?？凇八膫€(gè)全面”深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革

　　8月20日，?？谡驹谝粋€(gè)新的起點(diǎn)上。

　　在雄壯的國(guó)歌聲中，市委十二屆九次全會(huì)拉開(kāi)帷幕。會(huì)議緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，部署?？诮?jīng)濟(jì)發(fā)展、深化改革、依法治市、加強(qiáng)黨的建設(shè)工作，響亮提出?？诎l(fā)展的新思路、新定位和新作為。

　　全會(huì)審議通過(guò)了《中共海口市委關(guān)于深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革的決定》，及我市“多規(guī)合一”、市區(qū)鎮(zhèn)(街)行政管理體制、城市管理綜合執(zhí)法改革三個(gè)配套的改革實(shí)施方案。

　　這是一次凝聚共識(shí)的會(huì)議，這是一次攻堅(jiān)克難的號(hào)角，這是一次同向共行的征程……

　　發(fā)展是大局 全力打好“三個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”

　　發(fā)展是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵，離開(kāi)發(fā)展，一切都無(wú)從談起。

　　在分組討論中，與會(huì)人員一談到發(fā)展，就有“坐不住”的感覺(jué);發(fā)展不快、發(fā)展不足、發(fā)展不充分——這是?？诂F(xiàn)階段的最大市情和最主要矛盾，“抓發(fā)展是我們最大的大局和最根本的任務(wù)”。

　　當(dāng)前的?？?，處在滾石上山、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵期，?？诤稳ズ螐?共鳴在會(huì)場(chǎng)傳遞：適應(yīng)新常態(tài)、爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、謀劃新動(dòng)力。

　　“牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，全力打好‘三個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)’，在全省率先全面建成小康社會(huì)。”省委、市委書(shū)記孫新陽(yáng)會(huì)上鏗鏘的話語(yǔ)，令人精神為之一振。

　　?？诘亩鄠€(gè)產(chǎn)業(yè)在全省舉足輕重：金融服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、低碳制造業(yè)、生物制藥業(yè)、教育文化體育產(chǎn)業(yè)6個(gè)產(chǎn)值占全省90%以上;會(huì)展業(yè)、旅游業(yè)、醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)4個(gè)直接經(jīng)濟(jì)收入占全省三分之一到一半……

　　“對(duì)這些產(chǎn)業(yè)，要進(jìn)一步做大做強(qiáng)，保持絕對(duì)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。”會(huì)議提出，要優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、集約發(fā)展新型工業(yè)、做精做特?zé)釒Ц咝мr(nóng)業(yè);圍繞省里提出的12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)做足文章;通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、集聚帶動(dòng)、招商推動(dòng)等，打好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　“雙創(chuàng)”沒(méi)有退路 不獲全勝不收兵

　　近年來(lái)，?？诔鞘泄芾砗蜕鐣?huì)治理沒(méi)有完全跟上建設(shè)的步伐，交通擁堵、環(huán)境臟亂差、違法建筑屢禁不止等“城市病”逐漸顯現(xiàn)，群眾對(duì)此意見(jiàn)較大。

　　省委書(shū)記羅保銘多次強(qiáng)調(diào)，海口已經(jīng)到了管理和發(fā)展同等重要的階段，要求海口統(tǒng)籌抓發(fā)展、抓管理、抓作風(fēng)，切實(shí)把城市管理和治理提高到新的水平。省委副書(shū)記、省長(zhǎng)劉賜貴也指示?？谝猿鞘邪l(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、人民物質(zhì)文化生活水平的提高為目標(biāo)，加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理。

　　面對(duì)省委省政府和群眾游客的期盼和期待，?？谧鞒隽苏_的選擇。

　　用三年左右的時(shí)間實(shí)現(xiàn)城市風(fēng)貌和城市管理“兩個(gè)大變樣”，拿下全國(guó)文明城市和國(guó)家衛(wèi)生城市兩塊金字招牌——?？谝呀?jīng)向省委、省政府和全市人民立了軍令狀。

　　“雙創(chuàng)”是件大難事，時(shí)間緊、任務(wù)重，廣大干部職工加班加點(diǎn)、忘我工作在一線，非常辛苦。孫新陽(yáng)說(shuō)，“做難事有所得，只有歷經(jīng)苦難，才能贏得輝煌。”“雙創(chuàng)”沒(méi)有退路，需要我們以背水一戰(zhàn)的決心、志在必得的勇氣，才能贏得城市建設(shè)管理的“輝煌”。

　　一席話，鼓起全場(chǎng)與會(huì)人員的信心和決心：要打好城市建設(shè)管理攻堅(jiān)戰(zhàn)，提升城市管理和社會(huì)治理的能力水平，大力推進(jìn)城市更新，同步推進(jìn)城市設(shè)計(jì)和城市修補(bǔ)。特別是在“雙創(chuàng)”工作上，必須持續(xù)加大力度，一鼓作氣、乘勢(shì)而上，在常態(tài)、長(zhǎng)效上狠下功夫，合力攻堅(jiān)克難，不獲全勝絕不收兵。

　　群眾呼聲有回應(yīng) 多做雪中送炭事

　　人均發(fā)展水平和公共服務(wù)、社會(huì)保障水平在全國(guó)省會(huì)城市中仍然排名靠后，學(xué)位緊張、看病難、看病貴、物價(jià)偏高等問(wèn)題仍然比較突出……

　　直面問(wèn)題需要勇氣，解決問(wèn)題更需要膽略和魄力。

　　會(huì)議明確提出，要打好持續(xù)改善民生攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，做到百姓有所呼、黨委政府有所應(yīng)。

　　“讓老百姓的腰包鼓起來(lái)。”海口的持續(xù)改善民生攻堅(jiān)戰(zhàn)，不晃虛槍，不出花招：努力增加城鄉(xiāng)居民的工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、經(jīng)營(yíng)性收入和轉(zhuǎn)移性收入。

　　“多做雪中送炭的工作。”孫新陽(yáng)說(shuō)，要千方百計(jì)提供更多更好的公共產(chǎn)品和服務(wù)，堅(jiān)持補(bǔ)短板、促公平、?；?、兜底線，聚焦教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、環(huán)保、公交、“菜籃子”等與市民生活息息相關(guān)的事，逐步提高標(biāo)準(zhǔn)、抬高底部、擴(kuò)大覆蓋。同時(shí)，要鞏固擴(kuò)大“十二五”扶貧成果，“確保全面小康路上不讓一個(gè)人掉隊(duì)”。

　　削權(quán)切利 要有對(duì)自己動(dòng)刀的勇氣

　　改革的路一直在趟，而屢屢出現(xiàn)“光說(shuō)不練”、“空中樓閣”的現(xiàn)象。

　　與會(huì)人員對(duì)此有感而發(fā)：“既要做改革的促進(jìn)派，又要當(dāng)改革的實(shí)干家”。

　　“改革的調(diào)子定了，要有對(duì)自己動(dòng)刀子的勇氣。”孫新陽(yáng)在會(huì)上說(shuō)，一定要有壯士斷腕、破釜沉舟的勇氣和決心，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，不能把著部門(mén)利益不放，守著陳舊慣例不變。“城市建設(shè)、管理的審批權(quán)、管理權(quán)、執(zhí)法權(quán)下放后，這些權(quán)限今后不能以任何借口和理由又再回到市里”。

　　觸動(dòng)利益往往比觸動(dòng)靈魂還難。這一系列的大膽創(chuàng)新和突破，都涉及到既有利益格局的調(diào)整，意味著政府職能部門(mén)要向自己“開(kāi)刀”，削自己的權(quán)，切自己的利。

　　與會(huì)人員注意到，與以往不同，這次改革制訂出日程表和任務(wù)書(shū)，卡住時(shí)間節(jié)點(diǎn)，扎實(shí)有序推進(jìn)，確保達(dá)到“精確發(fā)力推動(dòng)改革，精準(zhǔn)落地改革任務(wù)”的目的。

　　開(kāi)放是經(jīng)濟(jì)特區(qū)的本質(zhì)要求和鮮明特征。會(huì)議將海口開(kāi)放的目光投向更遠(yuǎn)、更寬的視界：以開(kāi)闊的眼界跳出?？诳春？?，把海口放在全國(guó)、全球的發(fā)展中去謀劃，全面提升對(duì)外開(kāi)放水平。

　　倡導(dǎo)“四種精神” 治“懶惰癥”“扯皮癥”

　　法國(guó)啟蒙思想家盧梭曾說(shuō)：“一切法律中最重要的法律，既不是銘刻在大理石上，也不是銘刻在銅表上，而是銘刻在公民的心中。”

　　市委十二屆九次全會(huì)提出，弘揚(yáng)法治精神、樹(shù)立法治理念，扎實(shí)推進(jìn)法治?？诮ㄔO(shè)，全面提升依法治市水平。

　　要盡量用法律法規(guī)取代和減少“紅頭文件”，消滅模糊地帶和減少自由裁量權(quán)，避免人為干擾和隨意性，降低行政成本，切實(shí)提高行政能力和效率;要進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，以公開(kāi)促公正，以透明保廉潔，加快建設(shè)權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府……

　　?？冢貞?yīng)法治的期待，努力營(yíng)造守法誠(chéng)信、崇德尚法、規(guī)范有序的社會(huì)氛圍。

　　近段時(shí)間全市上下積極倡導(dǎo)“5+2、白加黑”、“釘釘子”、“馬上就辦”和“拍拍看”精神，廣大黨員干部的精氣神有了新提升。

　　然而，會(huì)議不回避問(wèn)題：一些干部精神懈怠、勁頭不足，一些重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作推進(jìn)不力，特別是執(zhí)行力、落實(shí)力不強(qiáng)，只動(dòng)嘴不動(dòng)手，開(kāi)過(guò)會(huì)、做過(guò)部署就算落實(shí)了，搞了很多文件和方案，不跟蹤、難操作、無(wú)實(shí)效。

　　作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。

　　“要把抓好黨建作為最大的政績(jī)。”孫新陽(yáng)說(shuō)，要深入開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨邁上新臺(tái)階。持續(xù)發(fā)揚(yáng)“四種”精神，堅(jiān)決治好“懶惰癥”、“浮夸癥”、“衙門(mén)癥”、“扯皮癥”，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，始終保持工作激情，保持一股拼勁和沖勁，踏石留印、抓鐵有痕、堅(jiān)韌不拔，以嚴(yán)實(shí)的作風(fēng)把每一項(xiàng)工作都抓緊抓好抓到位。

　　在20日的全會(huì)會(huì)場(chǎng)，共鳴、共識(shí)在凝聚;在?？诟母锇l(fā)展新征程，全市上下已同心、同向、同行……

　　抓住“牛鼻子” 清除“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“盲點(diǎn)”

　　進(jìn)入改革攻堅(jiān)期和深水區(qū)，?？谏罨攸c(diǎn)領(lǐng)域改革，啃上了“硬骨頭”。

　　會(huì)議審議通過(guò)了《中共海口市委關(guān)于深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革的決定》，及我市“多規(guī)合一”、市區(qū)鎮(zhèn)(街)行政管理體制、城市管理綜合執(zhí)法改革三個(gè)配套的改革實(shí)施方案。

　　“1+3”的改革，事關(guān)全局，且互為關(guān)聯(lián)，處在問(wèn)題矛盾的風(fēng)口，處在利益調(diào)整的中心。

　　改革是一場(chǎng)革命，革別人的命難，革自己的命更難。這一次體制內(nèi)的變革，涉及簡(jiǎn)政放權(quán)、職能調(diào)整以及規(guī)劃編制、審批、管理機(jī)制創(chuàng)新等多個(gè)方面，向區(qū)、鎮(zhèn)(街)下放40多項(xiàng)權(quán)項(xiàng)，包括城市建設(shè)、管理的審批權(quán)、管理權(quán)、執(zhí)法權(quán)……

　　猶如抓住了當(dāng)前改革發(fā)展的“牛鼻子”，?？谥η宄璧K城市管理和社會(huì)治理的“堵點(diǎn)”、企業(yè)和群眾辦事的“痛點(diǎn)”、公共服務(wù)的“盲點(diǎn)”。

　　“不受虛言，不聽(tīng)浮術(shù)，不采華名，不興偽事”——?？诘母母镉兄鞔_的指向，直戳城市的痛處，沒(méi)有受任何條條框框的限制，按照中央和省委的部署，結(jié)合海口實(shí)際，突出?？谔厣?ldquo;存在什么問(wèn)題，就解決什么問(wèn)題”。