市公共交通體系;強(qiáng)化支撐區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)京津冀交通一體化，高起點建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊。要優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局，在“五縱五橫”綜合運(yùn)輸大通道基礎(chǔ)上，著力打造橫貫東西、縱貫?zāi)媳薄?nèi)暢外聯(lián)的國際陸路運(yùn)輸通道、干支水路運(yùn)輸通道、國際海上運(yùn)輸通道、覆蓋全球的航空服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和國家綜合運(yùn)輸大通道，合理布局綜合交通樞紐節(jié)點(城市)。要促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施有效銜接，加快內(nèi)河航道和港口集疏運(yùn)體系建設(shè)，加強(qiáng)鐵路、公路、水運(yùn)、民航協(xié)調(diào)銜接，著力打通基礎(chǔ)設(shè)施有效銜接的“最后一公里”。要提升基礎(chǔ)設(shè)施品質(zhì)，推行現(xiàn)代工程管理，開展公路水運(yùn)建設(shè)工程質(zhì)量提升行動，努力打造“品質(zhì)工程”。推動養(yǎng)護(hù)管理從傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代模式轉(zhuǎn)變，堅定不移推進(jìn)車輛超限超載治理等工作，確?；A(chǔ)設(shè)施安全、持續(xù)、穩(wěn)定運(yùn)行。
——努力打造綜合運(yùn)輸服務(wù)升級版。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾對運(yùn)輸服務(wù)的更高要求，加快提高運(yùn)輸服務(wù)水平。讓客運(yùn)更便捷，擴(kuò)大基本運(yùn)輸服務(wù)通達(dá)度和覆蓋面，大力提升公共交通出行分擔(dān)率，有條件的建制村全部通班車，保障陸島運(yùn)輸，推動航空出行大眾化，所有建制村直接通郵，基本運(yùn)輸服務(wù)使出行更方便、價格可承受;推進(jìn)各種運(yùn)輸方式“零距離”換乘，讓各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢充分發(fā)揮，使出行更高效;積極發(fā)展汽車租賃、通用航空、郵輪和游艇業(yè)，加大與制造業(yè)、旅游業(yè)等聯(lián)動發(fā)展，高品質(zhì)、多樣化運(yùn)輸服務(wù)使出行更舒適。讓物流更高效，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，加快物流大通道建設(shè)，加強(qiáng)貨運(yùn)樞紐(物流園區(qū))和集疏運(yùn)體系建設(shè)，推動運(yùn)載工具、轉(zhuǎn)運(yùn)裝備標(biāo)準(zhǔn)化和信息規(guī)則流程票制的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，推進(jìn)甩掛運(yùn)輸全面發(fā)展，促進(jìn)鐵水聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)升級發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配送協(xié)調(diào)發(fā)展，健全城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展第三方物流，促進(jìn)快遞“上車上船上機(jī)”，不斷提升貨運(yùn)效率、降低貨運(yùn)成本。讓城市更通暢，建立適應(yīng)我國國情的城市和城市群交通運(yùn)輸發(fā)展模式，落實公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)筑大容量快速城市公交系統(tǒng)和城市公交優(yōu)先通行網(wǎng)絡(luò)，深化出租汽車改革，完善多層次城市客運(yùn)服務(wù)系統(tǒng)。讓運(yùn)輸保障更有力，提升應(yīng)對極端惡劣天氣、非傳統(tǒng)安全威脅的能力，確保春節(jié)等重點時段乘客走得了、走得安全、走得舒心;強(qiáng)化主要港口戰(zhàn)略支點作用，加強(qiáng)南海島礁燈塔建設(shè)，增強(qiáng)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸國際競爭力，提高原油、糧食等重要戰(zhàn)略物資承運(yùn)保障能力，促進(jìn)海運(yùn)業(yè)健康發(fā)展。
——著力推進(jìn)智慧綠色平安交通建設(shè)。準(zhǔn)確把握世界科技發(fā)展趨勢和交通運(yùn)輸發(fā)展需求，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在建設(shè)智慧綠色平安交通中的引領(lǐng)作用。要打造智慧交通，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+交通運(yùn)輸”，加快云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)的集成創(chuàng)新與應(yīng)用。重點推進(jìn)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施工程同步規(guī)劃、同步建設(shè)，讓基礎(chǔ)設(shè)施更智慧;推進(jìn)各種運(yùn)輸方式信息互聯(lián)互通、便捷查詢，擴(kuò)大公交一卡通使用范圍，拓展ETC應(yīng)用領(lǐng)域，加強(qiáng)國家交通運(yùn)輸物流公共信息平臺建設(shè)，吸引社會資源利用大數(shù)據(jù)開展服務(wù)，讓運(yùn)輸服務(wù)更智慧。要打造綠色交通，把生態(tài)文明建設(shè)融入交通運(yùn)輸發(fā)展的各方面和全過程，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性、技術(shù)性和管理性節(jié)能減排，加大新技術(shù)新能源應(yīng)用;大力推進(jìn)生態(tài)保護(hù)，建設(shè)生態(tài)型基礎(chǔ)設(shè)施，落實行業(yè)大氣污染、水污染防治任務(wù);大力推進(jìn)資源全面節(jié)約和高效利用，推行適應(yīng)節(jié)約土地要求的工程技術(shù)，提升土地和岸線等資源利用效率;大力推進(jìn)管理能力建設(shè)，加強(qiáng)交通運(yùn)輸節(jié)能環(huán)保管理與統(tǒng)計監(jiān)測。要打造平安交通，努力實現(xiàn)從治標(biāo)到治本的轉(zhuǎn)變，建立和完善法規(guī)制度體系、安全責(zé)任體系、預(yù)防控制體系、宣傳教育體系、支撐保障體系和國際化戰(zhàn)略體系，真正做到“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”，形成企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，全面推進(jìn)安全風(fēng)險管理，加強(qiáng)行業(yè)反恐防范，強(qiáng)化公路搶通保通、海上溢油、水上搜救打撈等重點領(lǐng)域應(yīng)急能力建設(shè)。
——積極構(gòu)建全方位開放新格局。服務(wù)國家對外工作大局，聯(lián)通道路、暢通水路、優(yōu)化航路，把中國和世界更緊密地融合起來。要積極完善對外開放布局。從注重沿海對外開放向全面對外開放轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)內(nèi)陸沿邊地區(qū)口岸和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開辟跨境多式聯(lián)運(yùn)交通走廊;從注重引進(jìn)向推進(jìn)雙向開放轉(zhuǎn)變，全面實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，促進(jìn)國內(nèi)國際交通運(yùn)輸要素有序流動、高效配置。要積極服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略，加強(qiáng)交通規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系對接，抓住關(guān)鍵通道、關(guān)鍵節(jié)點和重點工程，加快口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和港口合作建設(shè)，促進(jìn)國際運(yùn)輸便利化，推動形成國際物流大通道，逐步形成連接亞洲各次區(qū)域以及亞歐非之間的交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和安全高效的陸?？胀ǖ谰W(wǎng)絡(luò)。要積極參與全球交通運(yùn)輸合作，深度參與國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定，完善交通運(yùn)輸雙邊、多邊合作機(jī)制，深化國際科技合作，開展海上交通執(zhí)法和搜救等合作，加強(qiáng)航行安全保障等合作，共同維護(hù)國際運(yùn)輸通道安全，積極向國際組織推送優(yōu)秀人才，貢獻(xiàn)中國交通智慧。
回顧世界強(qiáng)國崛起之路，交通運(yùn)輸都是國家強(qiáng)盛的根基。當(dāng)我們立足當(dāng)前，研究部署“十三五”交通運(yùn)輸發(fā)展任務(wù)，接近實現(xiàn)第一個百年目標(biāo)時，必須在“兩個一百年”戰(zhàn)略格局下，著眼長遠(yuǎn)，超前謀劃第二個百年目標(biāo)的戰(zhàn)略路徑。到2020年“十三五”發(fā)展目標(biāo)完成時，我國交通運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)代化進(jìn)程將邁上新的臺階，成為名副其實的世界交通大國。到第二個百年目標(biāo)實現(xiàn)時，我國將建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。到那時，僅僅滿足于當(dāng)一個世界交通大國是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。我們必須在第二個百年目標(biāo)實現(xiàn)之前，建成世界交通強(qiáng)國，這是我們踐行先行官使命的歷史擔(dān)當(dāng)和鄭重宣言。建成世界交通強(qiáng)國，我們不僅要建成一個更安全、更便捷、更高效、更普惠、更可持續(xù)、更具競爭力的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，在基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸服務(wù)、裝備技術(shù)等硬實力方面位居世界前列，還要擁有與硬實力相匹配的交通運(yùn)輸軟實力，建成成熟的現(xiàn)代行業(yè)治理體系、開放的交通運(yùn)輸市場體系、具有引領(lǐng)性的科技創(chuàng)新體系、具有國際影響力的對外開放體系和一支與強(qiáng)國地位相適應(yīng)的創(chuàng)新型人才隊伍。建設(shè)世界交通強(qiáng)國，是我們交通人的“中國夢”，需要幾代交通人為之奮斗，必須作為中長期發(fā)展戰(zhàn)略，舉全行業(yè)之力，久久為功，持續(xù)努力。當(dāng)前和今后一段時間，必須自覺對標(biāo)國際先進(jìn)水平，抓緊制定交通強(qiáng)國的路線圖和戰(zhàn)略規(guī)劃。各地各部門都要敢于擔(dān)當(dāng)、真抓實干，有條件的地區(qū)可以先行一步，即使不能全面超越，也要瞄準(zhǔn)目標(biāo)，一步一個臺階，盡快把中國交通人的強(qiáng)國夢變?yōu)楝F(xiàn)實。
三、確?！笆濉遍_好局起好步
20xx年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年，做好交通運(yùn)輸工作意義重大。明年工作的總體要求是：全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實五大發(fā)展理念，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署，堅持改革開放，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，繼續(xù)大力推進(jìn)“四個交通”建設(shè)，切實加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力推動交通運(yùn)輸治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力推動綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施加快成網(wǎng)，著力推動運(yùn)輸服務(wù)提質(zhì)增效升級，著力推動行業(yè)軟實力持續(xù)提升，全力當(dāng)好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展先行官，努力實現(xiàn)“十三五”發(fā)展的良好開局。
20xx年鐵路、民航、郵政工作由國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局分別召開會議作出具體部署。今天會議主要部署綜合交通運(yùn)輸統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及公路水路交通運(yùn)輸重點工作。
(一)繼續(xù)深化改革攻堅，不斷增強(qiáng)交通運(yùn)輸發(fā)展動力。一是深化綜合交通運(yùn)輸改革，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式深度融合、協(xié)同發(fā)展。選擇具備條件的地區(qū)建立綜合交通運(yùn)輸改革試驗區(qū)，研究制定推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸發(fā)展一攬子工作方案，加強(qiáng)綜合交通運(yùn)輸立法統(tǒng)籌，制定完善多式聯(lián)運(yùn)、綜合交通樞紐等建設(shè)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。二是繼續(xù)加大簡政放權(quán)力度。研究制定部權(quán)力和責(zé)任清單，推進(jìn)剩余審批事項的取消下放工作，做好中央指定推進(jìn)實施行政審批事項的清理、取消、下放工作。優(yōu)化公共服務(wù)流程，方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)。三是繼續(xù)深化交通運(yùn)輸投融資體制改革。落實《關(guān)于深化交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施投融資改革的指導(dǎo)意見》，全面推進(jìn)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政府和社會資本合作(PPP)。創(chuàng)新投融資方式，探索應(yīng)用專項債券、政策性貸款、股權(quán)融資等融資新模式，研究探索設(shè)立交通運(yùn)輸發(fā)展基金。推動公路水路領(lǐng)域事權(quán)與支出責(zé)任劃分，推動部門綜合預(yù)算管理，編制交通運(yùn)輸發(fā)展三年中期財政規(guī)劃。四是不斷完善市場體系。完善市場準(zhǔn)入與退出制度，按國務(wù)院要求推進(jìn)實施負(fù)面清單制度。推進(jìn)競爭性領(lǐng)域環(huán)節(jié)價格改革，深化港口收費(fèi)改革，落實《港口收費(fèi)計費(fèi)辦法》，繼續(xù)清理規(guī)范涉企收費(fèi)。五是深化重點領(lǐng)域改革。繼續(xù)深化推進(jìn)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革。抓好全面深化交通運(yùn)輸改革意見的實施工作，積極推進(jìn)改革試點，深化公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理、公共交通管理、長江航運(yùn)行政管理、海事監(jiān)管模式、巡航救助一體化、界河航道管理、港航公安等體制機(jī)制改革。深化出租汽車改革，選取有代表性的城市開展試點，創(chuàng)新對互聯(lián)網(wǎng)平臺新興服務(wù)業(yè)態(tài)監(jiān)管的模式和技術(shù)手段。深化駕駛員培訓(xùn)改革和職業(yè)資格管理改革。完成部管行業(yè)協(xié)會第一批脫鉤試點工作。積極推進(jìn)自貿(mào)區(qū)航運(yùn)創(chuàng)新政策落實和經(jīng)驗復(fù)制推廣工作。按照國家統(tǒng)一核算改革要求，加快構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸統(tǒng)計體系，探索推動交通運(yùn)輸企業(yè)“一套表”和“聯(lián)網(wǎng)直報”。
(二)加快建設(shè)法治政府部門，提升依法行政水平和行業(yè)監(jiān)管能力。一是健全法規(guī)體系。加快推進(jìn)《海上交通安全法》《民航法》《收費(fèi)公路管理條例》《快遞條例》《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理條例》等重點立法項目制修訂進(jìn)程，推動出臺《城市公共交通條例》，加快制定《航道法》配套法規(guī)規(guī)章和《城市公共汽電車客運(yùn)管理規(guī)定》《船舶登記辦法》等重點規(guī)章。開展《道路運(yùn)輸法》立法前期工作，評估《公路法》《港口法》實施效果。二是深入推進(jìn)行政執(zhí)法“三基三化”建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)工程建設(shè)和應(yīng)用。三是完善法治監(jiān)督體系。探索制訂交通運(yùn)輸法治政府部門評價指標(biāo)體系和評價辦法，強(qiáng)化執(zhí)法考評，研究建立政府法律顧問制度。嚴(yán)格實施部重大行政決策和規(guī)范性文件合法性審查。組織開展“七五”普法，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治培訓(xùn)。進(jìn)一步推進(jìn)政府信息公開。四是依法加強(qiáng)監(jiān)管。加強(qiáng)行業(yè)信用體系建設(shè)，完善信用法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。廣泛推行“雙隨機(jī)”抽查制度。整頓和規(guī)范市場秩序，繼續(xù)推進(jìn)公路、水運(yùn)建設(shè)工程圍標(biāo)串標(biāo)、工程設(shè)計違規(guī)變更和沿海港口工程未批先建等突出問題專項治理，繼續(xù)聯(lián)合相關(guān)部門深入長效推進(jìn)“治超”工作。
(三)堅決打好扶貧脫貧攻堅戰(zhàn)，加快推進(jìn)綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一是全面推進(jìn)交通扶貧脫貧攻堅。落實中央扶貧開發(fā)工作會議要求，細(xì)化分解交通扶貧脫貧各項任務(wù)目標(biāo)，完善定點扶貧和對口支援工作方案，制定部省聯(lián)動相關(guān)辦法。二是有力支撐國家“三大戰(zhàn)略”。服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略，加快建設(shè)6大走廊交通基礎(chǔ)設(shè)施主通道，完善境內(nèi)段交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依托沿海港口，拓展國際運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)京津冀交通一體化取得新突破，加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新和政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)對接，加快建設(shè)多節(jié)點、網(wǎng)格狀、全覆蓋的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，加快北京新機(jī)場集疏運(yùn)通道建設(shè)。加快推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊建設(shè)，制定《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要交通運(yùn)輸實施方案》，組織實施好《推進(jìn)長江航運(yùn)科學(xué)發(fā)展的若干意見》，加快實施長江南京以下12.5米深水航道二期工程等一批重大項目，組織做好三峽樞紐水運(yùn)新通道航道關(guān)鍵技術(shù)研究，推進(jìn)沿江港口轉(zhuǎn)型升級。三是有序推進(jìn)公路建設(shè)。加快推進(jìn)國家高速公路待貫通路段建設(shè)和繁忙路段擴(kuò)容改造，全年新增高速公路4500公里左右。以“老少邊窮”等地區(qū)通縣國道為重點，加強(qiáng)國省干線升級改造，全年新改建1.6萬公里左右。深入開展“四好農(nóng)村路”建設(shè)，力爭新建改建農(nóng)村公路18萬公里，加快剩余鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村和較大撤并建制村通硬化路建設(shè)，加大農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程、危橋改造和窄路加寬改造實施力度。推進(jìn)國防公路建設(shè)，加強(qiáng)重點口岸公路建設(shè)。四是積極推進(jìn)水運(yùn)建設(shè)。推動《國家水上交通安全監(jiān)管和救助系統(tǒng)布局規(guī)劃》實施，推進(jìn)《全國沿海港口布局規(guī)劃》修編。全面加快“兩橫一縱兩網(wǎng)十八線”內(nèi)河高等級航道和內(nèi)河主要港口建設(shè)。有序推進(jìn)沿海大型規(guī)?；蹍^(qū)和專業(yè)化碼頭建設(shè)，實施上海國際航運(yùn)中心洋山港區(qū)四期等一批重點工程。支持珠江水運(yùn)發(fā)展高層協(xié)調(diào)等工作機(jī)制發(fā)揮積極作用。五是大力加強(qiáng)樞紐建設(shè)。新建一批綜合客運(yùn)樞紐，繼續(xù)支持具有多式聯(lián)運(yùn)功能、干支銜接功能和口岸服務(wù)功能的貨運(yùn)樞紐(物流園區(qū))建設(shè)，完善綜合運(yùn)輸節(jié)點設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。著力提升主要港口集疏運(yùn)通道建設(shè)和服務(wù)水平，完善鐵路進(jìn)港“最后一公里”。六是加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理。制定實施“十三五”公路和航道養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展綱要。強(qiáng)化國家干線公路網(wǎng)養(yǎng)護(hù)監(jiān)測，推進(jìn)國家公路網(wǎng)里程樁號傳遞和交通標(biāo)志調(diào)整，提高公路網(wǎng)整體服務(wù)水平。貫徹落實《航道法》，加強(qiáng)長江干線等高等級航道養(yǎng)護(hù)和航道資源保護(hù)。貫徹《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》，落實縣級政府主體責(zé)任。
(四)著力提升服務(wù)水平，加快推動運(yùn)輸服務(wù)提質(zhì)增效升級。一是加快推進(jìn)綜合運(yùn)輸服務(wù)體系建設(shè)。聯(lián)合發(fā)展改革委組織實施首批多式聯(lián)運(yùn)示范工程，研究制定促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展的政策措施，重點推進(jìn)集裝箱鐵水、公鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展。繼續(xù)開展綜合運(yùn)輸服務(wù)示范城市建設(shè)。研究建立綜合客運(yùn)樞紐服務(wù)能力評價制度，深化綜合運(yùn)輸服務(wù)能力監(jiān)測分析。統(tǒng)籌抓好春運(yùn)等重點時段運(yùn)輸組織保障。選擇部分縣級行政區(qū)開展首批“城鄉(xiāng)交通一體化”工程。二是加快推進(jìn)道路客運(yùn)轉(zhuǎn)型升級。穩(wěn)步擴(kuò)大道路客運(yùn)企業(yè)在運(yùn)力調(diào)整、班次調(diào)整、車輛更新等方面的經(jīng)營自主權(quán)，優(yōu)化線路資源配置。全面落實公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，開展公交都市創(chuàng)建活動，推進(jìn)實施城市公交智能化應(yīng)用示范工程，研究建立政府購買城市公交服務(wù)制度和城市公交票制票價規(guī)則。研究制定緩解城市交通擁堵和城市公交用地綜合開發(fā)的指導(dǎo)意見。三是加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。推進(jìn)物流大通道建設(shè)，繼續(xù)深化鐵水集裝箱聯(lián)運(yùn)試點工程，啟動實施貨運(yùn)車型和設(shè)施裝備標(biāo)準(zhǔn)化工作，推廣甩掛運(yùn)輸試點經(jīng)驗和依托互聯(lián)網(wǎng)平臺的“無車承運(yùn)人”發(fā)展模式。促進(jìn)交郵融合，推動完善農(nóng)村物流體系，推進(jìn)農(nóng)村物流與電子商務(wù)融合發(fā)展。大力推進(jìn)國家交通運(yùn)輸物流公共信息平臺建設(shè)，著手研究物流信息大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。四是加快建設(shè)海運(yùn)強(qiáng)國。落實好老舊運(yùn)輸船舶和單殼油輪提前報廢更新政策。加快推進(jìn)港口轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)全國內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化。嚴(yán)格履行《2006年海事勞工公約》，切實保護(hù)船員合法權(quán)益。
(五)實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)交通運(yùn)輸自主創(chuàng)新能力。一是加快提升行業(yè)科技創(chuàng)新能力。爭取國家科技資源支持，協(xié)同做好國家科技重點專項交通運(yùn)輸相關(guān)任務(wù)的組織實施，加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)核心技術(shù)攻關(guān)。鼓勵群眾性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，積極營造“雙創(chuàng)”良好環(huán)境。二是加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。落實國務(wù)院深化標(biāo)準(zhǔn)化改革部署，開展強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)整合精簡工作，健全安全應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂。開展水運(yùn)工程施工標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督。三是加快推進(jìn)智慧交通建設(shè)。深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+交通運(yùn)輸”系列行動。推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)信息資源開放共享，加快推進(jìn)全國交通運(yùn)輸行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)、安全生產(chǎn)監(jiān)管工程等一批信息工程，加快構(gòu)建面向社會的統(tǒng)一信用信息平臺，建成交通運(yùn)輸部綜合應(yīng)急指揮中心。
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