黨委換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)講話稿(2)
黨委換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)講話稿篇3
同志們：
這次全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作會議，是經(jīng)鎮(zhèn)黨委會研究決定召開的。會議的主要任務(wù)是，貫徹落實省市區(qū)有關(guān)會議精神，對全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作進(jìn)行動員部署。會前，我們專門召開黨委會，對做好全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作進(jìn)行了認(rèn)真研究。下面，根據(jù)鎮(zhèn)黨委會研究的意見，我講三個方面的問題。
一、正確認(rèn)識形勢，切實增強做好村“兩委”換屆選舉工作的責(zé)任感和使命感
做好村“兩委”換屆選舉工作，是加強基層組織建設(shè)的一項基礎(chǔ)工程，是全鎮(zhèn)基層政治生活中的一件大事，涉及面廣、敏感度高，群眾關(guān)切、社會關(guān)注。全鎮(zhèn)各級各部門要進(jìn)一步認(rèn)清形勢，強化責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識，切實把村“兩委”換屆選舉工作擺上重要位置。
首先，要正確認(rèn)識省、市、區(qū)對這次“兩委”換屆工作的新部署、新要求。x月29日、x月16日和x月18日，省委、市委、區(qū)委相繼召開村和城市社區(qū)“兩委”換屆選舉工作會議，省委、組織部長高曉兵，市委書記xx，區(qū)委書記xx分別出席會議，對村和社區(qū)“兩委”換屆選舉工作進(jìn)行動員部署，提出嚴(yán)格要求。高曉兵部長講話指出，這次換屆工作有“兩個第一”， 第一次把村“兩委”換屆和城市社區(qū)“兩委”換屆選舉分開，分別提出相關(guān)意見;第一次換屆選舉的文件經(jīng)過省委會研究。同時要求市和縣區(qū)黨委書記要擔(dān)任村“兩委”換屆領(lǐng)導(dǎo)小組的組長;要嚴(yán)格督導(dǎo)檢查，對在換屆工作中弄虛作假，以及信訪量大的，要進(jìn)行嚴(yán)格的約談問責(zé)。省換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組還印發(fā)了《關(guān)于縣鄉(xiāng)黨委認(rèn)真履行村、城市社區(qū)“兩委”換屆選舉工作責(zé)任的通知》、《關(guān)于嚴(yán)肅村、城市社區(qū)“兩委”換屆工作紀(jì)律的通知》、《關(guān)于嚴(yán)肅村、城市社區(qū)黨員參加黨組織換屆選舉大會紀(jì)律的通知》等文件。市委陳書記對落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、精心組織選舉、切實做好信訪工作等，都提出了明確的要求,并強調(diào)市里將繼續(xù)實行重點責(zé)任人員約談制度，對信訪數(shù)量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，市委組織部要約談黨委書記。區(qū)委王書記提出了這次換屆選舉全區(qū)總的目標(biāo)要求：領(lǐng)先全市、走在前列，不添麻煩、不拖后腿，努力實現(xiàn)平穩(wěn)換屆、高質(zhì)量換屆。省市區(qū)對這次村“兩委”換屆工作重視程度之高、要求之嚴(yán)、部署之細(xì)，都是前所未有的。希望全鎮(zhèn)各級一定要提高思想認(rèn)識，深刻領(lǐng)會新部署、新要求，切實把思想和行動統(tǒng)一到省、市、區(qū)工作部署上來。
其次，要正確認(rèn)識這次“兩委”換屆面臨的新問題、新挑戰(zhàn)。
這次“兩委”換屆，是黨的之后進(jìn)行的首輪換屆，也是檢驗教育實踐活動的一次換屆。通過開展黨的群眾路線教育實踐活動，農(nóng)村基層黨員普遍受到了一次深刻的黨性教育，黨的組織生活也正在恢復(fù)常態(tài)，黨員參與村務(wù)黨務(wù)管理的積極性、主動性正在逐步提高。但這次“兩委”換屆選舉工作仍然面臨諸多的問題和挑戰(zhàn)。市委陳書記在講話中指出的選舉組織難、人選確定難、賄選查處難、輿論管控難等“四難”問題，在我鎮(zhèn)都不同程度地存在。同時，通過前期深入摸底排查，我鎮(zhèn)還有幾個換屆選舉難點村。這些村有的是村風(fēng)民風(fēng)不正，派性嚴(yán)重;有的村因為種種原因，引發(fā)了一些矛盾，造成村情不穩(wěn);有的是財務(wù)管理混亂，帳目不清，辦事不公，基層黨員群眾意見比較大;有的是自然村間各自為政，不能形成工作合力。對于這些難點村特別是矛盾問題較多的村，更要強化領(lǐng)導(dǎo)，多征求黨員群眾代表意見建議，對那些不能干事、不能為群眾服務(wù)的害群之馬，要嚴(yán)厲打擊，堅決清除。我們現(xiàn)任村干部也要對這次換屆選舉有清醒的認(rèn)識，努力干好本職工作，以自己的工作實績來贏得群眾和組織的信任。
第三，要正確認(rèn)識建設(shè)幸福新城頭對“兩委”換屆選舉工作提出的新期待、新要求。
習(xí)提出：“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。”農(nóng)村基層組織建設(shè)，始終是農(nóng)村發(fā)展的核心問題。近年來，鎮(zhèn)黨委圍繞加強基層組織建設(shè)，實施了“黨委委員黨建職責(zé)強化”工程，扎實開展“干部聯(lián)戶包案、干群聯(lián)心互促”和鎮(zhèn)村干部聯(lián)系困難家庭活動，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯提升。當(dāng)前一段時間，全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、三秋防火以及4A級景區(qū)創(chuàng)建等各項工作成效明顯。但面對新的形勢和任務(wù)，一些村班子和干部還存在一些差距和薄弱環(huán)節(jié)：有的班子戰(zhàn)斗力不強，不能帶領(lǐng)群眾致富;有的鬧不團(tuán)結(jié)，甚至搞宗族派性;有的黨組織長期不開展活動，黨員長期不發(fā)揮作用;個別支部書記工作得過且過，當(dāng)一天和尚撞一天鐘，不思長遠(yuǎn)發(fā)展。從目前全鎮(zhèn)農(nóng)村黨員隊伍特別是村黨組織書記隊伍建設(shè)情況來看，還普遍存在年齡老化、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、素質(zhì)不高的問題。截至去年底，全鎮(zhèn)農(nóng)村黨員55歲以上的487人，占57.2%，35歲以下133人，僅占15.6%;初中及以下文化程度637人，占74.8%。21名村黨組織書記中，35歲以下僅有1人，占4.8%，初中及以下文化程度7人，占33.3%。“兩委”換屆選舉，是干部新老更替的一個有序過程。通過換屆，能不能把那些優(yōu)秀人才選進(jìn)村“兩委”，直接關(guān)系到宜業(yè)宜居宜游幸福新城頭建設(shè)，關(guān)系到全面建成小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)。村“兩委”三年換一屆、一屆管三年。從現(xiàn)在起，距離2020年全面建成小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)還有6年時間，也就是兩屆村班子的任期。各級要抓住換屆契機，不僅要選出人，更要選對人選好人，為全面建成小康社會提供堅強的組織保證。
二、突出工作重點，扎實推進(jìn)村 “兩委”換屆選舉工作健康有序開展
根據(jù)區(qū)委要求，這次換屆選舉，總的目標(biāo)要求是領(lǐng)先全市、走在前列，不添麻煩、不拖后腿，努力實現(xiàn)平穩(wěn)換屆、高質(zhì)量換屆。現(xiàn)在完成動員部署后，xx月底前完成村黨組織換屆，xx月31日前集中換屆基本結(jié)束，20xx年1月底前完成后續(xù)工作。會前下發(fā)了《實施意見》，對換屆選舉工作的指導(dǎo)思想、主要工作目標(biāo)、工作步驟等提出了明確要求。各級要本著吃透兩頭、先易后難、因村制宜、協(xié)調(diào)聯(lián)動的原則，嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，嚴(yán)肅紀(jì)律，精心組織，有序推進(jìn)，選好黨員群眾滿意的帶頭人。具體工作中，要注意把握好以下四點：
第一，嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步拓寬選人用人視野。
換屆選舉的核心是選好帶頭人，關(guān)鍵在于堅持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序。標(biāo)準(zhǔn)是一種導(dǎo)向，引導(dǎo)選人方向，丈量人選條件，決定人選質(zhì)量。這次村“兩委”換屆，省、市、區(qū)委著眼發(fā)展變化的新形勢新任務(wù)，提出了“講政治、重公道、有本領(lǐng)、會服務(wù)、口碑好”選人標(biāo)準(zhǔn)。各級要抓住換屆契機，切實選優(yōu)配強配順村“兩委”班子特別是帶頭人。
一要堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位。堅持從“好人”中選“能人”， 而不是單純強調(diào)“富人”治村、“能人”治村。省委、組織部長高曉兵同志在講話時提出兩個需要注意，第一個是選出來的一把手能不能把他的主要精力都用在村里。第二個就是選出來的人會不會利用手中的權(quán)力把集體的利益、群眾的利益用來個人或者家族去發(fā)財、去牟利。這就要求我們選出來的村干部必須是宗旨意識強，最愿意為群眾服務(wù)的人，最愿意把心思用在村里工作的人，最熱心為群眾辦實事解難題的人。各服務(wù)區(qū)要緊密結(jié)合實際，進(jìn)一步細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)條件，根據(jù)村班子審計和考察情況、優(yōu)秀人才推薦結(jié)果和平時掌握的情況，逐個分析研究，搞好新一屆村“兩委”班子人選預(yù)測，重點分析能夠擔(dān)任黨組織書記的合適人選。對哪些人能進(jìn)班子、哪些人能夠擔(dān)任書記、哪些人可以交叉任職，都要做到心中有數(shù)。
二要堅持以更寬的視野選人。以往換屆經(jīng)驗表明，選好村里的當(dāng)家人，既要立足本村，也要解放思想、放開視野，在更大的范圍發(fā)現(xiàn)和使用優(yōu)秀人才。因此，要切實轉(zhuǎn)變選人觀念，變“就地選才”為“遍地選才”，努力把各方面有志于農(nóng)村工作的優(yōu)秀人才吸收到村干部隊伍中來。要注重從務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、專業(yè)大戶、復(fù)員退伍軍人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、鄉(xiāng)村醫(yī)生教師等人員中發(fā)現(xiàn)和選拔優(yōu)秀人才進(jìn)班子、當(dāng)書記。同時，要支持鼓勵優(yōu)秀大學(xué)生村官、機關(guān)離崗?fù)诵莞刹亢蛬D女人才競選村“兩委”成員、特別是競選村黨組織書記。要強化宣傳引導(dǎo)，采取多種方式，引導(dǎo)黨員群眾了解優(yōu)秀人才，主動選舉優(yōu)秀人才進(jìn)班子。
三要明確不能或不宜提名人選的具體表現(xiàn)。鎮(zhèn)黨委根據(jù)省市區(qū)要求，結(jié)合全鎮(zhèn)實際，分別提出了15種不得擔(dān)任村黨組織成員和14種不宜提名為村委會成員候選人的具體情形。各服務(wù)區(qū)、村要緊密結(jié)合各村實際和群眾的意愿，進(jìn)一步研究細(xì)化人選條件，理直氣壯地提出不得擔(dān)任黨組織成員和不宜擔(dān)任村委會成員的具體表現(xiàn)，旗幟鮮明地進(jìn)行宣傳，讓黨員和群眾明白該選什么樣的人、不該選什么樣的人。要加強對候選人資格條件的審查，切實從源頭上把好“入口關(guān)”，防止不符合條件的人進(jìn)入村干部隊伍中來。同時要進(jìn)一步精簡干部職數(shù)，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。村委會中要保證有婦女成員，同等條件下要優(yōu)先考慮一把手由女同志來擔(dān)任。村黨組織中要有一名委員擔(dān)任紀(jì)檢委員。
第二，嚴(yán)格程序，依法依規(guī)組織換屆選舉。
程序是法規(guī)，是屏障，是底線。只要堅持嚴(yán)格程序、依法依規(guī)操作，一般很少出問題，即便出了問題也比較容易解決;但是，程序上一旦發(fā)生問題，就會造成很大的被動。各級一定要增強程序意識，把嚴(yán)格依法依規(guī)辦事作為一項政治紀(jì)律來執(zhí)行，堅守公平公正不動搖，履行程序不走樣，遵循步驟不減少，執(zhí)行法規(guī)不變通，使程序成為不正之風(fēng)不可逾越的屏障，使換屆選舉的每個環(huán)節(jié)、每項工作都有法可依、有章可循。要切實把好村民選舉委員會推選、登記參加選舉的村民、候選人提名、組織選舉等重要關(guān)口。要嚴(yán)格按照程序組織黨員、選民參加選舉大會，從嚴(yán)控制流動票箱，嚴(yán)格落實候選人競職承諾、全程簽字記實、秘密寫票、現(xiàn)場計票、公開唱票等制度。要充分發(fā)揚民主，保證黨員群眾依法行使知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。換屆選舉各項程序要公開、公正、透明，自覺接受黨員群眾的監(jiān)督。對不按規(guī)定程序操作、出現(xiàn)問題的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。
第三，突出重點難點，著力抓好選情復(fù)雜村的換屆工作。
從往年換屆的情況看，出問題、鬧矛盾、導(dǎo)致集體上訪的主要集中在選情復(fù)雜的重點難點村。要把組織換屆選舉與解決突出問題結(jié)合起來，努力以換屆促進(jìn)問題解決，以解決突出問題為換屆創(chuàng)造良好環(huán)境。對排查出的重點難點村，相關(guān)服務(wù)區(qū)要高度重視，切實把工作責(zé)任壓實，一村一策，分類施治。對經(jīng)濟薄弱村，要充分發(fā)揮“第一書記”和包村人員的作用，多渠道挖掘優(yōu)秀人才，動員優(yōu)秀人才積極參選。對財務(wù)管理混亂的村，要認(rèn)真開展經(jīng)濟責(zé)任審計，曬賬目亮家底，給群眾一個明白，還干部一個清白。對家族宗派和歷史遺留問題嚴(yán)重的村，要重點做好黨員干部和有威望群眾的工作，多依靠他們理順各方情緒，有序參與選舉，確保成熟一個換一個，換一個成一個。
第四，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，大力營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。
村“兩委”換屆風(fēng)氣如何，直接關(guān)系換屆工作質(zhì)量，影響黨和政府在人民群眾心目中的形象。這次換屆，省里專門制定了嚴(yán)肅換屆工作紀(jì)律的“十嚴(yán)禁”、嚴(yán)肅黨員參加換屆選舉大會紀(jì)律等文件規(guī)定，明確了“兩委”換屆選舉中拉票賄選行為查處的責(zé)任主體，各級各部門要認(rèn)真落實，切實負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律。要通過多種形式，廣泛宣傳換屆的法律、法規(guī)、政策和紀(jì)律要求，使參加選舉的黨員和村民人人皆知。選舉前，村黨組織要組織全體黨員、村民代表就換屆紀(jì)律進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，并圍繞遵守?fù)Q屆紀(jì)律作出承諾，教育引導(dǎo)參選人員規(guī)范自身競爭行為。村“兩委”成員候選人確定后，組織辦、服務(wù)區(qū)要與參與競爭人員進(jìn)行集體談話，引導(dǎo)他們正確對待選舉，依法有序參與競爭。要高度重視村“兩委”換屆選舉期間來信來訪工作，暢通訴求渠道，及時受理和解決群眾反映的問題，把信訪解決在基層一線，確保換屆選舉期間社會穩(wěn)定。要加大查處力度，對一些重點村、難點村和重點人員，綜治辦、派出所等部門要制定好預(yù)案，提前介入做好各項工作。對拉票、賄選等行為公安派出所要及時立案、及時查處。這里，特別強調(diào)指出，全鎮(zhèn)機關(guān)黨員干部不得以任何形式干擾村“兩委”換屆選舉工作，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理。對參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙或惡意造謠、賄賂、偽造選票、虛報選舉票數(shù)等手段破壞選舉或妨礙選舉的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。對以不正當(dāng)競爭手段參選的，一經(jīng)查實即取消參選資格，已經(jīng)當(dāng)選的宣布無效。對利用宗教、宗族和黑惡勢力干擾破壞選舉的，要嚴(yán)厲打擊、絕不手軟。對查處的典型案例，要在一定范圍進(jìn)行通報，教育警示廣大黨員群眾依法、有序參與選舉。
三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保村“兩委”換屆選舉工作取得圓滿成功
這次村“兩委”換屆選舉工作時間緊，任務(wù)重，要求嚴(yán)，社會關(guān)注度高。各服務(wù)區(qū)和各有關(guān)部門一定要把這項工作作為當(dāng)前的一項重要政治任務(wù)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實責(zé)任，確保圓滿完成換屆選舉工作任務(wù)。
一是要在落實責(zé)任上下功夫。
在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上強調(diào)：各級各部門黨委(黨組)必須樹立正確政績觀，堅持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績。如果我們黨弱了、散了、垮了，其他政績又有什么意義呢?對各級各部門黨組織負(fù)責(zé)人的考核，首先要看抓黨建的實效。這次換屆選舉，鎮(zhèn)黨委成立了我任組長的換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，也成立了辦公室，相關(guān)人員要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，加強具體指導(dǎo)。各服務(wù)區(qū)總支書記，包村科級干部、機關(guān)干部要落實換屆選舉工作職責(zé)，集中精力把各項工作抓細(xì)抓實，特別要有效防范和處置影響換屆選舉的各類事件。換屆前，要提前做好調(diào)研，研究換屆工作方案和換屆人選，研究促進(jìn)優(yōu)秀人才當(dāng)選的保障措施。在集中選舉時，各服務(wù)區(qū)每天要召開一次換屆選舉情況調(diào)度分析會議，及時研究和協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題。要通過全鎮(zhèn)各級黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員的親歷親為、用心用力、真督實導(dǎo)，層層傳導(dǎo)工作壓力，夯實換屆選舉責(zé)任。
二是要在整合力量上下功夫。
村“兩委”換屆選舉工作面廣量大，涉及到很多部門單位。要堅持在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確責(zé)任，相互配合，密切協(xié)作，齊抓共管，形成抓村“兩委”換屆選舉工作的合力。組織辦要負(fù)起牽頭抓總的責(zé)任，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展工作，并重點抓好村黨組織換屆選舉工作;民政辦要依法組織指導(dǎo)好村委會的換屆選舉工作;綜治辦、派出所要加大執(zhí)法力度，依法打擊處置換屆選舉中出現(xiàn)的各類違法行為;紀(jì)檢、宣傳、農(nóng)業(yè)、信訪等部門要共同參與，密切配合，及時協(xié)調(diào)解決換屆選舉中出現(xiàn)的問題。各工作組要扎實履行職責(zé)，加強指導(dǎo)督查，及時掌握進(jìn)展情況及存在問題，總結(jié)經(jīng)驗，尋找差距，提出意見和建議。要建立換屆選舉應(yīng)急處置機制，切實加強對突發(fā)事件的防范、掌控和處理，使村“兩委”換屆選舉工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。
三是要在加強指導(dǎo)上下功夫。
鎮(zhèn)黨委成立了村“兩委”換屆工作組，工作組成員全部簽訂換屆工作承諾書，各工作組要針對各村班子建設(shè)狀況，研究制定切實可行的工作計劃和選舉方案，撲下身子，扎實開展村“兩委”換屆工作。要因村制宜，區(qū)別對待，一村一策、一村一案，有計劃、有步驟地實施換屆選舉。對班子強、基礎(chǔ)好、條件成熟的村，要及時組織換屆，為面上工作積累經(jīng)驗。對基礎(chǔ)相對較好、條件基本成熟的，要合理安排指導(dǎo)力量，集中壓茬進(jìn)行。對少數(shù)換屆選舉難點村，特別是容易出問題的村，要深入排查摸底，制定應(yīng)急預(yù)案，提前做好化解矛盾、理順情緒、組織整頓等工作，對換屆選舉全村全程錄像，為換屆選舉創(chuàng)造條件。
四是要在宣傳引導(dǎo)上下功夫。
要根據(jù)工作需要，真實、準(zhǔn)確、全面、客觀宣傳報道換屆選舉工作，把握正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳先進(jìn)典型和經(jīng)驗做法，形成正面引導(dǎo)的強大聲勢和良好氛圍。要建立新聞報道審批報備制度，統(tǒng)一對外宣傳口徑。換屆工作接受新聞媒體采訪，需報上一級換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意。凡未經(jīng)允許，任何個人不得擅自接受采訪或發(fā)布換屆信息。鎮(zhèn)政府網(wǎng)站要開辟專欄，重點做好換屆選舉有關(guān)紀(jì)律要求、特別是嚴(yán)禁機關(guān)人員插手干擾換屆工作有關(guān)規(guī)定的宣傳工作。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期編發(fā)換屆選舉工作《簡報》，及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、宣傳換屆選舉工作先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡，深入挖掘換屆選舉工作中的好經(jīng)驗、好做法，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動作用。同時，要密切關(guān)注輿情，及時防范和處理一些媒體特別是網(wǎng)絡(luò)為了片面追求“新聞效應(yīng)”，搞不實報道甚至網(wǎng)絡(luò)惡意炒作等行為。
同志們，做好這次村“兩委”換屆選舉工作，責(zé)任重大、使命光榮。全鎮(zhèn)各級一定要緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府關(guān)于做好村“兩委”換屆選舉工作的部署要求，精心組織，周密安排，扎實工作，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成換屆選舉任務(wù)，為建設(shè)宜業(yè)宜居宜游幸福文化新城頭提供堅強組織保障。
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