學(xué)習(xí)安全法的心得體會(huì)_安全法學(xué)習(xí)總結(jié)與感想
學(xué)習(xí)安全法的心得體會(huì)_安全法學(xué)習(xí)總結(jié)與感想
安全法是為了維護(hù)秩序，預(yù)防和減少事故，保護(hù)人身安全，保護(hù)公民、法人和其他組織的財(cái)產(chǎn)安全及其他合法權(quán)益。下面是學(xué)習(xí)啦為大家準(zhǔn)備的學(xué)習(xí)安全法的心得，希望大家喜歡!
學(xué)習(xí)安全法的心得體會(huì)范文篇1
新《安全生產(chǎn)法》于2014年12月1日開(kāi)始施行，為了提高公司員工的法律安全意識(shí)，分公司發(fā)布《關(guān)于組織學(xué)習(xí)新安全生產(chǎn)法的通知》。為了貫徹分公司的學(xué)習(xí)精神，本人近段時(shí)間認(rèn)真系統(tǒng)地學(xué)習(xí)國(guó)家《安全生產(chǎn)法》，進(jìn)一步使我認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重大意義。以下是我個(gè)人的一點(diǎn)心得體會(huì)。
新法首次提出了“以人為本，安全發(fā)展”的理念。安全是一條不可逾越的紅線，這條紅線就是要堅(jiān)守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”這條紅線，牢固樹(shù)立以人為本、生命至上的理念，正確處理重大險(xiǎn)情和事故應(yīng)急救援中“保財(cái)產(chǎn)”還是“保人命”的問(wèn)題，所以就要求生產(chǎn)必須安全，安全才能生產(chǎn)。新法為促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)這個(gè)理念，從兩個(gè)方面進(jìn)行了加強(qiáng)：一是明確了安全生產(chǎn)管理工作各個(gè)方面及各類人員的職責(zé)，包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人和安全管理機(jī)構(gòu)與安全管理人員的職責(zé)，各級(jí)政府及負(fù)有安全管理職責(zé)的部門(mén)的職責(zé)，工會(huì)的職責(zé)，中介機(jī)構(gòu)的職責(zé)等;二是加大了對(duì)違法單位及人員的懲罰力度。
對(duì)新法的學(xué)習(xí)，我發(fā)現(xiàn)責(zé)任的明確，責(zé)任的落實(shí)，責(zé)任的追究是新法的主要關(guān)注點(diǎn)。新法的責(zé)任體系是“強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制”。落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任就要堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的管理方針。安全第一，是指"安全"是生產(chǎn)的前提條件，不安全不生產(chǎn);為此需要預(yù)防為主，包括消除事故隱患及事故應(yīng)急救援隱患兩個(gè)方面;要實(shí)現(xiàn)上述要求就需要綜合治理，包括政府綜合有關(guān)力量和社會(huì)綜合有關(guān)方面對(duì)企業(yè)加以管理與監(jiān)督，和企業(yè)內(nèi)部各職能及各層次的安全管理與監(jiān)督，并從技術(shù)上對(duì)人、機(jī)、環(huán)境生產(chǎn)三要素進(jìn)行系統(tǒng)的治理。企業(yè)主體責(zé)任體現(xiàn)為從制度、規(guī)范、措施、實(shí)施程序、檢驗(yàn)、責(zé)任等都得到落實(shí)。
對(duì)于安全管理人員來(lái)說(shuō)，我最關(guān)注的一條是新法確立了注冊(cè)安全工程師制度。危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當(dāng)有注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作，鼓勵(lì)其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位聘用注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。這體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)越來(lái)越重視，安全生產(chǎn)需要更專業(yè)化，職業(yè)化的隊(duì)伍來(lái)管理。這就要求我們現(xiàn)在安全管理人員改變觀念，從以前安全管理無(wú)計(jì)劃，無(wú)目的，粗放型向有計(jì)劃，有目的，精細(xì)型轉(zhuǎn)變，認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)技術(shù)，安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)，先進(jìn)的安全管理技術(shù)，做一個(gè)合格的安全人。
學(xué)習(xí)安全法的心得體會(huì)范文篇2
在企業(yè)>安全生產(chǎn)活動(dòng)中，人們通常把管理者對(duì)員工提出安全規(guī)范要求稱之為“要我安全”，而把員工的自覺(jué)安全行為稱之為“我要安全”。兩種提法，不僅表述了語(yǔ)言概念不同，且安全實(shí)現(xiàn)方式和管理效果也不一樣。“要我安全”，是從客體出發(fā)，由外因發(fā)出安全生產(chǎn)約束控制信息，作用于安全生產(chǎn)行為的主題，最終達(dá)到生產(chǎn)安全;“我要安全”則是從主體出發(fā)，由內(nèi)因產(chǎn)生安全生產(chǎn)的動(dòng)機(jī)，主觀能動(dòng)地實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。從管理角度來(lái)說(shuō)，“要我安全”和“我要安全”是辨證統(tǒng)一的關(guān)系，“要我安全”是外因，是動(dòng)力;“我要安全”是內(nèi)因，是根據(jù)。兩者相互關(guān)聯(lián)，相輔相成，從不同方面對(duì)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)起到推動(dòng)或決定作用。
如何實(shí)現(xiàn)從“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變呢?筆者工作在電力建設(shè)企業(yè)，立足于生產(chǎn)第一線，對(duì)于安全是永恒的主題，安全是生產(chǎn)的保障，有了安全才有效益，有著深刻的認(rèn)識(shí)和體會(huì)。
首先、著眼人的安全心理進(jìn)行安全教育 安全心理是人在生產(chǎn)勞動(dòng)這一特定環(huán)境中的心理活動(dòng)的反映，是勞動(dòng)過(guò)程中伴隨著生產(chǎn)工具、機(jī)械設(shè)備、工作環(huán)境、人際關(guān)系而產(chǎn)生的安全需要與安全意識(shí)。主要包括：勞動(dòng)生產(chǎn)中的安全心理、職業(yè)安全心理、安全管理過(guò)程中的安全群體心理、安全組織心理等。通過(guò)對(duì)安全生產(chǎn)工作中心理現(xiàn)象的，可以提高安全教育的質(zhì)量，產(chǎn)生安全教育的心理效應(yīng)，達(dá)到抓住人心、震撼人心、深入人心的效果。因此，安全教育應(yīng)抓住以下三個(gè)重點(diǎn)：一是利用安全心理的優(yōu)先效應(yīng)，抓好對(duì)新員工進(jìn)廠后的安全教育，以先入為主的第一印象給新員工打下安全生產(chǎn)烙印。二是利用安全心理的近因效應(yīng)，以本單位的典型安全案例對(duì)員工進(jìn)行安全教育，用活生生的事實(shí)影響員工、激勵(lì)員工。三是利用安全心理的暗示效應(yīng)，運(yùn)用含蓄的、間接的辦法，對(duì)員工的心理和行為產(chǎn)生潛移默化的影響，進(jìn)行常規(guī)教育。不管采用哪種教育方法，只要密切聯(lián)系實(shí)際，堅(jiān)持從人的安全心理出發(fā)，牢牢抓住人的安全心理傾向，抓住不同時(shí)期人的安全心理狀態(tài)，抓住不同類型人的安全心理活動(dòng)，進(jìn)行因時(shí)而異、因人而異的安全教育，就會(huì)使教育和心理形成共鳴，強(qiáng)化人的自我安全保護(hù)意識(shí)，使員工產(chǎn)生“我要安全”的強(qiáng)烈傾向。
其次、把握人的安全行為貫徹安全制度
安全行為是人們?cè)趧趧?dòng)生產(chǎn)過(guò)程中保護(hù)自身和保護(hù)設(shè)備、機(jī)器等物質(zhì)的一切動(dòng)作。在我們電力建設(shè)行業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理、>自動(dòng)化操作、現(xiàn)代化生產(chǎn)的條件下，安全行為不僅是個(gè)體自我保護(hù)行為，而且是生產(chǎn)要素相互關(guān)聯(lián)、相互影響、相互制約的總體行為。要建立起總體的安全防范系統(tǒng)，離不開(kāi)個(gè)人的自我安全保護(hù)，這就需要有一套能夠把個(gè)人安全與總體安全密切聯(lián)系起來(lái)的制度規(guī)范人的安全行為。這套制度要站在安全行為者的角度來(lái)編制和操作，由安全行為者從內(nèi)因產(chǎn)生“我要安全”的行為。就我們公司整體來(lái)說(shuō)，因?yàn)槠髽I(yè)生產(chǎn)性質(zhì)不同，存在著多工種聯(lián)合、多工序交叉、多環(huán)節(jié)銜接作業(yè)的特點(diǎn)，所以就應(yīng)該從各自的實(shí)際出發(fā)，緊緊把握員工生產(chǎn)過(guò)程中的安全行為，建立和健全個(gè)人自我安全保護(hù)制度。主要是：?jiǎn)T工有權(quán)對(duì)違章的生產(chǎn)指揮不執(zhí)行;有權(quán)對(duì)違章的生產(chǎn)工序不交接;有權(quán)對(duì)違章的生產(chǎn)設(shè)備不操作;有權(quán)不在違章的生產(chǎn)環(huán)境中作業(yè)。這就從>行政法規(guī)上確立了員工勞動(dòng)過(guò)程中的主觀能動(dòng)性，使之自覺(jué)地遵守安全>規(guī)章制度，自覺(jué)地進(jìn)行安全保護(hù)。員工們說(shuō)得好，事故不難防，重在守規(guī)章;最大禍根是失職，最大隱患是違章。只要我們真正把規(guī)章制度、操作規(guī)程當(dāng)成生命之友，安全之傘，就能夠站在安全生產(chǎn)的主題地位上，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
第三、針對(duì)人的事項(xiàng)障礙展開(kāi)安全活動(dòng)
安全生產(chǎn)活動(dòng)中的思想障礙是影響員工“要我安全”的重要問(wèn)題，是各種不安全因素中的主要因素。在抓安全生產(chǎn)的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，一般情況下，員工都會(huì)為滿足自己的安全需要而采取自我保護(hù)措施，遵守安全生產(chǎn)規(guī)程，但有的時(shí)候，有些人則可能因?yàn)榇嬖谀承┧枷胝系K，不僅忘記了“我要安全”，而且做不到“要我安全”。這類思想障礙歸納起來(lái)，大體上有以下幾種：對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)程并沒(méi)有真正理解，看不到違章操作的嚴(yán)重危害性;對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)程感到麻煩，圖省事、求簡(jiǎn)便而不去遵守;因搶時(shí)間、趕進(jìn)度，而忽視、忘記安全生產(chǎn)規(guī)程;對(duì)自己的熟練技術(shù)過(guò)分自信，心存僥幸，麻痹大意;逞強(qiáng)好勝，表現(xiàn)為膽大妄為的沖動(dòng)，明知故犯;因?yàn)樯眢w疲倦，精神松懈，注意力分散而顧不上安全生產(chǎn)規(guī)程等。近幾年來(lái)，某些單位主管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)別員工明知是違章作業(yè)，但他們?yōu)榱粟s生產(chǎn)進(jìn)度而在不安全環(huán)境下操作，違反操作規(guī)程，結(jié)果發(fā)生了嚴(yán)重的事故，給個(gè)人或家庭帶來(lái)極大痛苦，也給企業(yè)造成重大的經(jīng)濟(jì)損失。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員在生產(chǎn)過(guò)程中一定要注意從消除員工思想障礙入手，對(duì)癥下藥、有的放矢地開(kāi)展安全活動(dòng)。例如：開(kāi)展安全規(guī)章制度教育，讓員工明確遵章的必要性、違章的危害性;開(kāi)展安全知識(shí)>培訓(xùn)，提高員工的安全技術(shù)素質(zhì);推行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)和安全責(zé)任制，強(qiáng)化員工的安全保護(hù);積極搞好均衡生產(chǎn)，使員工保持旺盛的精力、體力，控制和減少不安全行為等等。通過(guò)這些方法，使員工逐步消除抵觸、違反、消極、僥幸、松懈、逞能等思想障礙，增強(qiáng)“我要安全”的自覺(jué)性。
總之、從“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變，需要安全生產(chǎn)行為的主體——廣大員工從思想認(rèn)識(shí)到心理、行為都來(lái)一個(gè)大的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)轉(zhuǎn)變，離不開(kāi)大量的宣傳、教育、檢查、督促、獎(jiǎng)懲等工作。依靠“要我安全”的外因動(dòng)力，促進(jìn)“我要安全”的內(nèi)在變化，使安全生產(chǎn)成為廣大員工的自覺(jué)行動(dòng)，這樣，我們的安全生產(chǎn)就一定會(huì)達(dá)到一個(gè)新水平。
學(xué)習(xí)安全法的心得體會(huì)范文篇3
安全生產(chǎn)是一種責(zé)任，不僅是對(duì)自己負(fù)責(zé)、對(duì)家人負(fù)責(zé)，更是對(duì)員工負(fù)責(zé)、對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)。每一次事故的警笛，都揪人心弦，每一次慘痛的事故，都給親人心頭留下永久的痛，安全生產(chǎn)牽動(dòng)人心。安全生產(chǎn)，不僅僅關(guān)系你自己，更多的是關(guān)系到你我他。
安全生產(chǎn)是社會(huì)發(fā)展永恒的主題，是一切工作的真諦。安全是企業(yè)發(fā)展的前提和根本，與企業(yè)的生存發(fā)展息息相關(guān)，企業(yè)要想尋求更大發(fā)展，獲得更廣闊的市場(chǎng)，就必須切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，才能創(chuàng)造出更好的經(jīng)濟(jì)效益。
作為一名項(xiàng)目經(jīng)理，深知肩上責(zé)任重大，對(duì)施工項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任。因此，從自身角度就要牢固樹(shù)立“安全發(fā)展，清潔發(fā)展”的指導(dǎo)思想和“安全第一，環(huán)保優(yōu)先，以人為本”的正確理念，堅(jiān)決克服“重生產(chǎn)，輕安全”的錯(cuò)誤思想，切實(shí)擺正安全與進(jìn)度、安全與效益的關(guān)系，切實(shí)做到“不安全不生產(chǎn)、不安全不開(kāi)工、不安全不建設(shè)、不安全不運(yùn)行”，確保生產(chǎn)安全。
從基層施工多年的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，抓好基層單位安全生產(chǎn)工作應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾點(diǎn)：
一、正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)
從總體形勢(shì)來(lái)看，公司的安全生產(chǎn)狀況總體相對(duì)比較穩(wěn)定，但基層的安全環(huán)保工作依然嚴(yán)峻，綜合管理能力還不能滿足生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要，還達(dá)不到安全發(fā)展、清潔發(fā)展的要求。因此，需要我們基層領(lǐng)導(dǎo)正確認(rèn)識(shí)目前的安全生產(chǎn)形勢(shì)，率領(lǐng)全員扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展安全環(huán)保工作，將各項(xiàng)安全環(huán)保工作舉措落到實(shí)處，務(wù)求實(shí)效，不斷夯實(shí)基層HSE管理，全面提高基層現(xiàn)場(chǎng)的事故整體預(yù)防能力，為公司實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、提高思想認(rèn)識(shí)
近幾年，集團(tuán)公司、公司對(duì)安全環(huán)保工作越來(lái)越重視，要求也越來(lái)越嚴(yán)，可以說(shuō)，在當(dāng)前形勢(shì)下，安全是政治、是大局、是穩(wěn)定、是和諧，更是一種不可推卸的責(zé)任，因此，作為基層領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，不斷提高對(duì)安全環(huán)保工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)抓好安全環(huán)保工作的緊迫感和責(zé)任意識(shí)。深刻理解“安全是否決性指標(biāo)，經(jīng)營(yíng)是性指標(biāo)，節(jié)能降耗是約束性指標(biāo)”，從發(fā)展惠及員工、維護(hù)員工切身利益的角度出發(fā)，切實(shí)抓好安全環(huán)保工作。
要搞好安全生產(chǎn)工作，思想認(rèn)識(shí)是關(guān)鍵，特別是基層各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)意識(shí)，必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方政府有關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)，以及上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)管理制度，把安全生產(chǎn)工作列入施工管理的重要議事日程，及時(shí)研究解決或?qū)徟嘘P(guān)安全生產(chǎn)中的重大問(wèn)題，并按規(guī)定提取安全經(jīng)費(fèi)，保障安全設(shè)施的及時(shí)到位，切實(shí)解決安全技術(shù)問(wèn)題。在日常工作當(dāng)中，始終堅(jiān)持把安全生產(chǎn)擺在第一位，不斷健全安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，逐步完善HSE行為準(zhǔn)則、HSE檢查及考核標(biāo)準(zhǔn)、HSE獎(jiǎng)懲管理辦法，做到組織落實(shí)、措施落實(shí)、檢查落實(shí)、考核落實(shí)，促使HSE管理基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實(shí)。
三、全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
安全環(huán)保工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是全員、全過(guò)程、全方位的工作，項(xiàng)目經(jīng)理作為施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要切實(shí)履行第一責(zé)任人的責(zé)任，要親自組織完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門(mén)的HSE職責(zé)，并將責(zé)任目標(biāo)和工作壓力層層傳遞下去，直至每一名崗位員工，要做到橫向到邊，縱向到底，構(gòu)建“一把手掛帥，主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，專業(yè)路分管，職能部門(mén)監(jiān)控，黨政工團(tuán)齊抓，全員參與”的責(zé)任體系和工作局面。同時(shí)，建立完善HSE獎(jiǎng)懲約束機(jī)制，把HSE責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況與有效的考核、獎(jiǎng)懲結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)考核，硬兌現(xiàn)，促使責(zé)任由全員共擔(dān)。
四、加大執(zhí)行力度
抓安全生產(chǎn)工作，必須注重執(zhí)行能力建設(shè)，嚴(yán)格按照公司規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程辦事，養(yǎng)成尊重科學(xué)規(guī)律，反對(duì)違章蠻干的好習(xí)慣，養(yǎng)成令行禁止、雷厲風(fēng)行，執(zhí)行制度一絲不茍、完成工作精益求精的好作風(fēng)。同時(shí)，還要培養(yǎng)各級(jí)管理人員事事從嚴(yán)、事事過(guò)細(xì)的工作作風(fēng)，敢于叫真章，善于抓細(xì)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和堵塞安全環(huán)保的漏洞，識(shí)別和防范施工現(xiàn)場(chǎng)存在的各類風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)各項(xiàng)消減控制措施，強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，增強(qiáng)員工識(shí)險(xiǎn)避險(xiǎn)和事故應(yīng)急處置能力，樹(shù)立安全環(huán)保工作“沒(méi)有問(wèn)題就是最大的問(wèn)題”和“沒(méi)有最好只有更好”的理念，時(shí)刻保持對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)和隱患保持高度警覺(jué)，筑起堅(jiān)固的防范之墻，遏制一切事故的發(fā)生。
五、切實(shí)抓好風(fēng)險(xiǎn)管理
風(fēng)險(xiǎn)管理是開(kāi)展各項(xiàng)管理工作的基礎(chǔ)和前提，因此，要切實(shí)抓好此項(xiàng)工作，組織全員開(kāi)展全面、全方位的危害因素識(shí)別活動(dòng)。項(xiàng)目經(jīng)理要親自組織開(kāi)展，組織安全管理部門(mén)、生產(chǎn)技術(shù)部門(mén)、設(shè)備管理部門(mén)按照事故類別、施工工藝流程、設(shè)備設(shè)施現(xiàn)狀開(kāi)展危害因素識(shí)別活動(dòng)，針對(duì)識(shí)別出的危害因素，及時(shí)制定風(fēng)險(xiǎn)消減控制措施，并充實(shí)、完善到施工項(xiàng)目“兩書(shū)一表”、崗位“兩書(shū)一表”和操作規(guī)程中，指導(dǎo)作業(yè)人員施工和操作，防范各類事故的發(fā)生。
總之，安全生產(chǎn)工作只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)。因此，安全生產(chǎn)工作必須全員參與，做到“人人、事事、時(shí)時(shí)、處處”抓安全生產(chǎn)工作，努力增強(qiáng)全員的安全環(huán)保意識(shí)，提高全員的安全環(huán)保素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)“要我安全”到“我要安全，我會(huì)安全”的思想轉(zhuǎn)變，從而有力促進(jìn)公司安全環(huán)保形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
學(xué)習(xí)安全法的心得體會(huì)范文篇4
8月31日,十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議審議通過(guò)了對(duì)《安全生產(chǎn)法》的修改議案。這是我國(guó)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的一件大事。新法從加強(qiáng)預(yù)防、強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任、加強(qiáng)隱患排查、完善監(jiān)管、加大違法懲處力度等方面對(duì)原法進(jìn)行了修改,涉及修改的條款達(dá)70多條。修改力度之大,前所未有。在對(duì)新法的學(xué)習(xí)宣傳貫徹中,以下幾點(diǎn)對(duì)筆者啟迪深刻。
一、堅(jiān)持以人為本,生命至上
安全生產(chǎn)的終極目的是為了人。此次安全生產(chǎn)法修改進(jìn)一步完善了制定這部法律的目的,把原法“為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,制定本法。”修改為“為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,制定本法。”修改前的安全生產(chǎn)法把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為落腳點(diǎn),經(jīng)濟(jì)發(fā)展高于安全生產(chǎn),這不符合以人為本的時(shí)代要求和安全生產(chǎn)法的基本要義。修改后的表述為“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展”就克服了這一問(wèn)題。新法增加了“安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本”的規(guī)定,使立法理念得以提升,更加科學(xué)、更加人性?？傊?這部法律把保護(hù)人的生命安全放在更為重要的位置,使其成為一切工作的根本,也是立法的根本。
二、確立了安全生產(chǎn)方針和工作機(jī)制
新法確立了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作“十二字方針”,明確了安全生產(chǎn)的重要地位、主體任務(wù)和實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本途徑。“安全第一”要求從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須把安全放在首位,不能以犧牲人的生命、健康為代價(jià)換取發(fā)展和效益。“預(yù)防為主”要求把安全生產(chǎn)工作的重心放在預(yù)防上,強(qiáng)化隱患排查治理,打非治違,從源頭上控制、預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故。“綜合治理”要求運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法治、科技等多種手段,充分發(fā)揮社會(huì)、職工、輿論監(jiān)督各個(gè)方面的作用,抓好安全生產(chǎn)工作。“十二字方針”進(jìn)一步明確了各方的安全生產(chǎn)職責(zé)。
三、明確了安全監(jiān)管部門(mén)的執(zhí)法地位
按照“三個(gè)必須”(管業(yè)務(wù)必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全)的要求,明確縣級(jí)以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)實(shí)施綜合監(jiān)督管理,有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。并將其統(tǒng)稱為負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)。明確各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)作為執(zhí)法部門(mén),依法開(kāi)展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行法律、法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
四、明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)職責(zé)
在工作實(shí)踐中經(jīng)常會(huì)遇到這樣的事例:一些違法的企業(yè)總是躲在小街小巷里,只靠安監(jiān)部門(mén)很難發(fā)現(xiàn),而鄉(xiāng)、村和居委會(huì)能搞得清楚哪個(gè)地方有違法企業(yè)。只有強(qiáng)化鄉(xiāng)、村一級(jí)的責(zé)任,才能第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、制止、報(bào)告,及時(shí)消除隱患。為此,新法明確規(guī)定:鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等地方人民政府的派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé),加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查,協(xié)助上級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。
五、明確了建立事故預(yù)防和應(yīng)急救援的制度
新法把加強(qiáng)事前預(yù)防和事故應(yīng)急救援作為一項(xiàng)重要內(nèi)容:一是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,采取技術(shù)、管理措施及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患,并向從業(yè)人員通報(bào)隱患排查治理情況的制度。二是政府有關(guān)部門(mén)要建立健全重大事故隱患治理督辦制度,督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位消除重大事故隱患。三是對(duì)未建立隱患排查治理制度、未采取有效措施消除事故隱患的行為,設(shè)定了嚴(yán)格的行政處罰。四是賦予負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)對(duì)拒不執(zhí)行執(zhí)法決定、有發(fā)生生產(chǎn)安全事故現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法采取停電、停供民用爆炸物品等措施,強(qiáng)制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履行決定。五是國(guó)家建立應(yīng)急救援基地和應(yīng)急救援隊(duì)伍,建立全國(guó)統(tǒng)一的應(yīng)急救援信息系統(tǒng)。
六、進(jìn)一步強(qiáng)化了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任
新法把明確安全責(zé)任、發(fā)揮生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員作用作為一項(xiàng)重要內(nèi)容,作出四個(gè)方面的重要規(guī)定:一是明確委托規(guī)定的機(jī)構(gòu)提供安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)的,保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍然由本單位負(fù)責(zé);二是明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容,規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核;三是明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行的七項(xiàng)職責(zé);四是規(guī)定礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前,由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收。
七、創(chuàng)新工作,引入安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度
新法總結(jié)近年來(lái)的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),通過(guò)引入保險(xiǎn)機(jī)制,促進(jìn)安全生產(chǎn),規(guī)定國(guó)家鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。一是增加事故救援費(fèi)用和第三人(事故單位從業(yè)人員以外的事故受害人)賠付的資金來(lái)源,有助于減輕政府負(fù)擔(dān),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定;二是有利于現(xiàn)行安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策的完善和發(fā)展;三是通過(guò)保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)、引進(jìn)保險(xiǎn)公司參與企業(yè)安全管理,可以有效促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。
八、大幅度加大對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的責(zé)任追究力度
違法成本低被認(rèn)為是安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的重要原因。修改后的安全生產(chǎn)法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、監(jiān)管人員的行政責(zé)任等都加大了處罰力度。
一是規(guī)定了事故行政處罰和終身行業(yè)禁入。第一,將行政法規(guī)的規(guī)定上升為法律條文,按照兩個(gè)責(zé)任主體、四個(gè)事故等級(jí),設(shè)立了對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人的八項(xiàng)罰款處罰明文。第二,大幅提高對(duì)事故責(zé)任單位的罰款金額。第三,進(jìn)一步明確主要負(fù)責(zé)人對(duì)重大、特別重大事故負(fù)有責(zé)任的,終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。
二是加大罰款處罰力度。結(jié)合各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、企業(yè)規(guī)模等實(shí)際,新法維持罰款下限基本不變,將罰款上限提高了2至5倍,并且大多數(shù)罰則不再將限期整改作為前置條件。這樣規(guī)定充分反映了“打非治違”、“重典治亂”的現(xiàn)實(shí)需要,強(qiáng)化了對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的震懾力,也有利于降低執(zhí)法成本、提高執(zhí)法效能。這些修改突破了現(xiàn)行法律的很多處罰規(guī)定。
小編認(rèn)為,法律的強(qiáng)制性在于其嚴(yán)厲性。新法的出臺(tái),有力地解決了我國(guó)安全生產(chǎn)領(lǐng)域本該嚴(yán)厲的法律責(zé)任不嚴(yán)厲的問(wèn)題,它的貫徹執(zhí)行一定能大幅度遏制安全生產(chǎn)違法行為,減少生產(chǎn)安全事故,從而有效緩解當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻的態(tài)勢(shì)。
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