領(lǐng)導(dǎo)在人事局中層干部競聘動員會上的講話

我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，從2005年8月到今年8月的兩年，既是我們各項工作取得一定成績的兩年，同時也是國土資源工作形勢發(fā)生重大變化、面臨的任務(wù)更加繁重的時期。一是黨中央、國務(wù)院對國土資源工作越來越重視，對土地管理的要求越來越嚴(yán)。這既為我們國土資源管理工作提供了重要的政策依據(jù)和支撐，同時也對我們職能部門的工作提出了更高的要求。二是保護(hù)資源，保障經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的任務(wù)越來越重。當(dāng)前，我市正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展時期，必然需要一定的資源作為保障，尤其是土地資源的保障。而目前我市無論從用地的空間，還是從土地的后備資源狀況來看，潛力都十分有限。一方面要著力保護(hù)耕地，堅持嚴(yán)格的土地保護(hù)政策;一方面用地要保障，擺在我們面前的任務(wù)十分艱巨，這就要求我們國土系統(tǒng)廣大工作人員，尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷開拓進(jìn)取，創(chuàng)新工作思路，真正擔(dān)負(fù)起歷史和人民賦予的重任。三是隊伍建設(shè)的要求越來越高。在黨和國家對國土資源工作越來越重視的大背景下，這兩年我們通過抓隊伍建設(shè)、抓管理教育培訓(xùn)、抓制度的建立健全和落實，全市國土系統(tǒng)干部職工的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)知識水平和依法行政能力都有了顯著提高，不少優(yōu)秀的年輕干部在工作實踐中得到鍛煉成長。因此，繼續(xù)下大力抓好隊伍建設(shè)、抓好干部的培養(yǎng)使用，把德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕干部選拔到中層領(lǐng)導(dǎo)崗位，是新形勢下進(jìn)一步加強(qiáng)國土資源工作需要，也是加強(qiáng)局機(jī)關(guān)、事業(yè)單位全面建設(shè)的需要。

　　(二)進(jìn)行新一輪競聘上崗是深化人事制度改革的需要

　　實行局中層干部競聘上崗，是認(rèn)真貫徹落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例的具體步驟，讓廣大群眾更好地行使對干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有利于建立健全科學(xué)的干部選拔任用機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制，也是深化干部人事制度改革，推進(jìn)干部人事工作的科學(xué)化、民主化、制度化，形成干部能上能下的激勵機(jī)制，建立一支高素質(zhì)的國土資源干部隊伍的需要，對于更好地促進(jìn)國土資源事業(yè)健康發(fā)展具有十分重要的意義。

　　自上一輪中層干部競聘上崗以來，局黨委高度重視干部隊伍建設(shè)，通過深化完善體制提高素質(zhì)活動，通過干部的交流調(diào)整和教育培訓(xùn)，通過后備干部隊伍的選拔培養(yǎng)，通過作風(fēng)建設(shè)活動的深入開展等一系列措施的落實，各項管理制度不斷完善，干部隊伍結(jié)構(gòu)逐步得到改善，干部的綜合素質(zhì)不斷提高，對加快國土資源事業(yè)的健康發(fā)展、提高依法行政能力和辦事效率起到了積極的作用。但同時，我們也應(yīng)該看到，我們的管理體制還有很多待進(jìn)一步完善的方面，干部隊伍還存在這樣那樣的問題。特別是干部的理論素養(yǎng)、知識儲備、處理復(fù)雜問題的能力、工作方式方法和工作作風(fēng)等方面，還有待加強(qiáng)和改進(jìn)。因此，通過競聘上崗，鼓勵競爭，激勵廣大干部充實知識、提高自身素質(zhì)、開闊視野、鍛煉能力，為優(yōu)秀人才脫穎而出營造良好氛圍和搭建更寬廣的舞臺，在全系統(tǒng)營造一種比學(xué)習(xí)、比能力、比貢獻(xiàn)、競爭向上的健康環(huán)境，造就正確的用人導(dǎo)向，借以增強(qiáng)干部隊伍的生機(jī)和活力，提高干部的綜合素質(zhì)和適應(yīng)能力，這既是國土資源事業(yè)的需要，也是加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)的有效途徑。

　　此次中層競聘上崗工作的實施，是局黨委加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)、進(jìn)一步提升國土資源管理能力和部門形象的重要步驟。通過局中層干部競聘上崗和干部的適當(dāng)交流，嚴(yán)格按照干部選拔任用條例規(guī)定，做到公開、公平、公正、擇優(yōu)選拔任用干部，確保把一大批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，努力造就一支素質(zhì)好、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、效率高、勤廉兼優(yōu)高素質(zhì)的國土資源干部隊伍。

　　(三)進(jìn)行新一輪競聘上崗是局機(jī)關(guān)、事業(yè)單位進(jìn)一步完善制的實際需要

　　上一輪中層競聘上崗是結(jié)合國土資源管理體制改革和局機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行的。兩年來，隨著國土資源管理形勢的變化、職能的拓展和要求的提高，我們的機(jī)構(gòu)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)力量的配備、工作職能的劃分及人員職務(wù)變動調(diào)整等方面出現(xiàn)了許多新情況，需要通過這次的中層競聘上崗工作的實施，進(jìn)一步理順關(guān)系，選準(zhǔn)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量，更好地落實工作職能，完善局機(jī)關(guān)、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

　　一是局機(jī)關(guān)中層崗位空缺。由于個別干部職務(wù)的晉升、任職年齡到杠以及其他原因，局機(jī)關(guān)中層崗位需要調(diào)整充實。

　　二是局屬事業(yè)單位處級領(lǐng)導(dǎo)職位空缺。近兩年來，局黨為加強(qiáng)事業(yè)單位建設(shè)，經(jīng)過努力，并在市有關(guān)部門的大力支持下，對原有10個局屬事業(yè)單位進(jìn)行了歸并、更名、升格等調(diào)整，同時根據(jù)國土資源工作職能的拓展，新建立了兩個事業(yè)單位，使事業(yè)單位處級領(lǐng)導(dǎo)職位增加。因此黨委研究，通過這次競聘上崗，使這些空缺的處級領(lǐng)導(dǎo)崗位得到充實，進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)力量。

　　三是通過這次競聘上崗，增加事業(yè)單位的技術(shù)骨干力量。事業(yè)單位是機(jī)關(guān)工作的重要技術(shù)和業(yè)務(wù)支撐，是行政職能的延伸。近年來盡管我們注重加強(qiáng)事業(yè)單位業(yè)務(wù)技術(shù)骨干隊伍建設(shè)，吸收引進(jìn)了一批高學(xué)歷的專業(yè)人員，增加了事業(yè)單位隊伍的專業(yè)技術(shù)支撐力，但與發(fā)展著的國土資源形勢和我們實際工作需要還有一定的差距。因此，在這次競聘上崗中，我們擴(kuò)大了選拔范圍，希望通過競聘選拔，把政治素質(zhì)好，專業(yè)業(yè)務(wù)精，會管理，想干事、會干事、能夠干成事，有一定領(lǐng)導(dǎo)能力的優(yōu)秀人才選拔到局屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。

　　四是對聘任期滿的現(xiàn)任局中層干部需要重新聘任。在上一輪中層競聘上崗時，黨委就明確中層干部的聘期為兩年。因為當(dāng)時考慮到20、年是政府換屆之年，隨著各級政府換屆工作的就緒，為我們這次中層競聘工作在大環(huán)境上提供了有利條件。因此，在這次局中層競聘工作中，對符合重新聘任條件的中層干部將按照有關(guān)程序規(guī)定，辦理重新聘任手續(xù)。

　　二、把握原則，認(rèn)真落實局中層干部競聘工作實施方案

　　根據(jù)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例和寧波市市直單位中層干部競爭上崗實施細(xì)則等文件規(guī)定，局黨委經(jīng)過認(rèn)真討論研究，并與市委組織部、市人事局進(jìn)行銜接，制定了市國土資源局中層干部競聘上崗實施方案，緊接著就是要抓好各個步驟工作的落實。

　　(一)新一輪競聘上崗的主要內(nèi)容

　　1、重新聘任

　　重新聘任對象為2005年8月以來任職的局機(jī)關(guān)處(室、局)、局屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人。對符合重新聘任資格條件的現(xiàn)任中層，將通過個人述職、群眾評議、組織考察、黨委討論決定的程序辦理重新聘任手續(xù)。

　　重新聘任的聘期與競聘上崗聘期相一致。未被重新聘任的現(xiàn)任局機(jī)關(guān)中層應(yīng)改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，未被重新聘任的事業(yè)單位負(fù)責(zé)人按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　2、競聘上崗

　　晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或由非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)轉(zhuǎn)任同級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，都要通過競聘上崗。本次聘任的聘期為3年，到2010年8月。

　　競聘范圍為：局機(jī)關(guān)中層和局屬事業(yè)單位處級崗位的競聘，在全市國土資源系統(tǒng)符合條件的人員中進(jìn)行。為進(jìn)一步調(diào)動干部積極性，增強(qiáng)干部隊伍活力，根據(jù)工作需要和實際情況，鼓勵干部在機(jī)關(guān)與基層、機(jī)關(guān)與事業(yè)單位之間進(jìn)行適當(dāng)交流。

　　局屬事業(yè)單位正、副處級崗位競聘范圍一般情況下是在局屬事業(yè)單位、局機(jī)關(guān)正科級以上及縣(市)區(qū)局(分局)副局級領(lǐng)導(dǎo)干部和中層符合條件的干部中進(jìn)行。具體設(shè)置條件在《實施方案》中已有規(guī)定。

　　3、輪崗交流

　　根據(jù)有關(guān)規(guī)定，在同一職位連續(xù)任職滿6年或任同一處(室、局)正、副職領(lǐng)導(dǎo)累計滿9年的中層干部，一般應(yīng)交流輪崗。因工作需要，已到任職交流年限暫緩交流，或未到需交流任職年限進(jìn)行必要交流的，由黨委集體討論決定，并按有關(guān)程序辦理。

　　4、破格提拔

　　對德才表現(xiàn)好、發(fā)展?jié)摿Υ?、群眾公認(rèn)度高，且具備中層干部任職基本條件的優(yōu)秀年輕干部，經(jīng)批準(zhǔn)可按破格提拔程序進(jìn)行選拔。

　　但放寬任職年限，一般不超過所需任職年限的二分之一。

　　(二)需要把握的原則和條件

　　1、競聘上崗的原則

　　局中層競聘上崗工作政策性、敏感性強(qiáng)，程序要求嚴(yán)密，我們必須嚴(yán)格按照干部選拔任用規(guī)定和市委組織部有關(guān)文件精神，堅持公開、公平、公正、競爭、擇優(yōu)的原則，選準(zhǔn)配強(qiáng)局中層干部。2、競聘局中層干部要符合以下基本條件：

　　一是思想政治素質(zhì)好。政治立場堅定，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的路線方針政策，組織觀念和大局觀念強(qiáng)，堅持依法辦事，廉潔自律。

　　二是事業(yè)心強(qiáng)，工作積極勤奮，實績比較明顯，在群眾中有較高的認(rèn)可度。

　　三是有一定的組織領(lǐng)導(dǎo)能力，具備履行職責(zé)所需的專業(yè)業(yè)務(wù)知識、工作經(jīng)驗、思維能力、政策理論水平及語言文字表達(dá)能力。

　　四是2004年以來在年度考核中被評為稱職(合格)以上等次。

　　同時還應(yīng)具備規(guī)定的資格條件：

　　一是工齡和年齡規(guī)定。競聘處級干部，需達(dá)到5年以上工齡;年齡：男55周歲、女52周歲以下。事業(yè)單位調(diào)任機(jī)關(guān)，必須符合調(diào)任公務(wù)員條件。

　　二是任下一級職務(wù)的任職年限規(guī)定。競聘正處級職位，應(yīng)在副處級崗位任職2年以上;競聘副處級職位，應(yīng)在正科級崗位任職3年以上;軍轉(zhuǎn)干部參加中層崗位競聘按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　三是學(xué)歷和其他規(guī)定。具體內(nèi)容在《實施方案》中有明確規(guī)定。