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推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)加快全面小康優(yōu)秀發(fā)言稿

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推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)加快全面小康優(yōu)秀發(fā)言稿

  幫助貧困人口擺脫貧困是全社會(huì)的責(zé)任,打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)需要整合資源、凝聚力量,統(tǒng)籌用好行業(yè)部門、駐村幫扶、社會(huì)扶貧和農(nóng)民主體等各種力量,形成各方聯(lián)動(dòng)、合力攻堅(jiān)的推進(jìn)態(tài)勢(shì)。學(xué)習(xí)啦小編為你分享了推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)加快全面小康優(yōu)秀發(fā)言稿,希望能夠幫到你。

  推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)加快全面小康優(yōu)秀發(fā)言稿篇1

  今年以來(lái),我縣深入貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、百色市脫貧攻堅(jiān)的路線、方針、政策,并不斷創(chuàng)新脫貧攻堅(jiān)的開發(fā)模式,以更加得力的舉措不斷扎實(shí)推進(jìn)全縣的脫貧攻堅(jiān)工作,堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

  創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式帶動(dòng)脫貧。我縣在推行“公司+合作社+貧困戶”帶動(dòng)脫貧的模式基礎(chǔ)上,大力引進(jìn)大型龍頭企業(yè),大力實(shí)施科技興農(nóng),實(shí)施“龍頭企業(yè)+貧困戶”、“示范基地+貧困戶”等模式發(fā)展產(chǎn)業(yè),創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式。今年以來(lái),我縣已成功簽約江蘇鑫源繭絲綢公司,初步打造50畝桑園科技示范基地,并著引進(jìn)火龍果等產(chǎn)業(yè)的深加工企業(yè),不斷創(chuàng)新全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式以帶動(dòng)貧困戶脫貧。

  創(chuàng)新轉(zhuǎn)移就業(yè)平臺(tái)建設(shè)促進(jìn)脫貧。我縣對(duì)有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的貧困人口,積極創(chuàng)建幫扶平臺(tái)推進(jìn)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧。一方面,以縣內(nèi)大型工、礦企業(yè)為扶貧轉(zhuǎn)移就業(yè)示范基地,積極搭建平臺(tái)安排貧困戶到示范基地就業(yè)。今年以來(lái),共安排300多名貧困勞動(dòng)力到該縣強(qiáng)強(qiáng)碳素、礦業(yè)公司等企業(yè)就業(yè)。另一方面,成立轉(zhuǎn)移就業(yè)勞務(wù)派遣辦公室,積極促成縣內(nèi)企業(yè)與貧困村簽訂幫扶協(xié)議,成功讓部分企業(yè)定點(diǎn)到貧困村開展招工活動(dòng)。截止目前,全縣有47家企業(yè)與54個(gè)貧困村成功簽訂幫扶協(xié)議;用工企業(yè)與貧困勞動(dòng)力達(dá)成就業(yè)意向協(xié)議703人。

  創(chuàng)新移民搬遷模式推動(dòng)脫貧。我縣的扶貧移民搬遷采取了搬遷安置點(diǎn)建設(shè)與房地產(chǎn)去庫(kù)存相結(jié)合的模式。即在城區(qū)內(nèi)建設(shè)城西、城北、城東等3個(gè)安置點(diǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)海城鄉(xiāng)和鳳梧鎮(zhèn)安置點(diǎn)之外,還鼓勵(lì)搬遷對(duì)象通過(guò)購(gòu)買限價(jià)商品房,以去庫(kù)存的方式進(jìn)行移民搬遷安置。該縣將貧困戶分為一般貧困、中等貧困、特別貧困、極端貧困四個(gè)檔次,并實(shí)施等差金額補(bǔ)助搬遷安置。我縣還對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)商中以不高于8.5折的房?jī)r(jià)接受建檔立卡貧困戶購(gòu)買其房源的,縣政府將對(duì)其進(jìn)行一定的補(bǔ)助。我縣的扶貧移民搬遷政策,將最終實(shí)現(xiàn)極端貧困戶移民搬遷不花錢,并有力實(shí)現(xiàn)我縣房地產(chǎn)去庫(kù)存的目的。

  加強(qiáng)低保政策兜底脫貧。積極為無(wú)勞動(dòng)能力的貧困戶實(shí)施低保政策兜底,推進(jìn)農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)村困難群眾扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”。今年以來(lái),我縣積極將符合條件的建檔立卡貧困戶納入低保戶,截至7月底,我縣低保對(duì)象中貧困對(duì)象的重合率達(dá)60%以上,低保對(duì)象扶貧貢獻(xiàn)率達(dá)36%。根據(jù)該項(xiàng)工作的進(jìn)度,預(yù)計(jì)到2016年年底,我縣低保對(duì)象中貧困對(duì)象的重合率將達(dá)75%以上,低保對(duì)象扶貧貢獻(xiàn)率將達(dá)50%。

  加強(qiáng)貧困村屯基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)照貧困村“十一有一低于”的脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn),針對(duì)全縣54個(gè)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺項(xiàng)項(xiàng)目,在2016年8月全面啟動(dòng)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn),利用1年左右時(shí)間,確保到2017年底54個(gè)貧困村水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)到貧困村脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)。

  創(chuàng)新政策性金融扶貧模式。我縣抓住百色市列入全國(guó)政策性金融扶貧實(shí)驗(yàn)示范區(qū)的重大機(jī)遇,緊密結(jié)合政策性金融扶貧與脫貧攻堅(jiān)工作。積極為企業(yè)、合作社、種養(yǎng)大戶與投融資平臺(tái)牽線搭橋,促進(jìn)企業(yè)、貧困戶、合作社、種養(yǎng)大戶達(dá)成融資合作協(xié)議,確保金融扶貧政策落到實(shí)處,有力促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、企業(yè)融資、貧困戶增收。

  強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)的組織保障。我縣突出加強(qiáng)組織保障,強(qiáng)化定點(diǎn)幫扶單位、駐村工作隊(duì)、第一書記、第一家長(zhǎng)的工作職責(zé)和激勵(lì)機(jī)制,每月進(jìn)行扶貧臺(tái)賬登記制度。強(qiáng)化結(jié)對(duì)幫扶干部“第一家長(zhǎng)”與貧困戶的溝通聯(lián)系,在結(jié)對(duì)幫扶過(guò)程中深入推進(jìn)“雙承諾、雙認(rèn)定、雙確認(rèn)”的“三雙”工作,有力推進(jìn)貧困戶脫貧摘帽。

  推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)加快全面小康優(yōu)秀發(fā)言稿篇2

  為深入貫徹落實(shí)中央和省扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神,根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》和《中共吉林省委、吉林省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見(jiàn)》,結(jié)合我州具體情況,特制定《延邊州全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》,具體內(nèi)容如下:

  一、增強(qiáng)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的使命感和緊迫感

  “十二五”以來(lái),州委、州政府深入貫徹落實(shí)中央和省關(guān)于扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略部署,堅(jiān)決執(zhí)行《延邊州貫徹落實(shí)〈中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011-2020年)〉實(shí)施方案》,持續(xù)加大扶貧開發(fā)力度,貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件明顯改善,扶貧開發(fā)取得了重大成就,全州近15萬(wàn)農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。

  我州是全省脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)地區(qū),全州還有85521名農(nóng)村貧困人口,有4個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣(占全省的一半),4個(gè)重點(diǎn)縣貧困人口數(shù)量占全州總數(shù)的86.4%?;A(chǔ)設(shè)施落后,貧困人口基數(shù)大,病殘人口和老齡人口比例高,脫貧難度大,扶貧開發(fā)已經(jīng)進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期。確保如期完成脫貧任務(wù),時(shí)間緊迫,任務(wù)艱巨。

  全州上下要充分認(rèn)識(shí)做好新時(shí)期扶貧開發(fā)工作的極端重要性、艱巨性和緊迫性,切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到系列重要講話精神上來(lái),統(tǒng)一到中央關(guān)于精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的總體要求上來(lái),統(tǒng)一到州委、州政府的決策部署上來(lái),認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》和《中共吉林省委、吉林省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見(jiàn)》,以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的措施、超常規(guī)的力度,堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

  二、“十三五”時(shí)期脫貧攻堅(jiān)的總體要求

  (一)總體思路

  全面貫徹落實(shí)黨的和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹系列重要講話精神,把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為基本方略,全力構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧互為補(bǔ)充的大扶貧格局。堅(jiān)持扶貧開發(fā)與生態(tài)保護(hù)并重,堅(jiān)持扶貧開發(fā)與社會(huì)保障有效銜接,堅(jiān)持把解決群眾如期脫貧與“五個(gè)延邊”建設(shè)結(jié)合起來(lái),把扶貧開發(fā)擺上重要戰(zhàn)略地位,采取超常規(guī)舉措,拿出過(guò)硬辦法,舉全州之力,堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),確保如期全面建成小康社會(huì)。

  (二)總體目標(biāo)

  到2018年,確?,F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,貧困村全部出列,貧困縣全部摘帽。穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿,義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)幅度高于全國(guó)平均水平,基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國(guó)平均水平。

  (三)脫貧標(biāo)準(zhǔn)

  執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一扶貧標(biāo)準(zhǔn),即貧困戶家庭人均可支配收入達(dá)到2010年不變價(jià)2300元(按價(jià)格指數(shù)推算,2015年約為3050元,2018年約為3600元,2020年約為4000元)。貧困縣“摘帽”標(biāo)準(zhǔn)為全縣農(nóng)村貧困人口貧困發(fā)生率低于全國(guó)平均水平,農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)幅度高于全國(guó)平均水平。

  (四)脫貧進(jìn)度

  按照全省脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃,結(jié)合我州各縣(市)實(shí)際狀況,高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,保質(zhì)保量完成脫貧任務(wù)。全州貧困人口脫貧計(jì)劃為2016年脫貧3.5萬(wàn)人、2017年脫貧3萬(wàn)人、2018年脫貧2.3萬(wàn)人(考慮返貧因素);確保5個(gè)貧困縣(片區(qū)縣)2018年全部摘帽;2019年攻堅(jiān)掃尾;2020年鞏固提升脫貧成效。推動(dòng)貧困發(fā)生率較低、貧困人口較少的延吉、琿春、敦化3個(gè)市于2017年底率先完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。

  (五)基本原則

  ——堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)。充分發(fā)揮各級(jí)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,州縣鄉(xiāng)村四級(jí)書記抓扶貧,發(fā)揮基層黨組織帶富和堡壘作用。強(qiáng)化黨委政府扶貧開發(fā)的主體責(zé)任,推動(dòng)行業(yè)部門履行扶貧開發(fā)職責(zé),強(qiáng)化協(xié)同協(xié)作,全力構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧互為補(bǔ)充的大扶貧格局。

  ——堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。按照扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)的要求,出實(shí)招、下實(shí)功、見(jiàn)實(shí)效,做到扶真貧、真扶貧、真脫貧,使脫貧更加有效、更可持續(xù)。

  ——堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)。注重把脫貧攻堅(jiān)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來(lái),打好“組合拳”,把脫貧攻堅(jiān)放到老工業(yè)基地振興、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化、生態(tài)州建設(shè)、農(nóng)村金融改革創(chuàng)新等重大舉措中去謀劃、去推動(dòng),增強(qiáng)貧困地區(qū)和貧困對(duì)象的可持續(xù)發(fā)展能力。

  ——堅(jiān)持因地制宜、創(chuàng)新發(fā)展。因人因地施策,探索多渠道、多元化精準(zhǔn)扶貧新路徑,切實(shí)提高針對(duì)性、實(shí)效性。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,探索生態(tài)扶貧新路子。創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式,推動(dòng)扶貧資源使用由多頭分散向統(tǒng)籌集中使用轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新扶貧考評(píng)體系,由側(cè)重考核地區(qū)生產(chǎn)總值向主要考核脫貧成效轉(zhuǎn)變。

  ——堅(jiān)持自力更生、艱苦奮斗。堅(jiān)持開發(fā)式扶貧,注重扶貧先扶智。在用好國(guó)家扶持政策的前提下,處理好國(guó)家、社會(huì)幫扶和自身努力的關(guān)系,激發(fā)貧困地區(qū)和貧困人口自我脫貧的內(nèi)生動(dòng)力,增強(qiáng)自我發(fā)展能力,不搞“大包大攬”,破除“等靠要”思想。

  ——堅(jiān)持廣泛動(dòng)員、社會(huì)參與。廣泛動(dòng)員社會(huì)各界參與扶貧開發(fā),鼓勵(lì)扶貧濟(jì)困,促進(jìn)共同富裕,形成全黨動(dòng)員,全民參與,各行各業(yè)齊抓共管的氛圍,加快推進(jìn)扶貧攻堅(jiān),如期完成脫貧任務(wù)。

  三、落實(shí)精準(zhǔn)扶貧措施,加快貧困人口精準(zhǔn)脫貧

  抓好精準(zhǔn)識(shí)別,摸清致貧原因和幫扶需求,建立精準(zhǔn)扶貧臺(tái)帳,找準(zhǔn)癥結(jié),靶向治療,有針對(duì)性地制定精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃,實(shí)施“七個(gè)一批”精準(zhǔn)扶貧措施到戶到人,加快推動(dòng)精準(zhǔn)脫貧。

  (六)發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批。對(duì)建檔立卡貧困人口中有勞動(dòng)能力的55406人,通過(guò)扶貧專項(xiàng)資金支持、行業(yè)部門和社會(huì)力量幫扶,支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)和就業(yè)項(xiàng)目,落實(shí)扶貧措施,提升自我持續(xù)發(fā)展能力。對(duì)主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貧困人口,重點(diǎn)支持發(fā)展特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè),帶動(dòng)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。對(duì)具備職業(yè)技能的勞動(dòng)力,重點(diǎn)加強(qiáng)轉(zhuǎn)移就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù),支持勞務(wù)輸出增收。對(duì)目前高中以上文化程度的貧困人口,新畢業(yè)的“兩后生”(初、高中畢業(yè)后未就業(yè)的),通過(guò)實(shí)用職業(yè)技能培訓(xùn),鼓勵(lì)和支持發(fā)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。對(duì)具備相應(yīng)資源優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)業(yè)能力的貧困人口,重點(diǎn)支持發(fā)展光伏、電商、旅游等新興業(yè)態(tài)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧機(jī)制創(chuàng)新,對(duì)于經(jīng)營(yíng)能力不足、缺少耕地資源、缺少資金的,通過(guò)集體經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng),利用扶貧資源入股,創(chuàng)新股份合作、集體經(jīng)營(yíng)、聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)、委托管理、承包租賃等多元產(chǎn)業(yè)化扶貧模式,完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,帶動(dòng)貧困人口脫貧。

  (七)易地搬遷脫貧一批。立足搬得出、穩(wěn)得住、能致富的原則,對(duì)建檔立卡貧困人口中列入搬遷規(guī)劃且有搬遷意愿的8853人,結(jié)合土地整治、流域治理、城鎮(zhèn)化、土地流轉(zhuǎn)、生態(tài)保護(hù)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等,采取集中或分散安置辦法,統(tǒng)籌推進(jìn)易地扶貧搬遷。對(duì)存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的村屯進(jìn)行避災(zāi)移民;對(duì)處在森林、濕地等生態(tài)保護(hù)區(qū)和水源保護(hù)地的進(jìn)行生態(tài)移民;對(duì)邊境地區(qū)進(jìn)行中心村屯集中移民。統(tǒng)籌整合移民政策資源,通過(guò)政策補(bǔ)助、銀行貸款、群眾自籌、社會(huì)幫扶等渠道籌集遷建資金。相關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)接國(guó)家有關(guān)規(guī)劃,以縣為單位制定易地搬遷規(guī)劃和實(shí)施方案,合理安排遷建地點(diǎn)、資金、進(jìn)度等。落實(shí)州縣兩級(jí)政府主體責(zé)任,做好組織實(shí)施工作。

  推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)加快全面小康優(yōu)秀發(fā)言稿篇3

  扶持貧困地區(qū)人民脫貧致富,是一項(xiàng)長(zhǎng)期而重要的經(jīng)濟(jì)和政治任務(wù)。黨的以來(lái),新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體把扶貧開發(fā)納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,作為實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重點(diǎn)工作,擺在更加突出的位置。 《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》明確指出,到2020年,穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿,義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障;實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)幅度高于全國(guó)平均水平,基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國(guó)平均水平;確保我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,貧困縣全部摘帽,實(shí)現(xiàn)區(qū)域性整體脫貧。脫貧進(jìn)入攻堅(jiān)時(shí)期,兵團(tuán)應(yīng)該走這一決戰(zhàn)決勝性戰(zhàn)役的前列。

  一、更加明確脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)

  任務(wù)近年來(lái),兵團(tuán)脫貧工作取得了巨大成效,但受歷史、自然、人文和社會(huì)等因素制約,兵團(tuán)的貧困人口主要集中在南疆地區(qū)和邊境一線地區(qū),呈現(xiàn)集中連片的區(qū)域性分布,工作的艱巨性不言而喻,脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然艱巨。

  兵團(tuán)黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神,結(jié)合兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀和潛力,出臺(tái)《兵團(tuán)黨委兵團(tuán)貫徹<中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定>的意見(jiàn)》,明確提出發(fā)展目標(biāo)分為“基本實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)”和“進(jìn)一步鞏固提高”兩步走。具體是到2018年率先在西北地區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)貧困人口不愁吃、不愁穿,義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。實(shí)現(xiàn)貧困團(tuán)場(chǎng)連隊(duì)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)幅度高于兵團(tuán)平均水平,確保兵團(tuán)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下建檔立卡貧困人口8.11萬(wàn)貧困人口基本脫貧,確保剩余的30個(gè)貧困團(tuán)場(chǎng)基本摘帽;第二步,到2020年全面鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,提升脫貧質(zhì)量,穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)貧困人口全部脫貧,貧困團(tuán)場(chǎng)全部摘帽。貧困團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到全面發(fā)展,基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展瓶頸問(wèn)題得到解決,交通出行、電力保障、安全飲水、上學(xué)就醫(yī)、住房安居等困擾職工群眾生活的問(wèn)題得到明顯改善,基本公共服務(wù)、教科文衛(wèi)發(fā)展質(zhì)量和水平與兵團(tuán)發(fā)展水平差距擴(kuò)大的趨勢(shì)得到根本扭轉(zhuǎn),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)三大體系基本建成。

  二、精心實(shí)施“五個(gè)一批”

  工程發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)脫貧一批。發(fā)揮兵團(tuán)自身優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)有發(fā)展條件和勞動(dòng)能力的貧困人口盡快實(shí)現(xiàn)脫貧。一是以提高效益為中心,加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,通過(guò)實(shí)施“一團(tuán)一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動(dòng),扶持建設(shè)一批貧困人口參與度高的特色農(nóng)業(yè)基地。擴(kuò)大高效作物種植面積,大力發(fā)展畜牧業(yè)和果蔬園藝業(yè),抓好標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;F(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖基地和果園、溫室大棚、花卉苗木基地建設(shè),促進(jìn)貧困群眾由種植業(yè)向畜牧業(yè)和果蔬園藝業(yè)轉(zhuǎn)移。二是以特色企業(yè)為龍頭,與團(tuán)場(chǎng)、群眾建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系,構(gòu)建“公司+團(tuán)場(chǎng)(合作社或?qū)I(yè)協(xié)會(huì))+群眾”的新型經(jīng)營(yíng)體系,提高貧困團(tuán)場(chǎng)群眾抵御市場(chǎng)和自然雙重風(fēng)險(xiǎn)的能力,使貧困人口從生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)多層次、多渠道增加收益。對(duì)吸納貧困人口參與經(jīng)營(yíng)、帶動(dòng)增收效果好的龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社,在資金補(bǔ)助、貸款貼息、良種良法、品牌建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面給予支持。三是用好絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和城鎮(zhèn)化建設(shè)機(jī)遇,吸引和支持內(nèi)地企業(yè)到貧困團(tuán)場(chǎng)發(fā)展二三產(chǎn)業(yè),開發(fā)貧困團(tuán)場(chǎng)資源和加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等。

  易地搬遷脫貧一批。對(duì)居住在條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害頻發(fā)、很難實(shí)現(xiàn)就地脫貧等地區(qū)的貧困人口,實(shí)施易地搬遷。一是穩(wěn)妥實(shí)施脫貧搬遷。堅(jiān)持群眾自愿、積極穩(wěn)妥的原則,本著“實(shí)施一個(gè)項(xiàng)目、安置一方群眾、實(shí)現(xiàn)一方脫貧”的思路,因地制宜,采取靈活有效的安置方式實(shí)施移民搬遷,先脫離貧困環(huán)境。二是配套搬遷政策。完善搬遷后續(xù)扶持政策,確保搬遷對(duì)象有業(yè)可就,做到搬得出、穩(wěn)得住、可發(fā)展、能致富。三是統(tǒng)籌規(guī)劃布局,用好城鎮(zhèn)化機(jī)遇。緊密結(jié)合推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,編制實(shí)施易地扶貧搬遷規(guī)劃,支持有條件的團(tuán)場(chǎng)依托小城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)安置搬遷貧困人口,幫助其盡快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè),享有與當(dāng)?shù)厝罕娡鹊幕竟卜?wù)。四是營(yíng)造脫貧致富良好環(huán)境。整合交通、農(nóng)田水利、土地整治、地質(zhì)災(zāi)害防治、林業(yè)生態(tài)等政策資源,支持安置區(qū)配套公共設(shè)施和遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)。五是發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),促進(jìn)就業(yè)脫貧。支持搬遷安置點(diǎn)發(fā)展生活性服務(wù)業(yè),增加搬遷戶財(cái)產(chǎn)性收入。

  生態(tài)保護(hù)和生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批。針對(duì)因履行維穩(wěn)戍邊使命所需要而不能實(shí)施整體搬遷的自然環(huán)境較差、規(guī)模較小、發(fā)展較慢的三類貧困團(tuán)場(chǎng),要堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)和公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合,加強(qiáng)民生建設(shè),改善生活環(huán)境、提高生活質(zhì)量,營(yíng)造拴心留人發(fā)展環(huán)境。一是加大生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度。實(shí)施荒漠化綜合治理、對(duì)新一輪退耕還林、天然林保護(hù)、防護(hù)林建設(shè)、土地平整等重點(diǎn)生態(tài)工程,給予項(xiàng)目和資金傾斜,提高貧困人口參與度和受益水平。二是引導(dǎo)支持發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),積極推廣林果、林菌、林菜、林禽、林畜等復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式,探索綠色產(chǎn)業(yè)扶貧、鄉(xiāng)村旅游扶貧等生態(tài)扶貧新路。三是支持建設(shè)生態(tài)公園。創(chuàng)新生態(tài)資金使用方式,利用生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)保護(hù)工程資金,開展貧困團(tuán)場(chǎng)生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn),健全公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,支持有條件的貧困團(tuán)場(chǎng)建設(shè)生態(tài)公園,讓部分貧困人口就地轉(zhuǎn)為護(hù)林員等生態(tài)保護(hù)人員。四是強(qiáng)化就業(yè)培訓(xùn)。 “訂單式”培訓(xùn)和勞動(dòng)者個(gè)人自愿選擇培訓(xùn)相結(jié)合,加大對(duì)生態(tài)移民職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)援助力度,指導(dǎo)生態(tài)移民依靠科技和自身技能增收致富。

  教育培訓(xùn)脫貧一批。堅(jiān)持教育扶智、就業(yè)培訓(xùn)脫貧。加快實(shí)施教育扶貧工程,讓貧困團(tuán)場(chǎng)子女享受到更加公平的優(yōu)質(zhì)教育,阻斷貧困代際傳遞。加快推進(jìn)貧困團(tuán)場(chǎng)義務(wù)教育均衡發(fā)展,統(tǒng)籌教育資金和項(xiàng)目向貧困團(tuán)場(chǎng)傾斜。一是全面改善貧困團(tuán)場(chǎng)義務(wù)教育學(xué)校基本辦學(xué)條件和基本生活條件。優(yōu)化貧困團(tuán)場(chǎng)學(xué)校布局,支持貧困團(tuán)場(chǎng)新建、改(擴(kuò))建寄宿制學(xué)校。加快普及貧困團(tuán)場(chǎng)和貧困人口高中階段教育,改善普通高中辦學(xué)條件,支持建設(shè)綜合高中或特色高中。二是優(yōu)化學(xué)前教育。完善學(xué)前教育資助制度,保障貧困家庭幼兒接受學(xué)前教育,穩(wěn)步推進(jìn)貧困團(tuán)場(chǎng)義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。三是免除貧困家庭高中生學(xué)雜費(fèi),實(shí)現(xiàn) 12 年免費(fèi)教育。完善定戶、定人的教育精準(zhǔn)幫扶體系,對(duì)建檔立卡貧困戶子女,從入學(xué)到畢業(yè)就業(yè)進(jìn)行全程資助、全程扶持。四是推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。實(shí)施職業(yè)技能致富計(jì)劃,落實(shí)職業(yè)教育免學(xué)雜費(fèi)政策,讓未升入普通高中的都能進(jìn)入中等職業(yè)學(xué)校就讀。五是加大對(duì)貧困家庭大學(xué)生的救助力度。對(duì)貧困家庭離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生提供就業(yè)支持。六是政策傾斜。加大貧困團(tuán)場(chǎng)勞動(dòng)力培訓(xùn)力度,確保每個(gè)外出勞動(dòng)力掌握一門以上務(wù)工就業(yè)技能。

  社會(huì)保障兜底一批。重點(diǎn)加強(qiáng)貧困人口社會(huì)保障。

  一是加快建立完善全面的社會(huì)保障體系。充分發(fā)揮社會(huì)保障制度的再分配功能和保障功能,建立全面養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn),化解貧困團(tuán)場(chǎng)因?yàn)樨毨?lái)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),健全因失業(yè)、疾病、工傷等新增貧困人口的社會(huì)保險(xiǎn)。

  二是確立最低生活保障的援助標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)最低生活保障制度,確保其對(duì)貧困人口的基本生活保障功能。在貧困團(tuán)場(chǎng)加大臨時(shí)救助制度落實(shí)力度,擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面,拓寬保障領(lǐng)域,提高保障標(biāo)準(zhǔn),編織兜住貧困人口基本生活的社會(huì)安全網(wǎng)。全面實(shí)施大病保險(xiǎn),緩解貧困團(tuán)場(chǎng)參保群眾和生態(tài)移民看病貴和因病返貧的問(wèn)題,基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷比例不斷提高。加大醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、慈善救助等幫扶力度,將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍。

  三是健全完善社會(huì)保障制度。以制度規(guī)范社會(huì)保障秩序,確立嚴(yán)格的審批程序,真正做到低保資金用于保障貧困人口基本生活,避免低保資金被挪用和占用,確保資金真正扶持受困群眾。

  四是多部門合力。財(cái)務(wù)、勞動(dòng)和社會(huì)保障、民政等有關(guān)部門,在安排社會(huì)保障資金、就業(yè)專項(xiàng)資金、救濟(jì)資金、優(yōu)撫資金和居民最低生活保障資金時(shí),對(duì)貧困群眾給予重點(diǎn)傾斜;逐步提高貧困團(tuán)場(chǎng)群眾基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和剩余保險(xiǎn)覆蓋率,提高社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn),離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放;低?;緦?shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、按標(biāo)施保;組織群眾積極參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、居民基本醫(yī)療保險(xiǎn),參加居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的低保家庭成員、五保戶、重度殘疾人,財(cái)政給予繳費(fèi)補(bǔ)助;進(jìn)一步完善醫(yī)療救助制度,擴(kuò)大救助范圍;加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)、社會(huì)福利等設(shè)施建設(shè),提高社會(huì)保障能力。

  三、著力強(qiáng)化脫貧工作執(zhí)行力

  在中央扶貧會(huì)議上強(qiáng)調(diào): “越是進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),越是要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府必須堅(jiān)定信心、勇于擔(dān)當(dāng),把脫貧職責(zé)扛在肩上,把脫貧任務(wù)抓在手上。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要保持頑強(qiáng)的工作作風(fēng)和拼勁,滿腔熱情做好脫貧攻堅(jiān)工作。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重的地區(qū)黨委和政府要把脫貧攻堅(jiān)作為‘十三五’期間頭等大事和第一民生工程來(lái)抓,堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。”

  1、抓頂層。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)層設(shè)計(jì)。一方面,健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。形成主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、相關(guān)部門參與的脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,著力提升領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力和問(wèn)責(zé)力。另一方面,優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)。將脫貧工作納入國(guó)家和自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,確立具體的、可操作的、科學(xué)有效的脫貧計(jì)劃和措施。

  2、立制度。兵團(tuán)先后出臺(tái)了《新疆南疆三地州集中連片特困地區(qū)兵團(tuán)片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)實(shí)施規(guī)劃(2011―2020)》和《兵團(tuán)黨委 兵團(tuán)貫徹<中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定>的意見(jiàn)》系列文件,必須把這些制度落實(shí)、落細(xì)、落小。

  3、明職能。堅(jiān)持行政主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。一方面,主要領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)擔(dān)負(fù)起脫貧第一責(zé)任人的責(zé)任,把脫貧工作任務(wù)分解到各級(jí)各部門,各司其職、密切配合,步調(diào)一致、形成合力、整體推進(jìn)。另一方面,把脫貧工作納入績(jī)效考核,作為綜合考核重要指標(biāo)和選拔任用干部的重要依據(jù)。同時(shí),逐級(jí)簽訂責(zé)任書,跟蹤監(jiān)督檢查問(wèn)效,通報(bào)情況,實(shí)施問(wèn)責(zé)。

  4、共參與。社會(huì)參與、合力推進(jìn),構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧的大扶貧格局。人人參與、人人盡力、人人享有,動(dòng)員各部門支持脫貧,充分發(fā)揮城鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)團(tuán)場(chǎng)的輻射帶動(dòng)作用,加大人才、智力資源支持,引導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)各界人士與貧困團(tuán)場(chǎng)結(jié)對(duì)幫扶,形成“專項(xiàng)、行業(yè)、社會(huì)、援疆”四位一體扶貧格局;采取針對(duì)性措施和手段,提高特困人群扶貧效率。重視群眾主體地位,激發(fā)脫貧愿望和信心,弘揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗優(yōu)良傳統(tǒng),增強(qiáng)貧困群眾脫貧積極性和信心。重視實(shí)施“授之以魚”向“授之以漁”轉(zhuǎn)變,激發(fā)脫貧內(nèi)生活力。

  5、夯基層。扶貧先強(qiáng)基,要使基層黨組織成為脫貧的主心骨和引擎。加強(qiáng)貧困單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),選好配強(qiáng)帶領(lǐng)群眾脫貧致富的主心骨。堅(jiān)持好人好馬干脫貧,通過(guò)“訪惠聚”、掛職鍛煉、交流任職等方式,把思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)的優(yōu)秀年輕干部選派到貧困單位,帶領(lǐng)大家脫貧致。

  6、強(qiáng)隊(duì)伍。指出:“致天下之治者在人才,人才是衡量一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的重要指標(biāo)。沒(méi)有一支宏達(dá)的高素質(zhì)人才隊(duì)伍,全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)就難以順利實(shí)現(xiàn)。”脫貧更需要高素質(zhì)人才隊(duì)伍。要高度重視扶貧干部隊(duì)伍建設(shè),通過(guò)培訓(xùn)等多種形式,加強(qiáng)扶貧干部隊(duì)伍建設(shè),提高工作能力和服務(wù)水平。


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