全面貫徹從嚴(yán)治官原則促進(jìn)食品安全

　　全面貫徹從嚴(yán)治官原則 食品安全治理之路才能越走越遠(yuǎn)

　　法律法規(guī)劍指地方政府和食品安全監(jiān)管部門的不作為、失職瀆職行為，充分體現(xiàn)了治食品重在“治官”、“治官”貴在從嚴(yán)的原則，對(duì)加強(qiáng)食品安全綜合治理具有提綱挈領(lǐng)的重要作用。6月16日至7月2日，國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室聯(lián)合中央文明辦、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)計(jì)委、食藥監(jiān)總局、工商總局、公安部等18個(gè)部委開展全國(guó)食品安全宣傳周活動(dòng)。宣傳周期間，各地及有關(guān)部門將舉辦食品安全論壇、食品安全與創(chuàng)新技術(shù)展覽、食品安全網(wǎng)絡(luò)知識(shí)競(jìng)賽、食品安全校園行等項(xiàng)目，圍繞食品安全涉及的各領(lǐng)域、層次和環(huán)節(jié)開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)。

　　今年全國(guó)食品安全宣傳周所處的一個(gè)重要背景是：4月24日十二屆全國(guó)人大會(huì)第十四次會(huì)議審議修訂了《食品安全法》，新法將于今年10月1日起施行。新法從104條增加到154條，原有70%的條文獲得實(shí)質(zhì)性修改，法律文本從1.5萬(wàn)字增加到3萬(wàn)字，法律責(zé)任從15條增加到28條。組織學(xué)習(xí)、加強(qiáng)宣傳新《食品安全法》，就成為今年全國(guó)食品安全宣傳周的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

　　食品安全宣傳周活動(dòng)正式啟動(dòng)后，各地及有關(guān)部門就如何落實(shí)新《食品安全法》“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)”進(jìn)行重點(diǎn)宣傳。宣傳活動(dòng)首先面向食品生產(chǎn)流通企業(yè)，督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)食品安全的主體責(zé)任，特別要讓企業(yè)清醒地認(rèn)識(shí)到，在食品生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)出現(xiàn)違法犯罪行為，將依法受到空前嚴(yán)厲的懲處。其次，宣傳活動(dòng)也面向廣大消費(fèi)者和社會(huì)公眾，教育和動(dòng)員消費(fèi)者參與食品安全社會(huì)共治，依法履行食品安全綜合治理的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。

　　同時(shí)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)，食品安全宣傳教育還要針對(duì)食品安全的監(jiān)管者、執(zhí)法者，這是以往不受重視甚至被忽略的一個(gè)重要方面。新《食品安全法》細(xì)化并加重了地方政府和相關(guān)職能部門對(duì)食品安全承擔(dān)的責(zé)任，加大了對(duì)監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)行為和失職瀆職人員的追責(zé)懲處力度。新法規(guī)定，出現(xiàn)隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故，未按規(guī)定查處食品安全事故或接到食品安全事故報(bào)告未及時(shí)處理，造成事故擴(kuò)大或者蔓延，不履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生食品安全事故等行為，對(duì)直接責(zé)任人員和其他責(zé)任人員給予紀(jì)律處分，直至開除公職，造成嚴(yán)重后果的，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。 新《食品安全法》被稱為“史上最嚴(yán)食品安全法”，這里的“史上最嚴(yán)”，也體現(xiàn)在對(duì)食品安全監(jiān)管執(zhí)法人員的監(jiān)督制約和追責(zé)懲處上。食品安全宣傳周圍繞新《食品安全法》進(jìn)行宣傳，關(guān)鍵之一就是要讓地方政府和相關(guān)職能部門認(rèn)識(shí)到，法律法規(guī)劍指地方政府和食品安全監(jiān)管部門的不作為、失職瀆職行為，充分體現(xiàn)了治食品重在“治官”、“治官”貴在從嚴(yán)的原則，對(duì)加強(qiáng)食品安全綜合治理具有提綱挈領(lǐng)的重要作用。

　　在食品安全綜合治理的框架中，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者需要嚴(yán)格守法、規(guī)范經(jīng)營(yíng)，承擔(dān)對(duì)食品安全治理的“第一責(zé)任”。社會(huì)公眾以具體而微的實(shí)際行動(dòng)，包括投訴、舉報(bào)食品安全違法行為，對(duì)政府部門的監(jiān)管執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督等，積極參與食品安全綜合治理。而各級(jí)政府、監(jiān)管部門及相關(guān)職能部門對(duì)食品安全承擔(dān)的監(jiān)管責(zé)任，相較上述兩方面而言居于核心地位——必須從法律上細(xì)化、強(qiáng)化各級(jí)政府、監(jiān)管部門及相關(guān)職能部門的監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格追究消極無(wú)為、濫用職權(quán)、玩忽職守人員的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任、法律責(zé)任直至刑事責(zé)任，才能給他們施以嚴(yán)明的責(zé)任約束和沉重的責(zé)任壓力，并通過(guò)他們將約束和壓力傳導(dǎo)到食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)從源頭上保障食品安全。

　　地方政府和相關(guān)職能部門既是食品安全宣傳的組織者，同時(shí)也是宣傳活動(dòng)的受教育者。只有監(jiān)管者真正受到了教育，轉(zhuǎn)變了觀念，提高了依法監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法的水平，實(shí)施新《食品安全法》才能全面貫徹從嚴(yán)“治官”原則，食品安全綜合治理之路才能越走越寬。