體制和機制的區(qū)別
體制和機制的區(qū)別
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體制和機制的區(qū)別與聯(lián)系
制度，通常是指社會制度，是指建立在一定社會生產(chǎn)力發(fā)展水平基礎上，反映該社會的價值判斷和價值取向，由行為主體(國家或國家機關)所建立的調(diào)整交往活動主體之間以及社會關系的具有正式形式和強制性的規(guī)范體系。
體制，通常指體制制度，是制度形之于外的具體表現(xiàn)和實施形式，是管理經(jīng)濟、政治、文化等社會生活各個方面事務的規(guī)范體系。
機制，通常指制度機制，機制是從屬于制度的。機制通過制度系統(tǒng)內(nèi)部組成要素按照一定方式的相互作用實現(xiàn)其特定的功能。制度機制運行規(guī)則都是人為設定的，具有強烈的社會性。如，競爭機制、市場機制、激勵機制等。
制度、體制和機制都屬于制度范疇，既相互區(qū)別，又密不可分。
體制和機制的區(qū)別
制度、體制和機制處于社會有機體結構的不同層面，各有自身的特殊規(guī)定、特點和功能定位，發(fā)揮著不同的作用。制度位于社會體系的宏觀層面和基礎層面，側(cè)重于社會的結構;體制位于社會體系的中觀層面，側(cè)重于社會的形式;機制位于社會的微觀層面，側(cè)重于社會的運行。制度具有相對穩(wěn)定性，體制和機制具有易變性。
體制和機制的聯(lián)系
(一)制度決定體制，并通過體制表現(xiàn)出來
制度與體制的關系，從一定意義上講是內(nèi)容和形式的關系。按照內(nèi)容決定形式的原理，制度對體制具有基礎性、根本性和決定性，它規(guī)定著相應體制的基本內(nèi)容、根本性質(zhì)和主要特點。一個社會究竟選擇和采取什么樣的社會體制，首先是由其基本制度決定的，其作用的發(fā)揮也會受到制度這樣或那樣的制約。經(jīng)濟制度是經(jīng)濟體制的基礎，決定經(jīng)濟體制的根本性質(zhì)和主要特點，規(guī)定著它的變化方向，無論選擇何種經(jīng)濟體制，都不能背離經(jīng)濟制度的基本要求。同樣，一個國家的社會政治制度也決定著這個國家的政治體制，規(guī)定著這個國家的組織機構及其職能和行為規(guī)范。隨著社會基本制度的改變，社會體制也會隨之發(fā)生相應改變。
另一方面，正如內(nèi)容離不開形式并通過形式表現(xiàn)出來一樣，制度的表現(xiàn)和實現(xiàn)也離不開體制。從某種意義上講，體制是制度的外殼，制度是體制的實質(zhì)和靈魂。任何制度都有其不同的表現(xiàn)形式即體制，也都有其特定的實現(xiàn)方式即機制。不通過一定的體制和機制，制度就無以表現(xiàn)自己。不采用這種體制，就要采用那種體制。
(二)體制受制于制度，又對制度的實施和完善具有重要作用
體制作為制度的表現(xiàn)形式，其形成和發(fā)展受制度的規(guī)定和制約，并服從和服務于制度。但是體制一旦建立起來，又對制度的實施和完善起重要作用。這種作用主要表現(xiàn)在兩個方面。一是將制度的原則規(guī)定具體化，使之更符合實際和更易于實施。體制是制度與現(xiàn)實的連接點和結合點，它的確定和選擇，既要服從和體現(xiàn)制度，又必須著眼于當前的社會現(xiàn)實，根據(jù)現(xiàn)實社會的不同情況，將制度的原則規(guī)定和目標要求細化和具體化為一些具體的規(guī)定、規(guī)范和準則，因而更貼近現(xiàn)實，更有利于制度的貫徹實施;二是促進制度的鞏固、發(fā)展和完善。在體制的選擇過程中，可能會存在兩種情況，一種是形式得當，既符合制度的要求，又符合客觀實際情況，在這種情況下，制度的作用就能夠得到很好的發(fā)揮;另一種是形式不當，存在某種缺陷，或者是沒有隨著實際情況的發(fā)展而相應改變，在這種情況下，制度的作用就不能得到應有的發(fā)揮。這時，就需要拋棄或改革過時的、有缺陷的和不符合實際情況的舊體制，建立適應經(jīng)濟社會發(fā)展的新體制，促進制度的鞏固、發(fā)展和完善。
(三)機制既離不開制度和體制，又有助于制度和體制的運行與實現(xiàn)
機制隸屬于并內(nèi)含在制度和體制中，它總是這樣或那樣地與某種制度和體制結合在一起，因而也總是這樣或那樣地受它們的制約和影響。不同的制度和體制有不同的運行機制;同樣的機制，在不同的社會制度和體制下，其表現(xiàn)形式和運作過程、方式是不完全一樣的。另一方面，無論制度還是體制，都必須通過一定的機制才能有效運行和更好地發(fā)揮作用。因為任何制度或體制都是由若干要素組成的，這些要素只有以一定的方式聯(lián)系起來并相互作用，才能維持制度或體制的存在和發(fā)展，發(fā)揮特定的功能和作用。
機制的一個重要特點是它的自組織性。在機制內(nèi)部，各組成部分和環(huán)節(jié)之間相互聯(lián)系、相互制約、相互促進、相互作用。任何一個因素和環(huán)節(jié)的變化，都會引起或受制于其他因素和環(huán)節(jié)的變化;同樣，其他因素和環(huán)節(jié)的變化，也會影響或受制于這個因素和環(huán)節(jié)的變化，從而使系統(tǒng)整體在一定時間和條件下保持著相對的穩(wěn)定性。當某一要素的變化不符合系統(tǒng)整體的要求及其功能的發(fā)揮時，系統(tǒng)就會借助自身機制自動進行調(diào)節(jié)，以確保系統(tǒng)目標的實現(xiàn)。
過去，我們比較重視和滿足于社會基本制度的優(yōu)越性和體制的設計，對機制的作用重視不夠。實際上，機制在社會發(fā)展過程中也是十分重要的，有時候甚至關系到事業(yè)的成敗。如，社會主義民主的實現(xiàn)，不但需要好的制度和體制，還必須有一套好的機制。沒有一定行之有效的方式、方法和程序，民主很難落到實處。
需要特別指出的是，制度、體制和機制雖然是相互聯(lián)系、密不可分的，但也非一一對應的關系。一種制度可以通過不同的體制表現(xiàn)出來，如社會主義經(jīng)濟制度既可以采取計劃經(jīng)濟體制，也可以采取市場經(jīng)濟體制;同一體制也可以表現(xiàn)不同制度，如同樣是民主政體，可以是資本主義的，也可以是社會主義的，甚至在古希臘，也存在過民主政體。這是因為，一個國家在一定歷史時期或階段究竟采取什么樣的體制，不僅受制于該社會的基本制度，而且受制于當時當?shù)氐钠渌鐣v史條件，特別是生產(chǎn)力的具體發(fā)展水平、歷史文化傳統(tǒng)、民族心理和社會主體的選擇等等。機制與制度和體制的非對應性更為明顯，特定制度和體制究竟采取什么樣的機制來實現(xiàn)和運作，更多地取決于社會發(fā)展的實際需要。
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