2016年關(guān)于校長講政治有信念發(fā)言稿(2)
2016年關(guān)于校長講政治有信念發(fā)言稿篇3
各位黨員同志們：
今天，把大家集中起來，舉辦這次培訓活動，是認真貫徹落實中央和省委、市委決策部署的一項規(guī)定動作，意義十分重大。這次培訓的主要內(nèi)容有三點：一是全面強化黨的政治紀律和政治規(guī)矩;二是全面推進依法治市、依法治鎮(zhèn);三是強化村級財務(wù)管理。采取這種培訓方式，就是要通過集中人員、集中時間、集中精力，實現(xiàn)“三個統(tǒng)一”的目標，即在思想上統(tǒng)一，在行動上統(tǒng)一，在落實上的統(tǒng)一。雖然參訓的對象不同，各自的工作環(huán)境、任務(wù)目標也不盡相同，但在三大問題上的要求、標準是相同的。我們要以這次培訓為新的起點，在守紀律、講規(guī)矩、重法治的問題上，全鎮(zhèn)要有新的認識、新的行動、新的氣象。下面，我講三個方面的問題：
一、關(guān)于嚴明政治紀律、嚴守政治規(guī)矩問題
黨的以來，黨中央和反復(fù)強調(diào)，黨員、干部特別是領(lǐng)導干部要嚴守政治紀律和政治規(guī)矩。去年底，在中紀委十八屆五次全會上，再次就嚴明政治紀律、嚴守政治規(guī)矩問題，作了重要講話，中紀委特別就此進行了部署。省委隨即作出專題部署，并于上個月連續(xù)舉辦了5期全省副廳級以上黨員干部政治紀律和政治規(guī)矩集中教育培訓班。市委按省委要求，決定從4月開始，利用一個月左右的時間，在全市各級黨組織中集中開展政治紀律和政治規(guī)矩教育活動。今天的專題培訓班，是全市專題教育活動的一個組成部分。下面，我根據(jù)市委馮書記的重要講話精神，就政治紀律和政治規(guī)矩問題，談?wù)勛约旱恼J識和黨委的要求。
(一)強化政治意識，切實提高對嚴明政治紀律和嚴守政治規(guī)矩極端重要性的認識
對在座的同志而言，政治紀律、政治規(guī)矩是兩個耳熟能詳?shù)脑~語。但是，究竟什么叫政治紀律、政治規(guī)矩，絕大多數(shù)同志的認識可能是模糊的。
所謂黨的政治紀律，就是指各個不同時期根據(jù)黨的政治任務(wù)，對各級黨組織和黨員的政治活動、政治行為的基本要求。所謂政治規(guī)矩，習近平總書記下的定義“就是我們黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例”。這些優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例“經(jīng)過實踐檢驗，約定俗成、行之有效，反映了我們黨對一些問題的深刻思考和科學總結(jié)，需要全黨長期堅持并自覺遵循”。
黨的政治紀律和政治規(guī)矩是根據(jù)黨的性質(zhì)、宗旨、綱領(lǐng)，為實現(xiàn)黨的路線、方針、政策而制定的制度規(guī)范，是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為準則，共同構(gòu)成了黨的制度約束體系。
在十八屆中紀委五次全會上強調(diào)，“加強紀律建設(shè)要把守紀律、講規(guī)矩擺在更加重要的位置。”沒有嚴明的政治紀律和政治規(guī)矩，黨將成為一盤散沙。我們務(wù)必要從馬克思主義政黨、十三億人口大國執(zhí)政黨的政治高度，深刻認識守紀律、講規(guī)矩的極端重要性，做遵規(guī)守紀的清醒人、明白人。
第一，這是黨領(lǐng)導革命、建設(shè)和改革開放的艱辛歷程充分證明的。在黨的歷史上，凡是政治紀律和政治規(guī)矩嚴明的時候，黨的事業(yè)就興旺發(fā)達。否則，黨就遭遇挫折，甚至被推向危險的邊緣。
第二，這是世界各國政黨的興衰成敗歷史驗證的。在世界近現(xiàn)代歷史舞臺上，一些政黨歷經(jīng)風云變幻而保持旺盛的生命力，就是靠嚴明的紀律來集聚力量、維持生機。
第三，這是協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的偉大實踐的現(xiàn)實需要。協(xié)調(diào)推進“四個全面”,離不開嚴明政治紀律和政治規(guī)矩,沒有嚴明的政治紀律和政治規(guī)矩作保障,“四個全面”戰(zhàn)略布局就會落空。
第四，這是優(yōu)化政治生態(tài)、凝聚發(fā)展合力、打造發(fā)展升級版的重要保障。當前，我們面臨的問題多、壓力大，怎樣增強各級組織的抗壓性和耐沖擊性，就必須通過嚴明政治紀律、嚴守政治規(guī)矩，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，凈化政治生態(tài)，凝聚干事力量，校正奮斗方向，攻克發(fā)展難題。
(二)強化問題意識，深刻剖析不守政治紀律和政治規(guī)矩的表現(xiàn)及危害
1、要清醒看到違反政治紀律和政治規(guī)矩的各種表現(xiàn)
當前，我鎮(zhèn)黨員干部隊伍總體上是好的，能夠嚴格遵守黨紀黨規(guī)，踐行為民務(wù)實清廉宗旨。但是，我們也要清醒地看到，在一些黨員干部身上還不同程度地存在著不守政治紀律、不講政治規(guī)矩的問題，必須引起我們的高度警覺。主要表現(xiàn)在：有的干部不講組織規(guī)矩，自由放任，我行我素，把黨委政府的政令當耳旁風;有的干部不講上下級規(guī)矩，不服從命令，個人意志第一，不要組織紀律，只要組織照顧;有的干部不講黑白對錯規(guī)矩，麻木不仁，黨性原則缺失，對各種丑惡現(xiàn)象視若無睹，有的甚至把毒草當鮮花，把邪惡當勇敢，把腐臭當香甜，完全沒有政治意識，聽之任之;有的干部不講工作規(guī)矩，開了會不傳達，布置的工作不落實，能推就推，能拖就拖;有的干部不講團隊規(guī)矩，互相之間不團結(jié)，干部之間面和心不和，表面上工作相互支持配合，背后各唱各的調(diào)，工作界線也劃得十分清楚，缺乏協(xié)作精神;有的干部不講公私規(guī)矩，見不得錢物的面，心中只有自己，只有私利，甚至為一己私利鋌而走險，在對待公事與私事上，往往是舍大家顧小家，公事和私事不能兼顧;
2、要認真反思違反政治紀律和政治規(guī)矩問題的深層原因。冰凍三尺非一日之寒，出現(xiàn)上述這些問題，有其深刻的歷史緣由和體制機制原因，但歸根到底是人心的問題，是世界觀的問題。很多人沒有黨員意識，忘記了當黨員是為什么，干什么。當然，也與這些年對政治紀律和政治規(guī)矩講得多，落實得少，存在“三失”的問題有關(guān)。所謂“三失”：一是失之于軟。個別基層黨組織軟弱渙散，對各種違規(guī)違紀現(xiàn)象不較真、不碰硬，一些小問題釀成一股風，造成了局部性問題;二是失之于松。一些單位和村班子紀律松弛、作風松懈、組織松散，使各種違紀違規(guī)行為有了可乘之機;三是失之于寬。極個別黨組織對黨的各項規(guī)章制度該執(zhí)行的不執(zhí)行、該落實的不落實，把紀律制度高高掛起，置之高閣，最終讓紀律成了“一紙空文”。
(三)強化表率意識，爭做嚴明政治紀律和嚴守政治規(guī)矩的楷模
今天在座的同志是xxxx河發(fā)展中堅力量，要堅持率先垂范、從我做起、從現(xiàn)在做起，按照“四要”的要求，做守紀律、講規(guī)矩的模范。
一要堅定理想信念。一些黨員領(lǐng)導干部中之所以出現(xiàn)嚴重違反政治紀律和政治規(guī)矩的行為，其根本原因就是在于理想信念這個“總開關(guān)”出了問題。我們要有一種清教徒式的對信仰的虔誠、忠貞，真正把共產(chǎn)主義作為我們畢生的追求，把政治紀律和政治規(guī)矩作為“清規(guī)戒律”，切實堅定理想信念，嚴守黨紀黨規(guī)，不斷提升思想境界，摒棄各種誘惑，切實解決好理想信念問題。
二要堅持黨性至上。要站在講政治、顧大局、守紀律的高度，切實增強黨員意識和黨性意識。一方面要以黨和國家的事業(yè)為重，在思想上政治上行動上始終與黨中央保持高度一致，始終堅定政治立場，堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，堅決落實中央的決策部署，確保政令暢通、令行禁止。另一方面要謹言慎行，始終把黨性擺在第一位，正確處理好個人與組織、下級與上級、大局與小局之間的關(guān)系，徹底摒棄山頭主義、圈子文化、利益輸送。要牢記自己第一身份是共產(chǎn)黨員，不該說的話堅決不說，不該去的地方堅決不去，不該干的事情堅決不干，不隨波逐流，不信口開河，站在黨的立場說話，與黨同心同德，自覺遵守黨規(guī)黨紀和道德準則，把自己的命運和黨的命運連在一起，不辜負黨組織的培養(yǎng)和重托。
三要保持對黨忠誠。對黨忠誠，是每一個共產(chǎn)黨員最基本的政治品德。《黨章》明確指出，每個黨員要“對黨忠誠老實,言行一致”。這是黨員不可推卸的義務(wù),也是對每個黨員提出的嚴格考驗。對黨忠誠，就是要有公道正派的正氣，敢于擔當?shù)挠職猓輬F結(jié)的大氣，忠貞不二的硬氣，對組織無二心，對利益無他求，對道義無反顧。對黨忠誠就必須忠于黨的信仰,在任何情況下都要做到政治信仰不變,堅守黨的主義,堅決貫徹執(zhí)行中央各項決策部署,維護中央權(quán)威。就是要在思想上、政治上、行動上與以同志為的黨中央保持高度一致,特別是在涉及重大原則立場、觀點等方面，要與黨中央保持同頻共振,堅決與各種不正確言行作斗爭。
四要履行黨員義務(wù)。黨員是有著特殊政治職責的公民，入黨就意味著多了一份責任和義務(wù)，必須要在政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講紀律，利益上講奉獻。黨組織不是私人俱樂部,不是來去自由的“自留地”,加入中國共產(chǎn)黨就是加入了一個有著鐵的紀律的政黨組織,黨員作為黨的肌體和細胞,其前途命運與黨的前途命運休戚與共。對黨員干部來說,政治紀律和政治規(guī)矩是紀律底線,遵守政治紀律和政治規(guī)矩是最基本的義務(wù)。黨員干部要健康成長,必須守住底線,做到懂規(guī)矩、守紀律。廣大黨員干部必須強化規(guī)矩意識和法紀意識，要常念黨紀政紀“緊箍咒”、常敲法律法規(guī)“鋼戒尺”，做到知是非、知輕重、知進退、知榮辱，讓守紀律、講規(guī)矩成為每名黨員干部的思想自覺和行動自覺。
二、關(guān)于推進更高水平的法治xxxx河建設(shè)問題
人們常常將法紀并論，這說明紀律與法治本身就是一個問題的兩個方面。做好法治建設(shè)的各項工作，建設(shè)更高水平的法治xxxx河，是我們廣大黨員干部應(yīng)盡的義務(wù)和必須承擔的責任。這是一項政治任務(wù)，也是一條政治紀律。
(一)要切實提高對依法治理的認識
當前，全面建成小康社會進入了決定性階段，改革進入了攻堅期和深水區(qū)。怎樣完成發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)?怎樣應(yīng)對風險挑戰(zhàn)?說到底，一是要毫不動搖堅持黨的領(lǐng)導，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用;二是要全面推進依法治國，用法治方式調(diào)節(jié)社會利益關(guān)系、化解社會矛盾。要抓住強黨和法治關(guān)系這個核心問題，要把全面推進依法治國這件大事辦好，最關(guān)鍵的是要堅持黨的領(lǐng)導，這樣才能有堅強有力的政治保證。法治的重要性，突出表現(xiàn)為“四個迫切需要”。
1、全面從嚴治黨迫切需要法治保障。雖然近年來的反腐敗工作取得了巨大成績，清除了一大批“老虎”、“蒼蠅”，對黨員干部形成了強烈的震懾作用，但目前不敢腐、不能腐、不想腐的廉潔從政氛圍仍未形成。從法律層面上完善懲治和預(yù)防腐敗的體系，必將成為反腐的一記重拳，對規(guī)范黨員干部行為、追究貪腐人員責任、規(guī)范反腐程序發(fā)揮重要作用。因為法治，是將權(quán)力關(guān)進制度的籠子的根本途徑，是遏制和預(yù)防腐敗的必由之路。
2、全面深化改革迫切需要法治護航。目前改革已到了攻堅期和深水區(qū)，全面深化改革需要全面統(tǒng)籌，多方兼顧，面臨的問題更加復(fù)雜，矛盾更加凸顯，任務(wù)更加艱巨。在整個改革過程中，高度重視運用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動作用，才能妥善協(xié)調(diào)各類利益糾紛，順利解決各種制度障礙，依法保障改革成果為人民共享。
3、全面建成小康社會迫切需要法治基礎(chǔ)。重視并昌行法治，是全面建成小康社會的基礎(chǔ)，法治文明程度是國家和社會文明程度的重要標尺。讓“法”的精神和原則無處不在，在法治軌道上才能全面建成小康社會，實現(xiàn)國家的長治久安，社會的公平正義，人民的富足安康。
4、全面提升人的基本素質(zhì)迫切需要法治“營養(yǎng)”。人的基本素質(zhì)包括文化、道德、法律等各方面的素質(zhì)，而法治素質(zhì)是最基本的素質(zhì)。社會上的很多怪現(xiàn)象，很多不和諧的雜音，背后的根源都是法治的軟弱。我國的公民素質(zhì)，可能缺乏多方面的營養(yǎng)，但尤其缺乏的是法治營養(yǎng)。如信訪信鬧不信法，信打信罵不信法、信黑信狠不信法，為財為利不畏法等等，這些已經(jīng)成為影響社會發(fā)展，撕裂社會和諧的重要障礙，必須用法治從根本上加以矯正。
(二)把法治政府建設(shè)作為依法治鎮(zhèn)的重點
法治要彰顯，政府是關(guān)鍵。依法治鎮(zhèn)，首先要建設(shè)法治政府。為此，我們決定從六項制度建設(shè)入手，全方位強化法治政府建設(shè)。
1、實施干部年度述法制。從今年開始，班子成員向市委述職述廉的同時，還要向市委述法，詳細匯報自己依法決策、依法行政、依法履責上的得失，特別是在法治問題上出現(xiàn)的過失教訓，要詳細如實匯報。按照這樣的要求，機關(guān)干部向黨委述法，各村居單位的支部、行政一把手向總支述法。人大政協(xié)要加強法治監(jiān)督，對政府和機關(guān)干部以及基層單位的法治情況每年持證視察、評議1—2次。
2、實施黨委中心學習組學法議法制度。黨委中心學習組將法治學習作為重要的常規(guī)內(nèi)容，每次必學，每次必議。把上好法治輔導課作為班子成員特別是黨委成員的重要責任，每人每年至少為機關(guān)干部、分管戰(zhàn)線的干部上一堂有理論含量，能聯(lián)系實際，能解決問題的法治輔導課。
3、實施干部任職法治通關(guān)制度。今后鎮(zhèn)機關(guān)干部、基層干部任職，一定要通過法治考試或者考察，特別是對自己職責相關(guān)的法律法規(guī)，要有比較全面深刻的理解?？荚嚳疾熘?，普通法不能過關(guān)的，要補火培訓;相關(guān)法不能過關(guān)的，特別是通過培訓仍然不能過關(guān)的，黨委將在任職上予以嚴格把關(guān)，不能讓法盲上崗。
4、實施涉法部門法治宣傳責任制。按照“誰執(zhí)法誰普法，誰涉法誰宣傳”的原則，所有涉法部門都要承擔起相關(guān)法律的宣傳責任。具體要求是“三個一”，即一個固定的宣傳專欄，一本相關(guān)法律的內(nèi)容清單，一個滾動式宣傳的電子屏幕。涉法單位不宣傳相關(guān)法律，即意味著你沒有執(zhí)法行權(quán)的合法基礎(chǔ)。
5、實施“三個清單”制度。三個清單，即依法辦事的權(quán)力清單，告訴群眾你有哪些權(quán)力，能辦哪些事;可能違法的負面清單，告訴群眾你的哪些行為是不合法的，哪些行為是必須制止的;出現(xiàn)違法的監(jiān)督舉報清單，告訴群眾發(fā)現(xiàn)了違法行為，應(yīng)該通過什么渠道向哪些部門反映舉報，找誰來維護自身的合法權(quán)益。三個清單的實質(zhì)，就是要使政務(wù)公開、陽光操作制度化。
6、實施法律顧問制度。黨委、政府要聘請法律顧問、重要的涉法部門、法律糾紛多發(fā)部門，也要聘請法律顧問。凡屬重大決策、重要文書出臺，都要征詢法律顧問的意見，做好法治風險評估。遇到法律糾紛，必須在法治框架內(nèi)解決，嚴禁用逸出法治框架的私了、擺平等辦法處置。實施法治政府建設(shè)的六項制度，根本目的就是要使所有干部、所有涉法部門，全面養(yǎng)成法治思維和依法行政的習慣，善于用法治思維和法治方式想問題作決策，抓改革促發(fā)展，處理矛盾維護穩(wěn)定。
(三)把法治教育作為依法治鎮(zhèn)的抓手
截止目前，全國已經(jīng)開展了六輪“五年普法”。在已經(jīng)完成的前五輪“五年普法”中，xxxx河曾兩次受省級表彰、兩次受市級表彰，全鎮(zhèn)法治氛圍漸行濃厚，群眾的公平意識、民主意識、權(quán)利意識不斷增強，這說明我們的工作是取得了成績的。但是，從“全面依法治理”和“法治社會”的要求來看，法治教育還有大量艱苦的工作要做，仍然任重而道遠。
從宏觀角度看，我們的法治教育中，還存在三大問題：一是部門法宣傳相對較多，憲法宣傳的力度不夠，“憲法至上”的氛圍還營造得不濃;二是權(quán)利義務(wù)的宣傳不夠?qū)Φ?，義務(wù)觀念的教育相對較弱，造成一部分人只知維權(quán)，不知盡責;三是教育的覆蓋面還不廣，“法律六進”中，進機關(guān)、進企業(yè)、進學校相對好一點，進基層、進農(nóng)村、進社區(qū)較弱。所以，我鎮(zhèn)法治教育的重點有三：
一是全力補齊“短板”。重點是抓好憲法宣傳教育，抓好權(quán)利義務(wù)對等觀念的教育，抓好基層、農(nóng)村、社區(qū)的法治教育。今年是“六五”普法的收官之年，我們一定要善始善終抓好“六五”普法，超前謀劃做好“七五”的開局工作，保持xxxx河全民普法的先進態(tài)勢。
二是全力提高教育水平。要十分注意優(yōu)化法治教育的形式和手段，在“喜聞樂見”、“進心入腦”上多做文章。除了宣講這一傳統(tǒng)形式外，紙質(zhì)的電子的、有聲的無聲的、聽覺的視覺的、莊嚴的和娛樂的，各種形式、手段都要綜合運用。要注重法治文化建設(shè)，充分發(fā)動文化中心戶、小舞臺、民間文化活動組織參與到法治宣傳中來。
三是全力彰顯法治權(quán)威。服務(wù)是最好的宣傳，管用是最好的推廣。我們要強化法律服務(wù)，建設(shè)司法公正，讓群眾感受到依法能辦事、依法好辦事、依法辦事成本低、依法辦事有尊嚴。通過法治權(quán)威的全面彰顯，逐步改變?nèi)罕娦旁L不信法、信鬧不信法、信錢不信法、信蠻不信法的陳規(guī)陋習，樹立學法、懂法、信法、用法的新風尚。
三、關(guān)于全面強化農(nóng)村財務(wù)管理的問題
農(nóng)村財務(wù)管理，既關(guān)涉到政治紀律和政治規(guī)矩，又關(guān)涉到法治底線和依法治理，是農(nóng)村中最容易出問題、壞干部，引發(fā)矛盾、破壞穩(wěn)定的問題。農(nóng)村干部講政治紀律和政治規(guī)短，講依法管理和依法治村，首先就是要管好農(nóng)村財務(wù)。一些村在財務(wù)管理上仍然存在有法不依，有令不行，有章不循等現(xiàn)象，導致違法違紀時有發(fā)生，村民來信來訪不斷，黨群干群關(guān)系緊張，農(nóng)村工作舉步維艱，極大地牽制了黨委、政府和領(lǐng)導的精力，影響了經(jīng)濟健康發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定。
(一)當前存在的主要問題
1、集體三資管理完善難。部分村集體資產(chǎn)早已變賣或報廢，公共設(shè)施損壞或丟失，有的人對集體三資私自處置，不請示、不報告，不上賬、不公布，使一部分“三資”變成了“賬上有，賬下無”。有的村集體資源管理缺失嚴重，集體田地、魚池被隨意侵占，無人過問。
2、財務(wù)違規(guī)違紀現(xiàn)象時有發(fā)生。一是監(jiān)督機制難落實。目前，絕大部分村都是村書記、主任一肩挑，在村級財務(wù)管理上，就缺乏必要的基礎(chǔ)監(jiān)督。村書記聚決策權(quán)、簽字權(quán)和報賬權(quán)于一身，違規(guī)違紀現(xiàn)象時有發(fā)生。二是坐收坐支現(xiàn)象嚴重。按相關(guān)政策規(guī)定，村級所取得的收入由鎮(zhèn)財所代管，但不少村干部置規(guī)定于不顧，使資金滯留在賬外，形成了“體外循環(huán)”，脫離了組織和群眾的監(jiān)督。同時，還有的村干部怕用錢不方便、受限制，以各種理由不按規(guī)定報賬。三是挪用村集體資金現(xiàn)象時有發(fā)生。有的村干部把該上交的款項不上交，把村集體的資金和個人資金混為一談，有意制造混亂，自己混水摸魚。
3、費用開支單據(jù)不規(guī)范。一是單據(jù)要素填寫不完整，會計人員無法對支出單據(jù)的合法性、合理性、真實性進行審核認定。二是白條報賬，在近幾年來的運作情況看，各村都存在著白條報賬現(xiàn)象，會計人員很難把握。三是亂開支現(xiàn)象時有發(fā)生，特別是賀禮、客餐招待的支出單據(jù)較多，且絕大部分是白條，沒有支出的事由，只是打一張領(lǐng)款條，寫上餐費等，就是一張開支單據(jù)。
4、民主理財不規(guī)范，財務(wù)管理透明度不高。一是部分村民主理財小組成員由村干部指定，民主理財形同虛設(shè)。二是村民主理財小組集體觀念、民主意識不高，對村集體的事項漠不關(guān)心，從而導致把關(guān)不嚴，造成集體資金外流。三是村財務(wù)公開不及時，敷衍了事，項目不齊全、內(nèi)容不具體、財務(wù)公開時間隨意性大。四是公示形式不規(guī)范。目前村級財務(wù)公示的形式五花八門，不利于村民了解和監(jiān)督。由于財務(wù)公開制度沒有得到很好的實施，導致群眾對集體家底摸不清楚，心中的疑團大，對村干部不信任。
5、村級包袱過重，難以正常運轉(zhuǎn)。由于村級經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱等原因，部分村為“空殼”村、負債村，有的村舉債極不規(guī)范，個人隨意決定，導致集體債務(wù)增加。
6、專項資金被挪用現(xiàn)象時有發(fā)生。近幾年來，隨著上級下?lián)艿闹мr(nóng)資金大量不斷增加，有的村集體資金缺乏，很難做到?？顚Ｓ?，從而使部分資金被挪用。主要表現(xiàn)在兩方面：(1)村干部隨意支配資金，資金使用缺乏有效的監(jiān)督，擠占挪用現(xiàn)象普遍。有的村干部不將零星收入入賬，亂花亂用征收得來的群眾籌資款，或侵占集體資產(chǎn)、把公物占為己有等等。(2)村干部不能有效使用資金，造成了財務(wù)資金的濫用。由于部分村干部領(lǐng)導能力差，不了解市場行情，不知道如何使用村內(nèi)的資金;有的急于求成，不遵守市場規(guī)律，拿著上級撥的建設(shè)基金亂投項目。
(二)主要原因剖析
1、干部廉潔自律意識差。不少干部，特別是手中有一定權(quán)利的干部，管不住自己的手，管不住自己的口，管不住身邊的人，在事關(guān)廉潔的問題上存有僥幸心理，搞自我原諒，甚至不惜碰高壓、踩底線。
2、制度執(zhí)行不到位。當前，我市農(nóng)村財務(wù)管理有一套比較規(guī)范和可操作的規(guī)章制度，但是由于部分村干部和財務(wù)人員素質(zhì)不高，貫徹落實比較困難。部分村干部財經(jīng)紀律觀念淡薄，造成財務(wù)管理制度難落實到位。有的人千方百計鉆制度的空子，唯恐制度不亂。
3、財務(wù)監(jiān)督流于形式。由于農(nóng)村建設(shè)項目多，涉及面廣，情況復(fù)雜，主管部門的審計監(jiān)督只能是階段性的，長期的、經(jīng)常性的監(jiān)督要靠村民主理財小組和群眾監(jiān)督。但部分村的民主理財小組，多是村組干部和少量的群眾代表，而這些群眾代表大部分沒有通過專業(yè)知識培訓，不懂業(yè)務(wù)，也沒有工資報酬，致使他們也不愿意參與村級財務(wù)管理，就是參與了也不愿意把關(guān)，他們只是在村已理好的單據(jù)上蓋章就算通過，起不到監(jiān)督作用，造成本村資金快速流失。
4、財務(wù)隊伍不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)素質(zhì)低。財務(wù)管理人員要穩(wěn)定。換屆時，有的村干部選配自己的“親信”為財務(wù)人員，而新任的會計多數(shù)素質(zhì)較低，業(yè)務(wù)不熟;村民與村委之間在財務(wù)方面缺乏溝通，使得財務(wù)公開制度得不到有效執(zhí)行;村民自主監(jiān)督體系還沒有發(fā)展起來。這些因素的存在，使財務(wù)制度在實施過程中出現(xiàn)了一系列問題，造成村級財務(wù)管理混亂，村干部腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生，村民上訪事件層出不窮。
(三)強化監(jiān)管措施，嚴肅財經(jīng)紀律
為了扭轉(zhuǎn)村級財務(wù)管理的亂象，黨委政府決定從四個方面入手強化監(jiān)督措施，嚴肅財經(jīng)紀律。
一是“三資”管理處置權(quán)一律上收。鎮(zhèn)成立農(nóng)村“三資”管理辦公室，對各村“三資”實行臺帳管理。每一筆“三資”的處置，必須要有村民代表簽名蓋章的 “決議書”，村級兩委申請?zhí)幹玫摹皥蟾鏁?，?zhèn)管理小組的“批復(fù)書”，“三書”缺一不可，哪一書上出問題找哪一方負責。批準處置的“三資”，必須在鎮(zhèn)管理小組監(jiān)督下按程序處置，嚴禁暗箱操作。凡沒有獲得批準或不按程序處置的，不管有沒有問題，一律視作侵占集體“三資”，立案查處。
作為配套措施，全面整頓和健全村民理財小組，使其真正能說話、敢監(jiān)督、會監(jiān)督，各村民主理財小組由農(nóng)業(yè)、紀檢、組織部門會同各總支研究確定，直接對村民和上級負責。
二是兩類資金發(fā)放一律直達。兩類資金指惠農(nóng)補貼資金和征地拆遷補償資金。這兩項資金的發(fā)放，今后要嚴格按直達農(nóng)戶的規(guī)定辦理，錢不能中間轉(zhuǎn)手，名不能他人代簽，凡發(fā)現(xiàn)有錢帳不符、戶名不符、吃“黑戶頭”等問題的，誰發(fā)放誰負責追回、誰侵占誰雙倍退賠。
三是村級工程一律由鎮(zhèn)監(jiān)管。監(jiān)管的重點，是招投標的程序規(guī)范和工程質(zhì)量。鎮(zhèn)建立村級工程監(jiān)管專班，對每一項村級工程從立項到竣工驗收，竣工審計，實行全程監(jiān)管。監(jiān)管專班可根據(jù)情況，適當吸收村民中公道正派的代表參加監(jiān)管，形成政府與群眾相結(jié)合的監(jiān)管機制。
四是全面落實財務(wù)公開。提高村民對村干部的信任度，緩和干群矛盾的關(guān)鍵是增大村級財務(wù)的透明度。主要辦法是：(1)設(shè)置固定的財務(wù)公布欄。在村委會辦公地點、交通要道旁或村民聚居的地方，設(shè)立固定的公開欄。(2)提高公開的信息質(zhì)量，要做到內(nèi)容完整清晰、易懂，嚴禁藏頭露尾、糊弄群眾。各項財務(wù)收支、一事一議籌資籌勞、轉(zhuǎn)移支付、土地補償?shù)?，使群眾對每項開支都明白，便于群眾監(jiān)督。(3)公開時間要及時。每月公開一次，每次公開的內(nèi)容保存不少于15 天，各工作片每季度對村級財務(wù)公開進行一次檢查。凡是不按時間要求公開的，作違紀問題進行查處。(4)及時整理村民的建議并迅速做出反饋。(5)加大對專項資金監(jiān)督管理。做到專項資金專人管理，?？顚Ｓ?。
作為保障措施，我們將繼續(xù)加大紀檢監(jiān)察的查案辦案力度和農(nóng)村財務(wù)管理整頓力度。專項整頓要保證每年至少一次，每次至少整頓三分之一的村。對農(nóng)村干部涉嫌違紀違法的案件，堅持快查、嚴查、重懲。
黨委、政府對村干部，從來都是講感情的，從來都是愛護的。但前提是大家要講紀律、守規(guī)矩。只要不踩紅線，不碰高壓，工作中的問題，我們肯定為大家撐腰壯膽，該挑的擔子我們會主動承擔。但如果有人踩紅線碰高壓，以身試法、以身試紀，我們肯定不姑息、不護短。所以，我們奉勸同志們，還是要敬畏法紀、敬畏群眾、敬畏輿論，不觸法、不違紀、不越規(guī)。
當前，河經(jīng)濟社會發(fā)展勢頭旺，勁頭足，效果好。但我們也清楚認識到自身存在的問題，以此次會議為契機，嚴明政治紀律，嚴守政治規(guī)矩，加強依法治理，規(guī)范財務(wù)管理，堅定必勝信心，勇敢面對挑戰(zhàn)，以更加飽滿的激情，更加務(wù)實的作風，銳意進取，扎實工作，為打造仙桃發(fā)展升級版做出應(yīng)有的貢獻。
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