立法調(diào)研座談會優(yōu)秀發(fā)言稿

　　提高立法質(zhì)量是加強和改進立法工作的重中之重。學習啦小編為大家整理了立法調(diào)研座談會優(yōu)秀發(fā)言稿，歡迎大家閱讀。

　　立法調(diào)研座談會優(yōu)秀發(fā)言稿篇1

　　同志們：

　　今年立法計劃確定了4件立法項目、12件調(diào)研項目，立法項目能不能如期提請審議，調(diào)研項目能不能為明年立法準備一批立法項目，關(guān)鍵在狠抓落實。有關(guān)方面必須明確責任，加強協(xié)調(diào)，密切配合，在確保立法質(zhì)量的基礎(chǔ)上加快工作進度，確保如期完成任務(wù)，實現(xiàn)今年的立法計劃，并為明年立法計劃的編制奠定良好基礎(chǔ)。下面，就落實今年立法計劃，我談三點想法。最后，呂主任還將作重要講話。

　　一、明確責任，加快進度，切實加強法規(guī)草案起草工作

　　法規(guī)草案起草工作是立法活動的基礎(chǔ)性工作。其質(zhì)量的高低，直接影響立法質(zhì)量的高低。今年立法計劃確定的4件立法項目，都有了一個法規(guī)草案初稿，有了一定基礎(chǔ)。但是，還不完善，還有很多工作要做，還有一些問題需要繼續(xù)調(diào)研論證，法規(guī)草案還需要繼續(xù)完善。希望承擔法規(guī)草案起草任務(wù)的部門，一定要高度重視法規(guī)草案起草工作，要明確主管領(lǐng)導(dǎo)、工作班子、責任進度要求和經(jīng)費保障，切實做到“任務(wù)落實、班子落實、時間落實、經(jīng)費落實”。多年的立法工作實踐告訴我們，起草部門只有做到了上述四個落實，才能按期優(yōu)質(zhì)完成法規(guī)草案起草工作。今天會后，希望起草部門制定具體的起草工作計劃，分送市人大有關(guān)專門委員會、會法規(guī)工作室和市政府法制辦，并按照工作計劃抓緊開展工作。

　　在起草過程中，要進一步強化法規(guī)草案起草和送審的時間觀念。有一點要強調(diào)，法規(guī)草案必須按照我市制定地方性法規(guī)辦法的規(guī)定，在市人大會會議舉行的二十日前向市人大會提出。對不能如期提交會審議，或者確實需要對立法計劃項目進行調(diào)整的，要及時向會主任會議提出書面報告，說明理由。4件立法項目，都已初步明確了提請市人大會一審的時間。起草部門在起草工作計劃中要將法規(guī)起草、調(diào)研、征求意見、修改論證和送審等每一個環(huán)節(jié)的時間具體化，要根據(jù)提請會審議的時間，對立法準備工作進行倒計時安排。農(nóng)業(yè)機械化促進實施條例安排在3月份市人大會會議一審，只有2個月的時間了，中間還有春節(jié)和人代會，時間尤其緊迫，一定要在確保質(zhì)量的前提下加快進度。其他立法項目也不能等，趕早不趕晚，也要抓緊時間，把工作做到前面，把工作做扎實。有關(guān)專門委員會、法規(guī)工作室、法制辦要掌握起草工作進度，進行督促檢查，保證法規(guī)草案如期提請會會議審議。

　　在起草過程中，要進一步加強溝通協(xié)調(diào)工作。重大問題、主要分歧要事先協(xié)調(diào)，盡可能解決在法規(guī)草案起草階段，解決在提請會會議審議之前。在權(quán)責界限不明、分歧意見較大的情況下，政府法制工作機構(gòu)和法規(guī)草案起草部門應(yīng)當舉行由相關(guān)部門參加的起草協(xié)調(diào)會，在正式向會提出立法議案前，取得統(tǒng)一意見，避免影響立法的進程和法規(guī)的質(zhì)量。因維護公共利益和社會秩序確需設(shè)定行政許可的，起草部門應(yīng)當按規(guī)定召開聽證會、論證會等，充分聽取社會公眾、有關(guān)專家的意見，并在向會所作的法規(guī)草案的說明中予以詳細說明。

　　二、充分重視，加強調(diào)研，為明年立法工作打好基礎(chǔ)

　　會年度立法計劃中每年都要明確列出一批立法調(diào)研項目。調(diào)研項目由市人大各專門委員會提出建議，會主任會議討論決定后，列入會工作要點。今年會的立法調(diào)研項目安排了12件，數(shù)量與往年相比略有增加。

　　這些立法調(diào)研項目和立法項目一樣都是當年要完成的立法工作任務(wù)。我們規(guī)定年度立法計劃中的立法項目一般要從上一年度的立法調(diào)研項目中產(chǎn)生。因此，這些項目對于保證明年立法計劃的順利編制有著重要的意義。這些項目從必要性來講，也都很重要，目前需要抓緊調(diào)研、論證、協(xié)調(diào)和組織起草，這樣可以為明年的立法做準備、打基礎(chǔ)。同時，調(diào)研項目工作做得好，立法條件成熟了，今年同樣可以依照立法程序提請會審議。希望有關(guān)部門要充分重視立法調(diào)研項目，加強立法調(diào)研。

　　作為調(diào)研責任單位，有關(guān)專門委員會要將會立法調(diào)研項目的調(diào)研工作作為委員會工作的重要內(nèi)容，集中精力搞好調(diào)查研究。有關(guān)專門委員會要制定調(diào)研工作計劃，組織或者會同有關(guān)部門開展立法調(diào)研，年底從立法的必要性、可行性等方面向會主任會議提出是否列入明年立法計劃的意見。這些調(diào)研一定要扎實。工作不扎實，就可能出現(xiàn)明年立法項目選擇的盲目性和隨意性，或者出現(xiàn)立法項目經(jīng)會審議后因立法條件不成熟而被擱置或者撤銷的現(xiàn)象，直接影響立法質(zhì)量和立法效率。

　　三、落實制度，遵循程序，高效有序地開展立法工作

　　立法工作是一個規(guī)范、嚴謹、循序漸進的過程，有其內(nèi)在規(guī)律和程序。嚴格按程序、規(guī)范開展立法工作，是保證立法工作效率和質(zhì)量的基礎(chǔ)。近年來，市人大會注重立法程序的規(guī)范化、制度化建設(shè)，不斷規(guī)范立法程序，形成了較為完備的立法工作制度體系。既有規(guī)范立法工作的綜合性工作規(guī)則，如制定地方性法規(guī)辦法、立法技術(shù)規(guī)范、立法工作操作流程、法制委員會工作規(guī)則等，又有對立法程序各個環(huán)節(jié)的具體規(guī)范，如年度立法計劃編制辦法、立法調(diào)研工作規(guī)則、地方性法規(guī)草案起草工作規(guī)則、制定地方性法規(guī)聽證工作規(guī)則等。這些制度，再加上國家的立法法，成為了我市地方立法質(zhì)量的程序性保障。

　　制度制定出來了，不能束之高閣，而是要在工作中切實遵循、落實。希望法規(guī)工作室要加大立法工作制度的學習宣傳力度，使制度確定的立法工作原則、要求、程序、方式方法入腦入心，轉(zhuǎn)化為立法工作者的自覺行為。希望從事具體立法工作的部門和同志們在立法過程中要注意遵循相關(guān)的立法工作制度，注重規(guī)范，嚴格程序，按照立法法、我市制定地方性法規(guī)辦法和其他立法工作制度的規(guī)定，抓好立法計劃編制、立法調(diào)研、立法聽證、法規(guī)草案的起草、審議、修改等各項具體工作，使立法工作高效率、高質(zhì)量地有序運行。

　　制度制定出來了，也不能一勞永逸、一成不變，而是要在實踐中不斷發(fā)展完善。希望法規(guī)工作室要注意加強對立法工作情況的分析研究，根據(jù)立法工作的內(nèi)在規(guī)律和發(fā)展變化，及時提請會或者主任會議修訂或廢止那些不合時宜的立法工作制度，及時總結(jié)在實現(xiàn)立法民主化和科學化方面的成功實踐和探索，將已經(jīng)被實踐證明有效的工作經(jīng)驗、做法予以規(guī)范化、制度化，制定新的制度。其他從事立法工作的部門和同志也要關(guān)心立法工作制度的建設(shè)，積極提出自己的意見和建議，使我市立法工作制度不斷得到健全完善，以科學合理、健全完善的制度為我市地方立法工作質(zhì)量的提高提供制度保障和推動力。

　　立法調(diào)研座談會優(yōu)秀發(fā)言稿篇2

　　國家藥品安全“十二五”規(guī)劃明確要求加快執(zhí)業(yè)藥師立法，國家相關(guān)部門啟動了立法調(diào)研工作?，F(xiàn)從執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會的角度，提出幾點意見和建議，供參考。

　　一、執(zhí)業(yè)藥師立法刻不容緩

　　我國實行執(zhí)業(yè)藥師制度快二十年了，國家提出立法計劃也有十年之久。這些年，藥品安全監(jiān)管形勢嚴峻。一方面老百姓對買藥貴和用藥不放心冤聲載道，另一方面藥師隊伍發(fā)展受阻并作用不明顯。究其原因，主要是缺乏法律保障。而執(zhí)業(yè)藥師立法一波三折不得出臺，并不是客觀條件不具備，而是主觀認識不到位，有關(guān)部門沒有從以人為本、立法為民的角度去考慮問題。為此，我們痛切地呼吁：摒棄門戶之見，為老百姓生命和財產(chǎn)少受傷害著想，請國家相關(guān)部門求同存異、齊心協(xié)力把執(zhí)業(yè)藥師法盡快搞出來。這是當務(wù)之急，不求全、不求精，出臺才是硬道理。

　　二、名稱擬叫《執(zhí)業(yè)藥師法》為宜

　　名正言順。這次立法，稱“藥師法”也行，它便于把各類藥師包含進去，比較簡明。但出于以下考慮，還是叫《執(zhí)業(yè)藥師法》為宜。一是我國實行的是“執(zhí)業(yè)藥師制度”，就一項國家制度而言，無特別理由，提法還是相對穩(wěn)定些好;二是執(zhí)業(yè)藥師具有特定的職業(yè)使命和責任，與一般藥學技術(shù)人員應(yīng)有所區(qū)別;三是與《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》對應(yīng)，也稱《執(zhí)業(yè)藥師法》恰當。

　　三、執(zhí)業(yè)藥師執(zhí)業(yè)的關(guān)鍵藥學技術(shù)領(lǐng)域

　　我國執(zhí)業(yè)藥師制度的適應(yīng)范圍，原本包括藥品生產(chǎn)領(lǐng)域，也起到一定作用。根據(jù)我國藥品管理和藥師隊伍的實際情況，現(xiàn)在立法確定在藥品經(jīng)營和藥品使用兩個領(lǐng)域較為合適，這在業(yè)內(nèi)基本形成共識。妨且從藥師來歷及國外立法實踐來看，藥師最早出現(xiàn)在藥品零售業(yè)，爾后向藥品使用環(huán)節(jié)拓展。國家深化醫(yī)改、藥品安全、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展三個“十二五”專項規(guī)劃，也只是對這兩個領(lǐng)域提出了執(zhí)業(yè)藥師配備使用的剛性規(guī)定。這有利于在藥品終端把好安全關(guān)，也是將有限的執(zhí)業(yè)藥師人才資源放在刀刃上。

　　四、應(yīng)設(shè)執(zhí)業(yè)藥師、執(zhí)業(yè)助理藥師兩個層次

　　我省現(xiàn)有執(zhí)業(yè)藥師18677名，從業(yè)藥師7229名，其他藥學技術(shù)人員44110名(其中初級42793名)?，F(xiàn)有70014名藥學技術(shù)人員的學歷構(gòu)成：本科及以上9044名，大專19518名，中專26915名，其他14537名。在醫(yī)藥系統(tǒng)藥學隊伍中，執(zhí)業(yè)藥師、 大專以上人員只占26.7%和41%。我省醫(yī)療機構(gòu)現(xiàn)有藥師21613名，包括藥師、藥士兩層次。從我國目前大專以上藥學專業(yè)人才短缺且一時難以改變的現(xiàn)實性，從前些年國家局采取的從業(yè)藥師政策的延續(xù)性，以及我國區(qū)域經(jīng)濟及社會發(fā)展的不平衡性，考慮執(zhí)業(yè)藥師立法宜設(shè)置執(zhí)業(yè)藥師和執(zhí)業(yè)助理藥師兩個層次。這不僅是我國國情所需(《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》也設(shè)置了執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師)，也是不少國家及地區(qū)普遍采用的辦法。

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