高一政治必修2必考知識點(2)
【特別提醒】：依法行政的主體是行政機關(guān)，是各級政府機關(guān)通過履行政府職能來實現(xiàn)的;依法執(zhí)政的主體是中國共產(chǎn)黨，是黨通過政治領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)和思想領(lǐng)導(dǎo)來實現(xiàn)的。
3、科學(xué)決策、民主決策、依法決策★
政府權(quán)力的行使包括決策、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)。政府必須審慎行使權(quán)力，堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策。
?、偻晟茮Q策信息和智力支持系統(tǒng)，提高決策的科學(xué)性; ②增加決策透明度和公眾參與度，使決策更好的反映民意，集中民智;③堅持決策內(nèi)容符合法律的規(guī)定和要求，過程符合法定程序;④建立健全決策問責(zé)制度和糾錯制度。
《第二框：權(quán)力的行使：需要監(jiān)督》
1、群眾喉舌 政府鏡鑒
2、對政府權(quán)力進行制約和監(jiān)督
(1)對政府權(quán)力為什么要監(jiān)督?★P46——必要性
答：我國的政府是人民的政府，政府的權(quán)力是人民賦予的。權(quán)力是一把雙刃劍，用好就能造福人民，濫用會滋生腐敗，貽害無窮。
(2)如何監(jiān)督(怎樣健全權(quán)力運行的制約和監(jiān)督體系)?★
?、儆行е萍s和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵是：健全權(quán)力運行的制約和監(jiān)督體系，這個體系，一靠民主，二靠法制。
?、诮⑷娴男姓O(jiān)督體系：行政系統(tǒng)外部監(jiān)督——國家權(quán)力機關(guān)(人民代表大會及常務(wù)委員會)、中共、人民政協(xié)、社會和公眾、司法機關(guān)的監(jiān)督;政府系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督——上級政府、監(jiān)察、法制、審計部門。
【特別提醒】：(1)反貪污賄賂總局屬于行政系統(tǒng)外部監(jiān)督;國家預(yù)防腐敗局屬于行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督;(2)法制部門的監(jiān)督是政府系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督而不屬于司法機關(guān)的監(jiān)督;(3)政府接受監(jiān)督和公民的民主監(jiān)督不是一回事，公民的民主監(jiān)督只是政府接受監(jiān)督的途徑之一。
☛〔牛刀小試〕連線：把握我國的行政監(jiān)督體系
紀(jì)委 司法監(jiān)督
檢察院 行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督
監(jiān)察部門 公民的監(jiān)督
市民群眾 黨的監(jiān)督
(3)政府接受監(jiān)督有什么意義?
答：(1)政府接受監(jiān)督是堅持依法行政，做好工作的必要保證。(2)才能更好的合民意、集民智、聚民心，做出正確決策;才能提高行政水平和工作效率，減少和防止工作失誤;才能防止濫用權(quán)力，防止以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔更;才能真正做到權(quán)為民所用，造福人民，建立一個具有威信的政府。
3、 為政務(wù)公開喝彩
(1)政務(wù)公開(信息公開制度和辦事公開制度);
(2)作用：一是規(guī)范政府及其公職人員的行政執(zhí)法行為，提高政府公信力，另一是更好的保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，便于公民監(jiān)督政府工作，維護自己的合法權(quán)益。
●綜合探究：政府如何樹立權(quán)威?P49
(1)政府及其工作人員要科學(xué)決策、依法行政、審慎用權(quán)、完善社會管理、優(yōu)化公共服務(wù)，要自覺接受人民監(jiān)督，與人民群眾保持和諧關(guān)系;
(2)政府及其工作人員要有良好的業(yè)績;
(3)政府工作人員要重品行、做表率，牢記權(quán)為民所賦，堅持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，成為社會主義榮辱觀的自覺踐行者。
【特別提醒】：我國政府在國家政治體制中的地位：
(1)政府與人民：我國政府是人民的政府，為人民服務(wù)是其宗旨，對人民負(fù)責(zé)是其工作原則，政府以維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民的根本利益為己任;
(2)政府與人大：我國政府是權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，是我國的行政機關(guān)，由人大產(chǎn)生，對人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督;
(3)政府與黨：我國政府是人民和黨的意旨的執(zhí)行者，接受黨的領(lǐng)導(dǎo);
(4)政府與政協(xié)：我國政府接受政協(xié)的監(jiān)督，聽取政協(xié)的意見，推動決策的科學(xué)化和民主化。
第三單元 發(fā)展社會主義民主政治
第五課 我國的人民代表大會制度
《第一框：人民代表大會：國家權(quán)力機關(guān)》
1、人民怎樣當(dāng)家作主
2、人民行使國家權(quán)力的機關(guān)★P55
(1)人民行使國家權(quán)力的機關(guān)是：全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。
☀全國人民代表大會的性質(zhì)：最高國家權(quán)力機關(guān)。在國家機構(gòu)中居于最高地位。
☀全國人民代表大會的職權(quán)：最高立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
☀全國人民代表大會的常設(shè)機關(guān)：全國人民代表大會常務(wù)委員會。
(2)人民代表大會是國家權(quán)力機關(guān)，國家行政機關(guān)、司法機關(guān)都由它產(chǎn)生，并對它負(fù)責(zé)，受他的監(jiān)督。(關(guān)系)
(3)地方各級人民代表大會是地方各級國家權(quán)力機關(guān)。它與全國人民代表大會一起構(gòu)成了我國國家權(quán)力機關(guān)的完整體系。
3、肩負(fù)著人民的重托
(1)人大代表是國家權(quán)力機關(guān)的組成人員
①人大代表的產(chǎn)生：由民主選舉產(chǎn)生。
?、谌舜蟠淼姆傻匚唬簢覚?quán)力機關(guān)的組成人員。
(2)人大代表的權(quán)利和義務(wù)
?、偃舜蟠淼臋?quán)利：審議權(quán)、表決權(quán)、提案權(quán)、質(zhì)詢權(quán)。
?、谌舜蟠淼牧x務(wù)：依照憲法和法律規(guī)定的各項職權(quán)，參加行使國家權(quán)力;協(xié)助憲法和法律的實施;密切聯(lián)系群眾，聽取和反映人們?nèi)罕姷囊庖姾鸵?努力為人民服務(wù)，對人民負(fù)責(zé)，并接受人民監(jiān)督。
【特別提醒】：(1)我國的一切權(quán)力屬于人民，但人民不直接行使管理國家的權(quán)力，而是由人民選出的人大代表，組成人民代表大會，代表人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力。(2)人民代表大會、人大代表、人民三者的關(guān)系：①人民代表大會是人民當(dāng)家作主的權(quán)力機關(guān);②人大代表是人民代表大會即國家權(quán)力機關(guān)的組成人員;③人大代表由人民選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督;④人大代表代表人民的利益和意志，依照憲法和法律賦予的各項職權(quán)，行使管理國家的權(quán)力。
【特別提醒】：(1)“最高國家權(quán)力機關(guān)”與“權(quán)力機關(guān)”：前者特指全國人民代表大會，后者則指全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。(2)“國家權(quán)力機關(guān)”與“其他國家機關(guān)”：前者指人民代表大會，后者包括國家元首、行政機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)等。它們的關(guān)系是后者由前者產(chǎn)生，對前者負(fù)責(zé)，前者對后者進行監(jiān)督。(3)“權(quán)力機關(guān)”與“立法機關(guān)”：全國人民代表大會既是國家權(quán)力機關(guān)，又是立法機關(guān);地方各級人民代表大會只是地方國家權(quán)力機關(guān)，不是立法機關(guān)。
【特別提醒】：要注意區(qū)分公民、人大、人大代表、政協(xié)的職權(quán)：
十二屆全國人大一次會議審議通過了關(guān)于國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案的決定。國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案的通過，表明全國人大在行使( C ) ☛〔牛刀小試〕特別是要區(qū)分人民代表大會的四種權(quán)力，例如：
A、審議權(quán) B、監(jiān)督權(quán) C、決定權(quán) D、立法權(quán)
《第二框：人民代表大會制度：我國的根本政治制度》
1、走近我國的國家機關(guān)
2、我國的政權(quán)組織形式★P59
(1)國體和政體的關(guān)系：國體決定政體，政體反映國體。
(2)政體：一個國家的政權(quán)機關(guān)的組織形式。
(3)我國政體：人民代表大會制度。(這是我國的根本政治制度)
(4)我國人民代表大會制度的組織和活動原則：實行民主集中制。實行民主集中制的表現(xiàn)：①人民代表大會與人民的關(guān)系——人民代表大會的代表由民主選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督;②人民代表大會與其他國家機關(guān)的關(guān)系——人民代表大會是國家權(quán)力機關(guān)，國家行政機關(guān)、司法機關(guān)都是由人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督;③中央與地方國家機構(gòu)的關(guān)系——在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，合理劃分中央和地方國家機構(gòu)的職權(quán)，充分發(fā)揮中央和地方“兩個積極性”。
(5)人民代表大會和其他國家機關(guān)的關(guān)系：人民代表大會是國家的權(quán)力機關(guān)，國家行政機關(guān)、司法機關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。人民代表大會統(tǒng)一行使國家權(quán)力，但它所決定的事情不是自己直接去辦，而是由國家的行政機關(guān)和司法機關(guān)去貫徹執(zhí)行。
3、人民代表大會制度的優(yōu)勢
(1)中國特色社會主義民主政治最鮮明的特點：人民代表大會制度。是由人民民主專政的社會主義國家性質(zhì)決定的。
(2)人民代表大會制度的基本內(nèi)容：國家的一切權(quán)利屬于人民;人民通過民主選舉選出代表，組成各級人民代表大會作為國家的權(quán)利機關(guān);由人民代表大會產(chǎn)生其他的國家機關(guān)，依法行使各自的職權(quán);實行民主集中制的組織和活動的原則。
(3)人民代表大大會制度的優(yōu)越性：以人民當(dāng)家作主為宗旨，真正保證了人民群眾參加國家管理的，充分體現(xiàn)了人民的意志和利益。
(4)堅持和完善人民代表大會制度：
實踐證明：我國人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體，是中國人民的奮斗成果和歷史選擇，是適合我國國情的好制度，發(fā)展社會主義民主政治必須堅持和完善人民代表大會制度。
注意：回答為什么要堅持和完善人民代表大會制度?這個問題包括上面的(1)(2)(3)(4)
【特別提醒】：(1)人民代表大會與人民代表大會制度：人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是我國的政權(quán)組織形式，是我國的政體;人民代表大會則是我國人民行使國家權(quán)力的機關(guān)，它包括全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。(2)人民代表大會制度與人民民主專政：前者是我國的政體，是我國的根本政治制度，后者是我國的國體。國體決定政體，政體體現(xiàn)國體。
【特別提醒】：區(qū)分我國的國家制度、根本制度、根本政治制度、基本政治制度：(1)我國的國家制度包括國體和政體，這是從廣義上來說的，狹義的國家制度是指國體。我國的國體是人民民主專政的社會主義國家。(2)我國的根本制度是社會主義制度，它是社會主義經(jīng)濟、政治、文化等制度的總稱。(3)我國的根本政治制度是人民代表大會制度。(4)我國的基本政治制度是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層民主自治制度。
第六課： 我國的政黨制度
《第一框：中國共產(chǎn)黨執(zhí)政：歷史和人民的選擇》
1、新中國誕生前幾種政治力量的較量
2、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位的確立
(1)中共領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位是如何確立的：是歷史的選擇，是由黨的性質(zhì)和宗旨決定的。
(2)中國特色社會主義事業(yè)必須堅持以中國共產(chǎn)黨為領(lǐng)導(dǎo)核心。(為什么?)★
因為只有堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能堅持和發(fā)展中國特色社會主義;才能維護國家的統(tǒng)一、民族的團結(jié)，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造穩(wěn)定、和諧的社會環(huán)境;才能最廣泛、最充分地調(diào)動一切積極因素，實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)。
3、中國共產(chǎn)黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政★P63—64
(1)中共的執(zhí)政方式：科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。
①科學(xué)執(zhí)政：就是遵循共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律，以科學(xué)的思想、制度和方法領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義事業(yè)。
?、诿裰鲌?zhí)政：就是堅持為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政，支持和保證人民當(dāng)家做主，堅持和完善人民民主專政，堅持和完善民主集中制，以發(fā)展黨內(nèi)民主帶動人民民主，壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。
?、垡婪▓?zhí)政：就是堅持依法治國，領(lǐng)導(dǎo)立法，帶頭守法，保證執(zhí)法，不斷推進國家經(jīng)濟、政治、文化、社會生活的法制化、規(guī)范化。
(2)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的基本方式是：依法執(zhí)政。
【特別提醒】：黨的領(lǐng)導(dǎo)方式：政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo);黨的執(zhí)政理念：以人為本、執(zhí)政為民;黨的組織原則：民主集中制;黨的工作路線：群眾路線;黨的地位：領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位。
【特別提醒】：中國共產(chǎn)黨是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。但是黨并不是國家重大事務(wù)的決定者，國家重大事務(wù)是由全國人民代表大會來決定的。黨不負(fù)責(zé)具體國家事務(wù)的管理，管理國家具體事務(wù)的職能是由“一府兩院”來行使的。
《第二框：中國共產(chǎn)黨：以人為本 執(zhí)政為民》
1、共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用
2、堅持中國特色社會主義理論體系
(1)黨的指導(dǎo)思想：馬列主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系。
(2)中國特色社會主義理論體系的主要內(nèi)容：包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的科學(xué)理論體系。
①鄧小平理論：黨在社會主義初級階段的基本路線是鄧小平理論的核心內(nèi)容，解放思想、實事求是是鄧小平理論的精髓。
?、?ldquo;三個代表”重要思想的內(nèi)容：中國共產(chǎn)黨始終代表先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求;代表先進文化的前進方向;代表最廣大人民的根本利益。
“三個代表”重要思想的歷史成就： 回答了什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義的問題，創(chuàng)造性的回答了在長期執(zhí)政歷史條件下建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨的問題。
“三個代表”重要思想的本質(zhì)是：立黨為公、執(zhí)政為民。
?、劭茖W(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)容：P66★
第一要義：推動經(jīng)濟社會發(fā)展; 核心立場：以人為本;
基本要求：全面協(xié)調(diào)可持續(xù); 根本方法：統(tǒng)籌兼顧。
【特別提醒】：黨的指導(dǎo)思想與中國特色社會主義理論體系不能等同。
3、實現(xiàn)最廣大人民的根本利益
(1)黨的性質(zhì)決定了它沒有自身的特殊利益。
中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，是中國人民和中華民族的先鋒隊，它除了代表最廣大人民的根本利益，沒有自身的特殊利益。
(2)中國共產(chǎn)黨的宗旨：全心全意為人民服務(wù)。
(3)中國共產(chǎn)黨堅持以人為本，造福人民。
中國共產(chǎn)黨始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，堅持人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項權(quán)益，走共同富裕道路，促進人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。
《第三框：共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度：中國特色社會主義政黨制度》
1、共賞國是同舟共濟
2、執(zhí)政參政特色鮮明
(1)我國有八大民主黨派P68
(2)我國民主黨派的性質(zhì)：社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設(shè)者和擁護社會主義愛國者的政治聯(lián)盟。
【特別提醒】：共產(chǎn)黨與民主黨派的關(guān)系：(1)區(qū)別：性質(zhì)、基礎(chǔ)、地位不同;(2)聯(lián)系：①政治上，是執(zhí)政與參政、領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系;②組織上，相互獨立，不存在隸屬關(guān)系;③法律上，地位平等，都必須以憲法和法律為根本活動準(zhǔn)則;④事業(yè)上，通力合作、共同致力于社會主義事業(yè)的親密友黨，不是在野黨、反對黨，不是兄弟黨;⑤監(jiān)督上，互相監(jiān)督的關(guān)系，而不是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。人大和其他國家機關(guān)才是監(jiān)督和被監(jiān)督的關(guān)系，是單向的監(jiān)督。
(3)中國特色的政黨制度：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度?！颬69
其基本內(nèi)容是：
?、偻献鞯挠腰h關(guān)系：中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨。(注意參政的基本點P69)
?、诤献鞯氖滓疤岷透颈ＷC(政治基礎(chǔ))：堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。
?、酆献鞯幕痉结槪洪L期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共。
④根本活動準(zhǔn)則：遵守憲法和法律。
⑤多黨合作的重要機構(gòu)：中國人民政治協(xié)商會議。 (職能：政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政)
【特別提醒】：(1)人民政協(xié)不是各民主黨派的政治組織，也不是國家機關(guān)，不能行使國家職能。
(2)人大與政協(xié)都擔(dān)負(fù)重要的監(jiān)督職能，但二者性質(zhì)不同，因此其監(jiān)督職能也有所不同：人大監(jiān)督是國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督，具有法律約束力，通過聽取報告、質(zhì)詢、檢查工作等方式進行;政協(xié)監(jiān)督屬于民主監(jiān)督，不具有法律約束力，基本方式是建議和批評。
3、適合國情 優(yōu)勢明顯
中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的優(yōu)越性：有利于發(fā)展社會主義民主政治;有利于發(fā)展社會主義經(jīng)濟、文化和建設(shè)生態(tài)文明;有利于構(gòu)建社會主義和諧社會;有利于推動祖國和平統(tǒng)一大業(yè)。
☛〔牛刀小試〕關(guān)于人民民主專政、人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的關(guān)系，下列說法正確的是( C )
?、偎鼈兪俏覈母菊沃贫?②都是人民當(dāng)家作主的保障 ③人民代表大會制度，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度都是由人民民主專政的國家性質(zhì)決定的④它們都是相互獨立的政治組織
A、①② B、③④ C、②③ D、②④
☛〔牛刀小試〕2015年全國政協(xié)會議期間，來自網(wǎng)民的部分意見和建議入選全國政協(xié)提案征集函，并以“參閱線索”的形式發(fā)給了全體政協(xié)委員作為參考。部分網(wǎng)民還應(yīng)邀參觀政協(xié)提案辦理流程，旁聽提案辦理協(xié)商會。上述做法( B )
?、偈钦f(xié)積極創(chuàng)新與人民群眾直接對話形式的表現(xiàn) ②提供了公民直接參與國家決策和管理的有效途徑 ③保障了人民群眾民主監(jiān)督權(quán)利的實現(xiàn) ④是提高政協(xié)委員提案質(zhì)量的具體舉措
A、①② B、①④ C、②③ D、③④
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