黨風(fēng)廉政建設(shè)文章_關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的文章
黨風(fēng)廉政建設(shè)文章_關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的文章
黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)系到黨的生死存亡,也關(guān)系到中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的成敗。中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè),并且積累了許多經(jīng)驗(yàn)。下面就是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的黨風(fēng)廉政建設(shè)文章，希望大家喜歡。
黨風(fēng)廉政建設(shè)文章篇1
一、群眾路線于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)之正向價(jià)值
胡錦濤在十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上發(fā)表重要講話時(shí)強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹落實(shí)以人為本、執(zhí)政為民理念，扎實(shí)開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。賀國(guó)強(qiáng)在學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》座談會(huì)上明確指出：“要認(rèn)真貫徹胡錦濤關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下群眾工作的要求，堅(jiān)持把黨的群眾路線貫穿于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的全過(guò)程和各方面。”[2]對(duì)群眾路線在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的地位作出明確要求，更把群眾滿意不滿意作為黨風(fēng)廉政建設(shè)成效的根本評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
(一)群眾路線是黨反腐倡廉的重要法寶
堅(jiān)持群眾路線，一切為了群眾、一切依靠群眾是毛澤東同志一貫倡導(dǎo)的工作方針，也是毛澤東反腐倡廉思想的突出體現(xiàn)。毛澤東認(rèn)為：人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力源泉，是反對(duì)腐敗推行廉潔政治的主體力量。贏得群眾是取得革命勝利的根本保證，是奪取政權(quán)的重要法寶，是反腐倡廉的重要措施。新中國(guó)成立后，黨內(nèi)一系列“三反”、“五反”、“四清”等清除官僚主義和腐敗現(xiàn)象的整黨整風(fēng)等群眾運(yùn)動(dòng)，得到了人民群眾的積極支持和參與。通過(guò)發(fā)動(dòng)廣大群眾包括民主黨派及社會(huì)各界人士大張旗鼓地進(jìn)行反腐敗，充分發(fā)揮了群眾檢舉揭發(fā)的積極作用，形成了有力的社會(huì)輿論壓力和群眾威力，使腐敗分子無(wú)所遁形。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們：要遏制腐敗就必須充分依靠群眾力量。
(二)群眾路線是遏制腐敗的重要途徑
實(shí)踐證明：相信群眾、依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾必然會(huì)極大地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入開(kāi)展。反腐倡廉工作的成果，特別是查處違法違紀(jì)案件的成效越大，對(duì)腐敗分子懲處越嚴(yán)厲、到位，人民群眾參與反腐的積極性就越高。近年來(lái)，隨著群眾監(jiān)督舉報(bào)渠道的更加暢通，隨著黨的反腐力度的加大，群眾關(guān)注、參與監(jiān)督、積極舉報(bào)等情況得到激發(fā)，反腐倡廉建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)有了良好的氛圍。“微笑局長(zhǎng)”、“能源局長(zhǎng)”、“表叔”、“房叔”、“房姐”、“房嫂”、“房媳”等相當(dāng)多的違法違紀(jì)案件的主要線索，都是由廣大群眾檢舉提供的，應(yīng)當(dāng)充分肯定群眾在反腐敗斗爭(zhēng)中所發(fā)揮的積極作用。近年來(lái)受多種因素的影響，也有不少群眾對(duì)政治失去了敏感，對(duì)腐敗現(xiàn)象給黨和國(guó)家造成的嚴(yán)重危害認(rèn)識(shí)不足，見(jiàn)多不怪、冷漠麻木，產(chǎn)生了“事不關(guān)己高高掛起”的心理。有的對(duì)消極腐敗現(xiàn)象喪失信心，抱著“無(wú)可奈何花落去”的悲觀情緒，不愿“惹事生非”。加之個(gè)別黨員干部群眾觀念淡薄，個(gè)人主義思想膨脹，腐化墮落不敢接受群眾監(jiān)督等，客觀上直接弱化了群眾參與、依靠群眾的功效。
(三)群眾路線對(duì)遏制腐敗起著重要作用
抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)性工程，僅靠個(gè)別職能部門的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性，形成全民齊抓共管的氛圍，才能取得成效、取得成功。在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上發(fā)表《更加科學(xué)有效地防治腐敗，堅(jiān)定不移把反腐倡廉建設(shè)引向深入》重要講話時(shí)強(qiáng)調(diào)指出：要“以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善做善成，防止虎頭蛇尾，讓全黨全體人民來(lái)監(jiān)督”[3]。走群眾路線、依靠群眾，主要發(fā)揮群眾在反腐敗斗爭(zhēng)中的三大作用：一是“線索源”的作用。因?yàn)槿嗣袢罕姺植荚谏鐣?huì)的各個(gè)層次、各個(gè)崗位、各個(gè)領(lǐng)域，人數(shù)多、分布廣，無(wú)論是違法違紀(jì)行為，還是權(quán)錢交易伎倆，都逃不過(guò)群眾雪亮的眼睛。黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不易發(fā)現(xiàn)、紀(jì)檢機(jī)關(guān)也不易掌握的情況，通過(guò)人民群眾的“火眼金睛”、通過(guò)人民群眾的舉報(bào)信息和證據(jù)，更易將違法違紀(jì)分子繩之以法、打回原形。二是“力量源”的作用。“群眾是我們力量的源泉”[4]368，人民群眾的力量是巨大無(wú)比的，黨的一切工作都必須依靠人民群眾。江澤民在黨的十五大報(bào)告中明確指出“一切為了群眾，一切相信群眾，一切依靠群眾，我們黨就能獲得取之不盡的力量源泉”。開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)，只有在廣大人民群眾的關(guān)心愛(ài)護(hù)和參與下，才能更加有效。三是“智慧源”的作用。黨之所以有力量就是因?yàn)槭冀K扎根于人民群眾，緊緊依靠人民群眾，善于集中人民的智慧和創(chuàng)造力。鄧小平同志說(shuō)“一個(gè)黨和它的黨員，只有認(rèn)真地總結(jié)群眾的經(jīng)驗(yàn)，集中群眾的智慧，才能指出正確的方向，領(lǐng)導(dǎo)群眾前進(jìn)”[5]。走群眾路線，發(fā)揮人民群眾無(wú)窮的聰明才智就沒(méi)有克服不了的困難，就沒(méi)有攻不破的“險(xiǎn)阻”。
二、黨風(fēng)廉政建設(shè)在堅(jiān)持群眾路線中存在的反向阻撓
在實(shí)際工作中由于種種原因以及不斷出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，使我們?cè)陂_(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)中落實(shí)群眾路線存在反向阻撓，影響了工作效果，主要表現(xiàn)在：
(一)群眾主體偏差
一是不少群眾認(rèn)識(shí)片面，監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)、不愿監(jiān)督。表現(xiàn)為：認(rèn)為堅(jiān)持群眾路線、落實(shí)群眾對(duì)干部的監(jiān)督權(quán)是做樣子、走過(guò)場(chǎng)，自己的意見(jiàn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部起不了什么作用，因而不愿行使自己的權(quán)利，不向組織上傳遞真實(shí)意愿。二是群眾缺乏監(jiān)督條件和能力。由于黨務(wù)、政務(wù)信息公開(kāi)的廣度和深度不夠，或者信息過(guò)于簡(jiǎn)化，或過(guò)于專業(yè)化、復(fù)雜化，群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的公務(wù)活動(dòng)、社交往來(lái)和家庭狀況等知之甚少，缺乏實(shí)施有效監(jiān)督所必需的專業(yè)知識(shí)、技術(shù)手段和能力水平，往往無(wú)從著手、無(wú)能為力。廣大群眾作為監(jiān)督的主體在權(quán)力、資源、信息等方面處于弱勢(shì)地位，難以發(fā)揮更大的作用。群眾主體的偏差，制約了“群眾路線”的有效推行。
(二)執(zhí)法主體偏差
一是反腐部門或領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)群眾信任不夠，對(duì)群眾參與反腐倡廉的認(rèn)可程度不高，群眾在反腐敗斗爭(zhēng)中的主體地位受到不同程度的漠視，群眾參與大多處于非組織性的自發(fā)狀態(tài)，其參與形式也僅僅限于發(fā)發(fā)牢騷、寫寫舉報(bào)信。二是反腐部門或領(lǐng)導(dǎo)干部在反腐敗斗爭(zhēng)的過(guò)程中，容易偏重上級(jí)指示，輕視群眾意愿，而讓群眾意識(shí)難以體現(xiàn)。三是反腐部門或領(lǐng)導(dǎo)在調(diào)查審理案件時(shí)，調(diào)查取證、確定案件性質(zhì)、形成處分決定一般都在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。這樣做固然有其合理的一面，但其最大的弊端就是漠視了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，挫傷了群眾反腐敗斗爭(zhēng)的積極性，削弱反腐敗主體的力量。反腐倡廉執(zhí)行主體的偏差，削弱了“群眾路線”的推行效果。
(三)制度客體偏差
一是缺乏堅(jiān)持“群眾路線”的相關(guān)制度規(guī)范。群眾參與和公開(kāi)辦事的相關(guān)程序缺乏剛性，或者制度的落實(shí)不到位、執(zhí)行不力，出了問(wèn)題無(wú)人負(fù)責(zé)、無(wú)法處理，導(dǎo)致群眾監(jiān)督走過(guò)場(chǎng)、搞形式主義。二是堅(jiān)持“群眾路線”的規(guī)定過(guò)于原則籠統(tǒng)。重制定、輕落實(shí)，一般要求多、實(shí)施細(xì)則少，缺乏完整、可控的程序，操作性差。三是堅(jiān)持“群眾路線”缺乏其他形式的有力保障，資源未能有效整合。群眾雖然有民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)利，但群眾的意見(jiàn)往往沒(méi)有與干部任免、獎(jiǎng)懲掛鉤，從而挫傷了群眾的積極性。四是堅(jiān)持“群眾路線”的保護(hù)機(jī)制不健全。信訪、舉報(bào)、控申人遭受打擊報(bào)復(fù)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。制度的不健全，極大地影響了“群眾路線”的順利推行。
三、堅(jiān)持群眾路線于黨風(fēng)廉政建設(shè)之取向旨?xì)w
以群眾路線作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的價(jià)值取向，將群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，是深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)的根本策略與目標(biāo)旨?xì)w。要始終堅(jiān)持一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來(lái)、到群眾中去，從現(xiàn)實(shí)的黨情、國(guó)情、世情出發(fā)，解放思想，實(shí)事求是，積極探索，與時(shí)俱進(jìn)，真正做到依靠群眾、為了群眾。
(一)要樹立群眾觀念
牢固樹立群眾觀念，不僅僅是工作方法問(wèn)題，更是立場(chǎng)問(wèn)題、世界觀問(wèn)題。樹立群眾觀念，關(guān)鍵就在于黨風(fēng)廉政建設(shè)中真正“依靠群眾”，堅(jiān)持走群眾路線。“得民心者得天下”，只有從人民群眾的立場(chǎng)和角度看待問(wèn)題、考慮問(wèn)題、解決問(wèn)題，才是全心全意為人民服務(wù)宗旨的體現(xiàn)。在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻做到身體力行，自覺(jué)站在人民群眾的立場(chǎng)上，堅(jiān)持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心。具體到反腐倡廉工作中，要相信人民群眾，要緊緊依靠人民群眾，充分發(fā)揮人民群眾在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中的積極作用。
(二)要堅(jiān)定群眾立場(chǎng)
做到一切為了群眾、一切依靠群眾，堅(jiān)持從群眾中來(lái)、到群眾中去，想問(wèn)題、作決策、做工作都要從群眾利益出發(fā)，堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民。作決策、定政策，必須充分考慮群眾利益、充分尊重群眾意愿，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，著力維護(hù)人民群眾權(quán)益，保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各項(xiàng)權(quán)益。切實(shí)把改善人民生活作為正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn);切實(shí)解決損害群眾利益的突出問(wèn)題;切實(shí)健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，完善中央惠民政策，落實(shí)保障機(jī)制;切實(shí)把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中，堅(jiān)定群眾立場(chǎng)，是堅(jiān)持“群眾路線”的重要基礎(chǔ)。
(三)要重視群眾關(guān)切
要堅(jiān)決反對(duì)腐敗、嚴(yán)厲懲治腐敗分子，認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問(wèn)題和反腐倡廉建設(shè)中群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。鄧小平同志指出：“黨只有緊緊依靠群眾，密切聯(lián)系群眾，隨時(shí)聽(tīng)取群眾的呼聲，了解群眾的情緒，代表群眾的利益，才能形成強(qiáng)大的力量，順利完成自己的各項(xiàng)任務(wù)。”[4]342我們黨旗幟鮮明地反對(duì)腐敗，維護(hù)人民、黨和國(guó)家利益，加大預(yù)防腐敗工作的力度，加強(qiáng)反腐倡廉教育，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，推進(jìn)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè);始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，始終保持查辦案件的強(qiáng)勁勢(shì)頭;始終堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)、違法案件，特別是重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位發(fā)生的腐敗案件;嚴(yán)肅查處、著力解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題;著力查處損害群眾切身利益的案件，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象易發(fā)、多發(fā)勢(shì)頭，維護(hù)群眾利益。以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)際成效取信于民。
作者：黃澤文
黨風(fēng)廉政建設(shè)文章篇2
一、基層黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè):現(xiàn)實(shí)考量的必然選擇
基層黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)是提升黨在人民群眾中的形象的重要基石和關(guān)節(jié)點(diǎn)。針對(duì)基層黨組織不斷蔓延的不正之風(fēng)，一針見(jiàn)血地指出:“面對(duì)世情、國(guó)情、黨情的深刻變化，精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前，黨內(nèi)脫離群眾的現(xiàn)象大量存在，集中表現(xiàn)在形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)這‘四風(fēng)’上。”[1]毋庸置疑，基層黨組織中不斷蔓延的不正之風(fēng)是違背我們黨的性質(zhì)和宗旨的，是當(dāng)前群眾深惡痛絕、反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題，也是“撕裂”黨群、干群關(guān)系的重要根源。鄧小平指出，“群眾是我們力量的源泉，群眾路線和群眾觀點(diǎn)是我們的傳家寶。黨的組織、黨員和黨員干部，必須同群眾打成一片，絕對(duì)不能同群眾相對(duì)立。如果哪個(gè)黨組織嚴(yán)重脫離群眾而不能堅(jiān)決改正，那就喪失了力量的源泉，就一定要失敗，就會(huì)被人民拋棄。”[2]36890多年來(lái)，我們黨能夠凝聚并激發(fā)億萬(wàn)人民群眾參與革命和社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)建設(shè)的智慧和激情，能夠始終站在時(shí)代“潮頭”，能夠披荊斬棘，走過(guò)萬(wàn)水千山，創(chuàng)造出令世界“艷羨”的“中國(guó)奇跡”的一個(gè)重要秘訣和一個(gè)規(guī)律性的共識(shí)就是始終堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)。關(guān)系到黨的生死存亡的黨風(fēng)廉政建設(shè)問(wèn)題無(wú)小事。黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)乎中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的興衰沉浮;沒(méi)有廣大人民群眾的強(qiáng)力支持，黨的事業(yè)必將一事無(wú)成，這既是歷史和現(xiàn)實(shí)反復(fù)告誡我們的一條“鐵律”，也絕非危言聳聽(tīng)?；趯?duì)基層黨組織悄然凸顯和不斷蔓延的不正之風(fēng)的現(xiàn)實(shí)考量，深入扎實(shí)開(kāi)展基層黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)既是作為中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心的中國(guó)共產(chǎn)黨，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)和全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，保持黨的先進(jìn)性和純潔性所作出的一項(xiàng)務(wù)實(shí)的戰(zhàn)略性選擇，也是基于當(dāng)前中國(guó)社會(huì)現(xiàn)實(shí)考量的必然選擇。
二、基層黨組織不正之風(fēng)生成機(jī)理的分析
基層黨組織不正之風(fēng)的生成絕非“一日之寒”。筆者著重從以下三個(gè)層面來(lái)透視當(dāng)前基層黨組織不正之風(fēng)的生成機(jī)理:
1.權(quán)力觀的扭曲。公共權(quán)力來(lái)源于公眾直接或間接的授權(quán)，是公民權(quán)利的一種特殊的轉(zhuǎn)化形式，它不屬于任何集團(tuán)、階層和個(gè)人，它屬于全體人民共享。公共權(quán)力本質(zhì)上在于實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。但略顯遺憾的是，在“官本位”意識(shí)和“飽暖思淫欲”等傳統(tǒng)文化的影響下，一些政府部門和黨員干部卻沒(méi)有從思想信念上認(rèn)清甚至故意忽視公共權(quán)力的本質(zhì)屬性，沒(méi)能做到權(quán)為民所用和利為民所謀，沒(méi)能做到全心全意為黨、國(guó)家、民族和人民的利益而奮斗。因此，一些黨的干部濫用人民賦予的權(quán)力，以公共利益之名謀取個(gè)人利益，使“國(guó)家的目的變成了他的私人目的，變成了追逐高位、謀求發(fā)跡”[3]，從而扭曲了公共權(quán)力的本質(zhì)屬性。于是，在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)和改革開(kāi)放全面推進(jìn)的實(shí)踐過(guò)程中，背離黨的性質(zhì)和宗旨，讓廣大人民群眾深惡痛絕、危害極大的基層黨組織的不正之風(fēng)也開(kāi)始凸顯并呈不斷蔓延之勢(shì)。
2.執(zhí)政思維的滯后。政府本質(zhì)上就是一種為廣大社會(huì)公眾和公共利益而服務(wù)的組織，它的主要職能是為滿足廣大人民群眾的公共需要，維護(hù)與實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義，改善民生，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和文明的進(jìn)步而提供科學(xué)完備的服務(wù)。這既是現(xiàn)代文明社會(huì)的共識(shí)，也是實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益和立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求。但囿于目前我國(guó)改革滯后或遲緩的行政管理體制，“一把手”、“一言堂”等權(quán)力過(guò)于集中的弊端依然大量存在于一些基層黨組的實(shí)際工作過(guò)程中。恰如鄧小平指出的那樣:“權(quán)力過(guò)分集中的現(xiàn)象，就是在加強(qiáng)黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)的口號(hào)下，不適當(dāng)?shù)?、不加分析地把一切?quán)力集中于黨委，黨委的權(quán)力又往往集中于幾個(gè)書記，特別是集中于第一書記，什么事情都要第一書記掛帥、拍板。”[2]328-329如此，權(quán)為民所用的服務(wù)理念只是一些地方政府和黨的干部掛在嘴邊上的“空頭支票”和用于炫耀的政治資本。而深入他們骨髓的則還是早已被時(shí)代淘汰的傳統(tǒng)落后的執(zhí)政思維模式。在“管制型”政府、“全能型”政府等傳統(tǒng)思維的慣性影響下，服務(wù)理念淡薄的一些黨的干部大大偏離了公共服務(wù)這一現(xiàn)代政府本應(yīng)當(dāng)秉承的基本價(jià)值理念，“一切為了政績(jī)、一切為了面子、一切為了升遷”成為了他們工作的目標(biāo)和動(dòng)力，做了很多不該做且忽視基本民生的“應(yīng)景式”政績(jī)工程。而這也是形式主義、官僚主義等不正之風(fēng)在一些基層黨組織和黨的干部中間大行其道的重要根源。
3.價(jià)值觀和人生觀的異化。在社會(huì)財(cái)富極度匱乏和禁欲主義盛行的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，依憑于行政權(quán)力“超強(qiáng)”的社會(huì)動(dòng)員功能，整個(gè)社會(huì)推崇大公無(wú)私、無(wú)私奉獻(xiàn)、公而忘私、先公后私的奉獻(xiàn)主義精神。秉持禁欲主義觀念的中國(guó)民眾對(duì)富裕生活的渴求是一種“猶抱琵琶半遮面”和“欲說(shuō)還休”的矛盾心態(tài)，這使得原本正常的富裕物質(zhì)生活的方式被“附著”上了一層濃濃的“原罪”色彩。但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)節(jié)奏的提速，世俗化進(jìn)程的加快和社會(huì)價(jià)值觀的多元化，禁欲主義的閘門被沖垮，對(duì)合理利益追求的正當(dāng)性得到社會(huì)承認(rèn)，中國(guó)民眾對(duì)富裕物質(zhì)生活極度渴求的欲望一下子徹底地、淋漓盡致地釋放了出來(lái)。在這樣的社會(huì)大背景下，既有體制、制度和監(jiān)督機(jī)制不健全等暫時(shí)性的客觀因素和西方個(gè)人主義、拜金主義、物質(zhì)主義等主觀因素的影響，使得有些馬克思主義理論水平不高、政治覺(jué)悟與敏感度差、官德素養(yǎng)低下的黨員干部的價(jià)值觀和人生觀嚴(yán)重“異化”，過(guò)度崇拜權(quán)力和金錢，嚴(yán)重脫離了群眾路線，背離了共產(chǎn)黨人的基本黨性，背離了社會(huì)主義國(guó)家黨員干部基本的道德準(zhǔn)則，背離了全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。毋庸置疑，基層黨組織悄然凸顯和不斷蔓延的不正之風(fēng)，是多種絞纏的因素相互綜合作用的一個(gè)結(jié)果。以上對(duì)基層黨組織不正之風(fēng)的生成機(jī)理三個(gè)層面的分析，也僅僅是出于行文的需要或敘述的方便而作的一種學(xué)理上的分析與闡述。事實(shí)上，基層黨組織不正之風(fēng)的生成機(jī)理除前文所述之外，還包括社會(huì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)利益主體與價(jià)值觀的多元化、煩瑣的行政審批制度、相對(duì)滯后的行政管理體制、監(jiān)督機(jī)制不健全等諸多因素。在全面建成小康社會(huì)的偉大歷史征程中，需要我們審慎地、多維度地研判動(dòng)態(tài)變化的社會(huì)境況，以期為基層黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)提供更富創(chuàng)建性和啟迪性的實(shí)踐標(biāo)尺與指南。
三、基層黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)的對(duì)策思考
基層黨組織的不正之風(fēng)是多種因素相互綜合作用的一個(gè)結(jié)果。因此，必須對(duì)準(zhǔn)焦距、找準(zhǔn)穴位、抓住要害，從多重維度入手來(lái)探尋基層黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效對(duì)策。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題只是起點(diǎn)，關(guān)鍵是要切實(shí)解決問(wèn)題。因此，要有效防范與整治當(dāng)前基層黨組織的不正之風(fēng)。
1.真正立足實(shí)際，俯身為民?？照?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦。馬克思主義經(jīng)典作家指出，“一步實(shí)際運(yùn)動(dòng)比一打綱領(lǐng)更重要”[4]，“少來(lái)一些政治空談。少發(fā)一些書生的議論，多深入社會(huì)生活。多注意工農(nóng)群眾怎樣在日常工作中實(shí)際地創(chuàng)造新事物”[5]137。經(jīng)典作家的這些精辟論述為我們指明了方向。因此，基層黨組織和廣大黨員干部，應(yīng)必須立足實(shí)際、俯身為民，以共產(chǎn)黨人的政治本色和寬廣的胸襟，自上而下、率先垂范，敢于和勇于拿起批評(píng)和自我批評(píng)的利器，以實(shí)際行動(dòng)積極響應(yīng)與落實(shí)黨中央的號(hào)召，“開(kāi)門”接受廣大人民群眾的批評(píng)與監(jiān)督。“要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，牢固樹立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的思想，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，力戒奢靡之風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)大手大腳、鋪張浪費(fèi)，以實(shí)際行動(dòng)踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。”[6]各級(jí)基層黨組織和黨員干部必須把全心全意為人民服務(wù)的宗旨理念真正“嵌入”到自我的精神世界并把其作為日常工作的根本行為準(zhǔn)則，才能贏得廣大人民群眾的支持和信任，才能把實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的接力棒一代一代傳承下去。因此，廣大基層黨員干部要在實(shí)際工作過(guò)程中，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，帶頭示范、先行實(shí)踐，深入基層、深入群眾，通過(guò)懇談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式，認(rèn)真全面傾聽(tīng)并梳理廣大人民群眾的利益訴求，向廣大人民群眾作出契合實(shí)際的“重細(xì)節(jié)、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、贏民心、可感知、可操作、便操作、便監(jiān)督”的公開(kāi)承諾，以最大限度地維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好和發(fā)展好最廣大人民群眾的利益。
2.切實(shí)提升馬克思主義理論素養(yǎng)。持久不懈地對(duì)廣大基層黨員干部進(jìn)行制度化、常規(guī)化的馬克思主義理論的灌輸與教育，以提升馬克思主義的理論素養(yǎng)，是從根本上整治“四風(fēng)”的關(guān)鍵因素。廣大基層黨員干部要積極主動(dòng)、持久不懈地認(rèn)真學(xué)習(xí)與深刻領(lǐng)會(huì)馬克思主義理論的精髓旨?xì)w。真正“以黨章為鏡，對(duì)缺點(diǎn)和錯(cuò)誤多往深處、細(xì)處照，使之纖毫畢現(xiàn)，以找出差距、修身正己。當(dāng)勇于正視缺點(diǎn)和不足，自覺(jué)把黨性修養(yǎng)正一正、把黨員義務(wù)理一理、把黨紀(jì)國(guó)法緊一緊，以養(yǎng)成勤正衣冠的習(xí)慣。當(dāng)清洗掉思想和行為上的灰塵，沖洗掉附著的‘不良微生物’，以干干凈凈做事、清清白白做人”[7]。廣大基層黨員干部應(yīng)站在對(duì)人民、對(duì)歷史、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的戰(zhàn)略高度和時(shí)代前沿，嚴(yán)抓馬克思主義理論學(xué)習(xí)制度的建設(shè)。制定與完善科學(xué)、務(wù)實(shí)、有效的學(xué)習(xí)馬克思主義理論的制度與考核規(guī)范，以保證廣大黨員干部能夠像學(xué)生一樣認(rèn)真、主動(dòng)地學(xué)習(xí)與領(lǐng)會(huì)馬克思主義理論，并做到學(xué)有所用，把利為民所謀的價(jià)值追求作為一種潛在的“自覺(jué)”意識(shí)?；鶎狱h組織可以建立統(tǒng)一的、規(guī)范的馬克思主義理論學(xué)習(xí)、研討與交流的中心平臺(tái)，把理論學(xué)習(xí)體系與各級(jí)組織內(nèi)部的工作流程結(jié)合起來(lái)并使之一體化和常態(tài)化。讓廣大黨員干部在制度化、規(guī)范化和“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的學(xué)習(xí)探討與互動(dòng)交流中，切實(shí)用馬克思主義理論真正武裝起自己。
3.秉承踐行立黨為公、執(zhí)政為民的價(jià)值理念。立黨為公、執(zhí)政為民的價(jià)值理念，既是基層黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)的基石，也是現(xiàn)代文明社會(huì)的一個(gè)基本共識(shí)。廣大基層黨員干部必須踐行立黨為公、執(zhí)政為民的價(jià)值理念就成為基層黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)的一個(gè)重要切入點(diǎn)。廣大基層黨員干部必須從思想上“正本清源”，認(rèn)清權(quán)力的主人，認(rèn)清權(quán)力的屬性，認(rèn)清自我的角色，認(rèn)清黨的性質(zhì)與宗旨，認(rèn)清實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的源泉所在，從根本上扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)的、落后的、不合時(shí)宜的“管制型”、“全能型”的思維模式，樹立現(xiàn)代的、先進(jìn)的、契合時(shí)代發(fā)展要求的以人為本的思維模式，甘當(dāng)公仆、清正廉潔、勤政高效，以真正實(shí)現(xiàn)和確實(shí)做到立黨為公、執(zhí)政為民;必須進(jìn)一步強(qiáng)化人民群眾是歷史的主人和全心全意為人民服務(wù)的自覺(jué)意識(shí)，牢固確立立黨為公、執(zhí)政為民的價(jià)值理念和正確的權(quán)力觀、價(jià)值觀、人生觀，深入群眾、貼近群眾、問(wèn)政群眾、問(wèn)計(jì)群眾、體察群眾、依靠群眾、為了群眾，做到“權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系”。由于“維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和正義，涉及最廣大人民的根本利益，是我們黨堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，也是我國(guó)社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求”[8]。因此，基層黨組織和廣大黨員干部，只有切實(shí)貫徹立黨為公、執(zhí)政為民的價(jià)值理念，嚴(yán)重背離黨的性質(zhì)與宗旨的不正之風(fēng)，才有可能與我們“漸行漸遠(yuǎn)”。
4.把權(quán)力關(guān)進(jìn)“籠子”，摒除公權(quán)濫用。公權(quán)濫用和公共服務(wù)意識(shí)的缺失，是導(dǎo)致基層黨組織不正之風(fēng)凸顯與蔓延的重要根源。我們必須時(shí)刻銘記:“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是一條萬(wàn)古不易的經(jīng)驗(yàn)。有權(quán)力的人們使用權(quán)力，一直到有界限的地方才休止。”[9]因此，要摒除公權(quán)濫用，就必須把權(quán)力關(guān)進(jìn)“籠子”，以權(quán)力制約權(quán)力，把基層黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)納入剛性的法制化軌道上來(lái)。為此，要進(jìn)一步健全相關(guān)的法律制度，大力推進(jìn)法治化進(jìn)程。促進(jìn)基層黨組織活動(dòng)的法治化、制度化與規(guī)范化，確?；鶎狱h組織和廣大基層黨員干部的一切行為都必須在憲法和法制的框架范圍內(nèi)，維護(hù)法律的權(quán)威性;遵循程序化、公開(kāi)化與科學(xué)化原則來(lái)制定關(guān)涉廣大人民群眾利益的公共政策，堅(jiān)決規(guī)避嚴(yán)重違背黨的群眾路線和黨的宗旨與性質(zhì)的“一言堂”和“三拍”現(xiàn)象等不正之風(fēng);進(jìn)一步健全責(zé)任追究制度。要按照法律辦事，該受罰的，不管是誰(shuí)，一律受懲罰。進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)監(jiān)督功能。列寧指出:“要有多種多樣的自下而上的監(jiān)督形式和方法，以便消除蘇維埃政權(quán)的一切可能發(fā)生的弊病，反復(fù)地不倦地鏟除官僚主義的莠草。”[5]506-507因此，除了充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政府專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、司法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督等這些內(nèi)部監(jiān)督的功能外，還必須進(jìn)一步激發(fā)和利用電視、廣播、報(bào)刊、公民社會(huì)、社會(huì)公眾和現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)媒體的監(jiān)督功能，把基層黨組織和廣大黨員干部的行為“置入”陽(yáng)光之下。實(shí)踐證明，只有把基層黨組織和廣大黨員干部的行為納入法制化的軌道，才能在制度層面上有效地防范和整治基層黨組織不正之風(fēng)的凸顯和蔓延?？傊鶎狱h組織黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的時(shí)代工程，而不是一朝一夕能夠予以解決的。在新的歷史起點(diǎn)上，我們應(yīng)努力探尋并不斷完善動(dòng)態(tài)化、多元化的基層黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效路徑，才能切實(shí)改進(jìn)黨的工作作風(fēng)，才能贏得廣大人民群眾的信任和擁護(hù)，才能取信于民、凝聚改革共識(shí)，才能激發(fā)促進(jìn)改革發(fā)展的正能量，才能向人民交出一份經(jīng)得起歷史考驗(yàn)的合格答卷，才能書寫出蕩氣回腸和無(wú)愧于廣大人民群眾的光榮與夢(mèng)想。
作者：宋喆1，2史獻(xiàn)芝
黨風(fēng)廉政建設(shè)文章篇3
一、黨風(fēng)廉政建設(shè)的回顧
改革開(kāi)放以來(lái),我們黨在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的偉大進(jìn)程中，堅(jiān)定不移地開(kāi)展黨的廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，走出了一條中國(guó)特色地反腐倡廉道路，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。黨的十一屆三中全會(huì)以后，隨著黨和國(guó)家工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，以鄧小平為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出執(zhí)政黨的黨風(fēng)問(wèn)題，是有關(guān)黨的生死存亡的問(wèn)題，堅(jiān)持一手抓改革開(kāi)放，一手抓懲治腐敗，探索在不搞_運(yùn)動(dòng)的條件下端正黨風(fēng)、反對(duì)腐蝕的新途徑。黨的十三屆四中全會(huì)以后，在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程中，以江澤民為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出治國(guó)必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)，確定領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查辦案件、糾正不正之風(fēng)的三項(xiàng)工作格局，筑起思想道德和黨紀(jì)國(guó)法兩道防線，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾的支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推動(dòng)反腐敗從側(cè)重遏制轉(zhuǎn)到標(biāo)本兼治、綜合治理、逐步加大治本力度的軌道。黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為的黨中央提出堅(jiān)決懲治腐敗是我們黨執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，有效預(yù)防腐敗更是我們黨執(zhí)政能力的重要標(biāo)志，確立標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，頒布建立健全懲治和預(yù)防腐敗實(shí)施綱要，提出拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域，標(biāo)志著我國(guó)反腐倡廉工作進(jìn)入了新的發(fā)展階段。黨的以來(lái)，以為的黨中央更是將誠(chéng)摯腐敗作為黨的工作中的重中之重。
二、黨風(fēng)廉政建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)
1、廉政要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，但又要堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針
總結(jié)改革開(kāi)放30多年的反腐敗斗爭(zhēng)取得較明顯的成效的原因，可以說(shuō)這是與我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得長(zhǎng)足發(fā)展是分不開(kāi)的。沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，反腐倡廉就失去了物質(zhì)基礎(chǔ)，也會(huì)失去群眾的擁護(hù)。30多年來(lái)，我們一直再圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心開(kāi)展反腐倡廉工作，以便為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。我們拋棄了過(guò)去以積極斗爭(zhēng)為綱、政治掛帥的做法，把反腐工作納入為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的軌道，這是總結(jié)以往反腐敗斗爭(zhēng)正反經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上得出的一條成功經(jīng)驗(yàn)。[1]胡錦濤同志也明確指出“我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要和落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒(méi)有變。”(1)解決這個(gè)矛盾的根本途徑就是集中力量發(fā)展生產(chǎn)力，進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。只要我們還處于這個(gè)階段，只要我們的主要矛盾沒(méi)有發(fā)生根本改變，我們以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心就不能動(dòng)搖。反腐斗爭(zhēng)雖然也是關(guān)系到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的成敗，關(guān)系到我們黨的生死存亡的重要工作，但它仍然必須服從經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，不能以反腐敗來(lái)打亂我們?cè)鰝€(gè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的部署。另一方面，建設(shè)高度的政治文明，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)不僅是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要保證，也是全黨全國(guó)人民根本利益的要求。反腐敗和黨風(fēng)廉政建設(shè)事關(guān)全局，在黨和國(guó)家全局中有著重要的地位和作用。這就決定了我們一定要堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針。
2、堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，用馬克思主義中國(guó)化的最新成果指導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)
江澤民同志指出“:堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線,弘揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)的精神,是黨在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下保持先進(jìn)性和創(chuàng)造力的決定因素。我們黨能否始終做到這一點(diǎn),決定著中國(guó)的發(fā)展前途和命運(yùn)。”(2)“時(shí)代在前進(jìn),實(shí)踐在發(fā)展,我們對(duì)客觀世界的認(rèn)識(shí)也要不斷深化,我們對(duì)馬克思主義基本原理的運(yùn)用也要不斷進(jìn)步。這是我們貫徹解放思想,實(shí)事求是的思想路線的根本要求,也是我們推進(jìn)一切事業(yè)發(fā)展的根本方法。”(3)江澤民同志以上論斷,是對(duì)我黨貫徹執(zhí)行黨的思想路線歷史經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié),是對(duì)黨的思想路線內(nèi)涵的豐富和發(fā)展,對(duì)全黨全國(guó)各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)方面的工作都具有極其重要的指導(dǎo)意義。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)能否在思想上、行動(dòng)上堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新,關(guān)系到我們能否承擔(dān)起黨和人民賦予的歷史重任,關(guān)系到能否深入有效地做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。我們一定要自覺(jué)堅(jiān)持黨的解放思想,實(shí)事求是的思想路線,弘揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)精神,在工作中大膽開(kāi)拓創(chuàng)新。在思想理論和認(rèn)識(shí)上、在反腐敗的體制、機(jī)制、制度上、在工作思路和任務(wù)目標(biāo)上、在對(duì)策、措施和工作方式方法上都必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新[2]從當(dāng)前反腐倡廉工作的實(shí)際需要來(lái)看,要做到解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，我們就要用馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果來(lái)指導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)，因?yàn)轳R克思主義是我們立黨立國(guó)的根本指導(dǎo)思想。反腐倡廉工作的創(chuàng)新和發(fā)展必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀;必須認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平反腐倡廉理論和江澤民反腐倡廉思想，堅(jiān)決落實(shí)以胡錦濤同志為的黨中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一系列重大決策和部署;必須堅(jiān)持黨在長(zhǎng)期反腐倡廉實(shí)踐中形成的指導(dǎo)思想、基本原則、工作方針和成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)全局性、戰(zhàn)略性問(wèn)題的研究，用發(fā)展的思路和改革的辦法，注重從源頭上解決腐敗問(wèn)題;必須堅(jiān)持從一切從實(shí)際出發(fā)，適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形式的發(fā)展變化，進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力做到思想觀念和思想方法、工作觀念和工作方法、人員素質(zhì)和工作作風(fēng)的于是俱進(jìn)。
3、加大黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督制約力度
改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)反腐倡廉建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)反復(fù)詮釋這樣一個(gè)哲理，腐敗的核心是權(quán)力濫用，而不受制約的權(quán)力必然滋生腐敗。因而。江澤民強(qiáng)調(diào)“要從標(biāo)本兼治，更多地注重治標(biāo)，轉(zhuǎn)向標(biāo)本兼治，更多的地以治本為主的工作思路上來(lái)，注重從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題”“要加強(qiáng)預(yù)防性、預(yù)測(cè)性的工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、研究帶有傾向性的問(wèn)題，規(guī)范在前，預(yù)防在前。“”對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理要從事后查處為主轉(zhuǎn)向事前監(jiān)督為主，將監(jiān)督的關(guān)口前移。”(4)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。這個(gè)源頭，就是健全法制，要切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)黨組織和紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)對(duì)黨員干部的監(jiān)督，加強(qiáng)人民群眾、各民主黨派和無(wú)黨派人士對(duì)我們的監(jiān)督，建立健全黨內(nèi)和黨外、自上而下和自下而上相結(jié)合的監(jiān)督制度。特別要在執(zhí)法部門和直接掌握人、財(cái)、物的崗位，建立有效防范以權(quán)謀私和行業(yè)不正之風(fēng)的約束機(jī)制，以規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為，從制度上擴(kuò)大對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。堅(jiān)持深化改革和創(chuàng)新體制，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，形成拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制。健全紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)同意管理，完善巡視制度。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，提高黨員干部拒腐防變能力。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。堅(jiān)決查處違法犯罪案件，對(duì)任何腐敗分子，都必須依法嚴(yán)懲，絕不姑息。
4、黨風(fēng)廉政建設(shè)必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和依靠人民群眾
領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問(wèn)題和依靠力量問(wèn)題,是保證黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)健康發(fā)展并取得勝利的根本問(wèn)題。開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng),必須堅(jiān)持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),必須依靠人民群眾。這是江澤民同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)的一個(gè)重要觀點(diǎn)。腐敗現(xiàn)象盡管有許多是發(fā)生在黨內(nèi),但腐敗分子畢竟是少數(shù),我們黨的主流是好的,絕大多數(shù)黨員干部是廉潔奉公的。他們?nèi)匀皇侨娜鉃槿嗣穹?wù)的，依然是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是我們的執(zhí)政黨，任何懷疑、削弱、否定黨的執(zhí)政地位和領(lǐng)導(dǎo)作用的觀點(diǎn)與做法,都是根本錯(cuò)誤和十分有害的。“黨能夠領(lǐng)導(dǎo)人民建立新中國(guó),確立社會(huì)主義制度,開(kāi)創(chuàng)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面,也一定能夠依靠自身的力量、依靠人民的支持克服腐敗現(xiàn)象。”⑤“辦好中國(guó)的事情,關(guān)鍵在我們黨。”因此，在反腐敗斗爭(zhēng)中，我們必須堅(jiān)持黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)我們才能夠確立正確的反腐敗指導(dǎo)思想、基本思路和領(lǐng)導(dǎo)體制，做出符合實(shí)際的反腐敗斗爭(zhēng)的戰(zhàn)略決策和工作部署;才能夠有效地動(dòng)員和組織全黨全社會(huì)的力量反對(duì)腐敗,保證反腐敗斗爭(zhēng)在錯(cuò)綜復(fù)雜的環(huán)境中始終沿著正確的方向,平穩(wěn)健康地向前發(fā)展?？梢哉f(shuō),我們?cè)邳h風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)方面所取得的每一項(xiàng)成果,都是黨的正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果。在中國(guó),離開(kāi)了共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),就不可能解決腐敗問(wèn)題。[4]群眾路線是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，曾在革命和建設(shè)中發(fā)揮過(guò)巨大的作用。今天，它仍然是我們反腐敗的一條根本路線。腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)給群眾帶來(lái)的損害最大，也為群眾所深惡痛絕，群眾有著很高的反腐敗的積極性，可以說(shuō)他們既是腐敗的最大受害者又是反腐敗的生力軍。另外，腐敗分子總生活在人民群眾之中，他們的一舉一動(dòng)很難逃脫人民群眾的眼睛。因此，反腐敗依靠人民群眾是十分必要的?？傊?堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和依靠人民群眾,是我們加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)的兩個(gè)基本法寶,離開(kāi)這兩條,反腐敗斗爭(zhēng)將一事無(wú)成,甚至有可能走向反面。
5、深入進(jìn)行反腐倡廉教育和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作
黨風(fēng)廉政建設(shè)需要教育，思想教育是防止腐敗的基礎(chǔ)性工作，而改革開(kāi)放以來(lái)，思想教育工作曾一度被忽視，我們一部分黨員和干部防腐內(nèi)在防線崩潰了，這不能不說(shuō)是現(xiàn)階段腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的一個(gè)重要原因，因此我們就要結(jié)合開(kāi)展保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，加強(qiáng)以堅(jiān)定理想教育、樹立正確權(quán)力觀和遵紀(jì)守法為主要內(nèi)容的反腐倡廉教育廣泛開(kāi)展學(xué)習(xí)廉政勤政先進(jìn)典型和警示教育活動(dòng)，發(fā)揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)。樹立社會(huì)主義榮辱觀，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”，認(rèn)真解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面存在的突出問(wèn)題。重點(diǎn)治理違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證，跑官要官，放任縱容配偶、子女和身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)影響謀取非法利益，借婚喪嫁娶等事宜收錢斂財(cái)，參與賭博等問(wèn)題，取得比較明顯的效果。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部謀取預(yù)期不正當(dāng)利益，以交易形式收受財(cái)物，借委托他人理財(cái)?shù)拿x獲取不正當(dāng)利益等行為，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。[5]同時(shí)，反腐敗斗爭(zhēng)從黨內(nèi)抓起,特別是從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起,江澤民同志也強(qiáng)調(diào)廉潔奉公，勤政為民，要從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部做起。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部首先是高中級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴(yán)以律己。以身作則，并且?guī)ь^同腐敗現(xiàn)象做斗爭(zhēng)。嚴(yán)格執(zhí)行黨紀(jì)國(guó)法,這是我們黨的一貫態(tài)度和做法。改革開(kāi)放以來(lái),我黨加大了對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、經(jīng)營(yíng)管理部門和縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)案件的查處,這是我黨反腐敗斗爭(zhēng)的一條成功經(jīng)驗(yàn)。典型案件和涉及高層領(lǐng)導(dǎo)干部的要案有很大的影響力,以此作為反腐敗的突破口,可以起到懲一儆百的震懾作用。這不僅對(duì)那些犯有錯(cuò)誤和罪行的人敲響了警鐘,促使他們迷途知返,投案自首。同時(shí),這樣做也教育了廣大黨員干部,贏得了人民群眾的支持和擁護(hù),鼓舞和增強(qiáng)了人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)的決心和信心。[6]黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的艱巨任務(wù),將伴隨改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的全過(guò)程。但我們相信,只要我們認(rèn)真總結(jié)和吸取我黨改革開(kāi)放時(shí)期反腐敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),采取得力措施,并堅(jiān)持不懈地抓下去,就一定可以有效遏制消極腐敗現(xiàn)象,把它減少到最低限度，提高我們黨拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。
作者：羅芳芳
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