2016中國公務員總人數(shù)多少
中國的公務員到底有多少? “官與兵”比例又是什么情況呢?下面小編帶大家一同看看吧。
中國首次披露公務員人數(shù)：700萬人在吃財政飯?
公務員716.7萬人，是多還是少?
中國的公務員到底有多少?據(jù)人社部5月30日發(fā)布的《2015年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》(下稱公報)顯示，截至2015年底，全國共有公務員716.7萬人。
具體是指哪些人?跟國外相比，這個數(shù)據(jù)是多還是少?我國的公務員隊伍是否面臨膨脹的壓力?在以來高壓反腐的大背景下，由于公眾對于中央規(guī)范公務員隊伍抱有很高期待，這些問題自然地成為了人們關注的焦點。
任何一點關于公務員的風吹草動都能引發(fā)公眾強烈的關注。記者梳理人社部發(fā)布的歷年公報發(fā)現(xiàn)，這是首次在公報中公布現(xiàn)有公務員人數(shù)，在此之前的公報中，披露的僅為錄用公務員的人數(shù)。
國家行政學院教授竹立家告訴記者，人社部公布的公務員總數(shù)，主要是指國家機關工作人員，即政府系統(tǒng)工作人員，范圍是人大、政協(xié)、政府、法院、檢察院等機關除工勤外的人員，不包括事業(yè)單位工作人員。“相對于發(fā)達國家，我國公務員人數(shù)并不高。”
之所以得出這樣的結論，竹立家的判斷邏輯是：美國2015年總人口是3.2億，政府公務員人數(shù)是2800萬左右;而中國是13億人口，公務員才716.7萬。中國總人口是美國的4倍，而公務員人數(shù)僅為美國的1/4，“怎么比都是不多的”。
單看716.7萬這個數(shù)字，與我國13億人口和接近8億勞動人口來說，比例確實不算高，即便跟發(fā)達國家的美國、歐盟等國的公務員人數(shù)相比，這個數(shù)據(jù)也不是很高。但國家行政學院研究員胡仙芝指出，由于各國對公務員的定義不同，每個國家公務員的范圍不一樣，因此可比性并不強。
算上全部公共財政供養(yǎng)人員，數(shù)字還要高
但是，由于716.7萬僅指國家機關的公務員人數(shù)，如果算上全部公共財政供養(yǎng)人員，這個數(shù)字就高了。
那么，我國究竟有多少人在“吃財政飯”?我國財政供養(yǎng)人員約5000萬人，膨脹壓力很大。
財政供養(yǎng)人員，是指由國家財政負擔工資福利的公職人員，涉及范圍有狹義和廣義之分。
狹義的財政供養(yǎng)人員，僅指政府機關人員，又稱國家公務員，在國外稱政府機關雇員或文官;廣義的財政供養(yǎng)人員，又稱公職人員，在國外稱政府雇員，不僅 包括政府機關人員，還包括由財政供養(yǎng)的公共機構人員，如公立機構的教師、醫(yī)生、環(huán)境衛(wèi)生人員、圖書館管理人員等，相當于我國的事業(yè)單位人員。
按照權威的統(tǒng)計方法，我國財政供養(yǎng)人員分為兩大部分：一是政府機關人員，包括國家機關人員、政黨機關人員和社會團體機關人員;二是事業(yè)單位人員，包括教育、醫(yī)療衛(wèi)生、科研、文化等公立部門人員。
從這個定位看，顯然，目前公布的716.7萬公務員是指狹義的財政供養(yǎng)人員。
我國廣義的財政供養(yǎng)人員到底是多少?根據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，2008年政府機關人員1328萬，事業(yè)單位人員2618萬，財政供養(yǎng)人員合計為 3946萬人，占總人口的比重為2.97%，比值為1：34。據(jù)記者了解，2008年以后，國家統(tǒng)計局再沒有對財政供養(yǎng)人員總數(shù)進行過統(tǒng)計，竹立家向《中 國經濟周刊》記者介紹，目前我國財政供養(yǎng)人員約5000萬人。
目前約5000萬“吃財政飯”的人員究竟是多了還是少了?沈榮華告訴記者，數(shù)字本身并不能說明問題，因為財政供養(yǎng)人員數(shù)量是否適度，取決于多方面因素，迄今為止國內外并沒有普遍適用的統(tǒng)一標準。
在沈榮華看來，評判財政供養(yǎng)人員多少的依據(jù)，主要看是否與本國國情相適應，特別是與本國的發(fā)展階段、人口規(guī)模、政府職能、政府結構、政府財力等因素相適應，既要滿足政府履行職能的需要，又要防止人員過多，增加行政成本。
“官與兵”比例失調是大問題，膨脹壓力大
他根據(jù)自己多年的研究得出結論：從歷史上看，財政供養(yǎng)人員總量已不少，膨脹壓力很大。“黨政機關和事業(yè)單位作為就業(yè)的熱門領域，面臨巨大的進人壓 力，如每年都需接納一定數(shù)量的高校畢業(yè)生和軍轉干部等新增就業(yè)人員，而機關事業(yè)單位人員的消化渠道不暢，主要是自然減員，數(shù)量十分有限，基本上是出少進 多，財政供養(yǎng)人員規(guī)模存在擴張趨勢。”沈榮華說。
相比公務員人數(shù)的多寡，公務員隊伍中“官與兵”比例失調是個大問題。
有媒體記者從某省直機關了解到了一些人事信息。如該省科技廳，按編制數(shù)，正廳級1人，副廳級8人，縣處級44人，科級8人，科級以下21人。
也就是說，全單位82人，科級以上61人，沒有職務的普通公務員只有21人。
此例，絕非偶然。記者查看湖南省政府各廳的人事信息。該省商務廳領導人一欄顯示，正廳級1人，副廳級10人;該省教育廳領導人一欄顯示，正廳級1人，副廳級12人。
“什么叫官多兵少?這就是典型。”竹立家告訴記者，在中國的省直機關，一般一個廳局下設十幾個處室，每個處室配置一個處長，一兩個副處長，一兩個具體做事的科長或者普通公務員。處室里的具體業(yè)務，基本都落在辦事員身上。
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