日本修憲問題的由來和發(fā)展

　　日本修憲能否實現(xiàn)，關(guān)鍵看國民有沒有修改憲法的合意，其次看反對修憲的護憲運動開展情況。下面是學習啦小編為你們整理的內(nèi)容，希望你們喜歡。

　　日本修憲問題的由來和發(fā)展
　2013年5月3日是日本第66個憲法日。這一紀念日之前兩天，在中東外訪的日本首相安倍晉三就修憲問題發(fā)表談話，稱日本修改和平憲法不需要向鄰國解釋，其他國家的反應也不會影響日本的修憲進程。這一表態(tài)再度將安倍去年重新執(zhí)政以來推進的修憲課題推向輿論焦點。

　　日本國憲法(昭和憲法)1946年11月3日經(jīng)天皇公布，1947年5月3日實施，規(guī)定了人權(quán)保障、國民主權(quán)、和平主義三大原則。眾所周知，彰顯和平主義的是第九條的規(guī)定：日本國民衷心謀求基于正義與秩序的國際和平，永遠放棄以國權(quán)發(fā)動的戰(zhàn)爭、武力威脅或武力行使作為解決國際爭端的手段。為達到前項目的，不保持陸?？哲娂捌渌麘?zhàn)爭力量，不承認國家的交戰(zhàn)權(quán)。

　　二戰(zhàn)結(jié)束至今，支持和反對憲法，構(gòu)成了日本政治法律領(lǐng)域的分歧立場：擁護憲法的觀點認為戰(zhàn)前體制是錯誤的，反對派則認為憲法應當修改或者重新制定。當前日本政壇一批政客對憲法第九條的規(guī)定態(tài)度否定。其理由是憲法此規(guī)定事實上是美國占領(lǐng)軍起草，并強加給日本國民的，所以不具正當性。由于第九條規(guī)定了放棄戰(zhàn)爭，不保有軍事力量，實際也不利于某些政客所設(shè)想的日本恢復到二戰(zhàn)前政治體制的想法。因此，修憲問題的討論由來已久，而近年來之所以成為焦點，甚至有一觸即發(fā)之勢，則同日本政壇形勢和政黨政治嬗變有很大關(guān)系。

　　1960年圍繞《日美安保條約》期限屆滿后，條約延期還是修改存在爭議：有主張續(xù)約加強與美國關(guān)系的，也有主張終止或修改條約以期建立與蘇聯(lián)關(guān)系的。二戰(zhàn)后長期執(zhí)政的自民黨是一個群眾基礎(chǔ)比較廣泛的政黨，既有右翼分子，又有激進分子。為了保持執(zhí)政地位與政權(quán)的穩(wěn)定，自民黨和官僚階層保持良好合作關(guān)系，故其雖然將修憲作為本黨方針，但實際上一直未著手啟動修憲。這主要是因為1960至1970年日本進入經(jīng)濟高速發(fā)展期，民心思穩(wěn)，大家都想“悶聲發(fā)大財”，不想政治上再挑起什么波瀾，于是修憲的爭議自然退居其次。

　　但是，1990年以后隨著冷戰(zhàn)結(jié)束，特別是日本經(jīng)濟發(fā)展進入長期衰退期。自民黨政權(quán)基礎(chǔ)動搖，1995年自民黨失去政權(quán)，1997年又重新執(zhí)政，但政黨政治已經(jīng)呈現(xiàn)出多黨化的趨勢，各種聲音此起彼伏。如在伊拉克戰(zhàn)爭期間，日本政界就掀起派遣自衛(wèi)隊參加海外維和行動是否合憲的爭論。在這種背景下，主張修改憲法的聲音開始走高。同時，自民黨因為經(jīng)濟困境，也試圖通過修憲主張來博取民眾支持，通過挑起民族主義情緒，轉(zhuǎn)移國民對經(jīng)濟問題的不滿。

　　21世紀以來，日本國會成立憲法督察會，開始就修憲問題進行研究，在研究各國憲法基礎(chǔ)上，提出過憲法修改的草案。2006年安倍晉三第一次組閣時，其參選政治主張之一就是修憲。2007年5月，日本參議院通過與修改憲法程序有關(guān)的《國民投票(公決)法》，這被認為是從法律程序上解決了修改憲法的問題?！秶裢镀?公決)法》的通過，使安倍政府的修憲邁出第一步。但同年，自民黨在國會選舉中失去多數(shù)議席。安倍的敗選說明日本國民并不支持該種主張。2009年，民主黨在選舉中獲勝開始組閣，其獲得政權(quán)以后的第一任首相鳩山由紀夫是修憲派的代表。三年之后，自民黨又重新執(zhí)政，安倍晉三第二次出任首相。他出任首相之后，再次加速了修憲進程。安倍在近年來的選舉中曾強調(diào)要推動修改憲法，改自衛(wèi)隊為國防軍，并最終實現(xiàn)可行使集體自衛(wèi)權(quán)的目標。安倍和石原慎太郎等還提出憲法修改的路徑應先易后難，從比較容易修改的地方先開始，然后逐步推進。

　　保守派政治家抵制立憲主義，主張國家主義。目前，日本保守派觀點甚囂塵上，如主張建立軍隊、修改憲法、提倡愛國、強調(diào)恢復日本文化傳統(tǒng)等，這都可能給日本憲法的穩(wěn)定帶來影響。日本保守派集中在自民黨和維新會兩黨中。2012年12月17日安倍就稱關(guān)于修改憲法第九條的問題可以和日本維新會等黨派達成基本一致，表示考慮兩黨攜手修憲。日本維新會是一個新黨，其核心人物橋本徹律師出身，曾擔任大阪府知事，他主張大力推動憲法改革。

　　筆者2013年3月中旬就修憲問題和日本早稻田大學著名憲法學家戶波江二教授進行了深入交流、討論。戶波教授認為，日本修憲能否實現(xiàn)，關(guān)鍵看國民有沒有修改憲法的合意，其次看反對修憲的護憲運動開展情況。根據(jù)日本媒體公布的民意調(diào)查，目前有約46.3%的日本民眾反對修改憲法第96條，贊成者約占42.7%。

　　因此，日本修憲問題的動向和未來發(fā)展需要我們密切關(guān)注。修憲如果啟動，同時存在向好和向壞的方向修改的可能性。好的方向例如增加規(guī)定知情權(quán)、外國人的人權(quán)、環(huán)境權(quán)等等。壞的方向，除了輿論關(guān)注的是否廢除憲法第九條，還有如何理解憲法第二十條政教分離條款，如何看待政要參拜靖國神社問題，以及是否可為公共利益來限制人權(quán)，或者主張恢復日本傳統(tǒng)文化(包括軍國主義)等觀點。