落實“四個全面”戰(zhàn)略布局 不斷譜寫祖國南疆繁榮穩(wěn)定新篇章

3月8日，在參加十二屆全國人大三次會議廣西代表團審議時，要求廣西按照“四個全面”的戰(zhàn)略布局，把各項工作做得更好。圍繞廣西如何貫徹落實重要講話精神，以深入學習、認真貫徹“四個全面”重要思想和戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領，把富民興桂各項工作做得更好，不斷譜寫祖國南疆繁榮穩(wěn)定新篇章。近日，科技日報社社長王志學與全國人大代表、廣西壯族自治區(qū)黨委書記、人大會主任彭清華進行了全方位對話。

推動“四個全面”具體化：

開創(chuàng)廣西改革發(fā)展和黨的建設新局面

王志學：大國復興需要偉大思想的引領。黨的以來，以同志為的黨中央提出了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨“四個全面”的重要思想。3月8日，在參加廣西代表團審議時也對廣西落實“四個全面”戰(zhàn)略布局提出了明確要求。廣西如何推動“四個全面”具體化?

彭清華：偉大的時代呼喚科學的理論，也催生科學的理論?！八膫€全面”戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略布局，正是以同志為的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，從我國發(fā)展現(xiàn)實需要中得出來的，從人民群眾的熱切期待中得出來的，是為推動解決我們面臨的突出矛盾和問題提出來的，確立了新形勢下黨和國家各項工作的戰(zhàn)略方向、重點領域、主攻目標。回顧以來黨中央治國理政的創(chuàng)新實踐，全面建成小康社會扎實推進，全面深化改革蹄疾步穩(wěn)，全面依法治國磅礴起勢，全面從嚴治黨令出行隨，“四個全面”漸次鋪開，主題突出，方向明確，深刻揭示了當代中國發(fā)展進步的根本方向，勾勒了實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的路線圖，豐富和發(fā)展了中國特色社會主義理論體系，為我們在新的歷史起點上推動黨和國家事業(yè)繁榮發(fā)展提供了戰(zhàn)略指引。

“四個全面”既是國家的頂層設計，也是地方工作的根本遵循。一直以來，黨中央、國務院高度重視廣西發(fā)展，國家批準實施珠江—西江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃、左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃，批復廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃修編，實現(xiàn)了國家戰(zhàn)略規(guī)劃對廣西的全覆蓋。在廣西改革發(fā)展的關鍵時期，來到廣西代表團參加審議，要求廣西按照“四個全面”的戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，主動適應和把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，穩(wěn)扎穩(wěn)打，善作善成，把富民興桂各項工作做得更好。特別是明確提出“發(fā)揮廣西與東盟國家陸海相鄰的獨特優(yōu)勢，加快北部灣經(jīng)濟區(qū)和珠江—西江經(jīng)濟帶開放發(fā)展，構建面向東盟的國際大通道，打造西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點，形成21世紀海上絲綢之路與絲綢之路經(jīng)濟帶有機銜接的重要門戶”。這是和黨中央、國務院對廣西發(fā)展最明確、最全面的定位，是廣西科學謀劃今年和“十三五”發(fā)展，做好當前和今后一個時期各項工作的重要指導和根本遵循，充分體現(xiàn)了和黨中央、國務院對廣西的高度重視，對壯鄉(xiāng)人民的親切關懷，對西部地區(qū)、邊疆地區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū)的關心厚愛。為深入學習貫徹重要講話精神，把“四個全面”戰(zhàn)略布局落實到廣西的各項工作中去，自治區(qū)黨委、政府提出要搶抓機遇，主動參與國家“一帶一路”建設，深入實施北部灣經(jīng)濟區(qū)和西江經(jīng)濟帶“雙核驅動”戰(zhàn)略，構建沿海、沿江、沿邊“三區(qū)統(tǒng)籌”格局，加快實現(xiàn)“兩個建成”目標，謀小康之業(yè)、揚改革之帆、行法治之道、筑執(zhí)政之基，奮力開創(chuàng)廣西改革發(fā)展和黨的建設新局面，不斷譜寫祖國南疆繁榮穩(wěn)定新篇章，讓放心，讓黨中央放心，讓全區(qū)各族人民滿意!

加快發(fā)展補齊短板：

與全國同步全面建成小康社會

王志學：全面建成小康社會，是13億人民的夢想和追求。全面小康，核心就在全面。這個“全面”，體現(xiàn)在覆蓋的人群是全面的。它是不分地域的全面小康，是不讓一個少數(shù)民族、一個地區(qū)掉隊的全面小康。對于后發(fā)展欠發(fā)達的廣西來說，與全國同步全面建成小康社會本來就要付出比其他省市更多的努力，而在新常態(tài)下，更是需要付出超常的努力。對此，您怎么看?

彭清華：在“四個全面”戰(zhàn)略布局中，全面建成小康社會是處于引領地位的戰(zhàn)略目標，是我們黨向人民作出的莊嚴承諾，承載著全國人民對過上更好生活的熱切期待。寄語廣西要與全國同步全面建成小康社會，為我們指明了方向。全面建成小康社會，內涵十分豐富，但其核心在“全面”二字，重點體現(xiàn)在兩個方面。

一方面是涉及領域的全面。全面小康社會涵蓋各個領域，是經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設全面發(fā)展的小康社會。用的話說就是，“更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境”“孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好”。實現(xiàn)這一宏偉目標，從根本上說要靠發(fā)展?，F(xiàn)在離全面建成小康社會只有六年了，時間緊、任務重、壓力大。廣西經(jīng)濟總量小、人均水平低、歷史欠賬多，人均gdp僅為全國的70.9%左右，城鄉(xiāng)居民收入分別為全國的85.5%和76.5%，而且在工業(yè)化中期就進入新常態(tài)，政策紅利下降，要素約束趨緊，環(huán)境承載力減弱，新的增長動力尚未形成，適應新常態(tài)全面建成小康社會面臨更大的困難和挑戰(zhàn)。這就要求我們必須以“人一之我十之、人十之我百之”的精神勁頭，著力抓好發(fā)展第一要務，在發(fā)展問題上任何時候都不能分神、松勁、失速，努力保持一個略高于全國平均水平的發(fā)展速度，加強薄弱環(huán)節(jié)，補齊短板。具體來講，要加快轉方式調結構，緊緊圍繞新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化做文章，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和生態(tài)經(jīng)濟，統(tǒng)籌發(fā)揮投資、消費、出口“三駕馬車”協(xié)調拉動作用，注重創(chuàng)新驅動發(fā)展、區(qū)域協(xié)調發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推動“新四化”長足發(fā)展、深度融合，不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)，培育更多新的增長點。

另一方面是覆蓋區(qū)域的全面。指出，小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)。全面建成小康社會，我們決不讓一個少數(shù)民族、一個地區(qū)掉隊。廣西集老少邊窮于一身，有28個國家級貧困縣和538萬農(nóng)村貧困人口，加快貧困地區(qū)脫貧致富奔小康是廣西全面建成小康社會必須啃下的硬骨頭。我們將認真貫徹落實的重要講話精神，立下愚公志、打好攻堅戰(zhàn)，扶真貧、真扶貧，把扶貧攻堅抓緊抓準抓到位，完善精準識別、精準扶持、精準管理、精準考核的扶貧工作機制，完善教育扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、旅游扶貧、異地搬遷扶貧、金融扶貧等工作模式，完善專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧的扶貧工作格局，變“輸血型”扶貧為“造血型”扶貧，集中力量解決教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障等方面的突出問題，拔掉窮根，努力讓改革發(fā)展成果更多惠及各族人民，決不讓一個少數(shù)民族、一個地區(qū)掉隊。

全面深化改革：

不斷增強發(fā)展的動力和活力

王志學：改革永無止境。如果說，改革開放是當代中國最鮮明的特色，以更大的政治勇氣和智慧推進改革，用全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃改革，就是黨的以來深化改革最鮮明的特征。當前的改革，針對的是當今中國的基本國情和時代特點，直面的是改革深水區(qū)攻堅期的特殊階段。廣西如何加大改革推進力度，確保各項改革舉措落地生根開花結果?

彭清華：在“四個全面”戰(zhàn)略布局中，全面深化改革是強大動力。要求我們緊緊圍繞解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，解放和增強社會活力，深化體制機制改革，加快形成面向國內國際的開放合作新格局。作為邊疆民族地區(qū)，廣西改革深度、開放程度和發(fā)展水平與發(fā)達地區(qū)相比有較大差距。必須堅持問題導向，有勇氣、有擔當、有作為，從制約經(jīng)濟社會發(fā)展最突出的瓶頸問題改起，有針對性地推出一批社會影響面大、群眾熱切期盼，既是當前急需又有利于長遠制度安排的改革舉措，激活力、增動力、挖潛力，優(yōu)化政務環(huán)境和營商環(huán)境，釋放更多改革“紅利”。重點是深化行政審批制度改革，實行權力清單、負面清單、責任清單等制度，大幅度簡政放權，通過政府權力的“減法”換取市場和社會活力的“加法”;深化北部灣經(jīng)濟區(qū)綜合配套改革，推進戶籍、港口、園區(qū)、人才開發(fā)、行政管理等改革，創(chuàng)新區(qū)域一體化模式，加快南北欽防四市同城化步伐;創(chuàng)新西江經(jīng)濟帶開放開發(fā)機制，加大粵桂合作特別試驗區(qū)體制機制改革力度，努力提升流域合作、省際合作、東西部合作水平;大力推進沿邊金融綜合改革試驗區(qū)建設，發(fā)展多層次資本市場，滿足企業(yè)多元化融資需求，解除融資難、融資貴問題;深化農(nóng)村綜合改革，完善“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設活動長效機制，盤活農(nóng)村資源、資金、資產(chǎn)，加快構建城鄉(xiāng)一體化體制機制;加快國資國企改革，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，等等。

開放本身就是改革，改革與開放是雙向互動的。我們將以改革突破推動開放合作，以解放思想為先導，增強全區(qū)干部群眾的市場經(jīng)濟意識和開拓創(chuàng)新精神，敢于走出去，善于引進來，積極參與國家“一帶一路”建設，實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，進一步完善面向東盟、粵港澳、西南中南地區(qū)的全方位開放格局，構建更有活力的開放型經(jīng)濟體系，在開放中加強交流與合作，在競爭中爭取先機和主動，把區(qū)位優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，把廣西發(fā)展這盤棋走活。

全面推進廣西法治建設：

營造公平有序的經(jīng)濟發(fā)展法治環(huán)境

王志學：“法者，治之端也?！比嬉婪ㄖ螄瑢τ谥袊@樣一個有數(shù)千年傳承的人口大國、地域大國來說，無疑是國家治理領域一場廣泛而深刻的革命。黨的十八屆四中全會集理論和實踐之大成，繪就全面依法治國新藍圖，為法治中國建設標定新的里程碑。結合廣西的實際，如何落實好全面依法治國的戰(zhàn)略部署?

彭清華：在“四個全面”戰(zhàn)略布局中，全面依法治國是根本途徑。強調要結合廣西實際積極推進全面依法治國，營造公平有序的經(jīng)濟發(fā)展法治環(huán)境，把加快民族地區(qū)發(fā)展、維護少數(shù)民族群眾合法權益納入法治化軌道，依法管控邊境秩序、維護邊境地區(qū)安全穩(wěn)定。我們將切實貫徹落實，突出重點、改革創(chuàng)新，全面推進法治建設，努力提高經(jīng)濟社會發(fā)展和社會治理法治化水平，充分發(fā)揮法治的引領和規(guī)范作用。牢牢抓住提高立法質量這個關鍵，保障憲法法律實施，抓好重點領域立法，改革立法體制機制，構建具有廣西特點的地方性法律法規(guī)體系。突出抓好嚴格執(zhí)法，進一步轉變政府職能，著力規(guī)范行政執(zhí)法行為，完善全方位監(jiān)督制約機制，對有法不依、執(zhí)法不嚴、循私枉法的嚴肅問責依法懲治，推進行政決策科學化、民主化、法治化，加快建設職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。堅守公正司法防線，支持司法機關依法獨立行使職權，強化司法管理監(jiān)督，打造素質好作風實的過硬法治工作隊伍，嚴懲司法腐敗，讓人民群眾在日常生產(chǎn)生活中都能感受到公平正義。筑牢全民守法之基，加強法治宣傳教育，健全普法宣傳教育機制，堅持用法治引領和保障平安建設，健全依法維權和化解矛盾糾紛機制，加快社會信用體系建設，推進基層治理法治化。著力提高黨員干部的法治思維和依法辦事能力，完善黨內法規(guī)制度，樹立黨規(guī)黨紀嚴于法律的意識，發(fā)揮各級領導干部這個“關鍵少數(shù)”的“關鍵作用”，推動各級領導干部帶頭尊法學法守法用法，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定，以自身的模范帶頭作用，引導干部群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。

全面落實從嚴治黨：

營造風清氣正的政治生態(tài)和社會環(huán)境

王志學：全面從嚴治黨是各項工作順利推進的根本保證。只有把黨建設好，才能全面推進“五位一體”建設，才能確保全面建成小康社會目標順利實現(xiàn)。在十二屆全國人大三次會議分組討論中，反復強調從嚴治黨，并結合“四個全面”的新形勢、新任務，對從嚴治黨提出了新的要求。廣西如何落實全面從嚴治黨，更加有效地正風肅紀、激濁揚清?

彭清華：在“四個全面”戰(zhàn)略布局中，全面從嚴治黨是堅實保障。參加廣西代表團審議時引用杜甫的詩“新松恨不高千尺，惡竹應須斬萬竿”，來重申從嚴治黨、正風肅紀的堅定決心。隨著全面深化改革向縱深推進，隨著黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷深入，全面從嚴治黨越來越清晰地呈現(xiàn)出一種新常態(tài)。這種新常態(tài)的表現(xiàn)和要求是多方面的，譬如，黨性標準更高，宗旨意識更強，工作要求更實，作風紀律更嚴，制度約束更緊，黨風政風更清等等。我們要積極主動適應這種新常態(tài)，堅持思想教育從嚴、干部管理從嚴、作風要求從嚴、組織建設從嚴、制度執(zhí)行從嚴，愛憎分明，態(tài)度堅決，強力“治污”，激濁揚清，讓干部心有所畏、言有所戒、行有所止，營造風清氣正的政治生態(tài)和社會環(huán)境。堅決履行全面從嚴治黨的政治責任，認真貫徹黨風廉政建設責任制，全面落實黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任和“一崗雙責”，切實把黨風廉政建設當作分內之事、應盡之責，種好自己的“責任田”。把守紀律講規(guī)矩擺在更加重要的位置，把提出的“五個必須”作為最重要、最根本、最關鍵的規(guī)矩，十分明確地強調、十分堅定地執(zhí)行，真正把紀律嚴起來、把規(guī)矩立起來。鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，橫下一條心糾正“四風”，切實防范那些改頭換面、花樣翻新的“四風”問題，對不盡責、不落實，不擔當、不作為，“雅好”多、玩心重，明轉暗、公變私等新的“四風”表現(xiàn)，組織專項治理，推動作風全面好轉。積極回應群眾關切，對大案要案要重拳出擊，對“蒼蠅式”腐敗也要堅決查辦，哪些領域問題多，就重點整治哪些領域，群眾最痛恨什么問題，就堅決查處什么問題。加強對權力運行的制約監(jiān)督，從聯(lián)系服務群眾、反對鋪張浪費、規(guī)范權力運行、加強監(jiān)督問責、從嚴管理干部等方面形成一批務實管用、利于長遠的制度成果，完善懲治和預防腐敗體系。加大整頓軟弱渙散基層黨組織力度，抓好帶頭人隊伍建設，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。以全面從嚴治黨的新突破新成效，為全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國提供堅強保證。