村委會(huì)精準(zhǔn)扶貧精彩發(fā)言稿6篇(3)
村委會(huì)精準(zhǔn)扶貧精彩發(fā)言稿6篇_精準(zhǔn)扶貧工作演講稿
在昨天上午的縣委會(huì)上,我們專題研究了精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧有關(guān)事項(xiàng),制定出臺(tái)了精準(zhǔn)扶貧《實(shí)施意見》、《實(shí)施方案》和《考核辦法》,明確了我縣精準(zhǔn)扶貧的任務(wù)書、作戰(zhàn)圖和時(shí)間表。各級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握、全面落實(shí),按照省市“六個(gè)精準(zhǔn)”的要求,緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié),抓實(shí)見效,走出一條符合肅北實(shí)際的精準(zhǔn)扶貧路子。
一是要把精準(zhǔn)體現(xiàn)在扶貧對象上。今年上半年,縣上按照“五步一公示”的程序、標(biāo)準(zhǔn)和要求,在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行了詳細(xì)認(rèn)真的篩選,共識(shí)別認(rèn)定貧困人口90戶249人,并結(jié)合“雙聯(lián)”行動(dòng),把這些困難群眾的脫貧任務(wù)全部靠實(shí)到了四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、34名縣級(jí)干部和437名科級(jí)干部身上。各包抓單位及幫扶干部要采取掛圖作業(yè)、掛牌銷號(hào)的做法,為每一個(gè)貧困戶制定脫貧計(jì)劃,切實(shí)做到底數(shù)清、問題清、對策清、責(zé)任清、任務(wù)清;要建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,對實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的要逐戶逐人退出,確保扶貧力量精準(zhǔn)對接、貧困對象精準(zhǔn)受益。
二是要把精準(zhǔn)體現(xiàn)在重點(diǎn)內(nèi)容上。各級(jí)各部門要搶抓絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、國家把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為新的投資重點(diǎn)及對邊疆地區(qū)、民族地區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)實(shí)行差別化的區(qū)域政策等重大利好,加強(qiáng)與國家和省、市對口部門的溝通銜接,爭取在加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及教育、衛(wèi)生、金融、文化、科技、人才和社會(huì)保障等方面取得更大的政策和資金支持。在這一點(diǎn)上,經(jīng)縣委會(huì)討論,明確要求各包抓部門和單位年內(nèi)必須向上爭取不少于10萬元的扶貧項(xiàng)目資金??h上還將拿出100萬元的貼息貸款,為困難群眾創(chuàng)業(yè)提供一定的資金支持。
三是要把精準(zhǔn)體現(xiàn)在扶貧方式上。要突出個(gè)體差異性,根據(jù)貧困戶的實(shí)際情況和需要,逐戶制定扶貧脫貧計(jì)劃,實(shí)施差異化的幫扶措施,不斷增強(qiáng)扶貧對象自我發(fā)展、增收致富能力,努力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。要落實(shí)好包抓幫扶責(zé)任,縣四大班子分別包抓四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),原則上完不成任務(wù)不脫鉤??h級(jí)干部負(fù)責(zé)包村抓戶,既要抓好所在工作組面上的工作,又要協(xié)調(diào)組內(nèi)科級(jí)干部包戶工作??萍?jí)干部負(fù)責(zé)蹲點(diǎn)幫扶若干貧困戶,發(fā)揮骨干帶動(dòng)作用。要重視發(fā)揮平臺(tái)抓手效應(yīng),找準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)與全縣工作大局和當(dāng)前重點(diǎn)工作的結(jié)合點(diǎn),與實(shí)施“3341”項(xiàng)目工程有機(jī)結(jié)合,與實(shí)施“6873”交通突破行動(dòng)有機(jī)結(jié)合,與“雙聯(lián)”行動(dòng)有機(jī)結(jié)合,與“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育有機(jī)結(jié)合,找準(zhǔn)突破口,狠抓結(jié)合點(diǎn),不斷提高精準(zhǔn)扶貧的實(shí)效性。
四是要把精準(zhǔn)體現(xiàn)在目標(biāo)任務(wù)上??h委、縣政府在制定《實(shí)施意見》和《實(shí)施方案》時(shí),充分考慮了市委、市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)和全面建成小康社會(huì)的指標(biāo)要求,在反復(fù)論證、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,最終確定我縣精準(zhǔn)扶貧目標(biāo),即:到2015年底,力爭全縣所有貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧,貧困戶人均純收入力爭達(dá)到3000元以上,確保與全縣同步全面建成小康社會(huì)。各級(jí)各部門都要朝著這個(gè)目標(biāo),把心思和精力集中到精準(zhǔn)扶貧上,把措施和力量聚焦到精準(zhǔn)扶貧上,主動(dòng)謀劃工作、倒排工期、扎實(shí)推進(jìn)。
五是要把精準(zhǔn)體現(xiàn)在考評激勵(lì)上。圍繞樹立良好導(dǎo)向,縣上出臺(tái)了《肅北縣深化雙聯(lián)精準(zhǔn)扶貧考核辦法》,進(jìn)一步充實(shí)完善了年度“六位一體”綜合考核辦法,切實(shí)將激勵(lì)性體現(xiàn)在了扶貧攻堅(jiān)工作中。今天的會(huì)上,我與縣四大班子主要負(fù)責(zé)人,四大班子主要負(fù)責(zé)人和四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記簽訂了責(zé)任書,到年底,我們要一一對照責(zé)任書,根據(jù)《考核辦法》逐項(xiàng)考核,兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
六是要把精準(zhǔn)體現(xiàn)在強(qiáng)化保障上。縣上在制定《實(shí)施意見》、《實(shí)施方案》和《考核辦法》的基礎(chǔ)上,還結(jié)合縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分管聯(lián)系工作實(shí)際,成立了肅北縣精準(zhǔn)扶貧協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組和肅北縣精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)工作組,這為精準(zhǔn)扶貧提供了強(qiáng)有力的機(jī)制保障。各級(jí)各部門及各包抓領(lǐng)導(dǎo)、包戶干部都要認(rèn)真對照方案,主動(dòng)出擊、對號(hào)入座、認(rèn)領(lǐng)任務(wù)、狠抓落實(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察部門、審計(jì)部門和資金、項(xiàng)目主管部門要發(fā)揮職能作用,加大扶貧資金和項(xiàng)目監(jiān)督檢查力度,嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的違紀(jì)違法問題,確保扶貧資金和項(xiàng)目發(fā)揮應(yīng)有的效益。
三、緊盯重點(diǎn)工作硬化保障措施,切實(shí)增強(qiáng)扶貧攻堅(jiān)的實(shí)效性
面對艱巨的精準(zhǔn)扶貧任務(wù),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為,全力以赴抓好工作落實(shí)。
一是要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要認(rèn)真落實(shí)扶貧開發(fā)工作責(zé)任制,堅(jiān)持部門協(xié)調(diào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體的領(lǐng)導(dǎo)體制和片為重點(diǎn)、規(guī)劃到村、扶貧到戶的工作機(jī)制,黨政“一把手”負(fù)總責(zé),分管聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)具體抓,形成橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。新成立的縣精準(zhǔn)扶貧協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),履行好規(guī)劃制定和協(xié)調(diào)監(jiān)管責(zé)任;縣委雙聯(lián)辦、縣農(nóng)建辦要全面履行工作職責(zé),對重點(diǎn)任務(wù)要深入研究、精心指導(dǎo)、經(jīng)常檢查,對項(xiàng)目資金要主動(dòng)對接、積極爭取,確保扶貧資金使用安全、扶貧項(xiàng)目發(fā)揮效益。
二是要嚴(yán)格考核問責(zé)。要在扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場上培養(yǎng)干部、評價(jià)干部、發(fā)現(xiàn)干部、選用干部,對扶貧工作業(yè)績突出的干部,在符合干部選拔任用條例的前提下優(yōu)先提拔重用。對能擰成一股繩抓扶貧并且整體成效好的領(lǐng)導(dǎo)班子,干部提拔、調(diào)整后空出來的崗位,接任者原則上優(yōu)先從本單位考慮產(chǎn)生。對那些認(rèn)識(shí)不到位、精力不集中、措施不得力的干部要嚴(yán)格追究責(zé)任,按期完不成扶貧任務(wù)甚至弄虛作假的,要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整,決不能因人為因素而影響精準(zhǔn)扶貧全局。
三是要突出扶貧成效。要始終把增強(qiáng)群眾收入、改善群眾生活,作為檢驗(yàn)精準(zhǔn)扶貧工作成效的關(guān)鍵,這既是責(zé)任書的重點(diǎn)內(nèi)容,也是考核評價(jià)的重要依據(jù),希望大家在這方面多花心思、多出實(shí)招、多下功夫,把精準(zhǔn)扶貧成效體現(xiàn)在改善困難群眾生活上。廣大干部要駐村蹲點(diǎn)幫扶,真正踐行和群眾一塊過、一塊苦、一塊干的承諾,以精準(zhǔn)扶貧的成果贏得廣大群眾擁護(hù)、好評,把精準(zhǔn)扶貧成效體現(xiàn)在密切黨群干群關(guān)系上。
同志們,精準(zhǔn)扶貧是各級(jí)黨委政府和廣大黨員干部必須履行的重大政治使命。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要按照全縣的總體部署,以高度的政治自覺和責(zé)任擔(dān)當(dāng),真抓實(shí)干,扎實(shí)工作,堅(jiān)決打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn),努力在全市范圍內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)整體脫貧,為全面建成小康社會(huì)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
村委會(huì)精準(zhǔn)扶貧發(fā)言稿篇5
同志們:
按照州委的部署要求,我們督查指導(dǎo)的任務(wù)主要有5項(xiàng):一是督促到村到戶扶貧措施落實(shí);二是協(xié)調(diào)解決困難問題;三是了解縣鄉(xiāng)黨政主要負(fù)責(zé)人履職盡責(zé)、各部門配合聯(lián)動(dòng)、駐村工作隊(duì)開展工作及政策措施宣傳培訓(xùn)情況;四是經(jīng)常深入農(nóng)村和群眾開展調(diào)研;五是協(xié)調(diào)督促州直相關(guān)部門做好保障和幫扶工作。下面,我就抓好__縣精準(zhǔn)扶貧工作再講三個(gè)方面的意見。
一、行動(dòng)迅速、措施得力,精準(zhǔn)扶貧工作取得明顯成效
從平時(shí)掌握和今天現(xiàn)場察看、匯報(bào)發(fā)言的情況來看,全州精準(zhǔn)扶貧工作全面啟動(dòng)以來,__縣將精準(zhǔn)扶貧工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來抓,認(rèn)真貫徹落實(shí)省委和州委的決策部署,緊盯與全國全省同步全面建成小康社會(huì)這一目標(biāo),以“1+17”精準(zhǔn)扶貧方案為統(tǒng)攬,立足自身實(shí)際,理清扶貧思路,創(chuàng)新工作載體,完善保障機(jī)制,全縣精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)展順利,成效明顯??偟膩砜?,有這樣幾個(gè)特點(diǎn):一是思路清??h上把4個(gè)貧困片帶、61個(gè)貧困村、8490戶、3.27萬貧困群眾整體脫貧作為主攻重點(diǎn),確定了“吃讀書飯、種科技田、發(fā)養(yǎng)殖財(cái)、謀加工利、掙勞務(wù)錢、往好處搬”的扶貧開發(fā)路子,堅(jiān)持吃透政策與尊重實(shí)際相結(jié)合、重點(diǎn)突破與典型帶動(dòng)相結(jié)合、統(tǒng)籌全局與精準(zhǔn)施策相結(jié)合,理清了工作思路,明確了目標(biāo)任務(wù)。二是標(biāo)準(zhǔn)高。嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”要求,把精準(zhǔn)識(shí)別作為前提和基礎(chǔ),先后組織6000名干部進(jìn)村入戶開展摸底調(diào)查,堅(jiān)持“四優(yōu)先、七不準(zhǔn)”的原則,嚴(yán)格5道程序,通過3輪反復(fù)甄別貧困戶,做到了對象精準(zhǔn),群眾認(rèn)可度比較高。對新農(nóng)村建設(shè)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、全方位,包括村級(jí)活動(dòng)場所、幼兒園、小學(xué)等都整合在一起推進(jìn),搞得比較好。三是方式活。突出富民導(dǎo)向,堅(jiān)持做到產(chǎn)業(yè)扶持、扶持資金、技能培訓(xùn)、結(jié)對幫扶到村到戶,量身定制扶持項(xiàng)目,差異化扶持貧困戶,精準(zhǔn)定向施策,實(shí)現(xiàn)了由“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”的轉(zhuǎn)變,確保了扶貧扶到關(guān)鍵處、幫到點(diǎn)子上。這方面有很多創(chuàng)新,比如在危舊房改造的同時(shí),還推出了危舊墻的改造。四是措施實(shí)。實(shí)施以項(xiàng)目到村改善發(fā)展條件、資金到戶增加群眾收入、幫扶到人確保扶貧實(shí)效為主的系列“組合拳”,統(tǒng)籌用好扶貧專項(xiàng)資金和部門涉農(nóng)資金,財(cái)政扶貧項(xiàng)目帶動(dòng)群眾籌資籌勞近1.5億元,提高了資金使用效益。突出抓好12個(gè)整村推進(jìn)及綜合扶貧開發(fā)項(xiàng)目,制定落實(shí)《__縣財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金到戶扶持項(xiàng)目菜單》,加大金融扶貧力度,發(fā)放“雙聯(lián)”惠農(nóng)貸款__萬元、互助金借款__萬元、精準(zhǔn)扶貧貸款__萬元,有效解決了貧困群眾發(fā)展資金不足的難題。實(shí)施“雨露計(jì)劃”、“陽光工程”和“勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃”等項(xiàng)目,培訓(xùn)“兩后生”180人,完成農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)__人。五是保障強(qiáng)??h委縣政府把精準(zhǔn)扶貧作為“一號(hào)工程”,主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,下大氣力抓責(zé)任落實(shí)、督查考核、組織保障,層層靠實(shí)責(zé)任;先后3輪對全縣精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行督查,促進(jìn)了工作落實(shí);大力加強(qiáng)貧困村黨組織建設(shè),先后選派17名干部到貧困村擔(dān)任村黨組織書記,對軟弱渙散的33個(gè)村黨組織進(jìn)行了調(diào)整,將62名農(nóng)村致富能手、典型大戶發(fā)展為黨員,充實(shí)到村“兩委”班子,提升了村班子致富帶富的能力。建立縣鄉(xiāng)兩級(jí)精準(zhǔn)扶貧工作考核驗(yàn)收機(jī)制。六是成效好。經(jīng)過縣鄉(xiāng)村三級(jí)和各部門的共同努力,全縣扶貧開發(fā)工作取得了顯著成效,貧困片區(qū)農(nóng)民人均純收入穩(wěn)步提高,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善,貧困人口不斷減少。
二、找準(zhǔn)差距、精準(zhǔn)發(fā)力,著力解決存在的困難和不足
盡管全州精準(zhǔn)扶貧工作取得了階段性成效,但貧困現(xiàn)狀仍然沒有徹底改變,扶貧攻堅(jiān)的任務(wù)仍然十分艱巨,7縣1市均屬六盤山扶貧攻堅(jiān)特困片區(qū),貧困人口42萬人、貧困面24%,是貧困中的特貧、困難中的特困,今年10.5萬人的脫貧任務(wù)非常繁重。__縣是全省58個(gè)貧困縣之一,縣上的貧困程度如何、群眾的收入怎樣,我想在座的各位都比我們清楚。全縣貧困面大、貧困人口多,山區(qū)與川塬鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間差距大,特別是西部山區(qū)自然環(huán)境惡劣、基礎(chǔ)條件差,群眾增收致富門路少,如期實(shí)現(xiàn)與全州全縣同步脫貧,時(shí)間緊、任務(wù)重。面對精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的嚴(yán)峻形勢,縣上的工作與中央、省州的要求相比,與廣大人民群眾的期盼相比,還存在一些薄弱環(huán)節(jié),主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面:一是工作進(jìn)度不平衡。鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間、村與村之間在重視程度、工作力度上不平衡,個(gè)別地方在落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”要求上還有差距,沒有完全做到底數(shù)清、問題清、對策清、任務(wù)清、責(zé)任清。二是政策把握不精準(zhǔn)。縣鄉(xiāng)層面在掌握政策精神方面做得較好,但有些基層黨員干部、駐村幫扶工作隊(duì)員對政策的掌握程度還不夠,措施辦法不多,推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧的能力素質(zhì)還不能滿足工作需要。三是群眾參與不廣泛。有些貧困戶對政策的知曉度還不夠高,個(gè)別群眾還存在“等、靠、要”的思想,主觀能動(dòng)性沒有充分調(diào)動(dòng)起來,宣傳發(fā)動(dòng)群眾積極參與的工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)。四是力量資源需進(jìn)一步整合到位??傮w上縣鄉(xiāng)黨政班子投入的人員、精力比較多,大部分雙聯(lián)單位參與指導(dǎo)得很好,但個(gè)別雙聯(lián)單位主動(dòng)服務(wù)、發(fā)揮作用還不夠;個(gè)別貧困村駐村工作隊(duì)隊(duì)員沒有駐村,駐村工作隊(duì)作用發(fā)揮不夠,存在對一些駐村工作隊(duì)管理不到位的問題。對于以上存在的問題和不足,縣上要高度重視,認(rèn)真研究加以解決。
三、勇于擔(dān)當(dāng)、凝心聚力,確保精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)
精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧是當(dāng)前全州工作的重中之重,也是我們面臨的最大政治任務(wù)。全省精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)議后,州上制定了“1+17”實(shí)施方案,召開了州委十一屆八次全委(擴(kuò)大)會(huì)議暨全州精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)議,與各縣(市)、相關(guān)州直單位簽訂了精準(zhǔn)扶貧工作目標(biāo)責(zé)任書,舉辦了全州雙聯(lián)扶貧黨建“三位一體”工作隊(duì)培訓(xùn)班、精準(zhǔn)扶貧工作培訓(xùn)班、扶貧項(xiàng)目資金規(guī)范管理培訓(xùn)班,印發(fā)了《__州精準(zhǔn)扶貧工作手冊》和《__州精準(zhǔn)扶貧工作指南》,全州共培訓(xùn)各級(jí)黨組織書記4560人,黨員干部8.19萬人次,完成了560個(gè)貧困村、9.57萬戶、42萬貧困人口的建檔立卡,并建立了脫貧銷號(hào)、返貧掛號(hào)、有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,著力改善基礎(chǔ)條件、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)、強(qiáng)化公共服務(wù),在金融扶貧、示范帶動(dòng)、精準(zhǔn)到戶、易地扶貧搬遷等方面做了大量的工作。州委楊書記和馬州長高度重視精準(zhǔn)扶貧工作,經(jīng)常深入各縣市督查調(diào)研,前幾天,又深入__縣,進(jìn)村入戶,對全縣精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了督查指導(dǎo),充分體現(xiàn)了州委州政府對扶貧工作的高度重視,為我們抓好下一步的工作指明了方向,提出了具體要求。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹州委十一屆八次全委擴(kuò)大會(huì)議暨全州精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)議精神,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),集中智慧力量,統(tǒng)籌政策資源,全力以赴抓好精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。
同志們,做好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作時(shí)間緊迫、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們要以高度的政治自覺和責(zé)任擔(dān)當(dāng),進(jìn)一步提振信心、攻堅(jiān)克難,堅(jiān)決打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn),為實(shí)現(xiàn)與全省、全州同步脫貧、全面建成小康社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)!
村委會(huì)精準(zhǔn)扶貧發(fā)言稿篇6
同志們:
這次全市精準(zhǔn)扶貧動(dòng)員會(huì),主要是貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作指示精神,動(dòng)員部署全市精準(zhǔn)扶貧三年攻堅(jiān)行動(dòng)。下面,我講三點(diǎn)意見。
一、客觀分析扶貧工作形勢,保持定力、乘勢而上
一直以來,市委、市政府高度重視扶貧工作,將其擺在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中來謀劃、來推進(jìn),取得了有目共睹的成績,但與中央和省委、省政府要求及群眾期望還有一定差距??傮w來看是:成績不少、壓力不小。
1、貧困人口不斷減少,但脫貧任務(wù)還比較繁重。__年以來,我市大力開展項(xiàng)目扶貧和定點(diǎn)扶貧,加快貧困地區(qū)脫貧步伐,貧困人口累計(jì)減少36.5萬人,取得階段性成效。但按照人均年純收入2300元新標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,我市仍有35.2萬貧困人口?,F(xiàn)在距我市20__年全面建成小康社會(huì)只剩不到3年時(shí)間,平均每年要脫貧10多萬人,任務(wù)十分艱巨。各級(jí)各部門要保持定力、持續(xù)發(fā)力,以超常舉措推進(jìn)扶貧開發(fā),確保如期、全面完成脫貧任務(wù)。
2、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,但公共服務(wù)還比較滯后?!笆濉逼陂g,我市加快貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),新修改造村組公路710公里,實(shí)施水利工程1424處,完成貧困村電網(wǎng)改造45個(gè),有效改善了貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。但對照__考察時(shí)提出的“要有基本公共保障”等要求,我們工作依然滯后。全市412個(gè)貧困村,大多還存在就學(xué)難、就醫(yī)難、安居難、用電貴、路不通、飲水不安全等問題,如全市還有82.1萬群眾飲水不安全、8.7萬困難學(xué)生需要生活補(bǔ)貼。這些都是精準(zhǔn)扶貧躲不過、避不開的難題,必須有的放矢、精準(zhǔn)施策、久久為功。
3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷進(jìn)步,但發(fā)展基礎(chǔ)還比較薄弱。各地把產(chǎn)業(yè)扶貧作為開發(fā)式扶貧的重中之重,依托貧困地區(qū)優(yōu)質(zhì)資源,大力培育特色種養(yǎng)、特色旅游、特色加工等特色產(chǎn)業(yè),很多地方成功甩掉貧困帽子。但我們也要看到,產(chǎn)業(yè)扶貧猶如登山,越往后越難。特別是我市貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)弱,缺項(xiàng)目、缺資金、缺技術(shù),沒有形成真正的主打扶貧產(chǎn)業(yè),脫貧致富任重道遠(yuǎn)。
4、幸福指數(shù)不斷提升,但收入水平還相對偏低。小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng);幸福不幸福,還要看收入。近年來,各地嚴(yán)格落實(shí)國家惠農(nóng)政策,大力實(shí)施“雨露計(jì)劃”,強(qiáng)化項(xiàng)目資金扶持,貧困群眾口袋鼓了、生活好了,獲得感、幸福感明顯提高。但還有部分群眾因重大疾病、天災(zāi)人禍、缺少技能等原因,生活十分艱辛。我們要想盡辦法,幫助貧困群眾脫貧致富,決不讓困難群眾在全面小康路上掉隊(duì)落伍。
5、扶貧機(jī)制不斷健全,但思想認(rèn)識(shí)還不夠統(tǒng)一。各地按照中央“精準(zhǔn)扶貧”要求,轉(zhuǎn)變扶貧思路,創(chuàng)新扶貧方式,形成了專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧的大扶貧機(jī)制。特別是領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)幫扶、干部駐村幫扶、企業(yè)結(jié)對幫扶、志愿者自發(fā)幫扶等措施力度大、效果好。但我們也要看到,少數(shù)同志對扶貧工作認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一,存在被動(dòng)應(yīng)付、疲勞厭戰(zhàn)、消極對待等現(xiàn)象,扶貧決心不大、措施不力、效果不佳。這些錯(cuò)誤思想直接影響到精準(zhǔn)扶貧效果,必須糾偏調(diào)向、端正認(rèn)識(shí),確保扶貧開發(fā)各項(xiàng)舉措落到實(shí)處。
二、科學(xué)把握扶貧工作重點(diǎn),精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)施策
實(shí)施三年精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān),關(guān)鍵要按照“四個(gè)一批”、守盛書記“五個(gè)突出”、家毫省長“四個(gè)精準(zhǔn)”的工作要求,牢牢抓住扶貧開發(fā)難點(diǎn)與重點(diǎn),堅(jiān)持一把鑰匙開一把鎖,一個(gè)一個(gè)地解決好突出問題。
1、要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題解決好。產(chǎn)業(yè)問題是貧困地區(qū)其他問題的總癥結(jié)、總根源,必須下決心抓實(shí)抓好。要抓特色產(chǎn)業(yè)培育。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向,發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢,大力實(shí)施“一縣一業(yè)”產(chǎn)業(yè)對接和“一村一品”產(chǎn)業(yè)培育工程,宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游,盡快建立扶貧主打產(chǎn)業(yè)。要抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理統(tǒng)籌,盡可能安排一些吹糠見米、立竿見影的項(xiàng)目與打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的項(xiàng)目。到村項(xiàng)目要符合地方實(shí)際、發(fā)展需要與群眾意愿,成長性要好、帶動(dòng)性要強(qiáng);到戶項(xiàng)目要符合農(nóng)戶自身?xiàng)l件和經(jīng)濟(jì)實(shí)力,更有針對性和可行性。要抓產(chǎn)業(yè)幫扶轉(zhuǎn)型。產(chǎn)業(yè)扶貧方式要由“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)用好財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金,變給錢給物為直接幫扶、委托幫扶和入股合作,引導(dǎo)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等與貧困農(nóng)戶結(jié)成利益關(guān)聯(lián)體。要確保貧困群眾收入、貧困村集體收入增速不低于全市平均水平。
2、要把幫扶就業(yè)問題解決好。就業(yè)是最大的民生,也是提高貧困群眾收入水平的有效途徑。要加強(qiáng)技能培訓(xùn)。全面整合人社、扶貧、移民、工會(huì)等培訓(xùn)資源,加大種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)等技能培訓(xùn)力度,尤其要推行訂單、定向、儲(chǔ)備和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),力爭__年實(shí)現(xiàn)新增“兩后生”培訓(xùn)全覆蓋。要拓寬就業(yè)渠道。人社部門和各類勞動(dòng)服務(wù)公司要加強(qiáng)信息服務(wù)和就業(yè)指導(dǎo),強(qiáng)化勞務(wù)基地建設(shè),推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)向貧困地區(qū)傾斜,構(gòu)建技能培訓(xùn)、外出務(wù)工、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)良性互動(dòng)的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)新格局。要搭建就業(yè)平臺(tái)。通過加快“135”工程、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程,搭建更多就業(yè)平臺(tái),吸納貧困農(nóng)民就近就業(yè),真正讓貧困群眾離土不離鄉(xiāng)、進(jìn)廠不進(jìn)城、棄農(nóng)不棄業(yè)。
3、要把危房改造問題解決好。安居才能樂業(yè)。目前,我市一些貧困戶仍居住在D級(jí)危房里,有的甚至居無定所,危改問題重任在肩、迫在眉睫。要發(fā)揮部門單位聯(lián)動(dòng)作用。堅(jiān)持政府牽頭,農(nóng)委、住建、扶貧、國土、規(guī)劃等部門參與,摸清底子,掛號(hào)銷號(hào),盡快消除農(nóng)村深度貧困戶D級(jí)危房。要發(fā)揮政策導(dǎo)向杠桿作用。充分利用市政府規(guī)范農(nóng)村村民建房新政策,嚴(yán)格按照“兩鼓勵(lì)、兩禁止”要求,引導(dǎo)貧困戶合理選擇建房方式,有效發(fā)揮政策的杠桿效應(yīng)、撬動(dòng)效應(yīng)。要發(fā)揮貧困群眾主體作用。扶持貧困戶建房原則上以自籌為主,不能大包大攬。要拓寬專項(xiàng)補(bǔ)助、社會(huì)幫扶、群眾自籌等籌資渠道,不能因建房加劇貧困度。要尊重群眾意愿,充分考慮生產(chǎn)生活要求,不僅要讓其有房住,更要讓其住得稱心、舒適。
4、要把教育扶貧問題解決好。扶貧先扶智。最大的貧困不是經(jīng)濟(jì)貧困,而是知識(shí)貧困、智慧貧困。阻止貧困代際傳遞,不讓貧困孩子輸在起跑線上,是扶貧開發(fā)的基礎(chǔ)性工作。要加大教育資源投入,優(yōu)化教育資源布局,推進(jìn)貧困地區(qū)幼兒園和中小學(xué)“合格學(xué)?!苯ㄔO(shè),讓貧困孩子“有地方上學(xué)”。要提高貧困學(xué)生生活補(bǔ)助,加快實(shí)施“雨露計(jì)劃”和“一加一”項(xiàng)目,健全勤工儉學(xué)、扶貧助學(xué)等機(jī)制,落實(shí)助學(xué)貸款政策,讓貧困孩子“上得起學(xué)”。要加大貧困地區(qū)教師培訓(xùn)力度,完善教師補(bǔ)充機(jī)制,保障教師待遇,留住優(yōu)秀教師,讓貧困孩子“上得好學(xué)”。要大力發(fā)展職業(yè)教育,提高貧困地區(qū)學(xué)生就業(yè)能力和致富技能,讓貧困孩子學(xué)有所長、學(xué)有所用。
5、要把搬遷安置問題解決好。對“一方水土不能養(yǎng)活一方人”的貧困地區(qū),有針對性地實(shí)施搬遷安置,既能成功脫貧,又能長效長久。要抓好科學(xué)統(tǒng)籌。將搬遷安置與新型城鎮(zhèn)化、保障性安居工程建設(shè)、規(guī)范農(nóng)村村民建房等有機(jī)結(jié)合起來,優(yōu)化搬遷方案,兌現(xiàn)安置政策,充分調(diào)動(dòng)困難群眾搬遷安置的自覺性與主動(dòng)性。要抓好用地協(xié)調(diào)。積極探索貧困戶搬遷安置用地新模式,通過土地流轉(zhuǎn)、兌換、閑置農(nóng)林場轉(zhuǎn)讓等方式,解決項(xiàng)目用地問題。特別是土地開發(fā)整理、河道整理等項(xiàng)目新增土地,要優(yōu)先保證易地扶貧搬遷項(xiàng)目。要抓好后續(xù)管理。高度重視搬遷群眾生產(chǎn)生活,加大搬遷后貧困群眾就業(yè)、就學(xué)、社保、生產(chǎn)等跟蹤服務(wù)力度,確保困難群眾搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展。
6、要把基礎(chǔ)設(shè)施問題解決好。農(nóng)村扶貧要達(dá)到“走得出去”、“引得進(jìn)來”的雙重目的,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是關(guān)鍵所在。要嚴(yán)格按照省里精準(zhǔn)扶貧要求,加快實(shí)施水、電、路、氣、房、環(huán)境“六到農(nóng)家”。農(nóng)田水利方面:要突出貧困村中低產(chǎn)田改造、小型農(nóng)田水利工程、山塘水庫清淤擴(kuò)容、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、農(nóng)村安全飲水等項(xiàng)目建設(shè),強(qiáng)化水利保障;電力電訊方面:要突出貧困地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造、村村通三網(wǎng)融合工程等項(xiàng)目建設(shè),消除貧困地區(qū)用電與通訊盲區(qū)。道路交通方面:要突出鄉(xiāng)村通暢工程、通村通組公路硬化等項(xiàng)目建設(shè),暢通農(nóng)村道路節(jié)點(diǎn)中的盲腸路、半截路。生態(tài)環(huán)境方面:要以農(nóng)村環(huán)境整治為切入點(diǎn),積極發(fā)展沼氣、風(fēng)能、太陽能等清潔能源,持續(xù)開展造林綠化,防治農(nóng)村面源污染。確保到2017年,貧困村電網(wǎng)改造、交通通暢、互聯(lián)網(wǎng)覆蓋、安全飲水等比率達(dá)到100%。
7、要把政策兜底問題解決好。政策兜底是扶貧工作最后一道保障防線,必須切實(shí)用好用足用到位。對喪失勞動(dòng)能力的貧困戶要格外關(guān)注、格外關(guān)愛,真正?;?、托住底。要嚴(yán)格落實(shí)社保政策。堅(jiān)決兌現(xiàn)農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)、基本社會(huì)保障等政策,該提標(biāo)的要提標(biāo),該擴(kuò)面的要擴(kuò)面。對符合條件的貧困戶要納入低保范圍,做到“應(yīng)保盡?!保瑢?shí)現(xiàn)農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)與低保標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”。要加大臨時(shí)救助力度。對因?yàn)?zāi)、因病、因殘、父母或子女死亡喪失勞動(dòng)力、政府認(rèn)定的其他困難群眾等五類特殊貧困戶,嚴(yán)格按相關(guān)政策給予臨時(shí)救助,真正讓其感受到黨和政府的溫暖。要鼓勵(lì)發(fā)展慈善事業(yè)。全力支持公益性民間組織發(fā)展,倡導(dǎo)開展群眾間經(jīng)常性互助互濟(jì)活動(dòng),幫助困難群眾共享發(fā)展成果、齊奔全面小康。
三、全面強(qiáng)化扶貧工作舉措,合力攻堅(jiān)、決戰(zhàn)決勝
當(dāng)前,扶貧開發(fā)已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨沖刺階段,任務(wù)重、時(shí)間緊、難度大,必須堅(jiān)定信心、下定決心,打一場扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝戰(zhàn)。
1、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全市縣鄉(xiāng)三級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組,一把手任組長,親自部署、協(xié)調(diào)與調(diào)度,抓好工作落實(shí)。各縣市區(qū)要擔(dān)當(dāng)主體責(zé)任,抓好責(zé)任分解、項(xiàng)目建設(shè)、資金使用、人力調(diào)配等工作,一項(xiàng)一項(xiàng)壓茬推進(jìn)。各部門要立足職能抓扶貧,各負(fù)其責(zé),聯(lián)動(dòng)協(xié)作,形成整體合力。要加強(qiáng)基層組織建設(shè),選優(yōu)配強(qiáng)貧困村支部書記,強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障,確保有能人干事、有條件辦事。
2、進(jìn)一步突出科學(xué)統(tǒng)籌。要統(tǒng)籌項(xiàng)目??茖W(xué)捆綁發(fā)改、財(cái)政、水利、交通、衛(wèi)生、電力、移民、農(nóng)業(yè)等部門項(xiàng)目,引導(dǎo)投向貧困地區(qū),收攏五指、集中力量辦幾件看得見、摸得著的民生實(shí)事。要統(tǒng)籌資金。重點(diǎn)整合民政、人社、教育、衛(wèi)生等部門資金,完善扶貧資金管理辦法,更多地往貧困地區(qū)投放,把有限的扶貧資金用在“刀刃”上。要統(tǒng)籌平臺(tái)。積極推進(jìn)“精準(zhǔn)扶貧+”,科學(xué)對接商務(wù)、供銷流通平臺(tái),遠(yuǎn)程教育平臺(tái),人社、農(nóng)業(yè)、教育的職業(yè)培訓(xùn)平臺(tái),構(gòu)建“一平臺(tái)、兩系統(tǒng)”,提升扶貧效率。
3、進(jìn)一步強(qiáng)化督查考核。市委市政府督查室要加大督促檢查力度,定期通報(bào)情況,發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)格整改。特別是要加強(qiáng)對扶貧資金使用、發(fā)放情況督查,確保??顚S谩⒎忾]運(yùn)行。要完善扶貧考核評價(jià)體系,對扶貧對象實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理,做到有進(jìn)有出、有激勵(lì)有約束。要落實(shí)三年攻堅(jiān)方案“精準(zhǔn)考評”辦法,提高考核權(quán)重,強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,特別是對工作不力、成效不好的要堅(jiān)決問責(zé)。
4、進(jìn)一步形成工作合力。扶貧開發(fā)是全社會(huì)共同責(zé)任,要廣泛調(diào)動(dòng)各方力量投身扶貧事業(yè)。重點(diǎn)引導(dǎo)企業(yè)參與扶貧,吸引金融資金支持扶貧,開展志愿者行動(dòng)自覺扶貧,形成互助互濟(jì)的良好氛圍。要加強(qiáng)扶貧宣傳報(bào)道,堅(jiān)持典型引路,倡導(dǎo)自力更生,激發(fā)調(diào)動(dòng)貧困地區(qū)、貧困群眾向貧困宣戰(zhàn)的自覺性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
同志們,扶貧開發(fā)是一項(xiàng)重大而艱巨的政治任務(wù)。全市上下一定要堅(jiān)定信心、保持定力、精準(zhǔn)發(fā)力,加速推進(jìn)精準(zhǔn)識(shí)貧、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,為全面建成小康社會(huì)努力奮斗!
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