學(xué)習(xí)是需要講究方法的，如果只是一股腦的灌輸知識而沒有得到有效的疏導(dǎo)，終究會堵塞了學(xué)習(xí)思路，下面是小編給大家?guī)淼母咧姓伪匦薅键c(diǎn)解讀，希望能夠幫助到大家!

　　高中政治必修二考點(diǎn)解讀

　　第一課 生活在人民當(dāng)家作主的國家

　　本課主要內(nèi)容有：我國的國家性質(zhì)是人民當(dāng)家作主的國家，人民民主具有廣泛性和真實(shí)性的特點(diǎn)，公民享有憲法和法律規(guī)定的政治權(quán)利，履行憲法和法律規(guī)定的政治性義務(wù)，公民參與政治生活的基本內(nèi)容以及堅(jiān)持公民在法律面前一律平等，堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一，堅(jiān)持個人利益與集體利益、國家利益相結(jié)合的原則。這部分內(nèi)容在歷年的高考中占有一定比重，應(yīng)引起考生的高度重視，對這些基礎(chǔ)知識必須熟練掌握、深刻理解，學(xué)會靈活運(yùn)用。

　　人民民主專政是我國的國體，對廣大人民實(shí)行民主，對極少數(shù)敵對分子實(shí)行專政，是民主與專政的辯證統(tǒng)一，其本質(zhì)是人民當(dāng)家作主，人民民主具有廣泛性和真實(shí)性，因此高考命題中經(jīng)常出現(xiàn)。

　　公民的權(quán)利與義務(wù)涉及每個公民的切身利益，與現(xiàn)實(shí)生活息息相關(guān)，貼近實(shí)際，往往成為高考的命題焦點(diǎn)。這一知識點(diǎn)主要圍繞公民有哪些權(quán)利和義務(wù)、如何正確行使權(quán)利及依法履行義務(wù)、權(quán)利與義務(wù)的辯證關(guān)系來命題。

　　考生應(yīng)了解當(dāng)代中國人政治生活的主要內(nèi)容，從中感受政治生活的主題是崇尚民主和法制，并了解我國公民參與民主政治建設(shè)的意義、途徑和方式。

　　1.我國的國家性質(zhì)

　　(1)了解國家的含義和根本屬性

　　從國家的產(chǎn)生看，國家是階級矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物和表現(xiàn)。

　　從本質(zhì)上講，國家是經(jīng)濟(jì)上占統(tǒng)治地位的階級進(jìn)行階級統(tǒng)治的工具，階級性是國家的根本屬性。

　　從決定因素看，國家性質(zhì)是由占統(tǒng)治地位的階級的性質(zhì)決定的。

　　(2)理解我國的國家性質(zhì)

　?、偈裁词菄倚再|(zhì)?國家的性質(zhì)又稱國體，是由占統(tǒng)治地位的階級的性質(zhì)決定的。根據(jù)國家性質(zhì)不同，可分為奴隸制國家、封建制國家、資本主義國家、社會主義國家。我國屬于社會主義國家。

　　②我國的國家性質(zhì)是什么?工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家。

　　(3)理解人民民主專政的本質(zhì)和特點(diǎn)

　　人民民主專政的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主。

　　國家政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)階級是工人階級，階級基礎(chǔ)是工農(nóng)聯(lián)盟。

　　我國人民民主專政的最大特點(diǎn)在于占全國人口絕大多數(shù)的人民掌握政權(quán)，享有民主，對極少數(shù)敵視和破壞社會主義事業(yè)的敵對分子實(shí)行專政。

　　(4)理解人民民主的廣泛性和真實(shí)性

　　第一，人民民主的廣泛性，一是表現(xiàn)在人民享有廣泛的民主權(quán)利，二是表現(xiàn)在民主主體的廣泛性。我國現(xiàn)階段享有民主權(quán)利的主體包括工、農(nóng)、知、干、軍和其他社會主義勞動者、社會主義建設(shè)者、擁護(hù)社會主義的愛國者、擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者。

　　第二，人民民主的真實(shí)性，一是表現(xiàn)在人民享有的民主權(quán)利有制度、法律和物質(zhì)的保障，二是表現(xiàn)在隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，人民的利益得到日益充分的實(shí)現(xiàn)。

　　第三，尊重和保障人權(quán)，是人民民主真實(shí)性的一個重要表現(xiàn)。

　?、偃藱?quán)包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等許多方面的權(quán)利，其中最根本的就是生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，要保障和發(fā)展人權(quán)，必須從保障人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)人手。實(shí)現(xiàn)人權(quán)的根本途徑是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。

　?、趪抑鳈?quán)是一國人民充分享有人權(quán)的前提和保障。中國反對別國借口人權(quán)干涉他國內(nèi)政。

　　注：(3)(4)兩點(diǎn)從人民民主專政的本質(zhì)、最大特點(diǎn)、民主特點(diǎn)等方面來理解人民民主專政的。

　　(5)堅(jiān)持人民民主專政的必要性

　　第一，民主與專政及其關(guān)系

　　民主是指在一定階級范圍內(nèi)按照平等的原則和少數(shù)服從多數(shù)的原則來共同管理國家事務(wù)的國家制度。民主具有鮮明的階級性。

　　專政是指依靠暴力實(shí)行的統(tǒng)治。

　　民主和專政是辯證統(tǒng)一的：一方面，民主與專政相互區(qū)別、相互對立，民主只適用于人民內(nèi)部，專政則適用于敵對勢力。另一方面，民主與專政相輔相成、互為前提。民主是專政的基礎(chǔ)，專政是民主的保障。

　　第二，堅(jiān)持人民民主專政的重要性(為什么要堅(jiān)持人民民主專政)

　　堅(jiān)持人民民主專政是四項(xiàng)基本原則之一，是我國的立國之本。

　　堅(jiān)持人民民主專政是現(xiàn)代化建設(shè)的政治保證。堅(jiān)持人民民主，才能調(diào)動人民現(xiàn)代化建設(shè)的積極性;堅(jiān)持對敵對勢力的專政，才能保障人民民主，維護(hù)國家安定。

　　堅(jiān)持人民民主專政的新的時代內(nèi)容(怎樣堅(jiān)持人民民主專政)：擴(kuò)大社會主義民主;實(shí)行依法治國;強(qiáng)化為社會主義經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)服務(wù)的政府職能;發(fā)展和繁榮社會主義文化;改善民生，構(gòu)建社會主義和諧社會。

　　2.我國公民的權(quán)利和義務(wù)

　　(1)理解我國公民的政治權(quán)利和義務(wù)

　　第一，公民的政治權(quán)利和自由

　?、俟竦恼螜?quán)利和自由就是依法參與國家政治生活、管理國家事務(wù)和社會事務(wù)、表達(dá)意愿的權(quán)利和自由。它包括：選舉權(quán)和被選舉權(quán);政治自由;監(jiān)督權(quán)等。

　　②選舉權(quán)和被選舉權(quán)

　　憲法規(guī)定：：中華人民共和國年滿十八周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán);但是依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外?！?/p>

　　選舉權(quán)就是公民依法享有的選舉國家權(quán)力機(jī)關(guān)代表的權(quán)

　　利。被選舉權(quán)就是公民被選舉為國家權(quán)力機(jī)關(guān)代表的權(quán)利。選舉權(quán)和被選舉權(quán)是公民最基本的民主權(quán)利，是公民參與國家管理的基礎(chǔ)和標(biāo)志。

　?、壅巫杂?/p>

　　憲法規(guī)定：“中華人民共和國公民有言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威的自由?！?/p>

　　政治自由是人民參與國家政治生活，充分表達(dá)自己的意愿，行使當(dāng)家作主權(quán)力的重要方式，是社會主義民主的具體體現(xiàn)。自由是相對的，以法律為基礎(chǔ)的。行使政治自由不能超出法律允許的范圍。

　?、鼙O(jiān)督權(quán)

　　憲法規(guī)定：“中華人民共和國公民對于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員，有提出批評和建議的權(quán)利;對于任何國家機(jī)關(guān)和國家

　　工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或

　　者檢舉的權(quán)利，但是不得捏造或者歪曲事實(shí)進(jìn)行誣告陷害?！?/p>

　　監(jiān)督權(quán)是指公民有監(jiān)督一切國家機(jī)關(guān)和國家工作人員的權(quán)利。包括：批評權(quán)、建議權(quán)、檢舉權(quán)、申訴權(quán)、控告權(quán)等。

　　第二，公民的政治性義務(wù)

　　①維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。

　　國家統(tǒng)一，民族團(tuán)結(jié)，是順利進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本保證，也是公民實(shí)現(xiàn)政治權(quán)利和其他權(quán)利的重要保證。應(yīng)該自覺把個人命運(yùn)和國家盛衰、民族興亡緊密聯(lián)系在一起。

　?、谧袷貞椃ê头?。

　　憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)，也是公民根本的行為準(zhǔn)則。

　?、劬S護(hù)國家安全、榮譽(yù)和利益。

　　這是實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興的重要保證，是公民愛國主義的具體表現(xiàn)，是每一個公民義不容辭的職責(zé)。

　?、芊酆蛥⒓用癖M織。

　　(2)說明我國公民參與政治生活的基本原則

　　第一，堅(jiān)持公民在法律面前一律平等的原則。

　　含義：公民在法律面前一律平等就是公民平等地享受權(quán)利、履行義務(wù)、適用法律。

　　表現(xiàn)：任何公民都平等地享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時必須平等地履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。任何公民的合法權(quán)利都平等地受到保護(hù)，任何公民的違法犯罪行為都會受到法律制裁，不允許任何人有超越憲法和法律的特權(quán)。

　　注：公民在法律面前一律平等是指執(zhí)法上的平等，不是指立法。不是絕對的平等。

　　第二，堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)統(tǒng)一的原則。

　　我國公民權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系：二者是統(tǒng)一的，不可分離的。權(quán)利和義務(wù)相對應(yīng)而存在，都是實(shí)現(xiàn)人民利益的手段和途徑。

　　公民在法律上既是權(quán)利的主體，又是義務(wù)的主體。權(quán)利的實(shí)現(xiàn)需要義務(wù)的履行，義務(wù)的履行確保權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。

　　對公民的要求：一方面，樹立權(quán)利意識，珍惜公民權(quán)利。既要行使自己的權(quán)利，又要尊重他人的權(quán)利。另一方面，自覺履行公民義務(wù)。只有履行義務(wù)，才能獲得相應(yīng)的權(quán)利。

　　第三，堅(jiān)持個人利益與集體利益、國家利益相結(jié)合的原則。 三者利益關(guān)系：在我國，公民的個人利益與集體利益、國家利益在根本上是一致的，國家利益、集體利益是個人利益的基礎(chǔ)和保障，公民正確行使權(quán)利和履行義務(wù)，必須把三種利益結(jié)合起來。

　　如何結(jié)合?積極履行公民義務(wù)，維護(hù)國家利益。當(dāng)個人利益與國家利益產(chǎn)生矛盾時，個人利益服從國家利益，這是公民愛國的表現(xiàn)。

　　(3)了解我國公民政治生活的主要內(nèi)容

　　第一，行使政治權(quán)利，履行政治性義務(wù)。

　　從個人生活的內(nèi)容來看，我們具備參與政治生活的條件。憲法賦予了公民廣泛的政治權(quán)利和自由，同時規(guī)定了必須履行的政治性義務(wù)，國家以法律形式保護(hù)公民的民主權(quán)利。因此，依法行使權(quán)利，履行義務(wù)，應(yīng)該成為我們政治生活的基本內(nèi)容。

　　第二，參與社會公共管理活動。

　　從社會公共管理來看，我國有農(nóng)村村民自治和城市居民自治等基層自治組織和民主管理制度，有政府對社會的管理、服務(wù)。政府工作的改進(jìn)，決策的完善，政風(fēng)的廉潔，效率的提高，都有賴于人民群眾的廣泛參與和監(jiān)督。因此，積極參與社會公共事務(wù)的管理活動，是我們重要的政治生活內(nèi)容。

　　第三，參加社會主義政治文明建設(shè)。

　　建設(shè)社會主義政治文明，最根本的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，這也是區(qū)別于資本主義政治文明的本質(zhì)特征。參加社會主義政治文明建設(shè)，發(fā)展社會主義民主政治，是我們政治生活的有機(jī)構(gòu)成部分。

　　第四，關(guān)注我國在國際社會中的地位和作用。

　　(4)理解公民積極有序地參與政治生活的意義

　　第一，政治生活直接影響人民民主的實(shí)現(xiàn)程度，影響人民利益，也會影響我們的經(jīng)濟(jì)生活、文化生活。必須關(guān)心國家大事，增強(qiáng)主人翁意識，自覺投身于政治生活之中。

　　第二，學(xué)習(xí)政治知識有助于提高辨別是非的能力，堅(jiān)持正確的政治方向;有助于緊扣時代脈搏，開闊眼界;有助于樹立國家觀念，維護(hù)國家利益;有助于增強(qiáng)民主法治觀念培養(yǎng)公民意識;有助于提高參與政治生活的能力。

　　第三，我國公民參與政治生活的方式多種多樣，無論什么方式，重要的是參與，在實(shí)踐中才能不斷提高自己的政治素質(zhì)和參與政治生活的能力。

　　第二課 我國公民的政治參與

　　本課具體說明公民應(yīng)如何進(jìn)行政治參與，主要內(nèi)容有民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，這是公民政治生活的重要內(nèi)容。

　　關(guān)于民主選舉，應(yīng)掌握選舉方式包括直接選舉和間接選舉、等額選舉和差額選舉，客觀全面地認(rèn)識一個國家采用什么樣的選舉方式要根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)制度、物質(zhì)生活條件、選民的文化水平等具體條件來決定。我國目前的選舉方式是由社會主義初級階段人口眾多、幅員遼闊、發(fā)展不平衡的狀況決定的。

　　近幾年來國家政治生活中對民主決策越來越重視，形式也越來越多樣化。因?yàn)闆Q策是否科學(xué)、合理，直接涉及社會各階層的利益，關(guān)系到千家萬戶，所以必須掌握參與民主決策的多種方式，認(rèn)識到在一個民主化程度愈來愈高的社會里，人人都可以成為建言獻(xiàn)策的智者。如何民主決策，怎樣參與民主決策，將成為高考命題的興奮點(diǎn)。

　　關(guān)于民主管理，教材主要介紹了基層民主自治，這也是一個與百姓生活、利益密切相關(guān)的問題，因此學(xué)生要知道村民自治和城市居民自治的簡單過程，懂得在基層民主自治的實(shí)踐中參與民主管理，學(xué)習(xí)民主管理的知識與技能，體驗(yàn)民主管理的意義與價值的重要性。這也可能成為命題的熱點(diǎn)。

　　監(jiān)督權(quán)是公民的政治權(quán)利之一，在民主與法制建設(shè)逐步發(fā)展的今天，公民依法行使監(jiān)督權(quán)有利于克服腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)，改進(jìn)國家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作;有助于維護(hù)國家利益和公民的合法權(quán)益。因此從正面考查公民參與民主監(jiān)督的方式以及如何正確地行使監(jiān)督權(quán)，也可能是命題的焦點(diǎn)。

　　1.了解各種選舉方式的特點(diǎn)、選擇選舉方式的主要依據(jù)

　　(1)了解我國當(dāng)前的選舉方式

　　第一，直接選舉和間接選舉

　　直接選舉：由選民直接投票選舉被選舉人的方式，稱為直接選舉。這種選舉方式的優(yōu)點(diǎn)在于：能更直接地反映民意，實(shí)現(xiàn)選氏的意志;可以更好地調(diào)動公民參與管理國家事務(wù)的積極性;有助于加強(qiáng)選民與當(dāng)選者的聯(lián)系。但這種選舉方式也有局限性：在選民人數(shù)眾多的情況下，直接選舉的組織工作難度大，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、交通運(yùn)輸、選民自身的文化素質(zhì)等因素的制約，選舉的成本較高。

　　間接選舉：由選民選出自己的代表，再由他們代表選民選舉產(chǎn)生上一級代表機(jī)關(guān)的代表或政府領(lǐng)導(dǎo)成員。這種選舉方式，稱為間接選舉。間接選舉的優(yōu)點(diǎn)是：選舉的成本較低，便于組織等。但間接選舉最重要的局限性在于：由于間接選舉是由選民選舉產(chǎn)生的代表進(jìn)行投票，致使選民與當(dāng)選者之間的聯(lián)系受到一定的阻隔，影響了選民意愿的表達(dá)。

　　第二，等額選舉和差額選舉

　　這兩種選舉方式是為了使選票相對集中，在選舉前事先確定候選人。

　　等額選舉：如果正式候選人名額與應(yīng)選名額相等，稱為等額選舉。它的優(yōu)點(diǎn)在于：可以比較充分地考慮當(dāng)選者結(jié)構(gòu)的合理性。但它的局限性在于：這樣會在一定程度上限制選民的自由選擇，使選民誤以為將要當(dāng)選者已事先“內(nèi)定”，選舉的積極性受到影響。

　　差額選舉：如果正式候選人名額多于應(yīng)選名額，稱為差額選舉。它的優(yōu)點(diǎn)是：在差額選舉中，候選人按照既定的規(guī)則，采取演講、答辯等方式向選民介紹自己，開展競選，這有助于選民了解候選人。缺陷在于：如果不加以有效規(guī)范，容易導(dǎo)致虛假宣傳、金錢交易等情況的發(fā)生。

　　第三，關(guān)于競選

　　競選實(shí)際上是差額選舉的一個環(huán)節(jié)。在選舉中引進(jìn)競爭機(jī)制，候選人之間開展競選，有助于選民增加對他們的了解;增強(qiáng)了政治透明度，吸引廣大選民主動關(guān)心選舉、參與選舉并關(guān)注選舉結(jié)果，有利于公民素質(zhì)的提高;能夠檢驗(yàn)候選人的能力，競爭出人才;候選人能更廣泛地與選民交流，傾聽選民意見。

　　(2)理解選擇選舉方式的主要依據(jù)

　　采用什么樣的選舉方式，在不同時期、不同地區(qū)，要根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)制度、物質(zhì)生活條件、選民的文化水平等具體條件來確定。

　　選舉方式的選擇必須體現(xiàn)國家性質(zhì)，并與社會進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)。

　　我國采用直接選舉和間接選舉相結(jié)合的方式。原因在于：

　　我國是人民民主專政的社會主義國家，要采取符合廣大人民根本利益的選舉方式;同時我國處在社會主義初級階段，面對人口眾多、幅員遼闊、發(fā)展很不平衡的狀況，我國將在相當(dāng)長一段時間內(nèi)采取直接選舉和間接選舉相結(jié)合的選舉方式。

　　2.懂得珍惜自己的選舉權(quán)利

　　(1)理解公民依法行使選舉權(quán)的意義

　　選舉權(quán)和被選舉權(quán)是公民最基本的民主權(quán)利。公民只有切實(shí)行使好這一權(quán)利，才能更好地管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)。

　　(2)明確公民依法行使選舉權(quán)的正確態(tài)度

　　應(yīng)認(rèn)真行使選舉權(quán)，積極參加選舉，周全考慮、理性判斷、鄭重投票，這不僅是衡量公民參與感、責(zé)任感的重要尺度，也是表明公民政治素養(yǎng)高低的重要標(biāo)志。

　　(3)明確公民應(yīng)如何行使選舉權(quán)

　　每個人應(yīng)在周全考慮、理性判斷的基礎(chǔ)上，鄭重投出自己的一票，才能選出代表人民利益和意志的人，真正實(shí)現(xiàn)民主選舉的預(yù)期目的。

　　3.理解公民參與民主決策的方式、公民直接參與民主決策的意義

　　(1)理解民主決策的重要性

　　政府的—個重大決策，往往會牽涉到社會各階層的利益，關(guān)系到千家萬戶的生活起居。因此，決策是否科學(xué)、合理，至關(guān)重要。

　　(2)公民參與民主決策的方式

　　從總的方面看，一是通過民主選舉，選出代表人民意志的人進(jìn)入決策機(jī)關(guān)，參與、審議、監(jiān)督、制定決策，這是使各項(xiàng)決策能夠反映最廣大人民根本利益的重要保證。二是公民直接參與決策過程，對

　　j決策的形成發(fā)揮更加積極的作用。這一點(diǎn)是本課的重點(diǎn)。

　　公民直接參與決策過程的方式有：

　　第一，通過社情民意反映制度參與民主決策。即公民向決策機(jī)關(guān)反映意見、提出建議。這是因?yàn)樾畔⑹菦Q策的基礎(chǔ)，民意是正確決策最重要的信息資源。

　　公民反映意見、提出建議的具體方式有：電話、信函、電子郵件、傳真、新聞媒體等。

　　第二，通過專家咨詢制度參與民主決策。專家學(xué)者利用自己掌握的專業(yè)知識、相關(guān)信息等，對專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)進(jìn)行分析論證，決策機(jī)關(guān)通過舉行論證會、座談會等方式，組織專家研究論證，聽取專家意見、集中學(xué)者智慧，有利于提高決策的科學(xué)性。

　　第三，通過重大事項(xiàng)社會公示制度參與民主決策。這種方式是決策機(jī)關(guān)將涉及公共利益的各項(xiàng)決策進(jìn)行公示，公民在真正了解決策的有關(guān)內(nèi)容后，發(fā)表意見、提出建議。這是因?yàn)楣裣碛袑ι婕肮娎娴臎Q策的知情權(quán)，通過公示，有利于提高決策的透明度和公眾的參與度。

　　第四，通過社會聽證制度參與決策。這主要是對同公共利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)進(jìn)行聽證。一方面，聽證于民的目的是決策利民。在聽證會上，公民充分發(fā)表意見、提出建議，可以幫助決策機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)擬定的決策方案存在哪些問題，并加以修正、完善。另一方面，聽證于民也是讓公眾知情參政。通過聽證，公眾獲得了表達(dá)自身利益要求的機(jī)會，提高了自身對公共事務(wù)的參與度。

　　(3)公民直接參與民主決策的意義

　　第一，有助于決策充分反映民意，體現(xiàn)民主性;第二，有利于決策廣泛集中民智，增強(qiáng)決策的科學(xué)性;第三，有利于促進(jìn)公民對決策的理解，推動決策的實(shí)施。第二，有利于提高公民參與公共事務(wù)的熱情和信心，增強(qiáng)公民的社會責(zé)任感。

　　4.了解我國的村民自治和城市居民自治

　　村民自治和城市居民自治，是我國基層民主中公民參與政治生活的重要形式。

　　(1)村民自治

　?、俅迕裎瘑T會的含義。村民委員會作為村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，是村民民主管理村務(wù)的機(jī)構(gòu)。

　　②村民自治的內(nèi)容。

　　第一，廣大村民直接投票選舉自己滿意的人擔(dān)任村委會干部。自己選舉當(dāng)家人，是村民自治的基礎(chǔ)，也是村民參與民主管理的主要途徑。

　　第二，村民通過村民會議等形式，發(fā)表意見，參與本村公共事務(wù)和公益事業(yè)的決策與管理。

　　第三，村民通過制定自治章程或村規(guī)民約等形式，來規(guī)范自己和村干部的行為，運(yùn)用民主的辦法來管理村里的日常事務(wù)，實(shí)現(xiàn)“自己的事情自己辦，自己的難題自己解”。

　　第四，村民通過村務(wù)公開、民主評議村干部、村委會定期報(bào)告工作等形式，保證村民能夠切實(shí)監(jiān)督村干部的行為和村民委員會的工作，使村民自治走上制度化、規(guī)范化的軌道。

　　注：①村委會的性質(zhì)是村民的自治組織，不是國家機(jī)關(guān)。②村委會設(shè)立的目的是讓村民自我管理本村日常事務(wù)。③村委會的成員都是由村民直接投票產(chǎn)生的，其最高代表是村委會主任。④設(shè)立村委會，實(shí)行村民自治，是我國社會主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。

　　(2)城市居民囟治

　?、俸x。居民委員會作為城市居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的民主管理機(jī)構(gòu)，是城市居民的自治組織。

　　②作用。在維護(hù)居民合法權(quán)益，辦理本居住區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)節(jié)居民糾紛，協(xié)助維護(hù)社會治安，反映居民意見、要求和提出建議等方面，居民委員會發(fā)揮著重要作用。

　　③內(nèi)容。第一，居民委員會干部由居民民主選舉產(chǎn)生。第二，凡涉及居民切身利益的重要事務(wù)，要提請居民會議討論決定。第三，居民委員會實(shí)行辦事公開制度，定期向居民會議匯報(bào)工作，接受居民的監(jiān)督和質(zhì)詢。

　　注：第一，居民委員會適用于城市居民，不適用于農(nóng)村村民。第二，其性質(zhì)是民主管理機(jī)構(gòu)，是自治組織，不是國家機(jī)關(guān)。第三，居民自治極大地調(diào)動了居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性，提高了居民參與政治生活的能力。

　　5.理解發(fā)展基層民主的意義

　　(1)實(shí)行基層民主自治的意義

　　有利于擴(kuò)大基層民主，保證人民群眾依法管理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活，是社會主義民主最為廣泛而深刻的實(shí)踐，也是發(fā)展社會主義民主的基礎(chǔ)工作。

　　(2)中學(xué)生需要有參與民主管理的經(jīng)歷

　　在基層民主自治這種最廣泛的實(shí)踐中，中學(xué)生應(yīng)積極采用不同方式，嘗試參與民主管理的活動(如通過調(diào)查或收集有關(guān)資料，確定一個問題，形成一項(xiàng)改進(jìn)本地區(qū)管理的建議)。在這一過程中，可以學(xué)習(xí)民主管理的知識和技能，體驗(yàn)民主管理的意義和價值，從而在民主實(shí)踐中逐步增強(qiáng)和提高自己政治參與的責(zé)任意識和實(shí)際本領(lǐng)。

　　6.了解我國公民依法行使民主監(jiān)督權(quán)的渠道和方式

　　(1)要了解民主監(jiān)督，首先應(yīng)懂得公民擁有哪些民主監(jiān)督的權(quán)利。

　?、賹覚C(jī)關(guān)和國家工作人員的失職行為，有提出批評、提出改進(jìn)工作的建議的權(quán)利。

　?、诋?dāng)我們和家人對國家機(jī)關(guān)給予的行政處分、訴訟判決不服或受到國家機(jī)關(guān)及其工作人員的壓制、歧視等不公正待遇時，有提出申訴或訴訟的權(quán)利。

　　③當(dāng)發(fā)現(xiàn)國家機(jī)關(guān)和國家工作人員有違法、失職行為時，有提出指控、告發(fā)或揭發(fā)、舉報(bào)的權(quán)利。

　　(2)明確公民行使監(jiān)督權(quán)的合法渠道

　　第一，信訪舉報(bào)制度。這是通過給國家機(jī)關(guān)寫信、打電話或向有關(guān)人員當(dāng)面指出的方式，反映自己的意見，提出批評、建議。這一制度是我們行使憲法規(guī)定的提出批評、建議、申訴、控告和檢舉權(quán)利的重要途徑之一，是我們實(shí)行民主監(jiān)督的有效方法。

　　第二，人大代表聯(lián)系群眾制度。這種方式是公民將自己的意見、建議和要求反映給人大代表，形成人大代表的議案，上傳到國家權(quán)力機(jī)關(guān)。這一制度能夠使公民行使監(jiān)督權(quán)、參與民主監(jiān)督得以真正地落實(shí)，得到切實(shí)的保障。

　　第三，輿論監(jiān)督制度。這種方式是依法在新聞媒體上公開發(fā)表意見，參與民主監(jiān)督、。輿論監(jiān)督因其透明度高、威力大、影響廣、時效快等特點(diǎn)，在對國家機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督中發(fā)揮著獨(dú)特的作用。

　　第四，公民可以通過參與監(jiān)督聽證會、民主評議會、網(wǎng)上評議政府等新形式，行使監(jiān)督權(quán)。

　　(3)實(shí)行民主監(jiān)督的意義

　?、儆欣谙瘮‖F(xiàn)象，克服官僚主義和不正之風(fēng)，改進(jìn)國家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作。

　　②有利于維護(hù)國家利益和公民的合法權(quán)益。

　　③有助于激發(fā)廣大公民關(guān)心國家大事、為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)出謀劃策的主人翁精神。

　　7.理解公民要負(fù)責(zé)地行使監(jiān)督權(quán)利

　　(1)要勇于行使自己的監(jiān)督權(quán)。

　　為了國家和人民的利益，敢于同邪惡勢力進(jìn)行斗爭。

　　(2)要負(fù)責(zé)、依法行使監(jiān)督權(quán)。

　　公民在行使這一權(quán)利時，應(yīng)當(dāng)做到：

　　第一，要遵守法律，依照規(guī)則和程序辦事，不能采用張貼大字報(bào)、聚眾鬧事等非法方式。

　　第二，要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，如實(shí)反映情況，不能捏造、歪曲事實(shí)，誣告、陷害他人。

　　第三，不得以舉報(bào)為名制造事端，干擾監(jiān)察機(jī)關(guān)的正常工作，不能圍堵、沖擊國家機(jī)關(guān)，攔截公務(wù)車輛。

　　第三課 我國政府是人民的政府

　　本課主要闡述政府的性質(zhì)和職能，公民應(yīng)如何處理好與政府的關(guān)系。

　　政府的主要職能體現(xiàn)在保障人民民主和維護(hù)國家長治久安、組織社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、組織社會主義文化建設(shè)和提供社會公共服務(wù)四個方面，這是由我國的國家性質(zhì)、政府性質(zhì)決定的。復(fù)習(xí)中應(yīng)掌握每種職能包含的具體內(nèi)容和范圍，并能結(jié)合現(xiàn)實(shí)生活中政府實(shí)施職能的實(shí)例準(zhǔn)確判斷和分析。

　　政府承擔(dān)重要職能，并不意味著政府包辦一切。政府應(yīng)切實(shí)履行好自己的職能，把該管的事情管好，才能最廣泛、最充分地調(diào)動一切積極因素，更好地為人民服務(wù)。這也是一個重要觀點(diǎn)，說明政府在實(shí)施職能的過程中，不能“錯位、越位和缺位”，這就對政府履行職能提出了要求，即政府要堅(jiān)持對人民負(fù)責(zé)的原則，為公民求助或投訴提供多種途徑與方式。同時這個知識點(diǎn)與第4課政府要依法行政相聯(lián)系，政府履行職能和行使權(quán)力必須在法律的范圍內(nèi)，權(quán)力必須受到制約和監(jiān)督。

　　公民要處理好與政府的關(guān)系，是指公民要了解政府的性質(zhì)和職能，感受政府的管理與服務(wù)，進(jìn)而理解政府、相信政府、尋求政府幫助、支持政府工作。在遇到困難時，學(xué)會向政府部門求助或投訴。

　　1.理解我國政府的主要職能

　　(1)我國政府是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是人民意旨的執(zhí)行者和人民利益的捍衛(wèi)者。

　　(2)我國政府的主要職能

　　第一，保障人民民主和維護(hù)國家長治久安的職能

　　政府擔(dān)負(fù)著保衛(wèi)國家的獨(dú)立與主權(quán)，保護(hù)公民的生命安全及各種合法權(quán)益，保護(hù)國家、企業(yè)和個人的合法財(cái)產(chǎn)不受侵犯，保障人民民主，協(xié)調(diào)人民內(nèi)部矛盾，懲治犯罪分子，維護(hù)社會治安和社會秩序等職能。

　　第二，組織社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能

　　在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府管理經(jīng)濟(jì)的職能主要是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)。

　　第三，組織社會主義文化建設(shè)的職能

　　社會主義文化建設(shè)的內(nèi)容包括兩個方面，一是要加強(qiáng)馬克思主義科學(xué)理論的宣傳，弘揚(yáng)和培育民族精神，提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì);二是要大力發(fā)展我國的教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)事業(yè)。

　　第四，提供社會公共服務(wù)的職能

　　即政府在社會主義和諧社會的建設(shè)中，提供各種社會公共服務(wù)的職能。

　　注：弄清國家性質(zhì)、政府性質(zhì)和政府職能三者的關(guān)系

　　區(qū)別：國家性質(zhì)也稱國體，是社會各階級在國家中所處的地位;政府是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是為統(tǒng)治階級的利益服務(wù)的;政府職能是政府在社會管理和服務(wù)中的職責(zé)和功能。

　　聯(lián)系：國家性質(zhì)決定政府性質(zhì)，政府性質(zhì)反映國家性質(zhì);政府性質(zhì)決定政府職能，政府職能又體現(xiàn)和反映政府性質(zhì);國家性質(zhì)決定政府職能，政府職能反映國家性質(zhì)。

　　我國的政府職能由人民民主專政的國家性質(zhì)決定，同時又體現(xiàn)了我國的國家性質(zhì)。

　　(3)便民利民的政府

　　第一，政府的作用

　　一方面，人們的公共生活受到政府的管理;另一方面，人們又享受著政府提供的公共服務(wù)。

　　第二，公民個人必須提高公民意識和政治素養(yǎng)

　　一方面，政府要履行其職責(zé)，發(fā)揮其作用，為人民群眾提供服務(wù)，成為便民利民的政府;另一方面，群眾要了解政府的性質(zhì)和職能，相信政府是為人民服務(wù)的政府，支持政府的工作，尋求政府的幫助，監(jiān)督政府的行為，這是我們公民意識和政治素養(yǎng)的體現(xiàn)。

　　(4)政府如何正確行使職能

　　第一，切實(shí)履行自己的職能，把該管的事真正管好，政府承擔(dān)著重要的職能，但并不意味著政府包辦一切。有些事情政府辦不了，也不該辦。

　　第二，堅(jiān)持對人民負(fù)責(zé)的原則，提高辦事效率，增強(qiáng)服務(wù)意識。政府應(yīng)該堅(jiān)持為人民服務(wù)的工作態(tài)度，樹立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，堅(jiān)持從群眾中來到群眾中去的工作方法，為公民求助或投訴提供多種途徑。

　　第三，堅(jiān)持依法行政，做好自身建設(shè)。只有做好自身建設(shè)，才能提高行政管理水平，才能有利于各項(xiàng)職能的實(shí)施。

　　第四，自覺接受監(jiān)督。政府接受監(jiān)督是堅(jiān)持依法行政、做好工作的重要保證。

　　2.說明我國政府的宗旨和政府工作的基本原則

　　(1)為人民服務(wù)是政府的宗旨，對人民負(fù)責(zé)是政府工作的基本原則。

　　(2)堅(jiān)持對人民負(fù)責(zé)原則的要求

　　第一，堅(jiān)持為人民服務(wù)的工作態(tài)度。政府及其公職人員要牢固樹立為人民服務(wù)、真心實(shí)意對人民負(fù)責(zé)的思想，為人民謀利益。這就要求政府公職人員必須深入群眾，關(guān)注民生，體察民情，尊重民意。

　　第二，樹立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。政府及其公職人員為人民服務(wù)，要真抓實(shí)干，要把工作的著力點(diǎn)真正放在研究、解決人民群眾生產(chǎn)、生活中的緊迫問題上，努力使政府的各項(xiàng)工作經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史的檢驗(yàn)。

　　第三，堅(jiān)持從群眾中來到群眾中去的工作方法。政府及其公職人員要廣泛收集群眾的意見和建議，為群眾誠心誠意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事。

　　(3)政府為什么要堅(jiān)持對人民負(fù)責(zé)的原則

　　第一、主要是由國家性質(zhì)決定的。我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人，作為行政機(jī)關(guān)的政府當(dāng)然要以為人民服務(wù)為宗旨，以對人民負(fù)責(zé)為基本原則。

　　第二、也是由政府的地位決定的。政府是與我們聯(lián)系最密切的國家機(jī)關(guān)。

　　(4)求助有門，投訴有道

　　第一、公民向政府求助或投訴的方式和途徑

　?、俅驘峋€電話;②向政府信訪部門反映;③通過政府網(wǎng)站來辦事或反映情況;④通過行政仲裁、行政復(fù)議和行政訴訟維護(hù)合法權(quán)益。

　　第二、公民學(xué)會向政府部門求助或投訴的作用與意義

　　有助于解決自己面臨的困難，維護(hù)自身的合法權(quán)益，也有助于促進(jìn)政府不斷改進(jìn)工作。

　　注：行政仲裁、行政復(fù)議和行政訴訟的區(qū)別

　　行政仲裁、行政復(fù)議、行政訴訟都屬于我國行政司法的主要

　　第四課 我國政府受人民的監(jiān)督

　　本課的知識主要是分析政府應(yīng)如何處理好與人民的關(guān)系，包括兩個方面：政府的權(quán)力要依法行使;政府權(quán)力的行使需要監(jiān)督。

　　關(guān)于政府的權(quán)力要依法行使，主要內(nèi)容有：政府依法行政的必要性和重要意義，政府依法行政的具體要求。依法行政、建設(shè)法治政府是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求，因此是我們要重點(diǎn)掌握的知識。在現(xiàn)實(shí)生活中，政府依法行政水平還不高;決策程序不夠完善;有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象時有發(fā)生;違法或不當(dāng)?shù)男姓袨榈貌坏郊皶r糾正，導(dǎo)致公民利益受損等問題，在一定程度上損害了人民群眾的利益和政府的形象，所以必須認(rèn)識到依法行政的必要性和緊迫性，掌握依法行政的具體要求。

　　關(guān)于政府權(quán)力的行使需要監(jiān)督，主要內(nèi)容有：對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的必要性和重要意義;有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵，是建立健全監(jiān)督和制約機(jī)制，一靠民主，二靠法制;我國已初步建立起全面的行政監(jiān)督體系。政府權(quán)力是一種公共權(quán)力，為了維護(hù)公共利益，公民必須參與對公共權(quán)力的監(jiān)督，這是監(jiān)督政府權(quán)力的必要性。同時，我國是人民當(dāng)家作主的國家，政府的權(quán)力是法律和人民賦予的，政府的一切權(quán)力屬于人民。因此，政府必須自覺接受人民的監(jiān)督，確保權(quán)力用于為人民謀利益。

　　基于上述分析，在復(fù)習(xí)中應(yīng)掌握政府依法行政的必要性、具體要求、意義;對權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的必要性、重要性，有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵以及我國行政監(jiān)督體系，并能結(jié)合政治生活中的實(shí)例加以分析說明。

　　l.理解政府依法行政的意義

　　(1)政府依法行政的含義

　　政府及其公職人員行使權(quán)力由法律授權(quán)，行使行政權(quán)力，必須依據(jù)憲法和法律的規(guī)定，這就是依法行政。

　　(2)政府依法行政的必要性

　　①依法行政是我國政府性質(zhì)的要求。我國是人民民主專政的社會主義國家，我國政府是人民意旨的執(zhí)行者和人民利益的捍衛(wèi)者。憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)，堅(jiān)持依法行政，就是堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨，體現(xiàn)對人民負(fù)責(zé)的原則。

　?、谝婪ㄐ姓秦瀼匾婪ㄖ螄铰?，提高行政管理水平的基本要求。

　　(3)依法行政的意義

　　有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由;有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)，保證政府及其公職人員不變質(zhì)，增強(qiáng)政府權(quán)威;有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平;有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律，推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)。

　　注：(2)(3)兩點(diǎn)從必要性和意義上講政府為什么要依法行政。

　　依法行政與依法治國的關(guān)系

　　依法治國的基本：依法治國就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律的規(guī)定，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會事務(wù)。依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，它要求立法機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照立法程序制定法律。確保國家各項(xiàng)事業(yè)有法可依，行政機(jī)關(guān)(政府)嚴(yán)格依法行政，司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法，公正司法。

　　二者關(guān)系：①依法行政是依法治國的重要環(huán)節(jié)，國家機(jī)關(guān)體系中，行政機(jī)關(guān)(政府)所占比重最大，公職人員最多，與人民群眾關(guān)系最為密切，對國家和社會的影響也最大，能否依法行政直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，只有各級政府及其公職人員嚴(yán)格依法行政，才能把依法治國落到實(shí)處。

　?、谝婪ㄖ螄鵀橐婪ㄐ姓_辟了道路，創(chuàng)造了前提條件，不奉行依法治國的方針，就不可能有依法行政，沒有依法治國的大環(huán)境，依法行政也難于推行。

　　2.了解提高政府依法行政水平的要求

　　(1)政府依法行政的具體要求

　　合法行政，即政府在實(shí)施行政管理時，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。

　　合理行政，即政府在實(shí)施行政管理時，要遵循公平、公正的原則。

　　程序正當(dāng)，即政府應(yīng)當(dāng)公開行政管理的內(nèi)容，同時要嚴(yán)格遵循法定程序，依法保障公民的合法權(quán)益。

　　高效便民，即政府要積極履行法定職責(zé)，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　誠實(shí)守信，即政府公布的信息應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、真實(shí)，政府的承諾要兌現(xiàn)。

　　權(quán)責(zé)統(tǒng)一，即政府依法履行職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)力和義務(wù)的統(tǒng)一。

　　(2)提高政府依法行政水平，還要做到

　?、偌訌?qiáng)立法工作，提高立法質(zhì)量，以嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。

　　②建立權(quán)責(zé)明確的執(zhí)法體制，促使行政權(quán)力授予有據(jù)、行使有規(guī)、監(jiān)督有效。

　　③加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法能力和水平。

　?、苌罨姓芾眢w制改革，努力形成行為合法、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。

　　(3)提高政府依法行政水平，還要做到民主決策

　?、倜裰鳑Q策的重要性：政府的決策，關(guān)系到國家社會的發(fā)展，關(guān)系到人民群眾的切身利益，牽涉到社會各階層的利益。政府只有嚴(yán)格按照法定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，堅(jiān)持科學(xué)民主決策，才能真正對人民負(fù)責(zé)。

　　②權(quán)力與責(zé)任的關(guān)系：有權(quán)必有責(zé);用權(quán)受監(jiān)督;侵權(quán)要賠償。

　?、壅畬?shí)行民主決策的重要原則：依照法律程序的原則;少數(shù)服從多數(shù)的原則;尊重少數(shù)的原則。

　　3.理解對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的意義

　　(1)對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的必要性

　?、傥覀兊恼侨嗣竦恼瑱?quán)力是人民賦予的，政府必須接受人民監(jiān)督。權(quán)力不受制約和監(jiān)督，會導(dǎo)致濫用權(quán)力，滋生腐敗。

　?、谧杂X接受人民監(jiān)督是法治政府的基本要求，為了防止權(quán)力的濫用，需要對權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力用來為人民謀利益。

　?、壅邮鼙O(jiān)督是堅(jiān)持依法行政，做好工作的必要保證。

　　政府接受監(jiān)督是堅(jiān)持依法行政、搞好工作的必要保證。政府只有接受監(jiān)督，才能提高行政水平和工作效率，減少和防止工作失誤;才能防止濫用權(quán)力，防止以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔;才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確的決策;才能真正做到權(quán)為民所用，造福于人民，從而建立起一個對人民負(fù)責(zé)、為人民服務(wù)的政府。

　?、苷畬?shí)行政務(wù)信息公開，有利于增強(qiáng)政府工作的透明度，便于群眾加強(qiáng)對政府工作的監(jiān)督;有利于群眾維護(hù)自己的合法權(quán)益;有利于化解社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定。

　　(2)如何有效地制約和監(jiān)督政府權(quán)力

　?、儆行е萍s和監(jiān)督政府權(quán)力的關(guān)鍵：建立健全制約和監(jiān)督機(jī)制。

　　途徑是一靠民主，二靠法制。一靠民主就是要發(fā)揮人民民主對權(quán)力的制約和監(jiān)督，就是要切實(shí)保障廣大人民的選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使人民能夠真正約束掌權(quán)者的行為;二靠法制就是要加強(qiáng)法制對權(quán)力的制約和監(jiān)督，要實(shí)現(xiàn)國家政治生活的制度化、規(guī)范化、程序化，使掌權(quán)者辦事具有可遵循的統(tǒng)一規(guī)范，確保權(quán)力按法律行使，合理運(yùn)行。

　?、趯?shí)施“陽光工程”，做到政務(wù)信息公開。