特黄特色三级在线观看免费,看黄色片子免费,色综合久,欧美在线视频看看,高潮胡言乱语对白刺激国产,伊人网成人,中文字幕亚洲一碰就硬老熟妇

學(xué)習(xí)啦>勵(lì)志>成功學(xué)>成功的定義>

財(cái)政赤字概念(2)

時(shí)間: 小蘭676 分享

  財(cái)政赤字中國(guó)現(xiàn)況:

  2014年擬安排財(cái)政赤字13500億元,比上年增加1500億元,其中中央財(cái)政赤字9500億元,由中央代地方發(fā)債4000億元。財(cái)政赤字和國(guó)債規(guī)模隨著經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大而有所增加,但赤字率穩(wěn)定在2.1%,體現(xiàn)了財(cái)政政策的連續(xù)性。貨幣政策要保持松緊適度,促進(jìn)社會(huì)總供求基本平衡,營(yíng)造穩(wěn)定的貨幣金融環(huán)境。加強(qiáng)宏觀審慎管理,引導(dǎo)貨幣信貸和社會(huì)融資規(guī)模適度增長(zhǎng)。今年廣義貨幣M2預(yù)期增長(zhǎng)13%左右。要加強(qiáng)財(cái)政、貨幣和產(chǎn)業(yè)、投資等政策協(xié)同配合,做好政策儲(chǔ)備,適時(shí)適度預(yù)調(diào)微調(diào),確保中國(guó)經(jīng)濟(jì)這艘巨輪行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

  既支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展又防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

  分析認(rèn)為,2014年我國(guó)赤字規(guī)模盡管較去年的1.2萬(wàn)億元有所擴(kuò)大,但赤字率穩(wěn)定在去年水平,這種既帶有積極色彩,又力求穩(wěn)妥的安排凸顯當(dāng)前復(fù)雜的財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。

  復(fù)雜形勢(shì)倒逼財(cái)稅改革提速

  “總體來(lái)看,我國(guó)赤字率仍處在安全區(qū)之內(nèi),赤字率不變,政策擴(kuò)張的力度不變。”全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康說(shuō)。

  國(guó)際上通常用兩個(gè)指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)一國(guó)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn):一個(gè)是赤字率,即赤字占GDP比重不超過(guò)3%;另一個(gè)是國(guó)債余額占GDP比重不超過(guò)60%。

  5日提交十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議審議的財(cái)政預(yù)算草案報(bào)告顯示,2014年,我國(guó)中央財(cái)政國(guó)債余額限額為100708.35億元。測(cè)算顯示,這一規(guī)模占GDP的比重不足20%。

  不過(guò),盡管如此,我國(guó)面臨的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)依然不容忽視。全面審計(jì)摸底出的全國(guó)政府性債務(wù)規(guī)模超過(guò)20萬(wàn)億元,其中地方政府性債務(wù)超過(guò)一半,潛在的風(fēng)險(xiǎn)成為國(guó)際關(guān)注的熱點(diǎn)。

  “經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,財(cái)政收入吃緊,尤其是地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)引起高度重視。”全國(guó)人大代表、湖南省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)主任謝超英說(shuō),當(dāng)前應(yīng)警惕一些地方過(guò)度依靠賣地、融資等手段獲取城市建設(shè)資金,未來(lái)可賣的資源越來(lái)越少,如何還債成了問(wèn)題。“如果處理不好,不排除一些地區(qū)會(huì)引爆風(fēng)險(xiǎn)。”

  財(cái)政赤字影響因素:

  通貨膨脹

  當(dāng)研究財(cái)政赤字對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響時(shí),最重要的理論問(wèn)題是通貨膨脹起什么作用。幾乎所有的經(jīng)濟(jì)學(xué)家都認(rèn)為,應(yīng)該按實(shí)際值而不是名義值衡量財(cái)政赤字和公債,所衡量的赤字應(yīng)該等于公債實(shí)際值的變動(dòng),而不是公債名義值的變動(dòng)。

  美國(guó)財(cái)政赤字創(chuàng)紀(jì)錄達(dá)到1.42萬(wàn)億美元

  將公債的名義值調(diào)整為實(shí)際值公式:

  如果D是公債余額的名義值,P代表價(jià)格水平,那么實(shí)際公債余額就是D/P。將財(cái)政赤字的名義值調(diào)整為實(shí)際值相對(duì)復(fù)雜。因?yàn)閷?shí)際的財(cái)政赤字(RDEF)等于實(shí)際公債余額每年的變化值,因此,

  RDEF=D(D/P)/Dt=(DD/Dt)/P-[(DP/Dt)/P](D/P)

  由上述數(shù)學(xué)表達(dá)式可見(jiàn),實(shí)際赤字就是經(jīng)過(guò)價(jià)格調(diào)整的名義赤字減去通貨膨脹率乘實(shí)際公債余額。等式右邊的第二項(xiàng)[(DP/Dt)/P](D/P)代表了以前國(guó)家債務(wù)的貶值額,通貨膨脹使政府(債務(wù)人)需要償還的債務(wù)減輕了。這種沒(méi)有在政府支出或稅收的官方報(bào)告中反應(yīng)的貶值,實(shí)質(zhì)上是對(duì)政府債券持有者征收的通貨膨脹稅。由于通貨膨脹因素,公債持有者的實(shí)際財(cái)富減少了。因此,通過(guò)通貨膨脹政府不但能對(duì)貨幣持有者征收通貨膨脹稅,對(duì)國(guó)債持有者同樣也征收了通貨膨脹稅。顯而易見(jiàn),國(guó)債規(guī)模越大、通貨膨脹率越高,政府對(duì)國(guó)債持有者征收的通貨膨脹稅就越多。通貨膨脹是政府減少自身債務(wù)的一種隱蔽方式,像巴西或墨西哥這類具有高通貨膨脹率和巨額國(guó)債的國(guó)家,甚至可以通過(guò)這種公債貶值的方法來(lái)支付大部分政府支出。

  利率

  與通貨膨脹對(duì)實(shí)際財(cái)政赤字的影響相類似,利率的變化對(duì)財(cái)政赤字也會(huì)產(chǎn)生影響。根據(jù)投資學(xué)原理,在未來(lái)產(chǎn)生收益(支出)流的資產(chǎn)(負(fù)債)的市場(chǎng)價(jià)值取決于未來(lái)的收益(支出)流和利率水平。因此,當(dāng)利率升高時(shí),現(xiàn)存的公債余額的市場(chǎng)價(jià)值會(huì)降低,低于其面值,這將增加財(cái)政收入,降低財(cái)政赤字;當(dāng)利率降低時(shí),則發(fā)生相反的過(guò)程。利率的變化對(duì)期限較長(zhǎng)的公債的影響要超過(guò)期限較短的國(guó)債。需要說(shuō)明的是,根據(jù)著名的費(fèi)雪方程式,名義利率等于預(yù)期的通貨膨脹率加上實(shí)際利率,因此預(yù)期到的通貨膨脹本身就會(huì)提高名義利率。通貨膨脹除了對(duì)前期公債余額產(chǎn)生貶值影響外,還通過(guò)名義利率的上漲使非指數(shù)化的公債的市場(chǎng)價(jià)值降低,進(jìn)一步減少(增加)了財(cái)政赤字(盈余)。

  經(jīng)濟(jì)周期

  財(cái)政赤字變化中的一部分是作為對(duì)經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的反應(yīng)而自動(dòng)地產(chǎn)生的。例如,當(dāng)經(jīng)濟(jì)陷入衰退時(shí),收入減少了,因此人們支付的個(gè)人所得稅也相應(yīng)地減少了,在實(shí)行超額累進(jìn)所得稅的國(guó)家這種情況更容易發(fā)生。公司的利潤(rùn)減少了,因此公司所得稅也減少了。同時(shí),在經(jīng)濟(jì)陷入衰退時(shí),政府支出傾向于增加,失業(yè)保障支出和政府救濟(jì)都增加。即使決定稅收和政府支出的法律沒(méi)有任何變動(dòng),財(cái)政赤字也會(huì)增加。

  另一方面,如果決定稅收和支出的某些法律改變了,例如立法機(jī)關(guān)決定提高某種稅率或決定增加某項(xiàng)政府支出,情況就有所不同。即使經(jīng)濟(jì)始終處于潛在的產(chǎn)出水平,這些措施也會(huì)增加財(cái)政赤字。

  周期性

  財(cái)政政策(至少在短期內(nèi))既改變結(jié)構(gòu)性赤字又改變周期性赤字,財(cái)政措施在增加(減少)結(jié)構(gòu)性赤字的同時(shí)可能減少(增加)周期性赤字。絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,改變結(jié)構(gòu)性赤字的凈作用是按同一方向改變現(xiàn)實(shí)的財(cái)政赤字(薩繆爾森,1992)。在經(jīng)濟(jì)衰退期,擴(kuò)張性財(cái)政政策在增加結(jié)構(gòu)性赤字的同時(shí)減少了周期性赤字,但結(jié)構(gòu)性赤字的增加額將超過(guò)周期性赤字的增加額,凈效果是增加了現(xiàn)實(shí)的赤字。因此,即使在經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)期,擴(kuò)張性財(cái)政政策(增加結(jié)構(gòu)性赤字、減少周期性赤字)也會(huì)增加現(xiàn)實(shí)的赤字,這也就進(jìn)一步增加了國(guó)債余額的絕對(duì)規(guī)模。

  政府負(fù)債

  一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,通常意義上的財(cái)政赤字具有誤導(dǎo)作用,因?yàn)樗鼪](méi)有包括一些重要的政府負(fù)債。公眾持有的公債是政府債務(wù)中最大的一部分,也是最明確的部分,但公債并不代表政府全部的債務(wù)。美國(guó)西北大學(xué)的教授Eisner(1986)就因?yàn)椴贿z余力地提倡如下觀點(diǎn)而聞名:要想全面地考察政府的財(cái)務(wù)狀況變化以及由此導(dǎo)致的財(cái)政赤字變化,必須全面地考察政府所有的資產(chǎn)和負(fù)債。

  但是如何準(zhǔn)確衡量政府的負(fù)債卻是一個(gè)技術(shù)上很棘手的問(wèn)題。例如,政府擁有大

  經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)財(cái)政赤字的預(yù)測(cè)

  量的隱性負(fù)債,如政府為私人企業(yè)貸款提供的擔(dān)保、國(guó)有銀行的不良資產(chǎn)以及地方政府的借款等,其準(zhǔn)確價(jià)值很難衡量。政府擁有的大量資產(chǎn)也因?yàn)闆](méi)有交易市場(chǎng)而無(wú)法衡量其市場(chǎng)價(jià)值。

  另外,衡量政府負(fù)債價(jià)值更多地牽涉到一些概念性的問(wèn)題。例如,法律規(guī)定的社會(huì)保障體系未來(lái)的支付算不算政府債務(wù)?在社會(huì)保障體系的養(yǎng)老保險(xiǎn)中,公眾在年輕時(shí)把他們的部分收入交給這個(gè)體系,并期望在年老時(shí)得到養(yǎng)老金。這些由法律規(guī)定的未來(lái)支付的養(yǎng)老金應(yīng)該包括在政府的負(fù)債中。未來(lái)的這些負(fù)債的現(xiàn)值與的社會(huì)保障稅的差額應(yīng)該包括在財(cái)政赤字當(dāng)中。

  資本預(yù)算

  許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,準(zhǔn)確地衡量財(cái)政赤字需要考慮到政府的資產(chǎn)和負(fù)債兩個(gè)方面。特別是,應(yīng)該用債務(wù)的變動(dòng)減去資產(chǎn)的變動(dòng)來(lái)衡量財(cái)政赤字。

  一種既衡量資產(chǎn)又衡量負(fù)債的預(yù)算做法被稱為資本預(yù)算化(Capital Budgeting)。因?yàn)檫@種方法考慮到了資本的變動(dòng)。整個(gè)政府預(yù)算實(shí)行復(fù)式預(yù)算,其中經(jīng)常預(yù)算包括經(jīng)常性支出和政府資產(chǎn)的折舊,而資本性預(yù)算則只包括資本性支出。例如,假設(shè)政府出售國(guó)有股并用其收入償還公債利息。按照當(dāng)前的預(yù)算方法,財(cái)政赤字將會(huì)減少。按資本預(yù)算化的方法,出售政府資產(chǎn)得到的收入并沒(méi)有減少赤字,因?yàn)檎畟鶆?wù)的減少被資產(chǎn)的減少抵消了。根據(jù)同樣的邏輯,政府通過(guò)發(fā)行公債為購(gòu)買資本品籌資也不會(huì)增加財(cái)政赤字。

  按照資本化預(yù)算的原則,經(jīng)常性支出和資本的折舊都包括在經(jīng)常性預(yù)算帳戶中,資本性支出則進(jìn)入資本性帳戶。資本預(yù)算化看起來(lái)合理,但最主要的困難是難以確定哪一項(xiàng)政府支出應(yīng)該作為資本支出。

  代際核算

  代際核算(Generational Accounting) ,美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家Kotilikoff對(duì)衡量的財(cái)政赤字提出了嚴(yán)厲的批評(píng)。他認(rèn)為,財(cái)政赤字像童話中沒(méi)有穿衣服的皇帝一樣:每個(gè)人都清楚地看到了問(wèn)題,但沒(méi)有一個(gè)人愿意承認(rèn)問(wèn)題。他甚至認(rèn)為“就概念層次而言,財(cái)政赤字在概念上已經(jīng)破產(chǎn)了。但在實(shí)用層次上,仍然有許多已失去‘預(yù)算平衡’真實(shí)含義的官方赤字。”他呼吁“迫切需要的是把過(guò)時(shí)的、具有誤導(dǎo)作用的,而且基本是非經(jīng)濟(jì)的財(cái)政政策衡量指標(biāo),即財(cái)政赤字,變?yōu)榇H核算。”

  Kotilikoff說(shuō)明代際核算是以如下觀點(diǎn)為其理論根據(jù):一個(gè)人的經(jīng)濟(jì)福利取決于他整個(gè)一生的收入。因此,當(dāng)評(píng)價(jià)財(cái)政政策時(shí),不應(yīng)該只關(guān)注某一年的稅收和支出,而應(yīng)該考察人們?cè)谝簧兴患{的稅收和得到的轉(zhuǎn)移支付。代際核算計(jì)算出各代人一生的凈稅收,即每代人一生要交納的稅收的現(xiàn)值減去其一生能享受的政府支出的現(xiàn)值。由此可見(jiàn),代際核算衡量財(cái)政政策對(duì)各代人一生的影響。代際核算對(duì)于財(cái)政政策如何在各代人之間分配資源提供了重要信息。

  彌補(bǔ)方法及效果

  動(dòng)用歷年結(jié)余

  動(dòng)用歷年結(jié)余就是使用以前年度財(cái)政收大于支形成的結(jié)余來(lái)彌補(bǔ)財(cái)政赤字。

  財(cái)政出現(xiàn)結(jié)余,說(shuō)明一部分財(cái)政收入沒(méi)有形成現(xiàn)實(shí)的購(gòu)買力。在我國(guó),由于實(shí)行銀行代理金庫(kù)制,因此,這部分結(jié)余從銀行賬戶上看,表現(xiàn)為財(cái)政存款的增加。當(dāng)動(dòng)用財(cái)政結(jié)余時(shí),就表現(xiàn)為銀行存款的減少。因此,只要結(jié)余是真實(shí)的結(jié)余,動(dòng)用結(jié)余是不會(huì)存在財(cái)政向銀行透支的問(wèn)題。

  但是,財(cái)政結(jié)余已構(gòu)成銀行的信貸資金的一項(xiàng)來(lái)源,隨著生產(chǎn)的發(fā)展而用于信貸支出。財(cái)政動(dòng)用結(jié)余,就意味著信貸資金來(lái)源的減少,如果銀行的準(zhǔn)備金不足,又不能及時(shí)通過(guò)適當(dāng)?shù)氖湛s信用規(guī)模來(lái)保證財(cái)政提款,就有可能導(dǎo)致信用膨脹和通貨膨脹。因此,財(cái)政動(dòng)用上年結(jié)余,必須協(xié)調(diào)好與銀行的關(guān)系,搞好財(cái)政資金與信貸資金的平衡。

  增加稅收

  增加稅收包括開(kāi)增新稅﹑擴(kuò)大稅基和提高稅率。但它具有相當(dāng)?shù)木窒扌?,并不是彌補(bǔ)財(cái)政赤字穩(wěn)定可靠的方法:

  首先,由于稅收法律的規(guī)定性,決定了不管采用哪一種方法增加稅收,都必須經(jīng)過(guò)一系列的法律程序,這使增加稅收的時(shí)間成本增大,難解政府的燃眉之急。

  其次,由于增加稅收必定加重負(fù)擔(dān),減少納稅人的經(jīng)濟(jì)利益。所以,納稅人對(duì)稅收的增減變化是極為敏感的,這就使得政府依靠增稅來(lái)彌補(bǔ)財(cái)政赤字的試圖往往受到很大的阻力,從而使增稅可能議而不決。

  最后,拉弗曲線標(biāo)示增稅是受到限制的,不可能無(wú)限的增加,否則,必將給國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重的惡果。

  增發(fā)貨幣

  增發(fā)貨幣是彌補(bǔ)財(cái)政赤字的一個(gè)方法,至今許多發(fā)展中國(guó)家仍采用這種方法。但

  增發(fā)貨幣

  是從長(zhǎng)期來(lái)看,通貨膨脹在很大程度上取決于貨幣的增長(zhǎng)速度,過(guò)量的貨幣發(fā)行必定會(huì)引起通貨膨脹,將帶來(lái)惡性后果。因此,用增發(fā)貨幣來(lái)彌補(bǔ)財(cái)政赤字只是一個(gè)權(quán)宜之計(jì)。

  發(fā)行公債

  通過(guò)發(fā)行公債來(lái)彌補(bǔ)財(cái)政赤字是世界各國(guó)通行的作法。這是因?yàn)閺膫鶆?wù)人的角度來(lái)看,公債具有自愿性﹑有償性和靈活性的特點(diǎn);從債權(quán)人的角度來(lái)看,公債具有安全性﹑收益性和和流動(dòng)性的特點(diǎn)。

  因此,從某種程度上來(lái)說(shuō),發(fā)行公債無(wú)論是對(duì)政府還是對(duì)認(rèn)購(gòu)者都有好處,通過(guò)發(fā)行公債來(lái)彌補(bǔ)財(cái)政赤字也最易于為社會(huì)公眾所接受。

  但是政府發(fā)行公債對(duì)經(jīng)濟(jì)并不是沒(méi)有影響的,首先,大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為在貨幣供給不變的情況下,公債發(fā)行會(huì)對(duì)私人部門(mén)投資產(chǎn)生“擠出效應(yīng)”*;其次當(dāng)中央銀行和商業(yè)銀行持有公債時(shí),通過(guò)貨幣乘數(shù)會(huì)產(chǎn)生通貨膨脹效應(yīng)。因此,政府以發(fā)行公債來(lái)彌補(bǔ)財(cái)政赤字并不意味著一國(guó)經(jīng)濟(jì)由此而避免了通貨膨脹壓力。

  擠出效應(yīng):發(fā)行國(guó)債,貨幣資金將被回收,市場(chǎng)流通的貨幣量下降,貨幣供求關(guān)系導(dǎo)致利息率上升,借貸數(shù)額下降,投資下降。

  影響

  通常赤字增加,很容易導(dǎo)致通脹。那么在通脹情況下,借款人會(huì)增發(fā)債券(通脹情況下借款人借錢(qián)是有力的)而貸出資金者會(huì)把資金更多進(jìn)行事務(wù)投資而減少債券購(gòu)買。此外,如果考慮“李嘉圖等價(jià)效益”由于政府發(fā)債最終都要依靠未來(lái)的增加稅收來(lái)償還。  當(dāng)人們意識(shí)到這點(diǎn)也就意識(shí)到今天購(gòu)買國(guó)債未必能獲得收益(因?yàn)樵谖磥?lái)政府有可能通過(guò)提高稅率來(lái)償還國(guó)債),那么人們就不會(huì)購(gòu)買國(guó)債。因此,一方面是國(guó)債供給增加;另一方面是債券需求的不變、甚至下降,都會(huì)導(dǎo)致債券價(jià)格下降。我們知道債券價(jià)格與利率是成反比,因此,此時(shí)利率就會(huì)上升,所以連續(xù)來(lái)看赤字會(huì)導(dǎo)致利率上升。

  相關(guān)政策

  重要性

  在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期,赤字財(cái)政政策是增加政府支出,減少政府稅收,這樣就必然出現(xiàn)財(cái)政赤字。凱恩斯認(rèn)為,財(cái)政政策應(yīng)該為實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)服務(wù),因此,赤字財(cái)政政策不僅是必要的,而且也是可能的。因?yàn)椋?/p>

  第一,債務(wù)人是國(guó)家,債權(quán)人是公眾。國(guó)家與公眾的根本利益是一致的。政府的財(cái)政赤字是國(guó)家欠公眾的債務(wù),也就是自己欠自己的債務(wù)。

  貨幣

  第二,政府的政權(quán)是穩(wěn)定的,這就保證了債務(wù)的償還是有保證的,不會(huì)引起信用危機(jī)。

  第三,債務(wù)用于發(fā)展經(jīng)濟(jì),使政府有能力償還債務(wù),彌補(bǔ)財(cái)政赤字。這就是一般所說(shuō)的“公債哲學(xué)”。

  政府實(shí)行赤字財(cái)政政策是通過(guò)發(fā)行公債來(lái)進(jìn)行的。公債并不是直接賣給公眾或廠商,因?yàn)檫@樣可能會(huì)減少公眾與廠商的消費(fèi)和投資。使赤字財(cái)政政策起不到應(yīng)有的刺激經(jīng)濟(jì)的作用。當(dāng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展起來(lái)后,就可以向政府繳納更多的稅收,從而償還政府債務(wù)。

  積極作用

  赤字財(cái)政政策是在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行低谷期使用的一項(xiàng)短期政策。在短期內(nèi),經(jīng)濟(jì)若處于非充分就業(yè)狀態(tài),社會(huì)的閑散資源并未充分利用時(shí),財(cái)政赤字可擴(kuò)大總需求,帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,刺激經(jīng)濟(jì)回升。在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力的條件下,中國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠保持平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),擴(kuò)張性赤字財(cái)政政策功不可沒(méi)。從這個(gè)角度說(shuō),財(cái)政赤字是國(guó)家宏觀調(diào)控的手段,它能有效動(dòng)員社會(huì)資源,積累龐大的社會(huì)資本,支持經(jīng)濟(jì)體制改革,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。實(shí)際上財(cái)政赤字是國(guó)家為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定等目標(biāo),依靠國(guó)家堅(jiān)實(shí)和穩(wěn)定的國(guó)家信用調(diào)整和干預(yù)經(jīng)濟(jì),是國(guó)家在經(jīng)濟(jì)調(diào)控中發(fā)揮作用的一個(gè)表現(xiàn)。

  消極作用

  1.赤字財(cái)政政策并不是包治百病的良藥。刺激投資,就是擴(kuò)大生產(chǎn)能力。實(shí)行擴(kuò)張性政策,有可能是用進(jìn)一步加深未來(lái)的生產(chǎn)過(guò)剩的辦法來(lái)暫時(shí)減輕當(dāng)前的生產(chǎn)過(guò)剩。因此,長(zhǎng)期擴(kuò)張積累的后果必然會(huì)導(dǎo)致更猛烈的經(jīng)濟(jì)危機(jī)的暴發(fā)。

  2.財(cái)政赤字可能增加政府債務(wù)負(fù)擔(dān),引發(fā)財(cái)政危機(jī)。財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)指財(cái)政不能提供足夠的財(cái)力致使國(guó)家機(jī)器的運(yùn)轉(zhuǎn)遭受嚴(yán)重?fù)p害的可能性,當(dāng)這種可能性轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)時(shí),輕者導(dǎo)致財(cái)政入不敷出,重者引起財(cái)政危機(jī)和政府信用的喪失。財(cái)政赤字規(guī)模存在著一個(gè)具有客觀性質(zhì)的合理界限,如果赤字規(guī)模過(guò)大,會(huì)引發(fā)國(guó)家信用危機(jī)。對(duì)財(cái)政赤字風(fēng)險(xiǎn)性的評(píng)價(jià),國(guó)際上通常用四個(gè)指標(biāo):一是財(cái)政赤字率,即赤字占GDP的比重,一般以不超過(guò)3%為警戒線;二是債務(wù)負(fù)擔(dān)率,即國(guó)債余額占GDP的比重,一般以不超過(guò)60%為警戒線;三是財(cái)政債務(wù)依存度,即當(dāng)年國(guó)債發(fā)行額/(當(dāng)年財(cái)政支出+當(dāng)年到期國(guó)債還本付息),一般以不超過(guò)30%為警戒線;四是國(guó)債償還率,即當(dāng)年國(guó)債還本付息/當(dāng)年財(cái)政支出,一般以不超過(guò)10%為警戒線。

  3.赤字財(cái)政政策孕育著通貨膨脹的種子,可能誘發(fā)通貨膨脹。從某種程度上說(shuō),赤字財(cái)政與價(jià)格水平的膨脹性上升有著固定的關(guān)系。其原因并不難尋。在一個(gè)社會(huì)里,赤字財(cái)政導(dǎo)致貨幣需求總量增加,而現(xiàn)存的商品和勞務(wù)的供給量卻沒(méi)有以相同的比例增加,這必然要使經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一種通貨膨脹缺口,引起價(jià)格水平提高。在財(cái)政赤字不引起貨幣供給量增加的情況下,赤字與需求拉上型通貨膨脹有直接關(guān)系。

  政策使用規(guī)則

  政府通過(guò)發(fā)行國(guó)債擴(kuò)大政府投資,刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是必要的,也是可行的。但中長(zhǎng)期仍應(yīng)以適度從緊的財(cái)政政策為宜。赤字財(cái)政政策作為市場(chǎng)失靈時(shí)政府對(duì)市場(chǎng)的補(bǔ)救,只能作為啟動(dòng)力量來(lái)使用,以期由政府投資帶動(dòng)社會(huì)力量、民間力量,從而恢復(fù)市場(chǎng)活力。如果超過(guò)啟動(dòng)力量的定位,變成政府代替市場(chǎng),則有可能事與愿違,產(chǎn)生擠出效應(yīng)。美國(guó)的赤字財(cái)政政策本是應(yīng)對(duì)大危機(jī)的短期政策,但政府卻不自覺(jué)的使之長(zhǎng)期化,給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了嚴(yán)重的危害,足以作為人們的前車之鑒。

  中國(guó)與美國(guó)相比,有許多劣勢(shì)決定了中國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行赤字財(cái)政政策的負(fù)面影響會(huì)更大。首先,中國(guó)所處環(huán)境與當(dāng)時(shí)的美國(guó)不同,當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化浪潮愈演愈烈,世界經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩不安,國(guó)家失去債務(wù)償還能力,由此帶來(lái)的金融崩潰危險(xiǎn)對(duì)發(fā)展中國(guó)家一直是忽隱忽現(xiàn)的陰影。作為通貨,美元赤字

  使美國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)中漁利,而中國(guó)只有保持充足的財(cái)力才能抵御各種可能的國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)。其次,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美國(guó),許多配套政策措施的運(yùn)行和操作尚不成熟和完善,面對(duì)赤字財(cái)政可能帶來(lái)的危害,缺乏應(yīng)變能力。經(jīng)濟(jì)資源的有限性也決定了擴(kuò)張性赤字財(cái)政政策只能是短期的。這是因?yàn)槌嘧重?cái)政政策以國(guó)民經(jīng)濟(jì)中存在閑置資源為前提,中國(guó)儲(chǔ)蓄率高于投資率,銀行資金存大于貸,財(cái)政用發(fā)債方式籌集適量資金,專項(xiàng)用于基建,可直接增加社會(huì)需求,使閑置資金得到充分利用,國(guó)民收入增加。但閑置資源畢竟有限,長(zhǎng)期實(shí)行擴(kuò)張性財(cái)政政策超過(guò)經(jīng)濟(jì)承受能力,會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)過(guò)熱,引起通貨膨脹。

  所以,當(dāng)前運(yùn)用擴(kuò)張性赤字財(cái)政政策加快基本設(shè)施建設(shè),只是在特定條件下采取的一種暫時(shí)性的財(cái)政政策。從中長(zhǎng)期看,仍然要堅(jiān)持財(cái)政收支基本平衡的原則,實(shí)施適度從緊的財(cái)政政策。因?yàn)樨?cái)政存在大量的赤字,無(wú)論對(duì)財(cái)政本身的運(yùn)作,還是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體運(yùn)行都是不利的,特別是在赤字長(zhǎng)期化的情況下更是如此。從長(zhǎng)期來(lái)看,赤字財(cái)政是今天花明天的錢(qián),這一代人花下一代人的錢(qián)。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中,儲(chǔ)蓄由私人儲(chǔ)蓄和政府儲(chǔ)蓄(財(cái)政盈余)組成。財(cái)政赤字是負(fù)儲(chǔ)蓄,會(huì)減少儲(chǔ)蓄。長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要依靠投資,投資來(lái)自儲(chǔ)蓄。今天的赤字支出減少了明天的儲(chǔ)蓄,從而不利于長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

  還應(yīng)該注意的是,赤字籌資的錢(qián)一定要用于有利于長(zhǎng)期增長(zhǎng)的項(xiàng)目。如果把這些錢(qián)用于錯(cuò)誤的投資,財(cái)政支出就會(huì)成為浪費(fèi),結(jié)果是付出了代價(jià)又無(wú)所收益。在社會(huì)需求低迷的情況下,興建鐵路、機(jī)場(chǎng)、港口等公共基礎(chǔ)設(shè)施是適當(dāng)?shù)?,它既能增加有效需求,又能增加長(zhǎng)期供給。但從長(zhǎng)期看,也不能持續(xù)不斷地采取興建大型工程的辦法,特別是不宜把建設(shè)周期過(guò)長(zhǎng)的公共工程作為穩(wěn)定政策的工具,一是公共工程的刺激效應(yīng)或乘數(shù)作用會(huì)呈現(xiàn)遞減趨勢(shì),待公共工程一旦飽和時(shí),則只有刺激需求效應(yīng),而增加供給的效應(yīng)即將消失。二是當(dāng)需要轉(zhuǎn)入緊縮時(shí),公共工程要么繼續(xù),則發(fā)揮不了收縮作用;要么停工,則會(huì)導(dǎo)致資源配置的浪費(fèi)和損失。

  因此,采取赤字財(cái)政政策必須審時(shí)度勢(shì),十分謹(jǐn)慎,要為將來(lái)的政策調(diào)整留下空間和余地。在政策導(dǎo)向上不應(yīng)再鼓勵(lì)地方政府和各個(gè)部門(mén)擴(kuò)大投資、多上項(xiàng)目;同時(shí),要選擇好政府投資的項(xiàng)目,避免形成新的重復(fù)建設(shè)。如果政府投資項(xiàng)目選擇不當(dāng),雖然作為固定資產(chǎn)投資會(huì)增加當(dāng)年的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值,并對(duì)投資品的生產(chǎn)起到一定的拉動(dòng)作用,但對(duì)于今后的繼續(xù)發(fā)展或者作用不大,或者成為一堆無(wú)用的廢物。考慮到經(jīng)濟(jì)狀況,可以適當(dāng)減少“需求乘數(shù)”較高的政府投資,增加在公共衛(wèi)生、農(nóng)村教育等方面的支出。與此同時(shí)必須在提高財(cái)政支出的效率上做文章,在財(cái)政支出項(xiàng)目上必須進(jìn)行科學(xué)論證,減少很多項(xiàng)目缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、盲目投資的現(xiàn)象;在財(cái)政支出過(guò)程中應(yīng)建立有效的監(jiān)督管理機(jī)制,增加支出的透明度,杜絕挪用、貪污財(cái)政資金現(xiàn)象;正確處理總量擴(kuò)張與結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系,適當(dāng)轉(zhuǎn)變政府財(cái)政投資方向,在堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施投資為主的同時(shí),加大對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和新型高科技產(chǎn)業(yè)的投資,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向合理化、高級(jí)化方向演變,加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)從粗放型增長(zhǎng)向集約型增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變。

  中央財(cái)政赤字

  2010年中央決算報(bào)告顯示,中央公共財(cái)政赤字8000億元,比預(yù)算減少500億元。年末中央財(cái)政國(guó)債余額67548.11億元,在年度預(yù)算限額以內(nèi)。

  [1] 2016年中國(guó)財(cái)政赤字率提至3%創(chuàng)歷史新高

  最新動(dòng)態(tài)

  中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開(kāi)在即,宏觀經(jīng)濟(jì)政策如何“定調(diào)”受到廣泛關(guān)注。分析人士表示,經(jīng)濟(jì)增速將略有反彈,物價(jià)也有望維持在可控范圍內(nèi)。在此背景下,宏觀經(jīng)濟(jì)政策有望繼續(xù)“穩(wěn)中求進(jìn)”。財(cái)政政策有望進(jìn)一步寬松,赤字規(guī)?;驍U(kuò)大,結(jié)構(gòu)性減稅將有更大空間;貨幣政策傾向中性,不會(huì)輕易走向?qū)捤伞?/p>

  中金公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家彭文生表示,宏觀政策的總體方向可能仍是“寬財(cái)政、穩(wěn)貨幣”,財(cái)政赤字規(guī)模將適度放大。預(yù)計(jì)赤字規(guī)模將比增加2000億-3000億元。貨幣政策保持穩(wěn)健基調(diào),預(yù)計(jì)明年M2增速將設(shè)定在13%或14%左右。

  興業(yè)銀行首 席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委表示,宏觀政策方面既然強(qiáng)調(diào)連續(xù)性和穩(wěn)定性,可能意味著會(huì)保持積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。財(cái)政支出的重點(diǎn)仍是交通、農(nóng)田水利和 保障房等民生領(lǐng)域。貨幣政策總體將是相機(jī)抉擇,初始取向與松緊程度幾乎相當(dāng)。由于存在“保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定”提法,在物價(jià)持續(xù)回升的一些月 份,貨幣政策可能會(huì)向收縮的方向回撤。

  中信證券首 席經(jīng)濟(jì)學(xué)家諸建芳表示,財(cái)政政策和貨幣政策將延續(xù)基調(diào),有望繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。由于國(guó)家的赤字水平不高,再加上為實(shí)現(xiàn) 穩(wěn)增長(zhǎng)而批復(fù)的一些建設(shè)規(guī)劃需要加快實(shí)施,預(yù)計(jì)明年財(cái)政政策將更加積極。隨著結(jié)構(gòu)性減稅的推進(jìn),國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼投入將加大,赤字規(guī)模隨之?dāng)U大,財(cái)政的寬松力 度將加強(qiáng)。

  中國(guó)社科院發(fā)布的《中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行報(bào)告2012》指出,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)將優(yōu)于當(dāng)下,預(yù)計(jì)GDP增速為 8.5%,CPI漲幅為2.4%。盡管中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨諸多不利因素影響,但也面臨一些積極因素,從而有助于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長(zhǎng)。這些有利因素包括:穩(wěn)增長(zhǎng)政策的 積極效應(yīng)將逐漸增強(qiáng)、包括收入分配體制在內(nèi)的體制改革所具有的擴(kuò)張效應(yīng)顯現(xiàn)。綜合看,經(jīng)濟(jì)將在調(diào)整中逐漸積聚復(fù)蘇力量,逐漸呈現(xiàn)震蕩中緩慢回升態(tài)勢(shì)。中國(guó) 社科院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)研究所副所長(zhǎng)李雪松日前表示,中國(guó)經(jīng)濟(jì)將實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)溫和增長(zhǎng),預(yù)計(jì)GDP增長(zhǎng)率為8.2%左右。

看過(guò)"財(cái)政赤字概念"的人還關(guān)注了:

1.財(cái)經(jīng)類專業(yè)知識(shí)試卷及答案

2.高一政治反思

3.財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的國(guó)債和赤字依存度分析

4.財(cái)政赤字用英語(yǔ)怎么說(shuō)

財(cái)政赤字概念(2)

財(cái)政赤字中國(guó)現(xiàn)況: 2014年擬安排財(cái)政赤字13500億元,比上年增加1500億元,其中中央財(cái)政赤字9500億元,由中央代地方發(fā)債4000億元。財(cái)政赤字和國(guó)債規(guī)模隨
推薦度:
點(diǎn)擊下載文檔文檔為doc格式

精選文章

  • 寶石的概念和分類
    寶石的概念和分類

    寶石通常是指可加以塑造、用于裝飾的礦物,一般說(shuō)來(lái),具有優(yōu)美、珍貴、耐磨的特性。寶石最重要的珍貴之處是其完美的外表,所以被擦傷后喪失價(jià)值。

  • px的概念及用途
    px的概念及用途

    PX是指對(duì)二甲苯這種化學(xué)物質(zhì),它是從原油中提煉出的產(chǎn)品,屬于芳香烴類化合物,是一種無(wú)色透明液體,有芳香氣味,易燃,有毒,是危險(xiǎn)化學(xué)品。以下

  • IP概念及相關(guān)知識(shí)
    IP概念及相關(guān)知識(shí)

    IP地址即:也可以稱為互聯(lián)網(wǎng)地址或Internet地址。是用來(lái)唯一標(biāo)識(shí)互聯(lián)網(wǎng)上計(jì)算機(jī)的邏輯地址。每臺(tái)連網(wǎng)計(jì)算機(jī)都依靠IP地址來(lái)標(biāo)識(shí)自己。就很類似于我們的

  • 原礦綠松石的概念
    原礦綠松石的概念

    所謂的盤(pán)綠松石,就是指經(jīng)常用手與揉搓綠松石,久而久之,綠松石就會(huì)變得和漂亮,光澤度也比沒(méi)有盤(pán)玩時(shí)要好很多。以下是學(xué)習(xí)啦小編分享給大家的關(guān)于原礦

1073654