1 總則

　　1.1目的和依據(jù)

　　為防止和減少建筑安全事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響，維護(hù)正常的社會秩序，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《工程建設(shè)重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)，本著“預(yù)防為主、自救為主、統(tǒng)一指揮、分工明確”的原則，結(jié)合我市建筑行業(yè)特點，特制定我市建筑安全事故應(yīng)急預(yù)案。

　　1.2 工作原則

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧社會和全面建設(shè)小康社會為目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀為著力點，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，貫徹統(tǒng)一指揮、組織有力、分工明確、自救為主、反應(yīng)快速、措施扎實、依靠科學(xué)、聯(lián)動高效的工作思路，建立健全我市建筑安全事故應(yīng)急預(yù)案體系，對可能引發(fā)的建筑安全事故，能及時有序、高效地組織救援工作。

　　1.3適用范圍

　　我市轄區(qū)內(nèi)建筑施工企業(yè)從事建筑活動可能發(fā)生的建筑安全事故。本《預(yù)案》所稱的建筑安全事故系指在工程建設(shè)過程中造成工程倒塌或報廢、機(jī)械設(shè)備毀壞和因安全設(shè)備、設(shè)施使用失當(dāng)造成人身傷亡或重大經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　　建筑安全事故分為四個等級：

　　1.3.1 具備下列條件之一者為一級重大事故：

　　(1)死亡30人以上;

　　(2)直接經(jīng)濟(jì)損失300萬元以上。

　　1.3.2 具備下列條件之一者為二級重大事故：

　　(1)死亡10人以上29人以下;

　　(2)直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上不滿300萬元。

　　1.3.3 具備下列條件之一者為三級重大事故：

　　(1)死亡3人以上9人以下;

　　(2)重傷20人以上;

　　(3)直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上100萬元以下。

　　1.3.4 具備下列條件之一者為四級重大事故：

　　(1)死亡2人以下;

　　(2)重傷3人以上19人以下;

　　(3)直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以上30萬元以下。

　　2 組織指揮體系及職責(zé)

　　2.1指揮體系

　　成立興化市建筑安全事故應(yīng)急指揮部

　　指 揮：分管建筑的副市長

　　副指揮：市建設(shè)局局長

　　市政府辦公室副主任

　　成員單位：建設(shè)局、安監(jiān)局、公安局、公安消防大隊、衛(wèi)生局、經(jīng)貿(mào)委、監(jiān)察局、質(zhì)監(jiān)局、新聞信息中心、總工會、電信局等部門以及事發(fā)地政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

　　2.2 應(yīng)急聯(lián)動體系

　　指揮部職責(zé)：主要負(fù)責(zé)建筑安全事故處置的日常工作;協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)市應(yīng)急指揮部各成員單位;發(fā)生建筑安全事故時，及時了解情況，達(dá)到四級重大事故的，向市應(yīng)急指揮中心報告并提出處理建議;按照市應(yīng)急指揮中心下達(dá)的命令和指示，組織、協(xié)調(diào)、落實全市建筑安全事故的應(yīng)急工作。

　　市建設(shè)局職責(zé)：組織對建筑安全事故進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，協(xié)同相關(guān)部門分析原因，提出處理意見，防止事故擴(kuò)大;對事故的性質(zhì)、等級和危害性要有恰當(dāng)?shù)恼J(rèn)識并及時上報，組織指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)部門和人員對建筑安全事故進(jìn)行監(jiān)測，依法對責(zé)任人作出處理。監(jiān)督檢查事故責(zé)任單位的應(yīng)急預(yù)案制訂和防治工作。

　　市安監(jiān)局職責(zé)：負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門開展安全事故的調(diào)查處理工作。

　　市公安局職責(zé)：組織和指導(dǎo)公安部門開展事故現(xiàn)場警戒、分道管制、搶險救援、人員疏散、事故調(diào)查等工作，維護(hù)現(xiàn)場治安和社會穩(wěn)定。

　　市公安消防大隊職責(zé)：組織消防部門開展事故搶險救援。

　　市衛(wèi)生局職責(zé)：組織和指導(dǎo)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療救護(hù)工作。

　　市質(zhì)監(jiān)局職責(zé)：參加起重設(shè)備安全事故應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作。

　　市新聞信息中心職責(zé)：負(fù)責(zé)提出新聞報道意見和組織指導(dǎo)新聞報道工作。

　　市總工會職責(zé)：參與事故調(diào)查和善后處理工作。

　　市電信局職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的應(yīng)急指揮通信保障。

　　市經(jīng)貿(mào)局職責(zé)：負(fù)責(zé)事故搶險救援物資保障協(xié)調(diào)工作。

　　市監(jiān)察局職責(zé)：參與事故調(diào)查，負(fù)責(zé)事故行政責(zé)任追究。