工地應(yīng)急救援預(yù)案

　　今天學(xué)習(xí)啦小編將為大家介紹一下施工生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案案例分析為加強(qiáng)對(duì)施工生產(chǎn)安全事故的防范，及時(shí)做好安全事故發(fā)生后的救援處置工作，最大限度地減少事故損失，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位施工生產(chǎn)的實(shí)際，特制本項(xiàng)目施工生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

　　一、 應(yīng)急救援預(yù)案的任務(wù)和目標(biāo)

　　更好地適應(yīng)法律和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的要求，給施工的進(jìn)行和施工場(chǎng)區(qū)周圍居民提供更好更安全的環(huán)境;保證各種應(yīng)急反應(yīng)資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài);指導(dǎo)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)按計(jì)劃有序地進(jìn)行，防止因應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)組織不力或現(xiàn)場(chǎng)救援工作的無序和混亂而延誤事故的應(yīng)急救援;有效地避免或降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失;幫助實(shí)現(xiàn)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)的快速、有序、高效;充分體現(xiàn)應(yīng)急救援的“應(yīng)急精神”。

　　二、 應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)情況

　　本施工生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的應(yīng)急反應(yīng)組織機(jī)構(gòu)分為一、二級(jí)編制，項(xiàng)目部設(shè)置急應(yīng)預(yù)案實(shí)施的一級(jí)應(yīng)急反應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置應(yīng)急計(jì)劃實(shí)施的二級(jí)應(yīng)急反應(yīng)組織機(jī)構(gòu)。

　　三、 應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)、分工、組成

　　(一)、一級(jí)應(yīng)急反應(yīng)組織機(jī)構(gòu)各部門的職能及職責(zé)

　　1、應(yīng)急預(yù)案總指揮的職能及職責(zé)

　　① 分析緊急狀態(tài)確定相應(yīng)報(bào)警級(jí)別，根據(jù)相關(guān)危險(xiǎn)類型、潛在后果、現(xiàn)有資源控制緊急情況的行動(dòng)類型;

　?、?指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng);

　?、?與企業(yè)外應(yīng)急反應(yīng)人員、部門、組織和機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)絡(luò);

　?、?直接監(jiān)察應(yīng)急操作人員行動(dòng);

　?、?最大限度地保證現(xiàn)場(chǎng)人員和外援人員及相關(guān)人員的安全;

　　⑥ 協(xié)調(diào)后勤方面以支援應(yīng)急反應(yīng)組織;

　?、?應(yīng)急反應(yīng)組織的啟動(dòng);

　?、?應(yīng)急評(píng)估、確定升高或降低應(yīng)急警報(bào)級(jí)別;

　?、?通報(bào)外部機(jī)構(gòu)，決定請(qǐng)求外部援助;

　?、?決定應(yīng)急撤離，決定事故現(xiàn)場(chǎng)外影響區(qū)域的安全性。

　　2、應(yīng)急預(yù)案副總指揮的職能及職責(zé)

　?、?協(xié)助應(yīng)急總指揮組織和指揮應(yīng)急操作任務(wù);

　?、?向應(yīng)急總指揮提出采取的減緩事故后果行動(dòng)的應(yīng)急反應(yīng)對(duì)策和建議;

　?、?保持與事故現(xiàn)場(chǎng)副總指揮的直接聯(lián)絡(luò);

　?、?協(xié)調(diào)、組織和獲取應(yīng)急所需的其它資源，設(shè)備以支援現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急操作;

　?、?組織項(xiàng)目部的相關(guān)技術(shù)和管理人員對(duì)施工場(chǎng)區(qū)生產(chǎn)過程各危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;

　　⑥ 定期檢查各常設(shè)應(yīng)急反應(yīng)組織和部門的日常工作和應(yīng)急反應(yīng)準(zhǔn)備狀態(tài);

　　⑦ 根據(jù)各施工場(chǎng)區(qū)、加工廠的實(shí)際條件，努力與周邊有條件的企業(yè)為在事故應(yīng)急處理中共享資源、相互幫助、建立共同應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)和制定應(yīng)急救援協(xié)議。

　　3、現(xiàn)場(chǎng)搶救組的職能及職責(zé)

　?、?搶救現(xiàn)場(chǎng)傷員;

　?、?搶救現(xiàn)場(chǎng)物資;

　　③ 組建現(xiàn)場(chǎng)消防隊(duì);

　?、?保證現(xiàn)場(chǎng)救援通道的暢通。

　　4、危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估組的職能和職責(zé)

　　① 對(duì)各施工現(xiàn)場(chǎng)及加工廠特點(diǎn)以及生產(chǎn)安全過程的危險(xiǎn)源進(jìn)行科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;

　?、?指導(dǎo)生產(chǎn)安全部門安全措施落實(shí)和監(jiān)控工作，減少和避免危險(xiǎn)源的事故發(fā)生;

　?、?完善危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估資料信息，為應(yīng)急反應(yīng)的評(píng)估提供科學(xué)的合理的、準(zhǔn)確的依據(jù);

　?、?落實(shí)周邊協(xié)議應(yīng)急反應(yīng)共享資源及應(yīng)急反應(yīng)最快捷有效的社會(huì)公共資源的報(bào)警聯(lián)絡(luò)方式，為應(yīng)急反應(yīng)提供及時(shí)的應(yīng)急反應(yīng)支援措施;

　?、?確定各種可能發(fā)生事故的應(yīng)急反應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮中心位置以使應(yīng)急反應(yīng)及時(shí)啟用;

　?、?科學(xué)合理地制定應(yīng)急反應(yīng)物資器材、人力計(jì)劃。

　　5、技術(shù)處理組的職能和職責(zé)

　?、?根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)理部及加工廠的施工生產(chǎn)內(nèi)容及特點(diǎn)，制訂其可能出現(xiàn)而必須運(yùn)用建筑工程技術(shù)解決的應(yīng)急反應(yīng)方案，整理歸檔，為事故現(xiàn)場(chǎng)提供有效的工程技術(shù)服務(wù)做好技術(shù)儲(chǔ)備;

　?、?應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)的特點(diǎn)，及時(shí)向應(yīng)急總指揮提供科學(xué)的工程技術(shù)方案和技術(shù)支持，有效地指導(dǎo)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)中的工程技術(shù)工作。

　　6、善后工作組的職能和職責(zé)

　　① 做好傷亡人員及家屬的穩(wěn)定工作，確保事故發(fā)生后傷亡人員及家屬思想能夠穩(wěn)定，大災(zāi)之后不發(fā)生大亂;

　?、?做好受傷人員醫(yī)療救護(hù)的跟蹤工作，協(xié)調(diào)處理醫(yī)療救護(hù)單位的相關(guān)矛盾;

　?、?與保險(xiǎn)部門一起做好傷亡人員及財(cái)產(chǎn)損失的理賠工作;

　?、?慰問有關(guān)傷員及家屬。

　　7、事故調(diào)查組的職能及職責(zé)

　　① 保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng);

　?、?對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)實(shí)物資料進(jìn)行取樣封存;

　?、?調(diào)查了解事故發(fā)生的主要原因及相關(guān)人員的責(zé)任;

　　④ 按“三不放過”的原則對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行處罰、教育、總結(jié)。

　　8、后勤供應(yīng)組的職能及職責(zé)

　?、?協(xié)助制訂施工項(xiàng)目或加工廠應(yīng)急反應(yīng)物資資源的儲(chǔ)備計(jì)劃，按已制訂的項(xiàng)目施工生產(chǎn)廠場(chǎng)的應(yīng)急反應(yīng)物資儲(chǔ)備計(jì)劃，檢查、監(jiān)督、落實(shí)應(yīng)急反應(yīng)物資的儲(chǔ)備數(shù)量，收集和建立并歸檔;

　?、?定期檢查、監(jiān)督、落實(shí)應(yīng)急反應(yīng)物資資源管理人員的到位和變更情況及時(shí)調(diào)整應(yīng)急反應(yīng)物資資源的更新和達(dá)標(biāo);

　?、?定期收集和整理各項(xiàng)目經(jīng)理部施工場(chǎng)區(qū)的應(yīng)急反應(yīng)物資資源信息、建立檔案并歸檔，為應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)的啟動(dòng)，做好物資源數(shù)據(jù)儲(chǔ)備;

　?、?應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，按應(yīng)急總指揮的部署，有效地組織應(yīng)急反應(yīng)物資資源到施工現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行增援，同時(shí)提供后勤服務(wù)。

　　(二)、二級(jí)應(yīng)急反應(yīng)組織機(jī)構(gòu)各部門的職能及職責(zé)

　　1、事故現(xiàn)場(chǎng)副指揮的職能及職責(zé)

　?、?所有施工現(xiàn)場(chǎng)操作和協(xié)調(diào)，包括與指揮中心的協(xié)調(diào);

　?、?現(xiàn)場(chǎng)事故評(píng)估;

　?、?保證現(xiàn)場(chǎng)人員和公眾應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)的執(zhí)行;

　　④ 控制緊急情況;

　?、?做好與消防、醫(yī)療、交通管制、搶險(xiǎn)救災(zāi)等各公共救援部門的聯(lián)系;

　　2、現(xiàn)場(chǎng)傷員營(yíng)救組的職能與職責(zé)

　?、?引導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員從安全通道疏散;

　?、?對(duì)受傷人員進(jìn)行營(yíng)救至安全地帶。

　　3、物資搶救組的職能和職責(zé);

　?、?搶救可以轉(zhuǎn)移的場(chǎng)區(qū)內(nèi)物資;

　?、?轉(zhuǎn)移可能引起新危險(xiǎn)源的物資到安全地帶。

　　4、消防滅火組的職能和職責(zé)

　　① 啟動(dòng)場(chǎng)區(qū)內(nèi)的消防滅火裝置和器材進(jìn)行初期的消防滅火自救工作;

　?、?協(xié)助消防部門進(jìn)行消防滅火的輔助工作。

　　5、保衛(wèi)疏導(dǎo)組的職能和職責(zé)

　　① 對(duì)場(chǎng)區(qū)內(nèi)外進(jìn)行有效的隔離工作和維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援通道暢通的工作;

　?、?疏散場(chǎng)區(qū)內(nèi)外人員撤出危險(xiǎn)地帶。

　　6、后勤供應(yīng)組的職能及職責(zé)

　?、?迅速調(diào)配搶險(xiǎn)物資器材至事故發(fā)生點(diǎn);

　　② 提供和檢查搶險(xiǎn)人員的裝備和安全防護(hù);

　?、?及時(shí)提供后續(xù)的搶險(xiǎn)物資;

　　④ 迅速組織后勤必須供給的物品，并及時(shí)輸送后勤物品到搶險(xiǎn)人員手中。

　　(三)、應(yīng)急反應(yīng)組織機(jī)構(gòu)人員的構(gòu)成

　　應(yīng)急反應(yīng)組織機(jī)構(gòu)在應(yīng)急總指揮、應(yīng)急副總指揮的領(lǐng)導(dǎo)下由各職能科室、現(xiàn)場(chǎng)施工的人員分別兼職構(gòu)成。

　　1、 應(yīng)急總指揮由項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)任;

　　2、 應(yīng)急副總指揮由項(xiàng)目副經(jīng)理擔(dān)任;

　　3、 現(xiàn)場(chǎng)搶救組組長(zhǎng)由公司的各工程負(fù)責(zé)人擔(dān)任，項(xiàng)目部組成人員為成員;

　　4、 危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估組組長(zhǎng)由總工擔(dān)任，總工辦其他人員為成員;

　　5、 技術(shù)處理組組長(zhǎng)由技術(shù)經(jīng)營(yíng)科科長(zhǎng)擔(dān)任，科室人員為成員;

　　6、 善后工作組組長(zhǎng)由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任，科室人員為成員;

　　7、 后勤供應(yīng)組組長(zhǎng)由財(cái)務(wù)科、機(jī)械管理科、物業(yè)管理科長(zhǎng)擔(dān)任，科室人員為成員;

　　8、 事故調(diào)查組組長(zhǎng)由質(zhì)安科科長(zhǎng)擔(dān)任，科室人員為成員;

　　9、 事故現(xiàn)場(chǎng)副指揮由該項(xiàng)工程負(fù)責(zé)人擔(dān)任;

　　10、 現(xiàn)場(chǎng)傷員營(yíng)救組由施工隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，各作業(yè)班組分別抽調(diào)人員組成;

　　11、 物資搶救組由施工員、材料員各作業(yè)班組抽調(diào)人員組成;

　　12、 消防滅火組由施工現(xiàn)場(chǎng)電工，各作業(yè)班組抽調(diào)人員組成;

　　13、 后勤供應(yīng)組、由后勤人員、各作業(yè)班組抽調(diào)人員組成。

　　四、 應(yīng)急救援的培訓(xùn)與演練

　　(一)、培訓(xùn)

　　應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急計(jì)劃確立后，按計(jì)劃組織施工項(xiàng)目部及施工現(xiàn)場(chǎng)的全體人員進(jìn)行有效的培訓(xùn)，從而具備完成其應(yīng)急任務(wù)所需的知識(shí)和技能。

　　1、 一級(jí)應(yīng)急組織每年進(jìn)行一次培訓(xùn);

　　2、 二級(jí)應(yīng)急組織每一項(xiàng)目開工前或半年進(jìn)行一次培訓(xùn);

　　3、 新加入的人員及時(shí)培訓(xùn);

　　主要培訓(xùn)以下內(nèi)容：

　　1、 滅火器的使用以及滅火步驟的訓(xùn)練;

　　2、 施工安全防護(hù)、作業(yè)區(qū)內(nèi)安全警示設(shè)置、個(gè)人的防護(hù)措施施工用電常識(shí)、在建工程的交通安全、大型機(jī)械的安全使用;

　　3、 對(duì)危險(xiǎn)源的突顯特性辯識(shí);

　　4、 事故報(bào)警;

　　5、 緊急情況下人員的安全疏散;

　　6、 現(xiàn)場(chǎng)搶救的基本知識(shí)。

　　(二) 演練

　　應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急計(jì)劃確立后，經(jīng)過有效的培訓(xùn)，施工項(xiàng)目部在項(xiàng)目開工后演練一次，根據(jù)工程工期長(zhǎng)短不定期舉行演練，施工作業(yè)人員變動(dòng)較大時(shí)增加演練次數(shù)。每次演練結(jié)束，及時(shí)作出總結(jié)，對(duì)存有一定差距的在日后的工作中加以提高。

　　五、應(yīng)急救援事故報(bào)告指定機(jī)構(gòu)人員、聯(lián)系電話

　　質(zhì)安科是事故報(bào)告的指定機(jī)構(gòu)，聯(lián)系人：**，電話：**，手機(jī):**.質(zhì)安科接到報(bào)告后及時(shí)向總指揮報(bào)告，總指揮根據(jù)有關(guān)法規(guī)及時(shí)、如實(shí)地向負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門報(bào)告，特種設(shè)備發(fā)生事故的，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報(bào)告。

　　六、應(yīng)急救援器材、設(shè)備、車輛等落實(shí)

　　項(xiàng)目部每年提取一定比例的費(fèi)用，根據(jù)施工生產(chǎn)的性質(zhì)、特點(diǎn)以及應(yīng)急救援工作的實(shí)際需要有針對(duì)、有選擇地配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并對(duì)應(yīng)急救援器材、設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，不得挪作他用。啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案后，機(jī)械設(shè)備、運(yùn)輸車輛統(tǒng)一納入應(yīng)急救援工作之中。

　　七、應(yīng)急救援預(yù)案的啟動(dòng)、終止和終止后工作恢復(fù)

　　當(dāng)事故的評(píng)估預(yù)測(cè)達(dá)到起動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案條件時(shí)，由應(yīng)急總指揮啟動(dòng)應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案令。

　　對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)過應(yīng)急救援預(yù)案實(shí)施后，引起事故的危險(xiǎn)源得到有效控制、消除;所有現(xiàn)場(chǎng)人員均得到清點(diǎn);不存在其它影響應(yīng)急救援預(yù)案終止的因素;應(yīng)急救援行動(dòng)已完全轉(zhuǎn)化為社會(huì)公共救援;應(yīng)急總指揮認(rèn)為事故的發(fā)展?fàn)顟B(tài)必須終止的;應(yīng)急總指揮下達(dá)應(yīng)急終止令。

　　應(yīng)急救援預(yù)案實(shí)施終止后，應(yīng)采取有效措施防止事故擴(kuò)大，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)和物證，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)可后可恢復(fù)施工生產(chǎn)。

　　對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案實(shí)施的全過程，認(rèn)真科學(xué)地作出總結(jié)，完善應(yīng)急救援預(yù)案中的不足和缺陷，為今后的預(yù)案建立、制訂、修改提供經(jīng)驗(yàn)和完善的依據(jù)。

　　八、應(yīng)急救援預(yù)案其它方面說明

　　本預(yù)案制定后報(bào)相關(guān)主管部門備案后正式實(shí)施。

　　施工生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的延伸閱讀：

　　應(yīng)急預(yù)案寫作的方法和注意事項(xiàng)：

　　一般說來，應(yīng)急預(yù)案的格式包括以下幾個(gè)項(xiàng)目：

　　一、應(yīng)急預(yù)案標(biāo)題

　　標(biāo)題的寫法主要有三種：一是適用范圍(包括國(guó)家、地區(qū)、單位等)+事由+文種，如《國(guó)家通信保障應(yīng)急預(yù)案》、《××市特大洪澇災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》;二是期限+事由+文種，如《2005年中晚稻最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案》;三是事由+文種，如《供電事故應(yīng)急預(yù)案》。

　　此外，總體預(yù)案應(yīng)當(dāng)在標(biāo)題中注明“總體”二字，如《××市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》;需要限定該預(yù)案所涉及的突發(fā)公共事件級(jí)別的，多在標(biāo)題中提示，如《國(guó)家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《××省特大自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》;試行性預(yù)案往往在標(biāo)題這后標(biāo)明“試行”等字樣，并外加圓括號(hào)，如《化學(xué)品安全事故應(yīng)急預(yù)案(試行)》。

　　二、應(yīng)急預(yù)案目錄

　　包括一、二級(jí)序數(shù)和小標(biāo)題。總體預(yù)案以及其他條文較多的預(yù)案需要加目錄，顯示其基本輪廓，起到導(dǎo)讀的作用。

　　三、應(yīng)急預(yù)案正文

　　(一)基本內(nèi)容

　　有下列幾項(xiàng)：

　　目的。即該預(yù)案的預(yù)期效果，大多起筆交代。寫法有兩種：一是用“為(為了)……，制定本預(yù)案”的句式;二是直接用一組動(dòng)賓短語說明，如“有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其危害，指導(dǎo)和規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，最大程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)公眾健康造成的危害，保障公眾身心健康與生命安全”(《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》)。

　　工作原則。如以人為本，依法規(guī)范、職責(zé)明確，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、以塊為主，資源整合、信息共享，依*科學(xué)、反應(yīng)及時(shí)、措施果斷，平戰(zhàn)結(jié)合、軍民結(jié)合、公眾參與等。要切合實(shí)際、抓住要點(diǎn)。

　　編制依據(jù)。即制定該預(yù)案所根據(jù)的有關(guān)法律、法規(guī)、上級(jí)機(jī)關(guān)文件、其他情況等。用“根據(jù)(依據(jù)》……，制定本預(yù)案”的句式表述，如“根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、〈××省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案”(《××省防治人禽流感衛(wèi)生應(yīng)急處置預(yù)案》)。有時(shí)將編制依據(jù)與目的合寫。

　　現(xiàn)狀。簡(jiǎn)述有關(guān)突發(fā)公共事件的現(xiàn)狀與趨勢(shì)。如《××市突發(fā)公共事件總體預(yù)案》劃分了××市主要突發(fā)事件4大類13分類34種類型，概括了“以非自然因素為主，災(zāi)害種類多、損失重、影響大、連發(fā)性強(qiáng)、處置難度大”等特點(diǎn)，并作出“大風(fēng)及沙塵暴、濃霧、冰雪、強(qiáng)降雨和雷電等氣象災(zāi)害仍將是××城市的主要自然災(zāi)害。環(huán)境災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、地震、信息災(zāi)害、超大地下空間、超高層建筑等特殊場(chǎng)所綜合事故、城市工業(yè)化災(zāi)害與重大危險(xiǎn)源、傳染病疫情等將是主要潛在災(zāi)害”的預(yù)測(cè)。

　　適用范圍。指出適用于該預(yù)案的各類突發(fā)公共事件。如“本預(yù)案適用于處置自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害”(《國(guó)家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》)。

　　組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)。明確領(lǐng)導(dǎo)、指揮、日常工作的機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、權(quán)限;以應(yīng)急響應(yīng)全過程為主線，多用圖表描述由主管部門、協(xié)作部門、參與單位構(gòu)成的組織體系框架;明確與該區(qū)域內(nèi)的外駐單位、軍隊(duì)、武警的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　預(yù)測(cè)、預(yù)警。包括信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告、預(yù)警、預(yù)測(cè)預(yù)警支持系統(tǒng)、預(yù)警級(jí)別及發(fā)布等。其中，按其嚴(yán)重性和緊急程度，可分為一般(Ⅳ級(jí))、較重(Ⅲ級(jí))、嚴(yán)重(Ⅱ級(jí))和特別嚴(yán)重(I級(jí))四級(jí)預(yù)警，并依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。

　　應(yīng)急響應(yīng)。包括分級(jí)響應(yīng)、信息共享和處理、指揮與協(xié)調(diào)、新聞報(bào)道、應(yīng)急結(jié)束等。其中，依可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，原則上可按一般(Ⅳ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))、重大(Ⅱ)、特別重大(I)四級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案。

　　后期處置。說明人員安置與補(bǔ)償、物資和勞務(wù)的征用補(bǔ)償、災(zāi)后重建、污染物收集、現(xiàn)場(chǎng)清理與處理等善后處置;明確社會(huì)救助的程序和要求;交代保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的職責(zé)和任務(wù)、事件調(diào)查承辦機(jī)構(gòu)和審核程序。

　　保障措施。包括通信與信息、現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備、應(yīng)急隊(duì)伍、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、治安、物資、經(jīng)費(fèi)、社會(huì)動(dòng)員、技術(shù)等保障。要統(tǒng)籌安排、落到實(shí)處。

　　宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)。公布有關(guān)預(yù)案、報(bào)警電話等，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí);明確上崗前和常規(guī)性培訓(xùn)的要求;交代演習(xí)的隊(duì)伍、內(nèi)容、范圍、場(chǎng)所、頻次、組織、評(píng)估和總結(jié)等事項(xiàng)。

　　名詞術(shù)語、縮寫語和編碼的定義與說明。包括突發(fā)公共事件類別、等級(jí)以及對(duì)應(yīng)的指標(biāo)定義，統(tǒng)一信息技術(shù)、行動(dòng)方案和相關(guān)術(shù)語等編碼標(biāo)準(zhǔn)。

　　總體預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案目錄。即與該預(yù)案相配套的其他預(yù)案的目錄。

　　預(yù)案管理。明確預(yù)案修訂、完善、備案、評(píng)審與更新制度以及其他方式、方法和承辦機(jī)構(gòu)。如“本預(yù)案由國(guó)家防總辦公室負(fù)責(zé)管理，并負(fù)責(zé)組織對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估。每5年對(duì)本預(yù)案評(píng)審一次，并視情況變化作出相應(yīng)修改。各流域管理機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)本預(yù)案制定相關(guān)江河、地區(qū)和重點(diǎn)工程的防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案”《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》)。

　　監(jiān)督檢查與獎(jiǎng)懲。明確監(jiān)督主體，對(duì)預(yù)案實(shí)施的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查;明確獎(jiǎng)懲方案，寫出獎(jiǎng)懲的依據(jù)、主要規(guī)定。

　　制定與解釋。寫明制定與解釋該預(yù)案的機(jī)構(gòu)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱，并標(biāo)注聯(lián)系人和電話。

　　實(shí)施時(shí)間。多在最后寫“本預(yù)案自發(fā)布(印發(fā))之日起實(shí)施(生效)”等。

　　上述內(nèi)容在總體預(yù)案中大多載明，專項(xiàng)等預(yù)案則根據(jù)實(shí)際需要有所取舍。

　　(二)應(yīng)急預(yù)案主要寫法

　　有以下幾種：

　　分部式。它適用于條文較多的預(yù)案。全文分成幾個(gè)大部分，每個(gè)部分就是一個(gè)層次。第一部分是總則，概述目的、工作原則、編制依據(jù)、現(xiàn)狀、適用范圍等;中間各個(gè)部分是分則，具體說明有關(guān)方案;最后一個(gè)部分是附則，對(duì)名詞術(shù)語、縮寫語和編碼的定義與說明，總體預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案目錄，預(yù)案管理，監(jiān)督檢查與獎(jiǎng)懲，制定與解釋，實(shí)施時(shí)間等加以補(bǔ)充。在每個(gè)部分中，又逐級(jí)劃分，分層序數(shù)依次為“1.”、“1.1”、“1.1.1”等，其中一、二級(jí)序數(shù)后面多加小標(biāo)題。國(guó)家預(yù)案、省級(jí)總體預(yù)案基本上采用此種寫法。

　　章條式。它適用于條文較多的預(yù)案。全文以章為序劃分層次，第一章是總則，中間各章是分則，最后一章是附則。各章內(nèi)分若干條，而且每條之間連續(xù)編號(hào)，也就是所謂的“章斷條連”。條的序數(shù)可用“第一條”或者“–、”的形式編排，條下可以設(shè)款、項(xiàng)、目，款不編序數(shù)，項(xiàng)寫成“(–)”，目寫成“1.”等。《陜西省防御災(zāi)害性洪水應(yīng)急預(yù)案》即采取此種寫法，全文分11章，各章又分若干條、款、項(xiàng)、目。

　　條陳式。它適用于條文較少的預(yù)案。有兩種寫法：一是前言+條陳式。第一段為開頭，從第二段起分條表述。例如，《全國(guó)高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案》的第一段以“為及時(shí)、有效地預(yù)防、控制和撲滅高致病性禽流感，確保養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)發(fā)展和人民健康安全，依據(jù)〈中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》，制定本預(yù)案”作前言，從第二段起分六條對(duì)“疫情報(bào)告”、“疫情確認(rèn)”、“疫情分級(jí)”、“應(yīng)急指揮系統(tǒng)和部門分工”、“控制措施”、“保障措施”作了說明。二是條陳貫底式。即從第一段起就列若干條，直至最后一段，而且多用公文的“一、”、“(一)”、“1.”、“(1)”四級(jí)序數(shù)，這種寫法在單位、重大活動(dòng)等預(yù)案中普遍運(yùn)用。

　　四、應(yīng)急預(yù)案附錄

　　包括歸屬于該總體預(yù)案的各專項(xiàng)預(yù)案、其他與該預(yù)案相關(guān)的重要預(yù)案(如與各省、自治區(qū)總體預(yù)案密切相關(guān)的該省會(huì)或該自治區(qū)首府的預(yù)案〉、各種規(guī)范化格式文本(如新聞發(fā)布、預(yù)案啟動(dòng)、應(yīng)急結(jié)束及各種通報(bào)的格式)、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員通訊錄等。預(yù)案如有附錄，在正文之后依次寫明。

　　五、應(yīng)急預(yù)案具名

　　一般寫在正文的右下方。

　　六、應(yīng)急預(yù)案日期

　　多寫在具名的右下方。

　　需要說明，有些預(yù)案的具名和日期寫在標(biāo)題的正下方，也就是題注。此外，預(yù)案一般通過公文發(fā)布或印發(fā)，公文中已說明其制定機(jī)關(guān)和日期，因此有的預(yù)案不再單獨(dú)具名和寫日期。

　　編制預(yù)案是一項(xiàng)非常重要的工作，應(yīng)當(dāng)注意以下幾點(diǎn)：其一，求實(shí)。在符合黨和國(guó)家的方針、政策以及上級(jí)機(jī)關(guān)預(yù)案的前提下，根據(jù)該區(qū)域、該單位、該次活動(dòng)的突發(fā)公共事件的特點(diǎn)，制定出切實(shí)有力的預(yù)案，確保遇事拿得出、用得上、行得通。其二，創(chuàng)新。要有勇于改革的意識(shí)，憑借超前思維，注重內(nèi)容開放，重視制度創(chuàng)新，尤其是在社會(huì)資源和力量整合利用等方面提出新辦法。其三，嚴(yán)密。在內(nèi)容上，力求涵蓋全面、重點(diǎn)突出、關(guān)聯(lián)密切;在結(jié)構(gòu)上，做到框架合理、項(xiàng)目齊全、銜接自然;在語言上，達(dá)到字端、詞穩(wěn)、句妥。其四，循序。預(yù)案的編制有特定的程序，成立預(yù)案編制小組、風(fēng)險(xiǎn)分析與能力評(píng)估、草擬預(yù)案、預(yù)案的評(píng)審與發(fā)布、預(yù)案的實(shí)施等環(huán)環(huán)相扣，每個(gè)環(huán)節(jié)又各有特定的內(nèi)容和要求?？梢哉f，嚴(yán)格的程序是預(yù)案科學(xué)化、規(guī)范化的一個(gè)重要保證。