學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)兩會(huì)精神，關(guān)鍵是要牢牢把握“四個(gè)全面”這條主線。2014年末，在江蘇考察調(diào)研時(shí)提出：“要主動(dòng)把握和積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階。”“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，充分體現(xiàn)了以為的黨中央對(duì)歷史的擔(dān)當(dāng)。這“四個(gè)全面”之間不是簡(jiǎn)單的并列關(guān)系，而是有機(jī)聯(lián)系、相互貫通的，是社會(huì)主義新階段的頂層設(shè)計(jì)，是推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階、實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的必由之路。準(zhǔn)確理解和領(lǐng)會(huì)習(xí)關(guān)于“四個(gè)全面”的重要論述，對(duì)貫徹兩會(huì)精神，增強(qiáng)基層央行干部的歷史使命感和履職方向感，意義重大，十分必要。

　　新常態(tài)下踐行“四個(gè)全面”面臨的挑戰(zhàn)

　　今年全國(guó)兩會(huì)期間，參加了廣西代表團(tuán)審議討論并作重要講話。的重要講話，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，對(duì)廣西提出新的定位，為新常態(tài)下廣西發(fā)展精準(zhǔn)把脈，就加快形成面向國(guó)內(nèi)國(guó)際的開(kāi)放合作新格局、把扶貧攻堅(jiān)抓緊抓準(zhǔn)抓到位、積極推進(jìn)全面依法治國(guó)等提出了殷切期望和要求，為廣西做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期各項(xiàng)工作指明了方向。

　　從廣西來(lái)看，與全國(guó)在工業(yè)化后期進(jìn)入新常態(tài)不同，廣西是在工業(yè)化中期進(jìn)入新常態(tài)，全國(guó)已經(jīng)形成“三二一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而廣西仍是“二三一”的結(jié)構(gòu)，工業(yè)占比仍居首位,“兩高一剩”問(wèn)題突出，產(chǎn)業(yè)鏈層次低，導(dǎo)致新常態(tài)下增長(zhǎng)動(dòng)力減弱較全國(guó)更為明顯，經(jīng)濟(jì)回落比全國(guó)壓力更大、程度更深。2014年廣西GDP增長(zhǎng)8.5%，較上年的10.2%差距明顯，三產(chǎn)增速為23年來(lái)最低，投資、消費(fèi)增速創(chuàng)11年來(lái)的新低。與此同時(shí)，廣西也正迎來(lái)良好的政策發(fā)展機(jī)遇，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，物價(jià)平穩(wěn)，財(cái)政實(shí)力持續(xù)壯大，金融保持較快增長(zhǎng)，2014年末存、貸款余額分別同比增長(zhǎng)10.32%和14.13%。

　　在這種情況下，人民銀行南寧中心支行踐行“四個(gè)全面”主要面臨以下挑戰(zhàn)：

　　(一)與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)小康的擔(dān)子更重。兩會(huì)期間，習(xí)到廣西代表團(tuán)座談，特別強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)全國(guó)小康，必須同步實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族的小康。廣西屬于老、少、邊、窮的后進(jìn)省區(qū)，擁有壯、瑤、苗、侗等世居民族12個(gè)，還有白、黎、土家等其他民族，少數(shù)民族人口2004萬(wàn)，占總?cè)丝诘?2.5%。邊境地區(qū)因戰(zhàn)爭(zhēng)的環(huán)境因素，較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)沒(méi)有得到足夠的國(guó)家投資，基礎(chǔ)設(shè)施都比較落后，人民生活水平比較低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2014年末，廣西仍有33個(gè)貧困縣(包括國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣和石漠化縣域)，貧困人口538萬(wàn)。由此可見(jiàn)，廣西要與全國(guó)實(shí)現(xiàn)同步小康，任務(wù)更重，難度更大。南寧中心支行在引領(lǐng)廣西金融業(yè)支持轄區(qū)與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)小康的征程中，擔(dān)子更重，使命也更加光榮。

　　(二)承擔(dān)的區(qū)域改革創(chuàng)新任務(wù)更艱巨。與全國(guó)其他大多數(shù)省區(qū)相比，廣西具有沿海、沿邊和沿疆的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，也迎來(lái)了許多改革發(fā)展機(jī)遇。近年來(lái)，廣西金融改革取得了巨大成就，特別是2013年11月人民銀行等11部委批復(fù)云南廣西沿邊金融綜合改革總體方案之后，南寧中心支行黨委經(jīng)過(guò)深思熟慮，提出“鋪一條路，搭一個(gè)平臺(tái)，建一個(gè)循環(huán)圈”的戰(zhàn)略構(gòu)想，落地實(shí)施人民幣對(duì)越南盾銀行間市場(chǎng)區(qū)域交易等多項(xiàng)改革創(chuàng)新工作，成效顯著。2014年廣西跨境人民幣結(jié)算量1561億元，同比增長(zhǎng)54%，繼續(xù)列西部12省(區(qū))、8個(gè)邊境省(區(qū))第一，人民幣超越美元成為廣西跨境收支的第一結(jié)算幣種。人民銀行原副行長(zhǎng)胡曉煉、自治區(qū)彭清華書(shū)記、陳武主席、黃道偉常務(wù)副主席等領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)人行南寧中支在金融改革創(chuàng)新取得的成效給予了充分肯定。今年，人行南寧中支還將積極參與到國(guó)家“一帶一路”建設(shè)之中，推進(jìn)中國(guó)-東盟區(qū)域合作，深入實(shí)施北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和西江經(jīng)濟(jì)帶“雙核驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，承擔(dān)的改革創(chuàng)新任務(wù)將更加艱巨。

　　(三)完善金融法制環(huán)境的工作壓力更大。近年來(lái)，廣西從推動(dòng)信用體系建設(shè)、加強(qiáng)金融法制宣傳、規(guī)范金融市場(chǎng)秩序等方面做了很多工作，征信系統(tǒng)覆蓋面和服務(wù)水平進(jìn)一步提升，誠(chéng)信廣西建設(shè)進(jìn)一步深化;金融法制宣傳普及活動(dòng)持續(xù)開(kāi)展，人民群眾的金融法治意識(shí)得到較大提升;多次組織開(kāi)展綜合檢查、專項(xiàng)檢查，轄區(qū)金融秩序穩(wěn)定，市場(chǎng)主體規(guī)范發(fā)展。但是，相比全國(guó)，特別是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)省份，廣西在信用產(chǎn)品的普及應(yīng)用、全民金融法制意識(shí)和維權(quán)能力以及應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融等新興金融業(yè)態(tài)的監(jiān)管意識(shí)和經(jīng)驗(yàn)等方面仍有較大差距。尤其是金融債權(quán)保護(hù)難、執(zhí)行難等問(wèn)題沒(méi)有根本解決，在經(jīng)濟(jì)下行的大環(huán)境下，各種金融風(fēng)險(xiǎn)有所增加，部分過(guò)剩行業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)向銀行轉(zhuǎn)移，小微企業(yè)不良貸款大幅增長(zhǎng)，這些都涉及眾多金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)甚至個(gè)人。

　　(四)做好干部隊(duì)伍建設(shè)工作的難度更高。在全面深化改革的新形勢(shì)下，我國(guó)許多改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，改革與發(fā)展問(wèn)題相伴，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)矛盾交織，需要干部們解決的問(wèn)題很多，廣西亦是如此。中央“八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)，群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)等深入開(kāi)展之后，我們?cè)诮鉀Q“四風(fēng)”問(wèn)題上取得了扎扎實(shí)實(shí)的成效，干部亂作為等現(xiàn)象得到有效遏制，但仍需不斷鞏固提高。在老問(wèn)題得到解決的同時(shí)，一些新問(wèn)題又隨之產(chǎn)生，例如一些黨員干部慢節(jié)奏的工作模式和生活模式被打破，產(chǎn)生了諸多不習(xí)慣和不適應(yīng)，不作為、慢作為、不敢為等問(wèn)題顯現(xiàn)出來(lái)，值得我們關(guān)注。如何在新常態(tài)下，把干部隊(duì)伍的自我約束和改革加壓兩者有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，做到廉潔與高效兩不誤、兩促進(jìn)，需要我們深入思考。

　　以新常態(tài)思維促進(jìn)科學(xué)履職

　　如何在新常態(tài)下科學(xué)履職，促進(jìn)“四個(gè)全面”貫徹落實(shí)，我認(rèn)為，最重要的是樹(shù)立新常態(tài)思維，以新思維提出新思路，以新思路取得新突破，實(shí)現(xiàn)新成效。

　　(一)要積極用辯證思維謀劃區(qū)域金融改革發(fā)展新路子。我們要以更寬的視野全面了解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展階段的新變化、新特點(diǎn)，既要看到新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)，又要看到新常態(tài)是轉(zhuǎn)型發(fā)展的機(jī)遇，尤其要把握“一帶一路”等重大戰(zhàn)略新機(jī)遇，重新估量轄區(qū)的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)、機(jī)遇與挑戰(zhàn)，順勢(shì)而為促發(fā)展，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，因地制宜謀劃發(fā)展新戰(zhàn)略、新路子。一是持續(xù)提升金融配置效率。瞄準(zhǔn)區(qū)域結(jié)構(gòu)性矛盾,針對(duì)廣西“二三一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的弊端以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡的問(wèn)題，按照“雙核驅(qū)動(dòng)”、“三區(qū)統(tǒng)籌”的戰(zhàn)略要求，順應(yīng)廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間布局、產(chǎn)業(yè)布局，靈活運(yùn)用貨幣政策工具定向調(diào)控，有效落實(shí)信貸政策，加強(qiáng)直接融資工具的宣傳對(duì)接，引導(dǎo)信貸資源投向“三農(nóng)”、小微企業(yè)，支持重點(diǎn)地區(qū)、重大項(xiàng)目、新型城鎮(zhèn)化、新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，著力通過(guò)金融資源的優(yōu)化配置，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。二是進(jìn)一步拓展沿邊金融綜合改革的深度和廣度。延伸已搭建的各類平臺(tái)，將已經(jīng)取得成效的改革試點(diǎn)及時(shí)推廣，著力推進(jìn)農(nóng)村金融、征信新業(yè)態(tài)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，在更大范圍內(nèi)惠及金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和群眾，釋放改革紅利。同時(shí)，加強(qiáng)與總行、外匯交易中心、上海黃金交易所及地方政府的溝通協(xié)調(diào)，探索建立與東南亞國(guó)家的聯(lián)絡(luò)機(jī)制，做好跨境人民幣業(yè)務(wù)的宣傳，配合“一帶一路”建設(shè)、中國(guó)――東盟區(qū)域合作的戰(zhàn)略，充分發(fā)揮廣西的橋頭堡優(yōu)勢(shì)，將廣西金融改革開(kāi)放推向深入，努力與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)。

　　(二)要積極用法治思維提升區(qū)域金融服務(wù)水平。我們要切實(shí)領(lǐng)會(huì)中央的精神和部署，在工作思路、發(fā)展模式乃至心態(tài)上盡快調(diào)整方向與方法，從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求出發(fā)思考問(wèn)題，用法治精神推進(jìn)改革，用法治思維和法治方式解決難題。要順應(yīng)法治經(jīng)濟(jì)、法治金融發(fā)展的新要求，依據(jù)“法無(wú)授權(quán)不可為”、市場(chǎng)主體“法無(wú)禁止皆可為”的法治理念，牢固樹(shù)立依法行政意識(shí)，把握學(xué)法、懂法、守法、執(zhí)法等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)規(guī)范履職行為，善于運(yùn)用法律手段維護(hù)央行權(quán)威、保障金融消費(fèi)權(quán)益，加快向法治型、服務(wù)型方向轉(zhuǎn)變，促進(jìn)轄區(qū)金融有序發(fā)展。要進(jìn)一步尊重市場(chǎng)、貼近市場(chǎng)，靈活運(yùn)用支付工具、征信體系、國(guó)庫(kù)管理等服務(wù)手段，支持互聯(lián)網(wǎng)金融、電子商務(wù)等新型金融服務(wù)發(fā)展;堅(jiān)持普惠金融方向，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)產(chǎn)品、創(chuàng)新流程，為薄弱環(huán)節(jié)和弱勢(shì)群體提供價(jià)格合理、使用便捷的金融服務(wù)，著力解決金融服務(wù)“最后一公里”的問(wèn)題，使金融資源更好地覆蓋老少邊窮、民族地區(qū)，金融發(fā)展成果更多地惠及人民群眾。

　　(三)要積極用底線思維維護(hù)區(qū)域金融穩(wěn)定大局。新常態(tài)下，危機(jī)往往隱藏在風(fēng)和日麗之下，考驗(yàn)著我們是否牢固堅(jiān)持底線思維，敢不敢正視“最壞處”。只有不斷增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，才能保持敏感性和憂患心，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，才能解決“最難處”，爭(zhēng)取“最好處”。人行南寧中支將高度重視經(jīng)濟(jì)增速放緩可能引發(fā)的金融風(fēng)險(xiǎn)，密切監(jiān)測(cè)重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)狀況以及重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的信貸風(fēng)險(xiǎn)，高度關(guān)注改革進(jìn)程中的苗頭性問(wèn)題，做好應(yīng)對(duì)預(yù)案，及時(shí)化解和處置風(fēng)險(xiǎn)。主動(dòng)做好與地方政府、金融監(jiān)管部門的溝通協(xié)調(diào)，用好已達(dá)成的各類監(jiān)管合作機(jī)制，形成管控風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)穩(wěn)定的強(qiáng)大合力。

　　(四)要積極用全局思維強(qiáng)化基層央行干部隊(duì)伍建設(shè)。指出，好干部，要信念堅(jiān)定、清正廉潔、敬畏權(quán)力、慎用權(quán)力，保持拒腐蝕、永不沾的政治本色。同時(shí)，好干部也應(yīng)該勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)，是站在改革發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)、維護(hù)穩(wěn)定第一線、服務(wù)群眾最前沿的那些人。因此，只有既管住干部的“德”，又提高干部的“才”，干部隊(duì)伍的履職能力才能得到實(shí)質(zhì)提高。人行南寧中支將持續(xù)開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，宣傳和踐行“敬業(yè)、廉潔、和諧、高效”的“南寧中心支行精神”，不斷加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，繃緊作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)這根弦，不踩政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉政紀(jì)律和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的“紅線”，鞏固提升風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。強(qiáng)化干部培訓(xùn)，嚴(yán)格干部選拔任用，加大干部考核力度，用嚴(yán)明的紀(jì)律提升干部隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力，切實(shí)將工作責(zé)任、改革任務(wù)落實(shí)到崗、到人，并加大對(duì)懶散履職等不良行為的懲處力度，及時(shí)遏制和改變不敢擔(dān)當(dāng)、推諉扯皮以及管理失之于寬、失之于軟等現(xiàn)象。