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四個全面的具體內(nèi)涵

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  “四個全面”的提出,使當前和今后一個時期黨和國家各項工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域、主攻方向更加清晰,內(nèi)在邏輯更加嚴密,新一屆中央領(lǐng)導集體治國理政總體框架更加完整,日臻成熟。“四個全面”核心在“全面”,這就要求我們要準確把握“四個全面”之“全面”內(nèi)涵。

  全面建成小康社會之“全面”。

  第一,體現(xiàn)在目標標準上是全面的。“更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境”“人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標”。

  第二,體現(xiàn)在覆蓋的人群是全面的。它是不分地域的全面小康,是不讓一個人掉隊的全面小康。“最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村,特別是在貧困地區(qū)”“小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”“一個民族都不能少”“不能丟了農(nóng)村這一頭”“決不能讓一個蘇區(qū)老區(qū)掉隊”……

  第三,體現(xiàn)在涉及的領(lǐng)域是全面的。我們要建成的全面小康,是“干部清正、政府清廉、政治清明”“找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)”的全面小康,是“破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園”的全面小康,是“國家物質(zhì)力量和精神力量都增強,全國各族人民物質(zhì)生活和精神生活都改善”的全面小康……方方面面,著眼的是發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”的總體布局。

  全面深化改革之“全面”。

 全面深化改革,從內(nèi)容上看主要是經(jīng)濟體制改革、政治體制改革、文化體制改革、社會體制改革、生態(tài)文明體制改革和黨的建設(shè)制度改革。而梳理關(guān)于全面深化改革的一系列重要論述,其“全面性”體現(xiàn)在如下幾個方面。

  第一,體現(xiàn)在方向上,是“不斷推動社會主義制度自我完善和發(fā)展,而不是對社會主義制度改弦易轍”;

  第二,體現(xiàn)在目標上,要“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”;

  第三,體現(xiàn)在思路上,要堅持“戰(zhàn)略思維、辯證思維、法治思維、系統(tǒng)思維、底線思維和創(chuàng)新思維”;

  第四,體現(xiàn)在關(guān)系上,要處理好“解放思想和實事求是的關(guān)系、整體推進和重點突破的關(guān)系、頂層設(shè)計和摸著石頭過河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系”;

  第五,體現(xiàn)在落實上,要“正確推進改革,準確推進改革,有序推進改革,協(xié)調(diào)推進改革”。

  因此,在認識論上,不能以偏概全;在方法論上,不能有選擇性進行改革。

  全面依法治國之“全面”。

 全面推進依法治國的“全面性”集中體現(xiàn)在全面推進依法治國的總目標和六大任務(wù)中。

  第一,中國特色社會主義法治體系:五大體系;

  第二,堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政的共同推進;

  第三,堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè);

  第四,堅持科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法四大環(huán)節(jié);

  第五,從經(jīng)濟、政治、文化、民生社會、生態(tài)環(huán)境和國家安全等方面全方位保障公民和企業(yè)的權(quán)利;

  第六,高度重視黨的領(lǐng)導、治黨治軍、一國兩制、涉外事務(wù)的法治化;

  第七,把黨的領(lǐng)導全面貫徹到全面推進依法治國的全過程和各個方面。

  而其中,堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一,依法治國和以德治國相結(jié)合等,從頂層設(shè)計的角度,回答法治統(tǒng)一性的問題;“五大法治體系”“三個共同推進”“三個一體建設(shè)”,從國家治理的角度,回答法治協(xié)調(diào)性的問題;“科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法”,從參與主體的角度,回答法治系統(tǒng)性的問題。

  全面從嚴治黨之“全面”。

  第一,“全面”是基礎(chǔ),它是思想建黨和制度治黨的緊密結(jié)合,既要靠教育也要靠制度,一柔一剛,同向發(fā)力;它是建章立制和執(zhí)行落實的有機統(tǒng)一,既把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里,又落實主體責任和監(jiān)督責任,強化守紀律,重申守規(guī)矩;它是自上而下和自下而上的雙向互動,既要領(lǐng)導帶頭、以上率下,又要層層傳導壓力,全黨動手,全黨參與。

  第二,“從嚴”是保證。全面從嚴治黨,意味著黨的建設(shè)要在“嚴”字上鉚足力氣,下足功夫。思想上要把好“總開關(guān)”,作風建設(shè)要以“釘釘子精神”一抓到底,制度落實強調(diào)“抓鐵有痕、踏石留印”,反腐敗斗爭強調(diào)“不定指標、上不封頂,凡腐必反,除惡務(wù)盡”……教育要嚴、標準要嚴、執(zhí)紀要嚴、懲治要嚴、制度要嚴,“嚴”是貫穿始終的主線。在“四個全面”戰(zhàn)略布局中,全面從嚴治黨體現(xiàn)了偉大事業(yè)與偉大工程的統(tǒng)一,體現(xiàn)了黨的建設(shè)與治國理政的統(tǒng)一。協(xié)調(diào)推進“四個全面”,最根本的是堅持黨的領(lǐng)導不動搖。


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