高中政治時事評論800字
高中政治時事評論800字
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高中政治時事評論(一)
時事評論背景:
“2013年3月1日:市委組織部相關處室搞隨機調研到我鎮(zhèn);市縣人社局領導檢查指導工作;××公司到鎮(zhèn)里考察合作項目。一下午同時陪三伙人,真挺累!”這段話摘自山東省一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部的工作日志。在許多人眼里,基層干部官職不大,但手里好歹擁有點權力,日子肯定過得比普通老百姓滋潤。記者在調研中發(fā)現(xiàn),基層干部普遍很辛苦,權力不大,責任很大,而且很多責任往往是他們所承擔不起的。
時事評論觀點:如何看待“基層干部面臨的困境”?
基層干部面臨的困境有哪些?
一、檢查頻、考核多,輪番轟炸受不了
基層干部最大的苦處是什么?人民論壇問卷調查中心組織的調查中,“檢查考核多”名列第一位,占受調查者的七成以上。上級部門下基層調研、檢查指導工作,是需要的,但得充分考慮到基層的情況,講究效率效果。否則,過多過亂,基層不堪重負。“省里檢查完了州里檢查,州里檢查完了縣里檢查,基層只有那么幾個人,很多時候我們準備的是同一份材料,同樣的話幾乎天天要重復。”貴州省施秉縣城關鎮(zhèn)河濱社區(qū)黨支部書記尹思碧說,“建議上級部門以后下基層檢查工作,相同主題的可以派個聯(lián)合檢查組,不要搞輪番轟炸。”
名目繁多的考核,也常常讓基層干部透不過氣來。云南省師宗縣彩云鎮(zhèn)鎮(zhèn)長李炳孝介紹,師宗縣實行捆綁簽訂責任制,各項工作并為一個大責任制,叫作科學發(fā)展觀考核文件,滿分為1000分,出現(xiàn)群體性事件、重大突發(fā)環(huán)境事件等情況扣分可以達到100分至500分,出現(xiàn)一種情況就要取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關領導的獎勵資格。除此之外,他還要另外與縣上單獨簽訂安全生產(chǎn)責任制、烤煙生產(chǎn)責任制、環(huán)保工作責任制、電力聯(lián)合執(zhí)法責任制、招商引資責任制等文件。
考核不合格,獎勵經(jīng)費落空,還要被問責。而且,考核項目中,招商引資、計劃生育、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、社會治安綜合治理、黨風廉政建設等多個項目實行一票否決,一旦出現(xiàn)問題,取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要黨政領導、分管領導和責任人的獎勵資格,嚴重的還要面臨行政問責甚至免職處分。
考核是個指揮棒,如果安排不科學,就有可能逼著基層干部為了完成指標而“踩紅線”、搞“政績工程”。河南省委組織部副部長朱是西建議:“有關部門在制定考核制度和考核指標時,一定要考慮切合基層實際,既要給基層干部壓力,更要讓他們工作有奔頭、有動力。”
二、責任大、權力小,兩頭受氣不落好
我國憲法和地方組織法都明確規(guī)定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國的基層國家行政機關和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的執(zhí)行機關,并賦予其“執(zhí)行本級人民代表大會的決議和上級國家行政機關的決定和命令”、“管理本行政區(qū)域內的經(jīng)濟、教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)和財政、民政、公安、司法行政、計劃生育等行政工作”等七項職能。但在實踐中,水法、環(huán)保法、森林法、計劃生育條例等一系列行政法規(guī)都把權力授予縣級以上地方人民政府主管部門,鄉(xiāng)鎮(zhèn)并沒有行政執(zhí)法權。
責任很大,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在執(zhí)行中卻沒有相應授權,在面對具體工作時左右為難——如果嚴格守法,工作將無法開展,寸步難行;如果大刀闊斧地開展工作,就難免會造成越權或違法。不少基層干部反映,上世紀90年代各地撤區(qū)并鄉(xiāng)建鎮(zhèn)之后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然都設立了“七站八所”,但都陸續(xù)實行垂直管理,干部任免權和人事調配權都在上級主管部門,這使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府本就有限的權力被大量肢解、剝離,職能被嚴重“架空”,很難有效管理本轄區(qū)內的行政事務。實行垂直管理的站、所具有行政執(zhí)法權,他們將罰款和收費直接上繳到上級主管部門,但他們的人員工資、公用經(jīng)費、醫(yī)療費等,又通過財政“專項上解”,形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政“一個蘿卜兩頭切”的局面。
中央黨校教授高新民指出,從表面上看,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級有許多行政機構和人員,但由于實行的是條塊分割的行政體制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多數(shù)站所都是縣直部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所設的延伸機構,名義上是“雙重領導”,實質上人、財、物全由“婆婆”直管,鄉(xiāng)鎮(zhèn)無權過問,也無法干涉。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導對大多數(shù)部門的站所無權管理,沒有形成與職責權限相稱的政權實體,“一無權,二無錢,全靠嘴皮搞宣傳”,往往要辦的事無力辦成,想解決的問題無法解決。“要改變這一現(xiàn)狀,就必須賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與其承擔責任對等的相應權力,將一些必要的行政執(zhí)法權授權或委托到鄉(xiāng)鎮(zhèn),實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權、責、利相統(tǒng)一。”
高中政治時事評論(二)
時事評論背景
對于前段時間的黃浦江死豬漂流事件,民眾最為擔憂的,不僅是持續(xù)上漲的死豬數(shù)量、部分死豬身上檢測出的豬圓環(huán)病毒,而是死豬打撈地黃浦江上游,正是上海市飲用水的取水水源所在。上海市環(huán)保、水務部門稱,目前黃浦江上游原水水質較為穩(wěn)定,自來水廠出廠水質也符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準。但這并沒有減少公眾對用水安全的擔憂。
時事評論觀點:如何從“黃浦江死豬漂流事件”看待中國水安全問題?
一、水安全問題層出不窮。近年來,中國跨區(qū)域水污染事件屢屢發(fā)生。2011年3月,徒駭河上游河南濮陽發(fā)生污染,下游山東莘縣大量小麥中毒;2012年2月,廣西龍江河發(fā)生鎘污染,使得沿岸及下游居民飲水安全遭到嚴重威脅;去年底到今年初,漳河上游發(fā)生苯胺泄露,導致下游的邯鄲等城市長時間停水。
二、民眾環(huán)保意識和環(huán)保訴求不斷增強。正處于環(huán)境敏感期的中國,公眾環(huán)保意識和環(huán)保訴求不斷增強。春節(jié)期間,一條“山東濰坊許多企業(yè)將污水排到地下”的微博引發(fā)社會各界強烈關注。2月中旬開始,浙江、廣東等地發(fā)生多起略帶調侃意味的“邀請環(huán)保局長游臟河”事件,更多人將身邊的污染河流拍下來上傳到微博。“群眾更傾向于相信自己的眼睛、鼻子和舌尖對于環(huán)境的感受,同時,表達不滿的方式也更為多元和吸引眼球。”浙江科技學院社科部副教授鈄利珍說,公眾從旁觀者到監(jiān)督者和保護者,從不敢發(fā)聲到勇于質疑并承擔責任,這都是值得欣喜的。
三、相關部門需加強加強管理,回應民眾訴求。相關部門需進一步提高對加強水安全管理工作重要性的認識,提高思想上的覺悟。全面落實水安全責任制,加大對水安全事件的責任追究,并形成安全事故的報告制度,形成相關歷史記錄。制定水安全突發(fā)事件應急預案,將危害控制在最小范圍內。積極推動水安全管理法制化、規(guī)范化和現(xiàn)代化建設。要認真貫徹落實國家有關水安全管理的法律法規(guī)和規(guī)章制度,結合本地實際,建立健全地方性法規(guī)規(guī)章,完善水安全管理的各項規(guī)章制度。
四、需明確公共責任與分段責任,加強相互配合。“水體是流動的,水污染很容易跨區(qū)域。”水利部專家、清華大學環(huán)境學院教授張曉健認為,由于屬地管理原則,河道流經(jīng)的地方政府各有自己的處置權,這導致在實際操作層面,尤其是涉及到跨省域的水污染事件上,互相配合欠周全。因此,流域環(huán)保的公共責任與分段責任等,都是需要以制度來反思的命題。
高中政治時事評論(三)
時事評論背景:
38名責任人被查處,山西省長治市長被提名去職,長治市環(huán)保局長被撤職……引發(fā)各方關注的苯胺泄漏事故,在50天后給出了問責結果。事故直接肇事者是一家化工企業(yè)。然而,據(jù)調查組結論,當?shù)卣嘘P部門上報遲緩、應急處置不力,是主因之一。以“負有重大責任”的長治市環(huán)保局為例,是在企業(yè)報告事故89個小時后才向上一級環(huán)保部門報告,嚴重違反有關規(guī)定,且面對大量監(jiān)測數(shù)據(jù)不能及時作出正確判斷和建議,在監(jiān)測數(shù)據(jù)連續(xù)超標的情況下,仍將污染事件暫定為“一般”事件,最終影響并誤導了事故處置。
時事評論觀點:如何看待“環(huán)保問題的及時回應”?
環(huán)保“最后防線”如何不失守?
環(huán)境問題的解決,職能部門和當?shù)卣姆e極回應是關鍵。不按規(guī)定上報信息,不能作出專業(yè)判斷,作為環(huán)境保護的職能部門,如此失職無法寬容。當初,瞞報5天后,長治市長在“瞞無可瞞”情況下向社會致歉時,以三個“沒想到”解釋遲報原因?,F(xiàn)在看來,“沒想到”除了有敷衍公眾、避重就輕之嫌,也與環(huán)保部門不能及時、準確地提供信息有一定關系。說到底,無論是自己“沒想到”,還是被誤導了才“沒想到”,其背后都是一種失職。
這尤其讓人反思。并非每個地方都會發(fā)生重大污染事故,但是,在當前中國進入“環(huán)境風險期”與“環(huán)境敏感期”的情況下,越來越多的地方會面對公眾的環(huán)境焦慮。就像近期,浙江一企業(yè)家痛心于家鄉(xiāng)的河流污染嚴重,以“20萬元請環(huán)保局長下河游泳”公開“懸賞”;春節(jié)以來公眾對地下水污染的持續(xù)舉報與質疑,也將山東濰坊推上了輿論的風口浪尖。我們的職能部門和地方政府,今后要更多面對的,不僅是如何按規(guī)定上報信息、及時處置,還要學會面對公眾如何回應,包括如何面對“懸賞”與“舉報”,如何及時核實,作出專業(yè)判斷、正確建議。
環(huán)境問題已經(jīng)置身一個全新的時代場景。
一方面,信息化讓環(huán)境問題暴露后傳播越來越快,留給環(huán)保部門解決問題的“窗口時間”越來越短。另一方面,公眾“環(huán)境風險感受”日趨敏感,對環(huán)保部門更為挑剔,環(huán)境問題正在遭遇信息時代和權利覺醒的雙重考驗。環(huán)保部門作為保護環(huán)境的第一責任人和“最后防線”,理應改進工作方式、跟上時代腳步。在公眾表達環(huán)境焦慮時,少一些自我撇清,多一些正面回應,是否更能紓解焦慮、樹立公信?在媒體曝光污染事故后,少一些封閉調查,多一些公眾參與,是否更能查清真相、取信于民?
更應看到,不僅要善于回應,更要體現(xiàn)專業(yè)擔當。
環(huán)境問題具有專業(yè)壁壘,環(huán)境污染更有“累積效應”,過分依賴“公眾反映—部門回應”,必然導致發(fā)現(xiàn)問題的滯后和采取行動的遲緩。現(xiàn)在的環(huán)保問題,媒體都在關注霧霾和地下水,但從專業(yè)角度看,還有哪些沒有曝光的問題應該防患未然?還有哪些“定時炸彈”需要提前排查?環(huán)保部門更應跳出簡單的事后回應思維,將關口前移,更多體現(xiàn)專業(yè)性和責任感。
環(huán)境問題的獨特性在于,它關系到每一個人的切身利益,因此容易上升為公共事件,甚至成為群體性事件的引爆點。為避免環(huán)境風險發(fā)酵為社會風險,環(huán)保部門應該以及時回應和專業(yè)擔當,做環(huán)境焦慮的潤滑劑、環(huán)境改善的導航儀,進而成為社會風險的安全閥!
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