水庫安全管理(2)
水庫安全管理
第十條 小型水庫所在地縣級人民政府應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定,劃定小型水庫的管理和保護(hù)范圍:
(一)小型水庫的管理范圍為:大壩及其他設(shè)施占地;沿庫岸遷賠高程線以內(nèi);主副壩下游坡腳外不少于20米不超過50米的區(qū)域;山丘區(qū)大壩兩頭至分水嶺之間,平原區(qū)兩壩頭外延50米與大壩上、下游坡腳外50米延長線之間;輸、泄水建筑物邊線外不少于10米不超過50米的區(qū)域。
(二)小型水庫的保護(hù)范圍為:設(shè)計最高洪水位線以內(nèi),大壩管理范圍外延不少于50米不超過100米的區(qū)域。
第十一條 在小型水庫管理范圍內(nèi)建設(shè)工程項目,其工程建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國防洪法》有關(guān)規(guī)定報經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門審查同意,并在建設(shè)過程中接受水行政主管部門的監(jiān)督;需要擴(kuò)建、改建、拆除或者損壞原有小型水庫工程設(shè)施的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)擴(kuò)建、改建費用或者損失補(bǔ)償費用。
第十二條 任何單位和個人不得從事下列危害小型水庫安全運行的活動:
(一)在小型水庫管理范圍內(nèi)設(shè)置排污口,傾倒、堆放、排放有毒有害物質(zhì)和垃圾、渣土等廢棄物;
(二)在小型水庫內(nèi)筑壩或者填占水庫;
(三)侵占或者損毀、破壞小型水庫工程設(shè)施及其附屬設(shè)施和設(shè)備;
(四)在壩體、溢洪道、輸水設(shè)施上建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物或者進(jìn)行墾殖、堆放雜物等;
(五)擅自啟閉水庫閘門以及其他設(shè)施或者強(qiáng)行從水庫中提水、引水;
(六)毒魚、炸魚、電魚等危害水庫安全運行的活動;
(七)在小型水庫管理和保護(hù)范圍內(nèi)從事爆破、鉆探、采石、打井、采砂、取土、修墳等活動;
(八)其他妨礙小型水庫安全運行的活動。
第十三條 小型水庫的運用,應(yīng)當(dāng)在保證安全和河流生態(tài)基流的前提下,發(fā)揮綜合效益。
通過租賃、承包、股份合作等形式利用小型水庫開展經(jīng)營活動的,應(yīng)當(dāng)簽訂相應(yīng)的經(jīng)營合同。屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管護(hù)的小型水庫,合同簽訂后10個工作日內(nèi),應(yīng)當(dāng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報縣級人民政府水行政主管部門備案。
利用小型水庫開展經(jīng)營活動不得影響水庫的安全運行和防汛搶險調(diào)度,不得污染水體和破壞生態(tài)環(huán)境。
第十四條 小型水庫的管護(hù)主體應(yīng)當(dāng)制定小型水庫汛期控制運用計劃和防汛搶險應(yīng)急預(yù)案,依法報有管轄權(quán)的防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。
小型水庫防汛搶險應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容包括:工程基本情況、水文、汛期安全調(diào)度計劃、突發(fā)事件危害性分析、險情監(jiān)測與報告、險情搶護(hù)、應(yīng)急保障以及預(yù)案的啟動與結(jié)束等。
第十五條 小型水庫的管護(hù)主體、水庫管理單位應(yīng)當(dāng)在每年汛前按照有關(guān)規(guī)定做好防汛物資儲備工作,保證水情傳遞、報警和各有關(guān)單位之間通訊通暢。
第十六條 小型水庫的管護(hù)主體應(yīng)當(dāng)在汛前、汛后對小型水庫進(jìn)行安全檢查,發(fā)現(xiàn)安全隱患的,應(yīng)當(dāng)及時排除;發(fā)現(xiàn)重大安全隱患的,應(yīng)當(dāng)立即向縣級以上人民政府報告。
第十七條 在汛期,小型水庫管理單位或者管護(hù)人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)汛期控制運用計劃和當(dāng)?shù)赜泄茌牂?quán)的防汛指揮機(jī)構(gòu)的指令,進(jìn)行水庫的調(diào)度運用,加強(qiáng)水庫巡查,發(fā)現(xiàn)險情時,應(yīng)當(dāng)立即采取搶護(hù)措施,并及時向防汛指揮機(jī)構(gòu)和縣級人民政府水行政主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報告。
小型水庫出現(xiàn)垮壩危險時,水庫所在地人民政府應(yīng)當(dāng)立即采取措施向預(yù)計的垮壩淹沒地區(qū)發(fā)出警報,及時做好轉(zhuǎn)移工作。
第十八條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對小型水庫安全責(zé)任制、機(jī)構(gòu)人員、工程設(shè)施、管理制度、應(yīng)急預(yù)案等落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,掌握轄區(qū)內(nèi)小型水庫總體狀況,對存在的問題提出整改要求,并督促管護(hù)主體、管理單位改進(jìn)小型水庫管理。
第十九條 有關(guān)人民政府、水行政主管部門和相關(guān)單位有下列行為之一的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未明確小型水庫安全責(zé)任人、小型水庫管理單位或者管護(hù)人員的;
(二)未按照要求劃定小型水庫管理范圍和保護(hù)范圍的;
(三)發(fā)現(xiàn)水庫安全隱患不及時采取措施或者報告的;
(四)不按照規(guī)定進(jìn)行水庫調(diào)度運用的;
(五)拒不執(zhí)行小型水庫防洪預(yù)案、防汛搶險指令等防汛調(diào)度方案的;
(六)有其他不履行小型水庫管理職責(zé)的行為的。
第二十條 違反本辦法第十一條規(guī)定,未經(jīng)水行政主管部門審查同意擅自在小型水庫管理范圍內(nèi)建設(shè)工程項目的,由縣級以上人民政府水行政主管部門依法責(zé)令停止違法行為,限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù);逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)的,責(zé)令限期拆除;逾期不拆除的,強(qiáng)行拆除,所需費用由違法單位或者個人承擔(dān),并可處1萬元以上3萬元以下的罰款。
第二十一條 違反本辦法第十二條規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為,賠償損失,限期采取補(bǔ)救措施,并按照下列規(guī)定進(jìn)行處罰:
(一)在小型水庫管理范圍內(nèi)設(shè)置排污口的,處1萬元以上3萬元以下的罰款;
(二)在小型水庫內(nèi)筑壩或者填占水庫的,處1萬元以上3萬元以下的罰款;
(三)侵占或者損毀、破壞小型水庫工程設(shè)施及其附屬設(shè)施和設(shè)備的,處1萬元以上3萬元以下的罰款;
(四)在壩體、溢洪道、輸水設(shè)施上建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物或者進(jìn)行墾殖、堆放雜物等活動的,處1萬元以下的罰款;
(五)擅自啟閉水庫閘門以及其他設(shè)施或者強(qiáng)行從水庫中提水、引水的,處1000元以上5000元以下的罰款;
(六)在小型水庫內(nèi)進(jìn)行毒魚、炸魚、電魚等危害水庫安全運行活動的,處1萬元以上3萬元以下的罰款;
(七)在小型水庫管理和保護(hù)范圍內(nèi)從事爆破、鉆探、采石、打井、采砂、取土、修墳等活動的,處1萬元以上3萬元以下的罰款。
第二十二條 企業(yè)和其他組織投資建設(shè)的小型水庫參照本辦法規(guī)定進(jìn)行管理。
第二十三條 本辦法自2016年2月1日起施行。
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