高一政治必修1第三四單元復(fù)習(xí)提綱
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高一政治必修1第三四單元復(fù)習(xí)提綱:第三單元 收入與分配
第七課 個(gè)人收入與分配
一、按勞分配為主體，多種分配方式并存
生產(chǎn)決定分配，生產(chǎn)資料所有制形式?jīng)Q定分配方式，在社會(huì)主義初級(jí)階段，實(shí)行公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共三同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，相應(yīng)地就此實(shí)行以按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度。
1、按勞分配
(1)按勞分配的性質(zhì)：是在社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)中個(gè)人消費(fèi)品分配的基本原則。
(2)內(nèi)容與要求：在公有制經(jīng)濟(jì)中，在對(duì)社會(huì)總產(chǎn)品作了各項(xiàng)必要扣除后，以勞動(dòng)者向社會(huì)提供的勞動(dòng)(包括勞動(dòng)數(shù)量和質(zhì)量)為尺度分配個(gè)人消費(fèi)品，多勞多得，少勞少得。
(3)原因：①生產(chǎn)資料公有制是實(shí)行按勞分配的前提。
②社會(huì)主義公有制條件下生產(chǎn)力的發(fā)展水平是實(shí)行按勞分配的物質(zhì)基礎(chǔ)。
③社會(huì)主義條件下人們勞動(dòng)的性質(zhì)和特點(diǎn)，是實(shí)行按勞分配的直接原因。
(4)意義：①實(shí)行按勞分配，有利于充分調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性與創(chuàng)造性，從而促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。
②按勞分配作為社會(huì)主義性質(zhì)的分配制度，是結(jié)以往幾千年來(lái)不勞而獲的剝削制度的根本否定，是消滅和消除兩極分化的重要條件，它體現(xiàn)了勞動(dòng)者共同勞動(dòng)，平等分配的社會(huì)地位，是分配制度上的偉大變革。
2、按勞分配以外的分配方式：主要包括按個(gè)體勞動(dòng)成果分配和按生產(chǎn)要素分配。
(1)按個(gè)體勞動(dòng)者勞動(dòng)成果分配
個(gè)體勞動(dòng)者個(gè)人占有生產(chǎn)資料，獨(dú)立從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其勞動(dòng)成果扣除成本和稅收后直接歸勞動(dòng)者所有，從而構(gòu)成他們的個(gè)人收入。他們既是勞動(dòng)者，又是經(jīng)營(yíng)者、投資者，不僅要付出勞動(dòng)，謀劃發(fā)展，還要承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，個(gè)體勞動(dòng)者的合法收入受?chē)?guó)家保護(hù)。
(2)按生產(chǎn)要素分配
?、俸x：按生產(chǎn)要素分配，是生產(chǎn)要素所有者憑借對(duì)生產(chǎn)要素的所有權(quán)參與收益分配。
②具體形式：主要有勞動(dòng)，資本，技術(shù)和管理等。
a、按勞動(dòng)要素分配：指在私營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)中，勞動(dòng)者所獲得的工資收入。
b、按資本要素分配：包括私營(yíng)企業(yè)主生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)取得的稅后利潤(rùn)，債權(quán)人取得的利息收入，股息分紅，債券，股票交易收入等。
c、按技術(shù)要素分配：科技工作者提供新技術(shù)取得的收入包括技術(shù)入股和技術(shù)轉(zhuǎn)讓。
d、按管理要素分配：企業(yè)的管理人才憑借其管理才能在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的貢獻(xiàn)而參與分配的形式。
(3)原因：
?、侔l(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，還要健全生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度。
?、诮∪a(chǎn)要素分配的制度，是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下各種生產(chǎn)要素所有權(quán)存在的合理性，合法性的確認(rèn)，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)公民權(quán)利的尊重，對(duì)勞動(dòng)、知識(shí)、人才、創(chuàng)造的尊重。有利于讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，以造福于人民。
二、收入分配與社會(huì)公平
1、社會(huì)公平：
(1)公平含義：公平含義較寬泛，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、法律等各個(gè)領(lǐng)域。合理的分配制度是社會(huì)公平的重要體現(xiàn)。收入分配的公平，主要表現(xiàn)為收入分配的相對(duì)平等，即要求社會(huì)成員之間的收入差距不能過(guò)于懸殊，要求保證人們的基本生活需要。
(2)意義：公平的收入分配，是社會(huì)主義分配原則的體現(xiàn)，它有助于協(xié)調(diào)人們之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧。
★(3)實(shí)現(xiàn)的途徑(實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的舉措)：
?、賵?jiān)持和完善按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、形成合理有序的收入分配格局提供重要的制度保證。
?、诒ＷC居民收入在國(guó)民收入分配中占合理比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中占合理比重是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的重要舉措。這有利于理順國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人三者的分配關(guān)系，維護(hù)勞動(dòng)者利益，也有利于合理調(diào)整投資與消費(fèi)的關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。當(dāng)前，要逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。著力提高低收入者的收入，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制。
?、墼俜峙涓幼⒅毓绞菍?shí)現(xiàn)社會(huì)公平的另一重要舉措。為此，要加強(qiáng)政府對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)，保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入，通過(guò)強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)，整頓分配秩序，把收入差距控制在一定范圍之內(nèi)，防止出現(xiàn)嚴(yán)重的兩級(jí)分化，實(shí)現(xiàn)公平分配。
2、處理好效率與公平的關(guān)系
(1)效率的含義：指經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中投入與產(chǎn)出的比率，它表示資源有效利用的程度。效率提高就是資源的節(jié)約和社會(huì)財(cái)富的增加。效率是人類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)追求的基本目標(biāo)之一。
(2)效率與公平的關(guān)系：
在收入分配中，效率與公平是一對(duì)矛盾，既對(duì)立又統(tǒng)一。
?、傩适枪降奈镔|(zhì)前提。社會(huì)公平的逐步實(shí)現(xiàn)只有在發(fā)展生產(chǎn)力、提高經(jīng)濟(jì)效率、增加社會(huì)財(cái)富的基礎(chǔ)上才有可能。沒(méi)有效率作為前提和基礎(chǔ)的公平，只能導(dǎo)致平均主義和普遍貧窮。
公平是提高經(jīng)濟(jì)效率的保證。只有公平分配，才能維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，才能激發(fā)勞動(dòng)者發(fā)展生產(chǎn)、提高經(jīng)濟(jì)效率的積極性。
?、诠胶托室泊嬖诿苄?，兩者強(qiáng)調(diào)不同的方面。
(3)如何處理二者關(guān)系：
?、侔l(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，初次分配和再次分配都要處理好效率與公平的關(guān)系，既要提高效率，又要促進(jìn)公平。我國(guó)人口眾多，人均自然資源相對(duì)匱乏。發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，提高資源利用效率。同時(shí)，要將收入差距控制在合理的范圍內(nèi)，使分配的結(jié)果能促使人們奮進(jìn)，使社會(huì)具有生機(jī)和活力。
?、谔幚砗眯逝c公平的關(guān)系，既要反對(duì)平均主義又要防止收入差距懸殊;既要落實(shí)分配政策，又要提倡奉獻(xiàn)精神;在鼓勵(lì)人們創(chuàng)業(yè)致富的的同時(shí)，倡導(dǎo)回報(bào)社會(huì)和先富幫后富。
第八課 財(cái)政與稅收
一、國(guó)家財(cái)政
1.財(cái)政及作用
(1)財(cái)政的含義及實(shí)現(xiàn)。
?、儇?cái)政：指國(guó)家的收入和支出，財(cái)政收入和支出是國(guó)家參與社會(huì)分配的兩個(gè)方面。財(cái)政是通過(guò)預(yù)算實(shí)現(xiàn)的。
?、趪?guó)家預(yù)算：由政府提出并經(jīng)過(guò)法定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)的國(guó)家年度基本收支計(jì)劃。
?、蹏?guó)家決算：上一年度國(guó)家預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會(huì)計(jì)報(bào)告。
(2)財(cái)政的作用(新)
①是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。通過(guò)國(guó)民收入的再分配，縮小收入分配差距，促進(jìn)教育公平，建立社會(huì)保障體系與基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，保障和提高人民的生活水平，推動(dòng)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)。
?、趪?guó)家財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用。如果完全由市場(chǎng)配置資源，會(huì)導(dǎo)致投入某些行業(yè)、地區(qū)的資源嚴(yán)重不足，影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的正常運(yùn)行與發(fā)展。國(guó)家通過(guò)財(cái)政支持這些行業(yè)，地區(qū)的建設(shè)，有助于資源的合理配置。
?、蹏?guó)家財(cái)政具有促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行要求社會(huì)總供給與社會(huì)總需求保持基本平衡，避免大起大落。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)滯緩、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受需求不足制約時(shí)政府可以采取擴(kuò)張性財(cái)政政策，通過(guò)增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出，減少稅收，刺激總需求增長(zhǎng)，降低失業(yè)率，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。反之，在經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，物價(jià)上漲、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受供給能力制約時(shí)，政府可以采取緊縮性財(cái)政政策，通過(guò)減少財(cái)政支出，增加稅收，抑制總需求，穩(wěn)定物價(jià)，給經(jīng)濟(jì)“降溫”。
2.財(cái)政收入與支出
(1)財(cái)政收入
?、俸x：國(guó)家通過(guò)一定的形式和渠道籌集起來(lái)的資金，就是財(cái)政收入。
?、谪?cái)政收入的渠道：稅收收入、利潤(rùn)收入(國(guó)企稅后利潤(rùn)、分紅收入)、債務(wù)收入以及其他收入。其中稅收是國(guó)家組織財(cái)政收入的最普遍的形式，是財(cái)政收入的最重要的來(lái)源。
?、塾绊懾?cái)政收入的主要因素：經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和分配政策。
A.經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平：我國(guó)發(fā)展水平對(duì)財(cái)政收入的影響是基礎(chǔ)性的，二者是根與葉、源與流的關(guān)系。只有加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)財(cái)富不斷增加，才能保證國(guó)家財(cái)政收入的持續(xù)增長(zhǎng)。
B.分配政策：在社會(huì)財(cái)富總量一定的前提下，如果國(guó)家財(cái)政集中的財(cái)富過(guò)多，會(huì)直接減少企業(yè)和個(gè)人的收入，不利于企業(yè)生產(chǎn)的擴(kuò)大和個(gè)人購(gòu)買(mǎi)力的增加，最終將對(duì)財(cái)政收入的增加產(chǎn)生不利影響。相反，如果國(guó)家財(cái)政集中的收入太少，將直接影響國(guó)家職能的有效發(fā)揮，尤其會(huì)降低財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持和調(diào)控的力度，最終也不利于企業(yè)的發(fā)展和個(gè)人收入的增加。因此，國(guó)家應(yīng)當(dāng)制定合理的分配政策，既保證國(guó)家財(cái)政收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)，又促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。
(2)財(cái)政支出
?、俸x：國(guó)家對(duì)集中起來(lái)的財(cái)政資金進(jìn)行分配和使用，就是財(cái)政支出。
?、谥С龅姆N類(lèi)(按具體用途分)：可以分為經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出，科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出，行政管理和國(guó)防支出，社會(huì)保障支出，債務(wù)支出。
(另：社會(huì)保障支出指國(guó)家財(cái)政為公民提供的社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)優(yōu)撫各種費(fèi)用。
其內(nèi)容：社會(huì)保險(xiǎn)：主要有養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等。
社會(huì)救濟(jì)：包括自然災(zāi)害救濟(jì)、失業(yè)救濟(jì)、孤寡病殘救濟(jì)和困難戶(hù)救濟(jì)等。(貧民、災(zāi)民)
社會(huì)福利：指社會(huì)服務(wù)事業(yè)及設(shè)施。如對(duì)公民義務(wù)教育，特殊社會(huì)福利，如孤兒院等。
社會(huì)優(yōu)撫：包括犧牲、病故優(yōu)撫費(fèi)、烈軍屬、復(fù)員軍人補(bǔ)助費(fèi)、傷殘撫恤費(fèi)、見(jiàn)義勇為者獎(jiǎng)勵(lì)等。(與軍人)
(3)財(cái)政收入與支出的關(guān)系
①財(cái)政收支平衡：受多種因素的制約，財(cái)政收支完全相等的情況幾乎不存在，當(dāng)年的財(cái)政收入大于支出略有盈余，或支出大于收入略有赤字，都屬于財(cái)政收支平衡。
?、谪?cái)政赤字：指當(dāng)年的財(cái)政支出大于財(cái)政收入的部分。(財(cái)政赤字必須控制在一定范圍內(nèi))
?、圬?cái)政盈余：指當(dāng)年的財(cái)政收入大于支出的部分。
國(guó)家應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情形，合理確定財(cái)政收支關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)總供求平衡。
二、征稅和納稅
1、稅收及其種類(lèi)
(1)稅收含義
?、俣愂盏暮x：人們習(xí)慣將稅和稅的征收合稱(chēng)為稅收，從本質(zhì)上看稅收是國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)其職能，憑借政治權(quán)力，依法取得財(cái)政收入的基本形式。
?、诙愂毡厝恍裕河袊?guó)就有稅。國(guó)家通過(guò)稅收形式組織財(cái)政收入，為其自身存在和發(fā)展提供物質(zhì)保障。
③有稅必有法。稅法是稅收的法律依據(jù)和法律保障。
(2)稅收的特征：
?、?gòu)?qiáng)制性(國(guó)家憑借政治權(quán)利強(qiáng)制征收。納稅人必須依法納稅，稅務(wù)機(jī)關(guān)必須依法征稅)。②無(wú)償性(國(guó)家取得稅收收入，既不需要返還給納稅人，也不需要對(duì)納稅人直接付出任何代價(jià))。
?、酃潭ㄐ?國(guó)家在征稅之前就以法律的形式，預(yù)先規(guī)定了征稅對(duì)象和稅率，不經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)批轉(zhuǎn)不能隨意改變)。
三個(gè)基本特征的關(guān)系：稅收的無(wú)償性要求它具有強(qiáng)制性，強(qiáng)制性是無(wú)償性的保障;稅收的強(qiáng)制性和無(wú)償性又決定了它必須具有固定性。
(3)我國(guó)稅收和種類(lèi)：根據(jù)征稅對(duì)象劃分，目前我國(guó)稅收分為流轉(zhuǎn)稅、所得稅、資源稅、財(cái)產(chǎn)稅和行為稅五大類(lèi)，共二十多種。增值稅和個(gè)人所得稅是影響最大的兩個(gè)稅種。
?、僭鲋刀悾?/p>
A.含義：是以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的增值額為征稅對(duì)象的一種稅種。
B.它的納稅人是在我國(guó)境內(nèi)銷(xiāo)售貨物或者提供加工、修理修配勞務(wù)以及進(jìn)口貨物的單位和個(gè)人。
C.增值稅的基本稅率為17%。
D.作用：增值稅只對(duì)增值額征稅，不僅可以避免對(duì)一個(gè)經(jīng)營(yíng)額重復(fù)征稅，而且可以防止前一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)企業(yè)的偷漏稅行為。它有利于促進(jìn)生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)化和體現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)，也有利于財(cái)政收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。
?、趥€(gè)人所得稅：
A.含義：是國(guó)家對(duì)個(gè)人所得征收的一種稅。我國(guó)個(gè)人所得稅，按照應(yīng)稅項(xiàng)目不同，分別實(shí)行超額累進(jìn)稅率和比例稅率。
B.實(shí)行超額累進(jìn)稅率，特點(diǎn)：納稅人所得越高，(高收入者多納稅少收入者少納稅)稅率越高;所得越低，稅率越低。
C.納稅人：是在我國(guó)境內(nèi)居住滿(mǎn)一年，從我國(guó)境內(nèi)外取得所得的個(gè)人、以及不在我國(guó)境內(nèi)居住或居住不滿(mǎn)一年而從我國(guó)境內(nèi)取得的個(gè)人收入。
D.作用：個(gè)人所得稅是國(guó)家財(cái)政收入的重要來(lái)源，也是調(diào)節(jié)個(gè)人收入分配、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的有效手段。
2、依法納稅是公民的基本義務(wù)
(1)如何理解依法納稅是公民的基本義務(wù)：
?、僭谖覈?guó)，稅收取之于民，用之于民。國(guó)家利益、集體利益、個(gè)人利益在根本上是一致的。國(guó)家的興旺發(fā)達(dá)、繁榮富強(qiáng)與每個(gè)公民息息相關(guān)，國(guó)家各項(xiàng)職能的實(shí)現(xiàn)必須以社會(huì)各界繳納的各種稅收作為物質(zhì)基礎(chǔ)。
?、跈?quán)利與義務(wù)是統(tǒng)一的。每個(gè)公民在享受?chē)?guó)家提供的各種服務(wù)的同時(shí)，必須承擔(dān)義務(wù)，自覺(jué)誠(chéng)信納稅。
?、酃褚鰪?qiáng)對(duì)國(guó)家公職人員及公共權(quán)力的監(jiān)督意識(shí)，以主人翁的態(tài)度關(guān)注國(guó)家對(duì)稅收的征管和使用，對(duì)貪污和浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)?shù)男袨檫M(jìn)行批評(píng)和檢舉，以維護(hù)人民和國(guó)家的利益。
(2)四種違反稅法的表現(xiàn)：
①偷稅，指納稅人有意違反稅法規(guī)定，用欺騙、隱瞞等方式不繳或少繳應(yīng)納稅款的行為;
?、谇范?，指納稅人超過(guò)稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的納稅期限，沒(méi)有按時(shí)繳納而拖欠稅款的行為;
?、垓_稅，指納稅人用欺騙手段獲得國(guó)家稅收優(yōu)惠的行為;
?、芸苟?，指納稅人以暴力、威脅等手段拒不繳納稅款的行為。
高一政治必修1第三四單元復(fù)習(xí)提綱:第四單元 面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)
第九課 走進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)
一、市場(chǎng)配置資源
1、市場(chǎng)調(diào)節(jié)
(1)合理配置資源的必要性：
①資源配置是由資源的有限性和人的需求的無(wú)限性，這一矛盾決定的。
?、谌说男枰嵌喾N多樣的，永無(wú)止境的，但在一定時(shí)期和范圍內(nèi)，社會(huì)能夠加以利用的資源總是有限的。如果用于生產(chǎn)某種產(chǎn)品的資源增加，用于生產(chǎn)其他產(chǎn)品的資源就會(huì)減少。為了盡量滿(mǎn)足多方面的需要，社會(huì)必須合理配置有限的資源。
資源配置的基本手段：計(jì)劃和市場(chǎng)是資源配置的兩種基本手段。
(2)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)：
?、偈袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)就是市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用的經(jīng)濟(jì)。
?、谠谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)中，生產(chǎn)什么，如何生產(chǎn)和為誰(shuí)生產(chǎn)主要通過(guò)價(jià)格的漲落以及供求行情的變化，由市場(chǎng)來(lái)安排和調(diào)整的。
?、勰姆N商品在市場(chǎng)上好賣(mài)，人們就擴(kuò)大生產(chǎn);哪種生產(chǎn)要素昂貴，供應(yīng)緊張，人們就減少這種要素的使用。市場(chǎng)中就好像有一只“看不見(jiàn)的手”在引導(dǎo)著商品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、調(diào)節(jié)人、財(cái)物在全社會(huì)的配置。
(3)市場(chǎng)配置資源的方式(途徑)及優(yōu)點(diǎn)。
①市場(chǎng)配置資源主要通過(guò)價(jià)格、供求、競(jìng)爭(zhēng)等來(lái)實(shí)現(xiàn)的。價(jià)格漲落比較及時(shí)、準(zhǔn)確、靈活地反映出市場(chǎng)供求變化，傳遞市場(chǎng)供求信息，實(shí)現(xiàn)資源合理配置。
?、谑袌?chǎng)利用利益杠桿，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能夠很好地調(diào)動(dòng)商品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者的積極性，推動(dòng)科學(xué)和經(jīng)營(yíng)管理的進(jìn)步，促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，實(shí)現(xiàn)資源的有效利用。
(4)市場(chǎng)配置資源的局限性
?、偈袌?chǎng)調(diào)節(jié)不是萬(wàn)能的：
并非所有行業(yè)和領(lǐng)域市場(chǎng)者能起作用，市場(chǎng)不能調(diào)節(jié)的領(lǐng)域有國(guó)防、治安、消防等公共物品的供給問(wèn)題。槍支彈藥及危險(xiǎn)品，麻醉品等也不能讓市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)。因?yàn)槿绻?tīng)任經(jīng)營(yíng)者自由經(jīng)營(yíng)這些產(chǎn)品，會(huì)嚴(yán)重危害公民的身心健康，敗壞社會(huì)風(fēng)氣，影響社會(huì)安定。
②市場(chǎng)調(diào)節(jié)存在固有的弊端：
A、市場(chǎng)調(diào)節(jié)的自發(fā)性。價(jià)值規(guī)律的作用是自發(fā)實(shí)現(xiàn)的，人們追求經(jīng)濟(jì)利益的行為是自發(fā)的。導(dǎo)致制假售假，環(huán)境污染、剽竊他人成果等不正當(dāng)市場(chǎng)行為的發(fā)生。
B、盲目性。商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者各自獨(dú)立，分散的地位，使其不可能完全掌握市場(chǎng)各方面信息，無(wú)法控制經(jīng)濟(jì)變化的趨勢(shì)，決策必然帶來(lái)盲目性，一哄而上，一哄而下。
C、滯后性。市場(chǎng)調(diào)節(jié)是一種事后調(diào)節(jié)，從價(jià)格形成、價(jià)格信號(hào)傳遞到商品生產(chǎn)的調(diào)整有一定的時(shí)間差。
后果：如果僅由市場(chǎng)調(diào)節(jié)，會(huì)導(dǎo)致資源配置效率低下，會(huì)導(dǎo)致資源配置效率低下，資源浪費(fèi);社會(huì)經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定，發(fā)生經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和混亂;收入分配不公平，收入差距拉大，甚至導(dǎo)致嚴(yán)重的兩極分化。
補(bǔ)充：關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，我們應(yīng)注意把握以下兩個(gè)方面
① 一是市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用;二是要有國(guó)家的宏觀(guān)調(diào)控。
② 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，不僅要求充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，而且需要國(guó)家的宏觀(guān)調(diào)控。只有加強(qiáng)國(guó)家的宏觀(guān)調(diào)控，才能克服市場(chǎng)的種種缺陷，把：有形的手“與無(wú)形的手”結(jié)合起來(lái)，保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序地發(fā)展。
2、市場(chǎng)秩序
(1)市場(chǎng)秩序與市場(chǎng)規(guī)則的關(guān)系：
?、?zèng)]規(guī)矩不成方圓，只有具備公平公正的市場(chǎng)秩序，市場(chǎng)才能合理配置資源。良好的市場(chǎng)秩序依賴(lài)市場(chǎng)規(guī)則來(lái)維護(hù)。
?、谑袌?chǎng)規(guī)則是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的保障，市場(chǎng)沒(méi)有規(guī)則來(lái)維護(hù)，會(huì)使市場(chǎng)處于無(wú)序，混亂狀，使得市場(chǎng)機(jī)制無(wú)法實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，無(wú)法實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，甚至可能出現(xiàn)劣勝優(yōu)汰。
(2)市場(chǎng)規(guī)則的含義、主要內(nèi)容、意義及措施
①含義：市場(chǎng)規(guī)則是以法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范、市場(chǎng)道德規(guī)范等形式，對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行的方方面面作出具體的規(guī)定。市場(chǎng)交易必須自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)守信，禁止強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、巧取豪奪、牟取暴利、坑蒙拐騙等非法行為。
?、趦?nèi)容：市場(chǎng)規(guī)則主要包括市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則和市場(chǎng)交易規(guī)則。其中，市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則規(guī)定符合什么條件的企業(yè)、商品可以進(jìn)入市場(chǎng)。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則用于維護(hù)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。市場(chǎng)交易規(guī)則主要是對(duì)交易方式和行為作出規(guī)定。市場(chǎng)交易規(guī)則是市場(chǎng)規(guī)則中的核心。
③規(guī)范市場(chǎng)秩序的意義：
A、只有具備公平、公正的市場(chǎng)秩序，形成統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，市場(chǎng)才能合理配置資源，良好的市場(chǎng)秩序依賴(lài)市場(chǎng)規(guī)則來(lái)維護(hù)。
B、誠(chéng)實(shí)信用是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行必不可少的條件，誠(chéng)信缺失會(huì)市場(chǎng)秩序，坑蒙拐騙盛行，進(jìn)而導(dǎo)致投資不足，交易萎縮，經(jīng)濟(jì)衰退，形成以道德為支撐、法律為保障的社會(huì)信用制度，是規(guī)范市場(chǎng)秩序的治本之策
C、總之，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，需要法律、道德的規(guī)范和引導(dǎo)。
?、芤?guī)范市場(chǎng)秩序的措施：
A、建立和完善市場(chǎng)規(guī)則。即建立和完善市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則和市場(chǎng)交易規(guī)則。
B、建立健全社會(huì)信用體系，尤其是要加快建立信用監(jiān)督和失信懲戒制度。
(3)加強(qiáng)社會(huì)信用建設(shè)，健全社會(huì)信用制度。
?、俦匾?意義)
A、誠(chéng)實(shí)守信是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行必不可少的條件。誠(chéng)信缺失導(dǎo)致市場(chǎng)秩序混亂、坑蒙拐騙盛行，進(jìn)而導(dǎo)致投資不足，交易萎縮、經(jīng)濟(jì)衰退。
B、形成以道德為支撐，產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，法律為保障的社會(huì)信用制度，是規(guī)范市場(chǎng)秩序的治本之策。
C、建立誠(chéng)信制度有利于維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益;有利于推動(dòng)社會(huì)信用體系的建立與完善;有利于促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
②加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)的措施：
A.國(guó)家：要切實(shí)加強(qiáng)信用制度建設(shè)，形成以道德為支撐，產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，法律為保障的社會(huì)信用制度。大力建立和健全社會(huì)信用體系，尤其要加快建立信用監(jiān)督和失信懲戒制度。
B.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，需要法律、道德的規(guī)范和引導(dǎo)。每個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與者必須學(xué)法、懂法、守法、用法，既保證自己的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)符合法律的規(guī)范，又能夠運(yùn)用法律維護(hù)自己的權(quán)益。每個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與者都應(yīng)該樹(shù)立誠(chéng)信觀(guān)念，遵守市場(chǎng)道德，逐步在全社會(huì)形成誠(chéng)信為本，操守為重的良好風(fēng)尚。
二、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)
1、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征
(1)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的含義
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是同社會(huì)主義基本制度結(jié)合在一起的，市場(chǎng)在國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用的經(jīng)濟(jì)。
把握含義應(yīng)注意：一是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，必然具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的共性，即市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用;二是在國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控下運(yùn)行。
(2)基本特征：
?、賵?jiān)持公有制的主體地位。這是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本標(biāo)志。
因?yàn)樯a(chǎn)資料所有制是生產(chǎn)關(guān)系的基礎(chǔ)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根本區(qū)別就在于二者運(yùn)行的基礎(chǔ)不同，資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立在資本主義生產(chǎn)資料私有制上，而社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立在公有制經(jīng)濟(jì)占主體地位的基礎(chǔ)上。
?、谝怨餐辉槟繕?biāo)。
?、勰軌?qū)嵭袕?qiáng)有力的宏觀(guān)調(diào)控。
2、加強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控
(1)必要性：
?、偈袌?chǎng)調(diào)節(jié)不是萬(wàn)能的，市場(chǎng)調(diào)節(jié)具有自發(fā)性、盲目性、滯后性等固有的弊端。為了彌補(bǔ)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的不足，必須加強(qiáng)國(guó)家的宏觀(guān)調(diào)控。
?、诩訌?qiáng)國(guó)家的宏觀(guān)調(diào)控，更是由我國(guó)社會(huì)主義性質(zhì)決定的。社會(huì)主義公有制及共同富裕目標(biāo)要求國(guó)家必須發(fā)揮宏觀(guān)調(diào)控職能。
(2)宏觀(guān)調(diào)控的含義，主要目標(biāo)
?、俸x：指國(guó)家綜合運(yùn)用各種手段對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行的調(diào)節(jié)和控制。
?、谥饕繕?biāo)：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增加就業(yè)，穩(wěn)定物價(jià)，保持國(guó)際收支平衡。
(3)宏觀(guān)調(diào)控的手段：
?、俳?jīng)濟(jì)手段
A、含義：指國(guó)家運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策和計(jì)劃，通過(guò)經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)整來(lái)影響和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的措施。B、表現(xiàn)：經(jīng)濟(jì)手段的內(nèi)容十分廣泛包括經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和經(jīng)濟(jì)政策。經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，如年度計(jì)劃、五年規(guī)劃、十年規(guī)劃、遠(yuǎn)景目標(biāo)等。經(jīng)濟(jì)政策，如最常用的調(diào)控政策是財(cái)政政策和貨幣政策，除此還有稅收政策、匯率政策、價(jià)格政策、購(gòu)銷(xiāo)政策，產(chǎn)業(yè)政策等。
C、意義：有利于實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
?、诜墒侄危?/p>
A、含義：是指國(guó)家通過(guò)制定和運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法規(guī)來(lái)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的手段。
B、作用：一方面，國(guó)家通過(guò)經(jīng)濟(jì)立法，規(guī)范經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與者的行為，調(diào)整社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系;另一方面，國(guó)家通過(guò)經(jīng)濟(jì)司法活動(dòng)，保證各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策的執(zhí)行、經(jīng)濟(jì)合同的履行，打擊各種經(jīng)濟(jì)違法犯罪行為。
?、坌姓侄危菏峭ㄟ^(guò)行政機(jī)構(gòu)，采取帶強(qiáng)制性的行政命令、指示、規(guī)定等措施，來(lái)調(diào)節(jié)和管理經(jīng)濟(jì)的手段。
(運(yùn)用行政手段對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行協(xié)調(diào)，必須反映客觀(guān)經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求，也不能片面強(qiáng)調(diào)和過(guò)多使用，否則不利于市場(chǎng)信用的發(fā)揮)
國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控應(yīng)該以經(jīng)濟(jì)手段和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，形成有利于科學(xué)發(fā)展的宏觀(guān)調(diào)控體系，充分發(fā)揮宏觀(guān)調(diào)控手段的總體功能。
第十課 科學(xué)發(fā)展觀(guān)和小康社會(huì)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)
一、全面建設(shè)小康社會(huì)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)
1、從總體小康到全面小康
(1)總體小康的建設(shè)成就在宏觀(guān)和微觀(guān)上的表現(xiàn)
①微觀(guān)上：城鄉(xiāng)居民的生活水平、生活質(zhì)量明顯提高。人們的消費(fèi)，已經(jīng)從溫飽型消費(fèi)過(guò)渡到小康型消費(fèi)，部分向比較富裕型消費(fèi)邁進(jìn);
②宏觀(guān)上，國(guó)家的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力大大增強(qiáng)。當(dāng)前的小康水平是總體小康，是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康。
2、全面小康社會(huì)目標(biāo)的提出及內(nèi)容
(1)全面小康社會(huì)的提出：黨的十六大提出，我們要在本世紀(jì)頭二十年，集中集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)。
(2)全面小康社會(huì)的目標(biāo)：
?、俪蔀楣I(yè)化基本實(shí)現(xiàn)、綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)總體規(guī)模位居世界前列的國(guó)家;
?、诔蔀槿嗣窀辉３潭绕毡樘岣摺⑸钯|(zhì)量明顯改善、生態(tài)環(huán)境良好的國(guó)家;
?、鄢蔀槿嗣裣碛懈映浞置裰鳈?quán)利、具有更高文明素質(zhì)和精神追求的國(guó)家;
?、艹蔀楦鞣矫嬷贫雀油晟?、社會(huì)更加充滿(mǎn)活力而又安定團(tuán)結(jié)的國(guó)家;
⑤成為對(duì)外更加開(kāi)放、更加具有親和力、為人類(lèi)文明作出更大貢獻(xiàn)的國(guó)家。
3、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新要求
(1)全面小康社會(huì)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面要達(dá)到以下幾項(xiàng)新要求：(新)
?、僭鰪?qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善。自主創(chuàng)新能力顯著提高，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列。城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展機(jī)制和主體功能區(qū)布局基本形成。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得重大進(jìn)展。城鎮(zhèn)人口比重明顯增加。
②全面改善人民生活。社會(huì)就業(yè)更加充分。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立，人人享有基本生活保障。合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多數(shù)，絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除。
?、劢ㄔO(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。
二、又好又快 科學(xué)發(fā)展
1、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)
(1)片面的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及后果
?、倨孀非蠼?jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度、GDP的增加，忽視了社會(huì)的全面進(jìn)步，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
?、谄孀非蠼?jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，往往帶來(lái)一系列社會(huì)問(wèn)題，甚至出現(xiàn)“沒(méi)有發(fā)展的增長(zhǎng)”;導(dǎo)致資源短缺，環(huán)境污染，生態(tài)破壞，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)與人的全面發(fā)展、與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
(2)科學(xué)發(fā)展觀(guān)地位
實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)?？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。
(3)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的基本內(nèi)涵：堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀(guān)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。(新)
①科學(xué)發(fā)展觀(guān)的第一要義是發(fā)展，必須堅(jiān)持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展，為發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
?、诳茖W(xué)發(fā)展觀(guān)的核心是以人為本，要始終把實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。
?、劭茖W(xué)發(fā)展觀(guān)的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。按照中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展。
④科學(xué)發(fā)展觀(guān)的根本方法是統(tǒng)籌兼顧。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，統(tǒng)籌中央和地方關(guān)系，統(tǒng)籌個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，樹(shù)立世界眼光，戰(zhàn)略思維，營(yíng)造良好國(guó)際環(huán)境。
2、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展(新)
①提高自主創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。這是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵。
②加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。這是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。要堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持?jǐn)U大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口抖動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。
?、劢y(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地們，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。
④加強(qiáng)能源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的能力。堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族生存和發(fā)展。必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)家庭。
?、萃苿?dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小區(qū)域發(fā)展差距。要繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展。
(還需做好其他方面的工作：①完善基本經(jīng)濟(jì)制度健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系。②深化財(cái)政、稅收、金融等體制改革，完善宏觀(guān)調(diào)控體系。③拓展對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。)
第十一課 經(jīng)濟(jì)全球化與對(duì)外開(kāi)放
一、面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化
1、經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)
(1)經(jīng)濟(jì)全球化含義：指商品、勞務(wù)、技術(shù)、資金在全球范圍內(nèi)流動(dòng)和配置，使各國(guó)經(jīng)濟(jì)日益相互依賴(lài)、相互聯(lián)系的趨勢(shì)。
(2)經(jīng)濟(jì)全球化的表現(xiàn)是多方面的，如生產(chǎn)全球化、貿(mào)易全球化、資本全球化、文化人才全球化、金融全球化、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)全球化、跨國(guó)公司全球化等。其中最主要的表現(xiàn)是生產(chǎn)全球化、貿(mào)易全球化、資本全球化。
(3)經(jīng)濟(jì)全球化是通過(guò)跨國(guó)公司實(shí)現(xiàn)的。跨國(guó)公司的迅速發(fā)展為經(jīng)濟(jì)全球化提供了強(qiáng)有力的載體。
?、倏鐕?guó)公司的含義：是指在本國(guó)擁有一個(gè)總部，并在其他國(guó)家或地區(qū)擁有子公司的國(guó)際性企業(yè)。即總部為母公司，在其他國(guó)家或地區(qū)設(shè)有若干子公司的大型企業(yè)。
②跨國(guó)公司的活動(dòng)及目的：為了實(shí)現(xiàn)自己的最大利益，跨國(guó)公司在全球范圍內(nèi)利用各地的優(yōu)勢(shì)組織生產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的觸角幾乎延伸到了世界的每個(gè)角落。
③跨國(guó)公司跨國(guó)行動(dòng)的意義。
跨國(guó)公司通過(guò)其全球化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式大大促進(jìn)了資金、技術(shù)、人力、商品等在全球范圍內(nèi)的流動(dòng)，推動(dòng)了國(guó)際分工水平的提高。
2、經(jīng)濟(jì)全球化的影響。
(1)積極影響：經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展推動(dòng)了生產(chǎn)力的發(fā)展。具體表現(xiàn)為，它促進(jìn)了生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的流動(dòng)、國(guó)際分工水平的提高以及國(guó)際貿(mào)易的迅速發(fā)展，從而推動(dòng)了世界范圍內(nèi)資源配置效率的提高、各國(guó)生產(chǎn)力的發(fā)展，為各國(guó)經(jīng)濟(jì)提供了更加廣闊的發(fā)展空間。
(2)消極影響：
?、俳?jīng)濟(jì)全球化實(shí)質(zhì)上是以發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家為主導(dǎo)的。發(fā)達(dá)國(guó)家具有經(jīng)濟(jì)和科技上的優(yōu)勢(shì)，掌握著推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的現(xiàn)代信息技術(shù)，主導(dǎo)著世界市場(chǎng)的發(fā)展，左右著國(guó)際經(jīng)濟(jì)的“游戲規(guī)則”，使世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加不平衡，兩極分化更加嚴(yán)重。一邊是發(fā)達(dá)國(guó)家財(cái)富的不斷積累，一邊是發(fā)展中國(guó)家貧困的不斷加劇。
?、趯?dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)全球化，一國(guó)的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)可能殃及他國(guó)，甚至影響全世界，加劇了全球經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性，尤其對(duì)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全構(gòu)成了極大的威脅。
(3)發(fā)展中國(guó)家如何應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化
對(duì)廣大發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)全球化是一把“雙刃劍”，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。經(jīng)濟(jì)全球化已顯示出強(qiáng)大的生命力，任何國(guó)家也無(wú)法回避，正確的態(tài)度應(yīng)是：我們應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇，積極參與，趨利避害，防范風(fēng)險(xiǎn)，勇敢地迎接挑戰(zhàn)。
二、積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)與合作
1、對(duì)外開(kāi)放的新階段
(1)世貿(mào)組織在國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域中的作用。
?、俜e極組織多邊談判。
世貿(mào)組織針對(duì)國(guó)際貿(mào)易中存在的障礙和問(wèn)題，積極組織多邊貿(mào)易談判，為消除貿(mào)易壁壘，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。
?、跒閲?guó)際貿(mào)易制定一系列基本原則和協(xié)定。
?、蹫槌蓡T提供解決貿(mào)易摩擦、沖突的場(chǎng)所。
(2)世貿(mào)組織的基本原則。
世貿(mào)組織的基本原則，有非歧視原則、市場(chǎng)準(zhǔn)入原則、互惠原則、公平競(jìng)爭(zhēng)與公平貿(mào)易原則，以及貿(mào)易政策法規(guī)透明原則等。其中最重要的是非歧視原則，包括最惠國(guó)待遇與國(guó)待遇與國(guó)民待遇原則。
(3)中國(guó)加入世貿(mào)組織的積極意義(新)
加入WTO，是我國(guó)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的重要戰(zhàn)略決策，標(biāo)志著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)入了一個(gè)新階段。
?、傥覈?guó)緊緊抓住加入世貿(mào)組織帶來(lái)的機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)新的沖擊和挑戰(zhàn)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展贏得了良好的國(guó)際環(huán)境。
②促進(jìn)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和健全，推動(dòng)了開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平的提高，帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。
?、蹌?chuàng)造了大量的就業(yè)，提高了人民群眾的收入與生活水平。
?、軐?shí)踐證明，我國(guó)加入世貿(mào)組織的戰(zhàn)略決策是完全正確的。
2、提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平
(1)對(duì)外開(kāi)放的新格局：20世紀(jì)70年代，我國(guó)作出對(duì)外開(kāi)放的重大決策，對(duì)外開(kāi)放成為我國(guó)一項(xiàng)長(zhǎng)期的基本國(guó)策。經(jīng)過(guò)20多年發(fā)展，我國(guó)逐步形成了全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對(duì)外開(kāi)放格局。這一格局，極大地促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力、綜合國(guó)力和人民生活水平的提高。
(全方位，就是不論對(duì)資本主義國(guó)家還是社會(huì)主義國(guó)家，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都實(shí)行對(duì)外開(kāi)放;不僅在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，而且在精神文明建設(shè)方面都堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放。
寬領(lǐng)域，就是立足國(guó)情，對(duì)國(guó)際商品、資本、技術(shù)、勞務(wù)等市場(chǎng)開(kāi)放，把對(duì)外開(kāi)放拓寬到能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，以及金融、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)等廣泛領(lǐng)域。
多層次，就是根據(jù)各地區(qū)的實(shí)際情況和特點(diǎn)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海開(kāi)放城市和開(kāi)放區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)以及沿邊、沿江和內(nèi)陸中心城市等不同開(kāi)放程度的各種形式，形成全國(guó)范圍的對(duì)外開(kāi)放。)
(2)如何進(jìn)一步提高我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的水平?
?、僭谛率兰o(jì)新階段，我們必須拓展對(duì)外開(kāi)放的深度與廣度，提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。把“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”更好地結(jié)合起來(lái)，擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域，優(yōu)化開(kāi)放結(jié)構(gòu)，提高開(kāi)放質(zhì)量，完善內(nèi)外聯(lián)運(yùn)、互利共贏、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，形成經(jīng)濟(jì)全球化條件下參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。
?、谖覈?guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)單靠自身積累資金，不足以適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的，因此需要引進(jìn)外資，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)引進(jìn)外資取得了很大的成就。在新形勢(shì)下，我們要?jiǎng)?chuàng)新利用外資方式，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，發(fā)揮利用外資在推動(dòng)自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的積極作用。
?、劢?jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我國(guó)“走出去”的條件越來(lái)越成熟，要求越來(lái)越迫切。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放新階段的重要舉措。從“引進(jìn)來(lái)”到“走出去”，意味著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放發(fā)展到了一個(gè)新層次。
“走出去”，是通過(guò)到境外投資辦廠(chǎng)、對(duì)外承包工程與勞務(wù)輸出等各種形式，與其他國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。我們要?jiǎng)?chuàng)新對(duì)外投資和合作方式，支持企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等方面開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，加快培育我國(guó)的跨國(guó)公司和知名品牌。
?、軐?shí)行對(duì)外開(kāi)放，發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系，必須始終堅(jiān)持獨(dú)立自主、自力更生的原則。我國(guó)實(shí)行對(duì)外開(kāi)放，發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系，必須始終堅(jiān)持獨(dú)立自主、自力更生的原則，在立足于自身發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)行對(duì)外開(kāi)放。
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