“四個(gè)全面”對(duì)三大規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化
“四個(gè)全面”是黨的以來,黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā)提出的戰(zhàn)略布局,確立了新形勢(shì)下黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措,為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供了理論指導(dǎo)和實(shí)踐指南。這一戰(zhàn)略布局產(chǎn)生于中國(guó)特色社會(huì)主義的生動(dòng)實(shí)踐,繼承了我們黨治國(guó)理政的寶貴經(jīng)驗(yàn),吸收借鑒了人類文明的共同成果,有力地開辟了我們黨治國(guó)理政的新境界。
對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化
執(zhí)政黨如何有效執(zhí)政,如何加強(qiáng)自身建設(shè),有其內(nèi)在的規(guī)律性。作為“四個(gè)全面”的根本支撐,全面從嚴(yán)治黨集中體現(xiàn)了黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的新探索、新認(rèn)識(shí)。
首先,治黨要“全”。黨的建設(shè)是一個(gè)有機(jī)整體,思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)等五個(gè)方面相互聯(lián)系、相輔相成。全面從嚴(yán)治黨就是把黨的建設(shè)當(dāng)做系統(tǒng)工程來抓,努力在五個(gè)方面采取有力舉措,齊頭并進(jìn),全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,避免出現(xiàn)“短板效應(yīng)”。
其次,治黨要“快”。我們黨作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心、中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的掌舵者,擔(dān)負(fù)著建設(shè)社會(huì)主義和實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的歷史重任。黨內(nèi)決不允許不利于自身健康發(fā)展因素的存在,更不能聽之任之,否則后患無窮。一旦出現(xiàn)隱患,就必須果斷出手,迅速去除。通過強(qiáng)力治標(biāo),為尋求治本之策贏得時(shí)間。從出臺(tái)“八項(xiàng)規(guī)定”、開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)到開展“三嚴(yán)三實(shí)”集中學(xué)習(xí)教育,新一屆黨中央上任伊始便迅速采取有力舉措治黨,給人耳目一新之感。
再次,治黨要“準(zhǔn)”。治黨的關(guān)鍵在于找準(zhǔn)問題。問題就是薄弱環(huán)節(jié),也是治黨的突破口和重點(diǎn)所在。新一屆黨中央全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨,從狠抓作風(fēng)建設(shè)和懲治腐敗入手,一個(gè)著眼于鞏固執(zhí)政基礎(chǔ),迅速扭轉(zhuǎn)黨內(nèi)不良風(fēng)氣,加強(qiáng)黨和人民的血肉聯(lián)系;一個(gè)著眼于強(qiáng)壯黨的肌體,瞄準(zhǔn)癥結(jié),突破瓶頸,堅(jiān)決有力地懲治腐敗,增強(qiáng)人民群眾對(duì)黨的信心。
最后,治黨要“嚴(yán)”。從嚴(yán)治黨,關(guān)鍵在治、要害在嚴(yán)。全面從嚴(yán)治黨,意味著黨的建設(shè)要在“嚴(yán)”字上鉚足力氣、下足功夫。在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話中98次提到了“嚴(yán)”。思想上要把好“總開關(guān)”,制度落實(shí)強(qiáng)調(diào)“抓鐵有痕、踏石留印”,反腐敗斗爭(zhēng)強(qiáng)調(diào)“不定指標(biāo)、上不封頂,凡腐必反,除惡務(wù)盡”……教育要嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)、執(zhí)紀(jì)要嚴(yán)、懲治要嚴(yán)、制度要嚴(yán),“嚴(yán)”是貫穿全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署的主線,也是全面從嚴(yán)治黨最鮮明的特色。全面從嚴(yán)治黨強(qiáng)調(diào)治黨永遠(yuǎn)沒有休止符,要常管常嚴(yán),長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán),決不能管一陣放一陣、嚴(yán)一陣松一陣。這些都表明我們黨對(duì)新形勢(shì)下黨建規(guī)律有了新探索、新認(rèn)識(shí)、新創(chuàng)見。
對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化
在中國(guó)這樣古老的東方大國(guó)建設(shè)社會(huì)主義是一項(xiàng)前無古人的事業(yè),必須注重在實(shí)踐中探索和發(fā)現(xiàn)社會(huì)主義建設(shè)的規(guī)律。毛澤東同志對(duì)建國(guó)初期經(jīng)濟(jì)建設(shè)中經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié),是我們黨探索社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的邏輯起點(diǎn)。鄧小平同志總結(jié)社會(huì)主義的歷史經(jīng)驗(yàn)、特別是我國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗(yàn),回答了中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展道路、發(fā)展階段等重大問題,在對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義規(guī)律的認(rèn)識(shí)上實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。在此基礎(chǔ)上,我們黨對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義規(guī)律的探索不斷深入。“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局集中匯聚了新一屆黨中央治國(guó)理政的政治智慧,進(jìn)一步深化了我們黨對(duì)社會(huì)主義建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。
第一,深化了對(duì)社會(huì)主義發(fā)展布局的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局集中體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)“五位一體”總布局和黨的建設(shè)“五位一體”戰(zhàn)略部署,抓住了當(dāng)前和未來一段時(shí)間中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的主要矛盾和“牛鼻子”,從小康社會(huì)、深化改革、依法治國(guó)和從嚴(yán)治黨四個(gè)維度大力拓展和全面深化,把物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、和諧社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)的新要求,統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐,在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上加以全面推進(jìn),進(jìn)一步深化了我們黨對(duì)社會(huì)主義建設(shè)路徑的理解、對(duì)社會(huì)主義建設(shè)內(nèi)在關(guān)系的理解和對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和黨的建設(shè)規(guī)律良性互動(dòng)的理解,從而為全面建成小康社會(huì)、發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)提供了戰(zhàn)略抓手和總體遵循。
第二,深化了對(duì)社會(huì)主義改革的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。指出:“改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招,也是決定實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。”關(guān)于改革的現(xiàn)實(shí)需求,新一屆黨中央強(qiáng)調(diào)全面深化改革是攻堅(jiān)克難的現(xiàn)實(shí)工程,改革是由問題倒逼而產(chǎn)生,又在解決問題中深化;全面深化改革只有進(jìn)行時(shí)沒有完成時(shí)。社會(huì)主義建設(shè)和發(fā)展必須依靠改革的驅(qū)動(dòng)。關(guān)于改革總體部署,“四個(gè)全面”將改革的邏輯貫穿其中。對(duì)于全面建成小康社會(huì),改革是動(dòng)力之源。對(duì)于全面依法治國(guó),改革是齊頭并進(jìn)的姊妹篇,全面深化改革需要法治保障,全面依法治國(guó)也需要深化改革。對(duì)于全面從嚴(yán)治黨,改革是黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的根本途徑,黨的領(lǐng)導(dǎo)則是實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展目標(biāo)的根本保證。
第三,深化了對(duì)社會(huì)主義法治建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。黨認(rèn)識(shí)到,要真正落實(shí)全面依法治國(guó),就必須注重統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性、權(quán)威性。所謂統(tǒng)一性是指導(dǎo)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合;所謂協(xié)調(diào)性是指建設(shè)“五大法治體系”、實(shí)行“三個(gè)共同推進(jìn)”“三個(gè)一體建設(shè)”;所謂系統(tǒng)性是指堅(jiān)持“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”;所謂權(quán)威性是指社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治,黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義法治之魂。全面推進(jìn)依法治國(guó)絕不是要虛化、弱化甚至動(dòng)搖、否定黨的領(lǐng)導(dǎo),而是為了進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政地位、改善黨的執(zhí)政方式、提高黨的執(zhí)政能力,保證黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安等。
第四,深化了對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。在經(jīng)過長(zhǎng)期的探索和歷經(jīng)挫折之后,我們黨才明白,一個(gè)國(guó)家要真正實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化必然是物質(zhì)層面和精神層面齊頭并進(jìn)的系統(tǒng)的現(xiàn)代化。鑒于此,新一屆黨中央強(qiáng)調(diào),作為第五個(gè)“現(xiàn)代化”,制度現(xiàn)代化是國(guó)家現(xiàn)代化的關(guān)鍵。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度的必然要求,也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的必由之路。要推進(jìn)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化,既要全面深化改革,又要全面推進(jìn)依法治國(guó),既要“破”,又要“立”。
對(duì)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化
社會(huì)主義建設(shè)必須遵循人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律。唯有如此,才能準(zhǔn)確把握時(shí)代潮流和世界變革的大趨勢(shì),始終前進(jìn)在人類文明的大道上。“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局和戰(zhàn)略思想中蘊(yùn)含著體現(xiàn)人類社會(huì)發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。
第一,遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律。黨在十八屆三中全會(huì)指出:“市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律,健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制必須遵循這條規(guī)律,著力解決市場(chǎng)體系不完善、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位問題。”這是改革開放以來我們黨在重要文獻(xiàn)中,第一次明確地把“市場(chǎng)決定資源配置”界定為“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律”,強(qiáng)調(diào)“必須遵循這條規(guī)律”。此外,全會(huì)還強(qiáng)調(diào),經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系,要發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源方面的決定性作用和更好地發(fā)揮政府的作用。全會(huì)也提出,市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,并不是起全部作用??茖W(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理,是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。全會(huì)還對(duì)健全宏觀調(diào)控體系、全面正確履行政府職能、優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行了部署。
第二,遵循現(xiàn)代法治國(guó)家建設(shè)的一般規(guī)律。從人治走向法治是人類社會(huì)發(fā)展的一般規(guī)律,這已經(jīng)為人類文明進(jìn)步的歷史所證明。全面依法治國(guó)就是要在具有漫長(zhǎng)人治歷史的中國(guó)建立現(xiàn)代法治,建設(shè)法治中國(guó)。我們黨還認(rèn)識(shí)到,要完善發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,就必須推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,而法治化則是國(guó)家治理現(xiàn)代化的必由之路。此外,確立憲法的權(quán)威,依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政,這是國(guó)際社會(huì)的潮流,也是世界法治發(fā)展的一般規(guī)律。世界上大多數(shù)有成文憲法的國(guó)家都建立了憲法宣誓制度,在142個(gè)有成文憲法的國(guó)家中,規(guī)定相關(guān)國(guó)家公職人員必須宣誓擁護(hù)或效忠憲法的有97個(gè)。黨的十八屆四中全會(huì)的《決定》明確規(guī)定,凡經(jīng)人大及其會(huì)選舉或者決定任命的國(guó)家工作人員正式就職時(shí)公開向憲法宣誓等等,這也是對(duì)現(xiàn)代法治建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。
總之,“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局統(tǒng)一于民族復(fù)興的偉大夢(mèng)想; 統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè);統(tǒng)一于黨的建設(shè)新的偉大工程;統(tǒng)一于我們正在進(jìn)行的具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)。“四個(gè)全面”深刻回答了諸多關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性、前瞻性問題,深化了對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí),豐富和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系,對(duì)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)、全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義,都具有深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。