提要：郭獻(xiàn)功說，這五位縣委書記和全國受表彰的其他縣委書記一樣，都有一些共同的特征?！八麄兌寄芤陨碜鲃t，靠官德為官、靠人格做人、靠本事成事。”

　　如何能成為一名全國優(yōu)秀縣委書記?省委黨校黨建教研部主任、教授郭獻(xiàn)功在接受河南商報(bào)記者采訪時(shí)給出“秘方”—政治上突出忠誠和堅(jiān)定，工作上突出干事和擔(dān)當(dāng)，作風(fēng)上突出勤奮和親民，團(tuán)結(jié)上突出規(guī)矩和自覺，方法上突出大局和重點(diǎn)，廉潔上突出干凈和剛正。

　　“一言以蔽之，就是做概括的‘四有’縣委書記：始終做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒?！惫I(xiàn)功說。

　　這5人脫穎而出靠什么?

　　“個(gè)人素質(zhì)能力和工作業(yè)績”

　　在河南100多名縣委書記中，王新軍、吉建軍、吳剛、鄭灝東、唐彥民五名縣委書記可以脫穎而出，在郭獻(xiàn)功看來，主要靠的是“個(gè)人的素質(zhì)能力和工作業(yè)績”。

　　郭獻(xiàn)功說，這五位縣委書記和全國受表彰的其他縣委書記一樣，都有一些共同的特征?！八麄兌寄芤陨碜鲃t，靠官德為官、靠人格做人、靠本事成事。”

　　在1995年中組部表彰全國優(yōu)秀縣委書記的20年后，如今，中央又一次遴選全國縣委書記。郭獻(xiàn)功認(rèn)為，縣一級在黨和國家組織結(jié)構(gòu)中處于承上啟下的關(guān)鍵地位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就像古人曾說的那樣，“郡縣治，天下安”。

　　郭獻(xiàn)功稱，縣委書記是黨的執(zhí)政骨干，承擔(dān)著發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障民生、維護(hù)穩(wěn)定等繁重任務(wù)，責(zé)重權(quán)大，同時(shí)又是黨的形象在基層群眾中的具體代表人。

　　“中央在20年后再選全國優(yōu)秀縣委書記并進(jìn)行表彰，目的是為縣委書記樹榜樣，引導(dǎo)全國廣大縣委書記‘心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒’，加強(qiáng)縣委書記隊(duì)伍建設(shè)?！惫I(xiàn)功說。

　　中央釋放出信號

　　更加重視基層治理

　　去年11月開始，中組部開辦縣委書記研修班，計(jì)劃三到五年內(nèi)，將全國2800多名縣(市、區(qū))委書記全部輪訓(xùn)一遍。今年1月12日，在第一期研修班結(jié)業(yè)之前，同研修班200余名學(xué)員暢談交流“縣委書記經(jīng)”。

　　郭獻(xiàn)功認(rèn)為，從全國縣委書記大輪訓(xùn)，到親自授課，再到此次遴選全國優(yōu)秀縣委書記，這表明中央從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，更加注重縣委書記隊(duì)伍建設(shè)，更加重視基層治理。

　　郭獻(xiàn)功說，通過輪訓(xùn)和表彰，一方面樹立優(yōu)秀標(biāo)桿，提升基層黨委在群眾中的信任度，另一方面引導(dǎo)和激勵(lì)廣大縣委書記自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，努力提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定，特別是應(yīng)急處變、駕馭復(fù)雜局面的能力。

　　處在矛盾的焦點(diǎn)

　　縣委書記確實(shí)難干

　　1990年3月，時(shí)任福建寧德地委書記的應(yīng)邀寫了一篇關(guān)于青年領(lǐng)導(dǎo)干部如何干好工作的文章，他將其命名為《從政雜談》。在這篇文章中，提到了自己擔(dān)任縣委書記的體會—官不大而責(zé)任不小。

　　引用海瑞《令箴》中的話，官之至難者，令也。“此意即最難做的官是縣官?！?/p>

　　如今面臨著政治新生態(tài)、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，不少縣委書記感嘆，現(xiàn)在的縣委書記比以前更難干了。

　　郭獻(xiàn)功稱，縣(市)級黨委擔(dān)負(fù)著把中央路線方針政策落實(shí)于基層的重責(zé)，縣一級工作好壞，既關(guān)系國家的興衰安危，需要對上負(fù)責(zé)，又與老百姓距離非常近，關(guān)系百姓福祉，需要為官一任，造福一方。

　　“縣委書記處在基層各種矛盾的焦點(diǎn)，確實(shí)難當(dāng)。因此，當(dāng)好一個(gè)縣委書記，需要‘努力學(xué)習(xí)，積極工作，刻苦磨煉，積累經(jīng)驗(yàn)’?！惫I(xiàn)功說。

　　如何監(jiān)督縣委書記?

　　郭獻(xiàn)功給出了3個(gè)建議

　　有媒體盤點(diǎn)稱，縣委書記成為官員腐敗的重災(zāi)區(qū)。該如何監(jiān)督縣委書記?

　　郭獻(xiàn)功稱，加強(qiáng)對縣委書記的監(jiān)督，一要強(qiáng)化對縣委書記權(quán)力運(yùn)作過程中的制約。要適當(dāng)分散權(quán)力，改變縣委書記權(quán)力過分集中、高度集權(quán)的狀況;要嚴(yán)格限制權(quán)力，把其權(quán)力嚴(yán)格限制在履行職責(zé)所允許的范圍內(nèi)，要公開運(yùn)作權(quán)力，增強(qiáng)權(quán)力運(yùn)作過程中的透明度。

　　二要強(qiáng)化上級監(jiān)督，建立和完善監(jiān)督制度。強(qiáng)化上級黨委監(jiān)督，比如利用巡視、述職述廉政、責(zé)任制檢查等手段開展監(jiān)督;加強(qiáng)同級監(jiān)督，建立多部門相互配合、協(xié)調(diào)運(yùn)作的監(jiān)督格局，形成監(jiān)督合力;健全群眾監(jiān)督，發(fā)揮好中紀(jì)委和上級舉報(bào)網(wǎng)站的優(yōu)勢，置縣委書記于全縣人民的監(jiān)督之下;強(qiáng)化媒體監(jiān)督。不但要發(fā)揮中央媒體和省市媒體的監(jiān)督作用，自上而下地對縣委書記進(jìn)行監(jiān)督，還要發(fā)揮縣級媒體的監(jiān)督作用，對縣委及縣委書記進(jìn)行輿論監(jiān)督。

　　三要嚴(yán)格責(zé)任追究。加大問責(zé)力度，加大調(diào)整力度，對在一個(gè)縣內(nèi)工作時(shí)間比較長，卻打不開局面、工作業(yè)績平平、群眾反映強(qiáng)烈的縣委書記要及時(shí)調(diào)整;明確責(zé)任追究方式，根據(jù)責(zé)任大小給予相應(yīng)的處理。

　　“縣委書記最核心的權(quán)力應(yīng)該用在心系群眾、為民造福上，應(yīng)該用在從實(shí)際出發(fā)謀劃事業(yè)和工作上，應(yīng)該用在為官一任、造福一方上?！惫I(xiàn)功說。