安徽致農(nóng)民一封信

　　安徽致農(nóng)民一封信范文三

　　農(nóng)民朋友們：

　　2015年，中央和省委、省政府連續(xù)12年出臺(tái)了加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的1號(hào)文件，作出了加大改革創(chuàng)新力度、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策支持力度。現(xiàn)將今年有關(guān)政策告知如下：

　　一、繼續(xù)實(shí)行糧食最低收購價(jià)政策。今年生產(chǎn)的小麥(三等，下同)、早秈稻、中晚秈稻和粳稻最低收購價(jià)格分別為每50公斤118元、135元、138元和155元，均保持2014年水平不變。當(dāng)小麥、稻谷市場(chǎng)價(jià)格低于或下跌到上述價(jià)格水平時(shí)，將按國(guó)家預(yù)案啟動(dòng)糧食最低收購價(jià)收購工作。

　　二、繼續(xù)對(duì)種糧農(nóng)民發(fā)放農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、糧食直接補(bǔ)貼和農(nóng)作物良種補(bǔ)貼。農(nóng)資綜合補(bǔ)貼以上年水稻和小麥實(shí)際種植面積為依據(jù)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與柴油等農(nóng)資價(jià)格保持聯(lián)動(dòng)。糧食直接補(bǔ)貼以原計(jì)稅面積、計(jì)稅常產(chǎn)為依據(jù)，全省平均每畝補(bǔ)貼10元。農(nóng)作物良種補(bǔ)貼以實(shí)際種植面積為依據(jù)，水稻、棉花每畝補(bǔ)貼15元，小麥、玉米、油菜每畝補(bǔ)貼10元。根據(jù)國(guó)家要求，今年我省將在部分縣開展農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策改革試點(diǎn)，試點(diǎn)縣的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼方案另行制定。

　　三、繼續(xù)實(shí)施農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼政策。今年繼續(xù)實(shí)行“自主購機(jī)、帶機(jī)申請(qǐng)、定額補(bǔ)貼、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到戶”操作模式，補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍為11大類25個(gè)小類50個(gè)品目，向糧食主產(chǎn)縣和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體傾斜，對(duì)80馬力以上大型拖拉機(jī)和秸稈還田、深松、插秧、收獲、旋耕播種施肥鎮(zhèn)壓復(fù)式作業(yè)機(jī)械實(shí)行優(yōu)先補(bǔ)貼，其中對(duì)秸稈粉碎還田機(jī)、水稻育插秧機(jī)械和玉米收獲機(jī)械實(shí)行敞開補(bǔ)貼。農(nóng)民可自主選擇經(jīng)銷商購機(jī)，也可通過企業(yè)直銷等方式購機(jī)。詳情可咨詢當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)管理部門。

　　四、實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重大技術(shù)措施推廣補(bǔ)助政策。繼續(xù)以測(cè)土配方施肥項(xiàng)目為抓手，免費(fèi)為農(nóng)民進(jìn)行土壤化驗(yàn)并制定配方，免費(fèi)指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥。繼續(xù)安排專項(xiàng)資金對(duì)小麥“一噴三防”給予物化補(bǔ)助。

　　五、支持畜牧業(yè)健康發(fā)展。國(guó)家對(duì)高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟等動(dòng)物疫病實(shí)行強(qiáng)制免疫。對(duì)年出欄50頭以上的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬，按照規(guī)定進(jìn)行無害化處理的，按每頭80元標(biāo)準(zhǔn)給予養(yǎng)殖場(chǎng)無害化處理費(fèi)用補(bǔ)助。

　　六、繼續(xù)實(shí)施漁業(yè)柴油補(bǔ)貼政策。按照省、部相關(guān)政策和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)漁業(yè)機(jī)動(dòng)船舶燃油實(shí)施補(bǔ)貼。補(bǔ)貼對(duì)象包括合法登記并持有相關(guān)證件使用機(jī)動(dòng)漁船從事捕撈、養(yǎng)殖生產(chǎn)的漁業(yè)企業(yè)和漁民，補(bǔ)貼發(fā)放程序?yàn)闈O業(yè)企業(yè)和漁民向縣級(jí)漁業(yè)主管部門申請(qǐng)，經(jīng)逐級(jí)報(bào)審獲批后在第二年發(fā)放，直接打入漁業(yè)企業(yè)或漁民個(gè)人銀行賬戶。違反安全生產(chǎn)規(guī)定或從事違法違規(guī)生產(chǎn)的漁船，將扣減或取消相關(guān)補(bǔ)貼。

　　七、繼續(xù)實(shí)施政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。種植業(yè)保險(xiǎn)包括小麥、水稻、玉米、大豆、油菜、棉花6個(gè)險(xiǎn)種，養(yǎng)殖業(yè)有能繁母豬、奶牛2個(gè)險(xiǎn)種，財(cái)政補(bǔ)貼保費(fèi)的80%，農(nóng)戶承擔(dān)保費(fèi)的20%。繼續(xù)開展森林保險(xiǎn)和育肥豬保險(xiǎn)試點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)地方特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)試點(diǎn)。積極推廣政策性附加商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)試點(diǎn)，推動(dòng)中央財(cái)政補(bǔ)貼險(xiǎn)種的保險(xiǎn)金額覆蓋直接物化成本。

　　八、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村金融改革。今年，我省全面推進(jìn)農(nóng)村金融綜合改革。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)“三農(nóng)”實(shí)際，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保貸款試點(diǎn)，推廣以大型農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備、運(yùn)輸工具、林木所有權(quán)、林地使用權(quán)等為標(biāo)的的新型抵押擔(dān)保方式。鼓勵(lì)有條件的地方開展農(nóng)民合作社內(nèi)部資金互助試點(diǎn)、設(shè)立村級(jí)融資擔(dān)?；?，解決農(nóng)戶生產(chǎn)性資金需求。實(shí)施基礎(chǔ)金融服務(wù)“村村通工程”，加快全省行政村的農(nóng)村金融服務(wù)室(站)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)金融服務(wù)均等化。開展農(nóng)戶、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)的信用信息采集，并接入省公用信息共享平臺(tái)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)農(nóng)戶信用狀況發(fā)放信用貸款。

　　九、鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)。今年評(píng)定100個(gè)省級(jí)示范農(nóng)民合作社和200個(gè)省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)，并給予以獎(jiǎng)代補(bǔ)。加快發(fā)展并同步規(guī)范農(nóng)民合作社，引導(dǎo)發(fā)展股份合作社和聯(lián)合社。積極培育規(guī)模適度的農(nóng)戶家庭農(nóng)場(chǎng)，擴(kuò)大家庭農(nóng)場(chǎng)貸款“直管直貸”試點(diǎn)。

　　十、繼續(xù)實(shí)施林業(yè)補(bǔ)貼政策。集體和個(gè)人所有的國(guó)家級(jí)、省級(jí)公益林每年每畝補(bǔ)助15元，其中每畝管護(hù)費(fèi)14.75元補(bǔ)助到戶。退耕還林工程原政策到期后，完善政策期內(nèi)每年每畝補(bǔ)助125元，其中生活費(fèi)補(bǔ)助105元，管護(hù)費(fèi)補(bǔ)助20元。凡列入中央財(cái)政森林撫育補(bǔ)貼范圍的，每畝補(bǔ)助95元。凡列入中央財(cái)政造林補(bǔ)貼范圍的，人工營(yíng)造喬木林及木本油料林、灌木林、水果及木本藥材等其他林木(含竹林)每畝分別補(bǔ)貼200元、120元、100元，跡地人工更新、退化防護(hù)林和低產(chǎn)低效林改造每畝補(bǔ)貼100元。納入千萬畝森林增長(zhǎng)工程的合格人工成片造林，每畝一次性補(bǔ)助300元，其中石質(zhì)山造林每畝一次性補(bǔ)助500元。

　　十一、啟動(dòng)新型職業(yè)農(nóng)民培育計(jì)劃。重點(diǎn)遴選專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民合作社骨干等，開展一周以上的分段式培訓(xùn)，并進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)服務(wù)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型職業(yè)農(nóng)民培育原則上安排人均2000—3000元補(bǔ)助資金;專業(yè)技能型和社會(huì)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民培育，原則上安排人均800—1000元補(bǔ)助資金，用于培訓(xùn)的食宿及教材支出、認(rèn)定管理、信息化建設(shè)、跟蹤服務(wù)等培育開支。經(jīng)認(rèn)定的新型職業(yè)農(nóng)民可享受有關(guān)政策扶持。今年全省計(jì)劃培訓(xùn)2萬人。

　　十二、繼續(xù)開展農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)。農(nóng)村新成長(zhǎng)勞動(dòng)力和轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者個(gè)人參加就業(yè)技能培訓(xùn)合格后，可按照培訓(xùn)工種目錄和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，獲得一次性培訓(xùn)補(bǔ)貼;初次取得國(guó)家職業(yè)資格證書的，一次性補(bǔ)貼150元;取得專項(xiàng)職業(yè)能力證書的，一次性補(bǔ)貼100元。屬于就業(yè)援助對(duì)象的，可免費(fèi)參加所在地公共職業(yè)訓(xùn)練基地組織的技能培訓(xùn)，并享受生活補(bǔ)貼。

　　十三、繼續(xù)開展“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)。村民以民主議事和籌資籌勞(人均籌資不超過15元，勞均不超過10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)工日)為基礎(chǔ)，在村內(nèi)開展小型農(nóng)田水利設(shè)施、村內(nèi)道路、安全飲水工程、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、公共文化體育設(shè)施及植樹造林等村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)，財(cái)政給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　十四、繼續(xù)提高新農(nóng)合補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)參合農(nóng)民的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到380元，比上年增加60元。參合農(nóng)民住院報(bào)銷，先扣除門檻費(fèi)(大醫(yī)院門檻費(fèi)較高)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣城一級(jí)二級(jí)醫(yī)院、城市一級(jí)二級(jí)醫(yī)院、城市三級(jí)醫(yī)院住院的政策性報(bào)銷比例分別為90%、85%、80%、75%，住院補(bǔ)償封頂線不低于20萬元。參合產(chǎn)婦住院分娩定額補(bǔ)助為500元。新農(nóng)合報(bào)銷后，個(gè)人自付費(fèi)用超過1—2萬元的部分，可以申請(qǐng)大病保險(xiǎn)再報(bào)銷。詳情可向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門咨詢。

　　十五、全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。年滿16周歲(不含在校生)，非國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，可在戶籍地參保，自主選擇當(dāng)?shù)卣_定的繳費(fèi)檔次，多繳多得，并享受政府補(bǔ)貼。參保人員達(dá)到60周歲，從到齡次月起，可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，其中中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)為每人每月70元。參保人死亡，個(gè)人賬戶資金余額可以依法繼承，并享受一次性喪葬補(bǔ)助金(不低于8個(gè)月的中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金)。獨(dú)生子女父母(須領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證)和農(nóng)村雙女父母(須落實(shí)絕育措施)參保，適當(dāng)提高繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。重度(二級(jí)以上)殘疾人、獨(dú)生子女死亡或傷殘(三級(jí)以上)后未再生育夫妻(女方年滿49周歲)、節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥人員(三級(jí)以上)等繳費(fèi)困難群體，縣級(jí)政府在繳費(fèi)檔次范圍內(nèi)確定標(biāo)準(zhǔn)為其代繳保費(fèi)，并給予相應(yīng)補(bǔ)貼。

　　十六、繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村困難群眾生活保障。凡具有我省戶籍、人均年收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)、家庭財(cái)產(chǎn)符合低保認(rèn)定條件的困難家庭，均可按規(guī)定向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)申請(qǐng)低保待遇。符合五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的可直接向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)提出申請(qǐng)，農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)按照不低于上年度當(dāng)?shù)厝司M(fèi)性支出的60%合理確定，其中財(cái)政補(bǔ)助每人每年不少于2050元。凡失去父母或查找不到生父母且未被依法收養(yǎng)，或父母一方患精神性疾病、正在服刑、被強(qiáng)制戒毒、二級(jí)以上重度殘疾或完全喪失勞動(dòng)能力，另一方失蹤、棄養(yǎng)或患精神性疾病、正在服刑、被強(qiáng)制戒毒、二級(jí)以上重度殘疾或完全喪失勞動(dòng)能力的18周歲以下未成年人，以及感染艾滋病病毒的18周歲以下未成年人，按規(guī)定領(lǐng)取基本生活費(fèi)，對(duì)散居、集中供養(yǎng)孤兒分別按每人每月不低于600元、1000元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助生活費(fèi)。

　　十七、繼續(xù)實(shí)施“單獨(dú)兩孩”和計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。一方是獨(dú)生子女的夫婦可以生育兩個(gè)孩子。對(duì)農(nóng)村只有1個(gè)孩子或2個(gè)女孩的計(jì)劃生育家庭，夫妻年滿60周歲以后，發(fā)給每人每月不少于80元的獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，其中只生育1個(gè)女孩的每人每月不少于100元。對(duì)獨(dú)生子女傷殘(三級(jí)以上)、死亡后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻，分別給予每人每月不低于270元、340元的特別扶助金。對(duì)皖北和江淮地區(qū)(包括大別山革命老區(qū)，石臺(tái)縣比照?qǐng)?zhí)行)農(nóng)村依法生育2個(gè)女孩并自覺落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施的夫婦，一次性發(fā)放不少于4000元的節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)金。免費(fèi)為農(nóng)村符合生育政策的夫婦提供孕前優(yōu)生健康檢查。村委會(huì)成建制轉(zhuǎn)為居委會(huì)，未享受城鎮(zhèn)居民社保和福利的居民，可繼續(xù)適用農(nóng)村計(jì)生政策;已享受城鎮(zhèn)居民社保和福利的居民，三年內(nèi)可繼續(xù)適用農(nóng)村計(jì)生政策(國(guó)家工作人員除外)。

　　十八、加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村文化建設(shè)民生工程。各縣統(tǒng)籌使用每村每年1.2萬元的農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，支持文化信息共享工程、農(nóng)村文化活動(dòng)、農(nóng)家書屋運(yùn)行維護(hù)、農(nóng)村電影放映活動(dòng)、農(nóng)村體育活動(dòng)等，其中每村每年4400元采用政府購買服務(wù)方式開展“送戲進(jìn)萬村”活動(dòng)。全省1515個(gè)美術(shù)館、公共圖書館和文化館(站)，以及89個(gè)博物館、紀(jì)念館實(shí)行免費(fèi)開放。 62個(gè)縣建設(shè)以縣圖書館為總館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化館為分館的總分館制，實(shí)現(xiàn)通借通還。推進(jìn)30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心試點(diǎn)，全面建成200個(gè)美好鄉(xiāng)村建設(shè)中心村農(nóng)民文化樂園。

　　十九、實(shí)施農(nóng)村教育補(bǔ)助政策。對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生開展“兩免一補(bǔ)”，免除學(xué)雜費(fèi)，免費(fèi)提供國(guó)家課程教科書，給予家庭經(jīng)濟(jì)困難的寄宿生生活補(bǔ)助，小學(xué)生每年1000元，初中生每年1250元。擴(kuò)大城鎮(zhèn)教育資源，農(nóng)民工隨遷子女在流入地與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一樣就讀、一樣入學(xué)、一樣免費(fèi)，平等接受義務(wù)教育，并就地參加中考和報(bào)考高中階段學(xué)校。加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，關(guān)心農(nóng)村留守兒童。向大別山集中連片特困地區(qū)(不含縣城)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生按每生每年800元標(biāo)準(zhǔn)免費(fèi)提供營(yíng)養(yǎng)餐。依法批準(zhǔn)、符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的中等職業(yè)學(xué)校全日制一、二、三年級(jí)農(nóng)村(含縣鎮(zhèn))在校學(xué)生，全部享受免學(xué)費(fèi)政策。中等職業(yè)學(xué)校全日制一、二年級(jí)涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，每生每年可享受2000元助學(xué)金。大別山集中連片特困地區(qū)中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村學(xué)生(不含縣城)全部納入享受助學(xué)金范圍。省內(nèi)部分普通高校、高職院校分別面向具備中職學(xué)歷、高中階段學(xué)歷的農(nóng)民工開展對(duì)口自主招生，錄取后，享有同等的在校和就業(yè)待遇。

　　二十、繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造補(bǔ)助。補(bǔ)助對(duì)象重點(diǎn)是居住在危房中的貧困殘疾人家庭、農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶和其他貧困戶。實(shí)行分類補(bǔ)助，標(biāo)準(zhǔn)為：貧困殘疾人家庭、五保戶、農(nóng)村低保戶重建房屋戶均2萬元，修繕加固戶均6000元;其他貧困戶重建房屋戶均1萬元，修繕加固戶均4000元。農(nóng)村危房改造實(shí)行戶申請(qǐng)、村評(píng)議、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審核、縣級(jí)審批制度，優(yōu)先幫助住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房，引導(dǎo)和指導(dǎo)符合條件的貧困農(nóng)戶科學(xué)實(shí)施農(nóng)房抗震改造。

　　二十一、提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。自今年3月1日起，我省行政區(qū)域內(nèi)征收集體土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，均按新征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，全省農(nóng)用地征收平均每畝補(bǔ)償39108元，比2012年實(shí)施的平均標(biāo)準(zhǔn)33760元提高15.84%。

　　希望廣大農(nóng)民朋友積極響應(yīng)黨中央、國(guó)務(wù)院的號(hào)召，把政策支持轉(zhuǎn)化為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、深化農(nóng)村改革的動(dòng)力，圍繞推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，為打造三個(gè)強(qiáng)省、建設(shè)美好安徽作出新的更大貢獻(xiàn)。

　　中共安徽省委 安徽省人民政府

　　2015年5月4日